驻村帮扶干部管理制度

一：如何加强对驻村帮扶工作队的管理

强化牵线搭桥，搭建工作平台。合理调整包片领导及驻村干部，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划。

强化联系沟通，推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。驻村干部定时报送信息简报，每月报送一次工作小结，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

强化监督检查，严明工作纪律。由纪委牵头，抽调人员组成督察工作组，采取电话抽查、实地查看等形式，不定期开展监督检查工作，详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况，并做好相关情况记录，以此作为驻村干部年终考核的重要依据。

强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

二：如何加强驻村工作队的管理

一、搞好后勤保障，解决驻村干部的后顾之忧

三军未动粮草先行，做好后勤保障是抓好驻村工作的基础。仁和乡充分利用现有条件，解决市直单位、区直单位驻村干部到仁和乡的住宿问题，要求各村办好食堂，解决驻村干部的吃饭问题，同时为各村安装电视、宽带，让驻村干部能及时掌握各种信息。同时，党政领导班子成员定期不定期到村了解驻村干部工作生活情况，及时帮助他们解决工作和生活中遇到的各种问题。通过提供充分的后勤保障，让驻村干部到仁和乡吃住安心，工作舒心。

二、搭建工作平台，激发驻村干部的工作热情

英雄需有用武之地，搭建工作平台是推动驻村工作的有效方式。有些驻村干部之前没有农村工作经验，对农村情况不了解，一时间找不到工作的突破口，针对这一情况，仁和乡为驻村干部列出工作清单，请驻村干部参与到所驻村经济社会发展的各项工作中来，让驻村干部工作有方向，干事有平台。比如，2014年朝阳村修建通村水泥路，请驻村干部帮助监督水泥路的实施和协调矛盾纠纷；2015年请市农委驻村同志帮助指导所驻村发展农业板块经济工作。

三、加强沟通协调，争取帮扶单位的大力支持

充分凝聚各种力量，争取支持帮扶是推动驻村工作的关键。仁和乡除了加强和驻村干部的联系，还积极主动向帮扶单位报告工作，争取帮扶单位的支持和帮助。一是跑上去，主动到驻村干部原单位汇报工作，让帮扶单位领导了解驻村干部的工作，重视和支持驻村工作，在工作思路上予以指导，在项目资金上予以倾斜。多次到帮扶单位汇报工作，还请党工委主要领导率领工作组对接工作，得到了帮扶单位的大力支持。二是请下来，通过采取当面请、书面请、电话请等方式，邀请帮扶单位领导到仁和指导工作，为我乡经济社会发展把脉问诊。通过积极争取，两年来市农委、市民宗委等帮扶单位倾斜到我乡的项目资金达1000多万元，有力地推动了我乡经济社会的发展。

四、强化制度建设，实现驻村干部的科学管理

建立完善管理制度，科学管人管事是确保驻村效果的保障。仁和乡建立《驻村干部管理制度》，实行“月清单、月调度”工作制度，将驻村干部与乡村干部的管理结合起来，严格要求、从严管理。同时，针对驻村工作的实际，鼓励和支持驻村干部回原单位报告工作。建立“公开晒绩”工作制度，让驻村干部的工作接受干部群众的监督，督促驻村干部认真履职。制定《驻村干部考核方案》，对驻村干部的工作进行考核管理，有力推动了驻村工作的开展。

三：如何发挥驻村干部在精准扶贫中的作用

一是强化牵线搭桥，推动工作落实。合理调整包片领导及驻村干部，建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

二是强化监督检查，严明工作纪律。组织部门履行好指导和监管责任，统筹协调解决驻村工作中存在的问题和困难。派出单位要按照倒挂考核有关要求，履行好监管和帮扶责任，确保干部脱产常驻；协助配合好乡镇（街道）党（工）委加强对驻村干部的管理，每季度至少要到本单位驻村点开展1次调研，每年为所驻乡镇和村解决几个影响经济社会发展的重点、难点问题。乡镇（街道）党（工）委履行好主体责任，加强驻村干部的管理，建立健全监督考核机制，为同步小康驻村干部和村第一书记创造良好的工作条件和环境。县纪委、县委县政府督查室把驻村工作纳入专项督查内容，建立督查机制，制定督查计划，定期开展督查，严格问责通报，对驻村工作落实不力的单位和个人严格问责通报。进一步完善驻村干部和村第一书记召回机制，对工作不到位、效果不明显、群众不满意、打不开工作局面采取通报一批、召回一批、调换一批的方式，优化驻村干部队伍，确保驻村工作时间和效果，坚决防止走过场。建立健全驻村考勤制度、工作例会制度、定期走访制度、述职考评制度、激励制度等，重抓两头，严管中间，奖优罚劣。

三是强化培训提升，全面提升素质。进一步加强“讲、访、帮、促”活动，不断推动驻村干部“一宣四帮”工作,提升驻村干部对党的重大政策理论宣讲力度，大力推进驻村干部道德讲堂活动,在驻村干部中推选一批工作业绩好、群众口碑好的驻村干部组成宣讲团，总结驻村工作中好的做法和经验，以片区为单位，开展宣讲活动。同时，进一步强化驻村干部SYIB创业培训，全面提升驻村干部干事创业的本领和激情。

四是强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

四：如何加强管理扶贫驻村工作队队员

为确保扶贫工作取得实效，加大驻村扶贫工作队管理力度，实行联席会议办统筹管理，成员单位配合管理，派出单位参与管理，乡镇党委直接管理，工作队内部管理，工作队员自我管理六大管理举措，认真落实好“共同管理”责任。

联席会议办统筹管理。切实加大随机调研和明察暗访力度，发现不在岗位1次的进行实名通报，2次不在岗的移交有关部门问责处理;建好队员QQ群、短信群、风采录等，搭建相互交流、互通有无的平台;按照《管理办法》规定，严格执行队员请销假制度，完善工作例会制度，定期听取工作队情况汇报，部署工作。

成员单位配合管理。联席会议成员单位积极支持、密切配合联系会议办的工作，协调联合组织好业务培训;结合部门职能，积极为扶贫工作队提供政策、资金、项目、信息等方面的支持，为工作队开展工作创造有利条件;担当起成员单位的责任，协助联系会议办做好驻村扶贫工作队的协调、指导、管理和服务等工作，及时跟进有关情况。

派出单位参与管理。各单位积极支持下派工作队员的工作，确保与原单位的工作业务脱钩;切实做好派出工作队员的思想政治工作和后勤保障工作，从财力、物力、项目上给予大力支持;加强与挂包的乡镇和村的联系，注重考察派出队员的日常表现，防止两头管、两头都不管现象的出现。

乡镇党委直接管理。各乡镇党委履行“一线管理”的主体责任，定期分析解决工作队面临的实际困难和问题，定期听取工作队的情况汇报，定期召开工作例会，加强思想政治教育，及时布置工作任务，开展经验交流，经常进行督促检查。严格驻村考勤制度，掌握每一名队员每一天的工作动态，把每一名队员驻村开展工作的次数、天数“精准”记录在案。

工作队内部管理。驻村扶贫工作队队长负责队员的思想政治工作和日常管理。牵头制定年度计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务;负责管理工作经费，定期不定期地向县联席会议办、乡(镇)党委及派出单位报告工作进展情况。

工作队员自我管理。一是强化学习。认真研读当前涉及到的关于扶贫的政策法规，做到心中有数。二是提高能力和素质。下派队员积极履行工作职责，说百家话，吃百家饭，办百家事，带着感情做工作。三是严格要求自己，做到廉洁自律。工作队驻村后用良好的作风赢得群众的信任、理解与支持

五：驻村帮扶工作通报制度包含哪些事项

一是明确责任抓帮扶。蕲春县下发了《关于做好2014年度县直单位定点扶贫工作的通知》（蕲办文〔2014〕9号），武穴市继续遵循《关于进一步加强定点扶贫工作的通知》（武办文〔2011〕22号）要求，都对驻村帮扶工作做统一安排，确定帮扶目标，落实帮扶单位和帮扶干部责任。二是领导示范抓帮扶。武穴市下发了《关于市级领导挂点镇处、负责新型农村社区建设和联系企业、贫困村、城区社区、专家人才、党外人士工作的安排意见》（武办发〔2014〕7号），采取“领导联点、单位办点、干部驻点”的方式进行贫困村帮扶。2014年，实施帮扶项目55个，帮扶资金578万元，为贫困村脱贫致富奠定了基础。三是部门联动抓帮扶。蕲春县扶贫开发领导小组建立部门单位联动机制，定期召开联席会，研究社会帮扶工作。项目和资金重点投向重点贫困村，形成扶贫帮扶合力。四是典型引路抓帮扶。蕲春县把开展驻村帮扶活动拍成专题片在县电视台热播，举行全县社会帮扶成果展，通过典型宣传引路，营造良好扶贫济困氛围。

六：如何让驻村帮扶工作助力农村发展

一要体察民情 做好民情调查员

要始终把倾听民意、体察民情作为驻村工作的切入点，驻村干部要扎根农村，真正在村里住下来, 既要身住更要心住。深入田间地头，深入农户家中，了解掌握所驻村人口、资源状况、基础设施、村民收入、弱势群体等情况，为有针对性地开展帮促工作打好基础。

二要化解民忧 做好纠纷调解员

驻村干部要以维护农村社会稳定为己任,进村入户,调查研究,广泛收集群众的意见和建议,积极排查和调解村民的矛盾纠纷,协助做好信访工作,做到提前介入,将群众反映强烈、影响农村社会安定团结的各种突出问题和矛盾解决在萌芽状态,化解在基层。对一些土地纠纷、社会治安、水利纠纷、山林纠纷等热点难点问题,驻村干部要协助镇、村干部及时妥善解决。对各种社会、家庭、邻里矛盾,以法以情以理做耐心深入细致的思想工作,尽量做到小事不出村,大事不出镇。

三要拓宽渠道 做好村民致富好帮手

驻村干部要把发展集体经济作为主要任务来抓,千方百计为发展村集体经济寻找具有造血功能和长期效益的项目。按照“宜工则工,宜商则商,宜农则农”的原则,做到从实际出发,从长期效益出发,选准帮扶项目。增加农民收入有利于提高农民生活水平,确保农村社会和谐稳定。因此,在增加农民收入的工作中,驻村干部要帮助农民改善生产条件,认真排查好当地农民增加收入的“瓶颈”问题；帮助农民提高农技水平,做到扶贫扶智并举。

四要要把促进农民群众增收作为工作重点。

各级党员领导干部要深入基层、深入农村，向群众广泛宣传党的十八大精神，深入了解农民群众在农业生产、农产品销售和发展一村一品，一村一业的农业产业化过程中遇到困难和问题；要为农民群众传授新的科技种养技术，提供信息帮助，引进新的有发展前景的农业种养项目，推动农业产业化，增加农民收入。着眼于改变帮扶村贫困状况，增加农民收入，通过入户走访，广泛征求群众意见，为帮扶村确定了发展特色产业，打通对接销售渠道，实现农民快速增收致富的产业帮扶方案，并积极推进和落实。必须不断帮助村和社区干部拓展发展眼界，转变发展思路，找准发展路子，布局群众受益快、受益面广、受益长远，地方优势和特色较为明显，符合群众发展意愿的项目。在帮扶工作中，要打破帮扶就把资金送一送、相互走一走的老模式。把解决农村和群众的困难作为一项重点工作，急群众之所急、解群众之所难。坚持把选派村的焦点、难点问题作为帮扶的重点，发挥自身优势，与乡村两级密切配合，使“婆家”与“娘家”形成合力，积极采取各种措施开展帮扶工作，加快帮扶村的发展。帮扶单位不仅从经济上支持，还积极整合各方面资源，在人力、物力、技术和智力等方面给予帮助和支持，不断拓展帮扶形式和内容。

五要把促进农村经济发展作为工作根本。

一是县直部门帮训理思路。围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，结合同步小康驻村帮扶工作，组织协调驻村干部和联系帮扶单位深入村组，采取调研座谈、形势分析报告、专题辅导、外出学习考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式组织村干部进行学习培训，帮助村干部理清发展思路，帮扶寻求发展致富道路；要帮助联系村发展农村经济，改善农村生产生活条件，引进和培植新的产业项目，采取“引、传、帮、促”的方式转变群众观念，带领群众创业，即在致富门路上“引”，在致富技术上“传”，在创业致富困难上“帮”，在创业致富上“促”。要通过领导干部下基层，对无主导产业、经济发展滞后、群众收入普遍较低的自然村实行重点帮扶，帮助引进和发展特色种养产业项目，促进农村经济发展。

六要把解决农村存在实际困难和问题作为工作核心。

帮扶工程作为一项民生工程，必须把解决如乡......余下全文>>

七：如何发挥驻村帮扶工作在精准扶贫中的作用

强化牵线搭桥，搭建工作平台。合理调整包片领导及驻村干部，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划。

强化联系沟通，推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。驻村干部定时报送信息简报，每月报送一次工作小结，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

强化监督检查，严明工作纪律。由纪委牵头，抽调人员组成督察工作组，采取电话抽查、实地查看等形式，不定期开展监督检查工作，详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况，并做好相关情况记录，以此作为驻村干部年终考核的重要依据。

强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

八：扶贫工作八严禁

一、必须自觉看齐，严禁妄加议论。驻村扶贫工作队员要加强理论学习，及时了解掌握中央、省委的有关政策和决定决议，全面准确向党员、群众传递党的声音，坚决抓好贯彻落实。党员队员要主动讲党课，自觉参加“三会一课”、组织生活会等，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐。任何队员不得妄议中央，散布不实信息，发表不当言论，坚决抵制和纠正与中央相悖的言论。

二、必须驻村入户，严禁挂名走读。驻村扶贫工作队员要严守驻村纪律，不得挂空名、冒名顶替，不得“走读”，必须吃住在村。要严格落实请销假制度，未经批准不得擅自离岗，有条件的地方可实行视频随机点名，队员每年驻村时间不得少于200天。驻村期间一律与原单位工作脱钩，专心开展脱贫攻坚工作，经常进村入户，每月走访贫困户不得少于10户，记录驻村工作日志，上传综合服务平台。

三、必须踏实干事，严禁欺骗群众。驻村扶贫工作队员要诚实守信、踏实干事，帮助贫困村理清思路、规划项目、引进资金、培育产业等；帮助贫困户培训劳动技能、实用技术，力所能及解决住房、就学、就医等实际困难。主动听取群众意见，如实向上级报告群众反映的问题，及时跟踪落实；对群众反映的不合理诉求，要耐心解释，不得推诿敷衍。下乡走访不得随意表态、随意许诺，答应群众的事项必须兑现，不得欺骗群众。

四、必须按章办事，严禁优亲厚友。驻村扶贫工作队员要正确处理好与村干部的关系，协助村“两委”班子抓党建促脱贫，精准确定贫困户、规划申报扶贫项目、科学安排扶贫资金、组织实施“五个一批”工程、监督扶贫资金管理使用，定期公布有关情况，主动化解各种矛盾，维护群众利益。不得利用职务之便徇私情，照顾关系、优亲厚友，帮助他人违规享受危房改造、易地搬迁、农村低保等惠民政策。

五、必须崇德向善，严禁参与赌博。驻村扶贫工作队员要带头崇尚科学，弘扬文明新风，教育群众反对封建迷信、摒弃陈规陋习。组织群众开展“七改三清”环境综合整治，帮助贫困群众改进落后生产方式、改变落后生活习惯；组织开展文明村组、文明家庭等创建活动，选树道德模范，弘扬好人好事，培育文明风尚。不得参与任何形式的赌博活动，不得参与任何形式的不文明、不健康活动。

六、必须尚俭戒奢，严禁酗酒滋事。驻村扶贫工作队员要艰苦朴素、勤俭节约，不得大吃大喝、贪图享乐、奢侈浪费。要帮助制定村规民约，规范红白喜事，教育引导群众节俭办事。进村入户要勤俭朴素，与群众同吃同住同劳动，不得嫌贫爱富、嫌脏怕累。工作期间原则上不得饮酒，更不得酗酒、醉酒、酒后闹事。不得诋毁、辱骂群众，不得与当地干部、群众发生打架斗殴事件。

七、必须廉洁自律，严禁收受财物。驻村扶贫工作队员要自觉遵守廉洁从政有关规定，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，不得索要和接受基层单位和群众的宴请、礼品、礼金和土特产品等，不得在帮扶村、乡镇报销应由个人支付的费用。在农户家中食宿，必须按规定交纳食宿费，损坏公物及群众财物要赔偿。

八、必须洁身自爱，严禁伤风败俗。驻村扶贫工作队员要自尊自爱、自律自重，严守底线、端正作风，为人处事要谦虚，言行举止要得体，不得用手机短信、微博、微信、易信、QQ等发表不文明言论，不得参与和传播低俗、庸俗、媚俗文化产品。要加强修身养性，坚守职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，尊老爱幼、扶弱助残、扶贫济困，不得发生违反公序良俗和违背伦理道德的行为。