日本公务员制度的特点我国公务员制度的特点西方公务员制度的特点

一：日本公务员制度的特点

①中央与地方公务员分别管理。国家公务员由中央人事院统一管理，人事院对内阁具有相对独立性，掌管和调整职员的级别、考试、任免、报酬、进修、惩戒等人事行政事务，并拥有准立法权和准司法权。它有权就人事问题直接向国会、内阁提出工作报告和建议。地方公务员则由各地方自治体的人事委员会或公平委员会管理，这些组织以《地方公务员法》为依据，管理地方公务员的有关事宜。中央与地方人事机构都有各自严密、合理的组织,各司其职,而非隶属关系，其权限范围十分明确。但地方人事机构可就技术问题，请求人事院有关部门予以协助和指导；而人事院所实施的制度则给地方人事机构以影响。②实行以职阶制为基础的人事行政基本制度。职阶制是官职的等级制。1950年公布《国家公务员职阶制法》指出职阶制是根据职务的种类、复杂性和责任大小把官职加以分类整理的计划措施。职阶制吸收了美国的职位分类经验，经过长期筹划而成。但因日本仍存在着“终身雇用制”和“年功序列制”，加上日本公务员在知识技术上训练不足，尚不能像美国文官那样在不同职位间移动；同时职阶制过于简单，有违《国家公务员法》的规定，因而尚未全面实施。③各项公务员制度规范化、法制化。日本政府不断改革和完善各项具体公务员制度，形成了一套比较规范的公务员制度体系，并以法律形式固定下来。先后制定关于公务员制度的法律、政令和规划有40多种，有效地保证了公务员管理的科学化和效率化。④各级公务员实现知识化和年轻化。一般职公务员通过考试择优录用，保证了公务员的文化专业水平，同时限制了年龄，使他们在年富力强时承担重任。

二：日本的公务员制度是怎样的

考试任用制度

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强调两项原则：公开平等，成绩主义。考试是体现这一原则的客观、公平的手段。《国家公务员法》指出：“考试的目的在于判断是否具备执行任务的能力。”国家公务员的任用均通过“竞争考试”，择优录取。必要时，可根据考试成绩，工作成绩或其他能力的实际考试选拔。考试主要有笔试、口试和身体检查。任用考试均向公务员通知，并说明报考官职的职务、责任、待遇、报考资格、手续、报考日期与地点。人事院把考试合格者编成名册，每任用一人,必须从5名报考高分者中选拔。

考绩奖惩制度

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日本称考绩为“勤务评定”。考绩的目的在于充分发挥和提高职员的工作效率，并作为奖惩的根据。考绩按不同官职的职务规定标准，明确每个人的职务执行能力、责任心、业务水平和实际成绩。考绩分为定期评定和临时特别评定。由主管部门的首长依据工作责任制和完成任务的情况，对其下属每年进行一次定期的或临时的考核，客观地评定职员的业绩。《国家公务员法》要求：政府机关首长必须“根据评定结果采取适当措施”，对工作成绩优秀者，可得到不同等级的表彰，并相应地晋升职位和提薪；对工作成绩不良者，给予教育或训练，有的进行工作调动或降低职务。

报酬福利制度

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日本对公务员的待遇称为“报酬”，报酬由基本工薪和津贴构成。《国家公务员法》对公务员支付工薪的标准，归结为“职务和责任”。1950年公布的《一般职职员报酬法》，明确职务工薪的原则应“考虑其职务的复杂性、困难程度、责任大小、劳动强度、工作时间、工作环境以及其他工作条件”。报酬必须与社会经济状况相适应。《国家公务员法》赋予人事院对工薪的建议权，规定：“工薪表是在考虑生活费、私营企事业的报酬和人事院决定的适当条件基础上作出。并按每个等级或职级来规定具体的工薪额。”报酬包括：基本工薪；职务特殊者加薪；还可根据不同情况领取抚养家属、交通和房租等各种补贴。此外，还规定公务员退休领取退职金和养老金。

进修制度

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《国家公务员法》规定行政机关首长“对职员效能的发挥和提高，必须进行调查研究”，制定和努力实行职员进修计划。目的是发挥公务员的才能，增进服务精神，提高工作效率。人事院主持的进修有以下几种：初任进修，使新录用的公务员了解其责任和执行职务应有的态度；行政进修，培训行政职工中服务成绩优良者,目的是提高行政管理能力和培养优秀官员;组织管理者培训，以课长级官员为对象，通过实习和业务技术知识训练，提高执行职务的能力；组织人事院和地方事务局的监督者进修，以提高公务员管理和监督的能力；行政官驻外国研究员制度。

服务纪律和管理制度

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《国家公务员法》规定:"所有职员作为全体国民的服务员，必须为公共利益进行工作",执行职务时,应“竭尽全力,专心致志”，“职员不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职名誉的行为”。还规定严格的管理措施：国家公务员如违反《国家公务员法》和有关法令,违反职责和渎职,违法乱纪而有损于公务员的称号者,只要有其中一项,就须给予免职、停职、降薪或警告处分；国家公务员如果工作成绩不佳，因身心健康致使执行职务有困难，或不胜任，或缺乏担任官职必备条件者,只要其中有一项,应予以降职或免职；国家公务员如因身体不健康而需要长期休养，或因涉及到刑事案件而受起诉者,只要有其中一项,便可令其休职。

人事管理机构

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根据 1948年《国家公务员法》和《地方公务员法》规定:中央设“人事院”,地方设“人事委员会”或“公平委员会”，内阁各省厅设“内阁人事院”等专门管理机构。人事院是中央行政管理机关，是公务员系统中决策性的人事机关，......余下全文>>

三：西方国家公务员制度特点和中国公务员制度的异同点有

一、西方各国公务员录用制度的特点

（一）民主参与

公民有权根据法律的规定担任国家公务员。许多西方国家的宪法和法律都明文规定了公民的这种权利，并且在实际实施过程中加以保障。例如德国的《基本法》明确规定：“所有公民都有按照其能力与成就，依据法律规定担任官职的权利”。美国的《文官制度法》规定：“任何一级官位都对考试成绩优秀者开放”。日本的《国家公务员法》规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”，其第’’条规定：“一切职员的任用，都应依照本法律和人事院规则的规定，根据其人考试成绩、工作成绩以及能力的其他实证来进行。”第)条规定“：录用考试对于具备人事院规则规定的报考资格的所有国民在平等的条件下公开进行”。许多西方国家的法律还规定对阻扰公民行使这种权利的人进行惩处，以保障公民这项权利的行使。

（二）平等竞争

公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞争，在平等的条件下被择优录用，不得由于性别、种族、出身、党派和家庭背景等因素而遭受歧视或享受特权。如美国的《文官制度改革法》规定：“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。日本的

《国家公务员法》规定“：国民不分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关系，在本法面前一律平等。”德国的法律规定：所有公民都有“依据法律规定担任官职的权利；一律平等，不得有任何歧视或区别”。法国的法律也规定了实行“平等原则”，对于报考国家公务员的所有公民一律平等对待，不分性别、出身、信仰、哲学观点和政治面貌，都以实际水平和品行作为录用的标准。

（三）信息公开

国家公务员的招考、考试、成绩和录用，都是公开的。报纸、电视台和电台要公开发表或广播，让全社会的公民都知晓，争取最广泛的人报考，在最广泛的范围内选择优秀人才。在招录公务员之前，美国不仅在报刊和电视广播中公开报道国家公务员的报考事项，而且联邦政府在全国设立一百个“职业情报中心”。八百个免费的“热线”电话号码，供全国各地报考者使用，询问有关公务员报考、考试的事宜。日本规定，考试公告必须写明考试的职务、责任、待遇、报考资格、考试时间、考试地点和考试的科目，按政府各部门的特点和要求由法规统一规定。为了方便报考国家公务员，日本政府人事院在各地举行很多次“考试说明会”，仅初级考试的说明会平均每年就举行$+#次。为了保证国家公务员的考试公告迅速发到全国各地，日本的《国家公务员法》规定“：拖延或扣压考试公告者，处一年以下徒刑或三万日元以下罚款”。由于真正实行国家公务员的考任公开原则，日本每年报考国家公务员的人数达到六百多万人。

（四）竞争择优

西方国家公务员考试录用的竞争分为两种，一种是“非公开竞争考试”，全部报考者中的合格者都被录用；另一种是“公开竞争考试”，是在少数合格者当中再选择成绩最优秀者录用。随着报考人数的增多，许多国家采用第二种竞争性考试，以求选择最优秀的人才。例如，日本"!#!年度的公务员考试报考者共有$%&%!#人，合格者’%&$’人，录用者只有"$(&(人，录用者只占报考者的$)%*。其中高级考试的录用者更少，如在"!+"年的国家公务员高级考试中，报考者(,##,人，合格者"$%"人，合格者只占报考者的$*。其中录用者%&+人，只占报考者的")%*-".（/#$）。"!+#年度0到"!++年$月末1，报考高级考试的人数是$’$,+人......余下全文>>

四：日本选举制度的特点

日本实行责任内阁制，首相和内阁主要成员均为议员。在全国范围，国会是最高国家权力机关，是国家唯一的立法机关，由众议院和参议院组成，现有众议院议员480名（自由民主党233人，民主党127人，自由党22人，共产党18人，社会民主党8人，公明党31人，保守党7人，其他24人）；参议院议员252名（自由民主党104人，民主党56人，自由党12人，公明党、改革俱乐部24人，共产党23人，社会民主党14人，两院俱乐部4人，参议院之会10人，无党派5人）。在地方，都道府县、市町村通常都设有议会。下面，将就选举制度的各个方面进行详细的分析。

五：西方公务员制度主要特点

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您好！西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，并成为人类文明宝库中的共同财富。

现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。公务员制度是西方国家政党制度的直接产物：政党轮流执政的结果，造成政府所有工作人员“与政党共进退”，使政府工作经常处于一种不稳定的状态，因此，有必要建立起一支独立于党派之争的稳定的业务类公务员队伍。由于西方国家公务员制度的产生有其相似的经济、政治、文化背景，并且各国相互吸收和效仿，因此，各国公务员制度尽管有许多细微差别，但都具有以下共同特色，体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求。

1、实行分类管理。西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。两者不得相互转任。政务类公务员的产生和管理办法与业务类公务员不同，两者或者各自独立适用不同的法律，或者在同一部法律中分别独立规定。

2、保持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。英国在公务员的内部纪律中规定，公务员“不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动”，“不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表批评政府的政策和措施的意见”等。美国在1883年施行的文官制度法（亦称《彭德尔顿法》）中规定：“文官在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动，禁止进行金钱授受”，“文官须忠实于政府，对现行政体和政治组织，不得产生怀疑”。日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”，“公务员不得作政党或政治团体的负责人、政治顾问或有同等作用的成员”。

3、贯彻公开、平等、竞争原则。公开、平等、竞争的原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。该项原则体现在公务员制度的各个环节上。“平等”主要表现在不能有“与生俱有”的差别歧视，如家庭出身、性别、种族、政治信仰等，但对一定职位所需的技能、资历、学识等资格条件，得普遍作出一定的要求，从而保证平等与竞争的有机结合。美国1979年施行的文官制度改革法规定：“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。日本国家公务员法规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”，“国民不分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关系，在本法面前一律平等”。

4、实行功绩制。功绩制强调的是实实在在的工作成绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。它要求必须按照公开考试的成绩录用公务员，必须按照工作的成绩提升公务员。功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则。德国公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定”，“工作成绩就是按照工作要求对公务员的劳动成果所作的评定”。美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以......余下全文>>

六：西方国家公务员制度的基本特征是什么啊

公开考试，择优录取；严格考核，论功行赏；终身任职；知识化、专业化恭平不断提高；标榜“中立”；立法比较完备

七：西方国家的公务员制度具有哪些特点

西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，并成为人类文明宝库中的共同财富。

八：4、简述西方国家公务员制度的特点。

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2、保持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。英国在公务员的内部纪律中规定，公务员工不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动”，“不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表批评政府的政策和措施的意见”等。美国在1883年施行的文官制度法（亦称《彭德尔顿法》）中规定：“文官在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动，禁止进行金钱授受”，“文官须忠实于政府，对现行政体和政治组织，不得产生怀疑”。日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”，“公务员不得作政党或政治团体的负责人、政治顾问或有同等作用的成员”。

日本公务员制度的特点