新型城镇化实施方案

一：国家新型城镇化综合试点方案

国家新型城镇化综合试点地区名单

2个省

江苏省、安徽省

3个计划单列市 宁波市、大连市、青岛市 7个省会城市

石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区

25个地级市（区、县）

北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市

25个县级市（区、县）

河北定州市、河北张北县、山西介休市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市

2个建制镇 浙江苍南县龙港镇、吉林安图县二道白河镇

太长发不下，请参考www.gov.cn/...41.htm

二：美丽乡村建设实施方案

根据新型城镇化和农业现代化发展要求，遵循乡村自身发展的规律，修订完善好镇村规划，确保美丽乡村成为未来农村人口的永久居住地。规划结合农村乡土人情和田园风貌等特色，提升2017年度乡镇所在地整治规划和中心村建设规划水平，使美丽乡村人口集聚力增强、发展势头向好、公共设施完善，最大限度地保留住乡村山水生态原貌，留得住乡土文化气息。

通过对乡镇所在地的“治脏治乱”和“加强公共服务设施配套”，对中心村的垃圾污水治理、环境整治、道路建设及公共服务能力的提升，打造功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的特色镇村；通过对农村垃圾处理全覆盖，让乡村更加净化、绿化和美化，让农民种好粮、喝好水、住好房、入好厕、走好路。

建好更要管好。通过发挥农民群众的主体作用，健全村民自治、乡村综合治理、日常维护常态化等机制，提升农民文明素质，让农民自己共建共管美丽乡村。

此外，还要聚焦产业发展，突出兴业富民生活美。要把美丽乡村建设与特色产业、增强乡村功能、壮大集体经济、扶贫开发、生态文明等结合起来，使乡村收入来源稳定、经济实力增强、自我管理能力提高，使农民的收入达到小康，美好生活进入万家。

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三：国家新型城镇化建设试点的县市有哪些

请参考最后一段：

目前，合肥轨道1号线与2号线工程都在如火如荼建设中，最快到2016年，合肥市民就可以搭上地铁。而记者从合肥市发改委了解到的好消息是，今年合肥的城市道路建设重点从地面转向地下，进一步启动轨道交通3号线的前期工作，力争明年实现开工。

此外，朱胜利透露，今年，合肥市将利用现有的铁路及专用线，启动城市地面轨道交通线建设，“未来，我们的轨道交通将是地上地下最佳优化组合。”

而在去年12月初召开的大建设调度会上，省委常委、市委书记吴存荣也透露，老淮南铁路线和十八公里铁路专用线将改建成地面轨道交通。而相比较现在正在建设中的合肥地铁来说，这种地面轨道交通投入成本更低，建设速度更快。因此，其将成为合肥市民最早坐上的轨道交通工具。

两县开展新型城镇化试点

加速推进新型城镇化建设也是今年合肥市发改委工作的一项重点。记者了解到，目前省发改委正在制定《推进新型城镇化建设试点省实施方案》，开展新型城镇化建设综合试点工作，并争取列入国家试点省。

从合肥市具体情况来看，今年将重点选择两个县开展新型城镇化试点，届时，这两个试点县的小城镇建设将有耳目一新的方案与规划。

四：如何吸引农民进城落户

随着一项新政策的出台晓东的顾虑将会被打消。记者昨日从省政府办公厅获悉，近期发布的《河南省推进三个一批人城镇化实施方案》中明确提出，到2020年全省常住人口城镇化率接近60%，户籍人口城镇化率达40%左右。今后我省农民进城落户将更加容易。 “三个一批人”具体指哪些群体？ 《方案》规定，“三个一批人”城镇化即推动一批具备条件、有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇，加快一批城中村和城镇棚户区改造和加快一批农村人口向城镇转移。相关资料显示，目前我省城镇化率仅为43.8%，户籍城镇化水平更低，新型城镇化潜力巨大。 让进城农民真正转变成“城里人” 如今，许多地方政府的理解出现偏差，城镇化正在“变味”。事实上，城镇化不是简单的农民进城，也不是单纯的拆迁和改建，而是应围绕提升城镇化质量和水平做文章,《方案》要求，要强化“一基本两牵动三保障”——产业为基,就业为本,住房和就学牵动,社会保障、农民权益保障和基本公共服务保障。每年实现100万人以上的农业转移人口、高校毕业生等常住人口落户城镇,同步推动现有城市建成区内城中村、规划建设区内城郊村和产业集聚区内村庄的650万左右农业人口转为城镇居民；全面完成现有218万户棚户区和城中村改造任务,破除城市内部二元结构；力争实现每年向城镇转移农村劳动力100万人、带动随迁家属100万人左右。 根据《方案》，各省辖市、县(市、区)将实施差别化落户政策。郑州市要建立完善积分落户制度,洛阳等城区人口100万以上的城市,要以就业年限、合法稳定住所和社保年限等为主要指标,进一步放宽户籍限制。对本地农业转移人口与其他常住人口,实行同等的落户政策。吸引各类人才、技术骨干和有贡献人员进城落户,完善“三投靠”(夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)落户政策,鼓励有条件的省辖市、县(市、区)出台农村居民到县城购房落户的优惠政策。 《方案》表示，要通过“两牵动三保障”,吸引农村人口向城镇转移。具体来说，就是要强化技能培训和创业扶持，努力增加就业岗位,拓宽城镇住房保障渠道，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利,保障转移人口子女平等享有受教育的权利，并逐步将符合条件的农民工纳入城镇社会救助、养老服务范围。 进城≠放弃土地 在推进城镇化过程中最易受伤害的是农民的权益。如何能让进城农民真正成为“城里人”，不至沦为手中无钱、脚下无地的城市“贫民”？对此，《方案》中特别提到，不得以放弃农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。要保持进城农民农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不变,积极探索完善农民相关权益的实现形式,通过深入开展土地承包经营权确权登记颁证整省推进试点，鼓励发展土地股份合作社、土地承包经营权信托公司、土地托管合作社等举措，增强农民向城镇转移的动力。

五：农村扶贫攻坚实施方案

“七个一批”精准扶贫

《实施方案》提出要抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人。

发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的xxx人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。

易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的xxxx人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。

结合生态保护脱贫一批。使贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。

发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的xxx人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补，落实x个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划等。

医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的xx人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。

社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的xxx人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。

一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，采取一事一议的办法帮助其解决困难。

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六：定陶万人村规划

“按照我们的计划，在未来三年内我们将在聊城市所属县市区内，以乡镇为中心，试点建立起105个千户社区。社区规模初步在3000人至4000人，部分社区在初期便可达到万人以上的规模。”11月6日，聊城市建委村镇科负责人对记者说。 　　在这位负责人接受记者采访的前一天，聊城市建委有关部门就该市新型城镇建设的规划开会至夜里12时，而在本周聊城市政府部门将专门召开推进城镇化建设工作会议。作为该会议的一个重要议程，“千户社区”也将在该次会议上讨论。 　　在当地习惯了村庄式居住方式的村民口里，政府文件里的“千户社区”被口语化地称为“万人村”。 　　千户社区 　　虽然还没有具体的实施方案，但千户社区的城镇化模式在聊城已然隐现。 　　该负责人告诉记者，所谓千户社区工程，即在聊城市所辖的乡镇里，以镇驻地为中心，发展建设一个可容纳千户以上的社区，并逐步在今后的城镇化进程中扩大社区容量和面积，以变乡村为社区的方式推进城镇化建设。 　　“这是我们市今年刚刚提出的方案，目前还没有形成具体的方案，但是已经开始在乡镇一级宣传这一方案。在推进千户社区的同时，其实也是对聊城市农村原有的农居进行改造，使农村的居住条件得到较大的改善。”该负责人说。 　　按照聊城市今年8月出台的《关于推进农村新居建设与危房改造工作意见》，聊城市将按照新型城镇化、城乡一体化和新农村建设的要求，坚持统一规划、集约用地、规模开发、配套建设，推动农民居住区由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中。 　　记者了解到，在聊城市城镇化的过程中，将以整村迁建和城中村改造为工作重点和考核重点，每个乡镇每年不少于4个村整村建设，其中包括新建一个千户以上社区；工业园区规划区内原则上所有村庄安排整体迁建，两年内改造完成。 　　“聊城市已经进入了快速发展阶段，下一步我们对聊城市中心实行功能化分区，在县级城市则依靠县域经济的发展来扩大县城范围，而实行千户社区工程实质上是聊城市城镇化进程在三级乡镇的体现。其实原来我们也在进行类似的发展规划，但是只是个别地区进行探索，并没有上升到具体的全市发展战略上，这次推进千户社区的建设则是在全市的层面上来发展城镇化。”该负责人说。 　　据了解，聊城市“到2010年，争取有5个中心镇驻地人口达到5万以上，10个中心镇驻地人口达到3万人以上。” 　　新城镇生活 　　千户社区并非简单的多个村庄相加，在村庄面积和人口数量增加的同时也是在农村居住条件等方面逐步向“城镇”靠拢。 　　“现在有一些人口较少，村规模不大的乡村，连建一个像样的馒头房都没有，更别说建超市。很多村的商店就是临街依房而建，售卖的也只是一些简单的生活用品，远达不到村民生活所需要的条件。”该负责人说，“但到了千户社区建成以后，这些问题都可以解决。” 　　该负责人告诉记者，“在建设千户社区的同时，也将同步建设健身场所、超市、社区医院、幼儿园等配套设施，此外，水电暖等生活设施也将由原来的村民自助变为社区统筹规划，由专门的机构管理，方便村民集中以后的生活。” 　　以正在建设的刘集镇位山村为例，该村位于镇驻地南10公里处，该村2007年专门聘请了聊城市城镇规划设计院编制了《位山村总体规划》。2008年5月，该村开始新村住宅楼一期迁建工程，新建居民楼5栋108户，建筑面积2.1万平方米，总投资1300万元；同时投资400余万元，新建水泥路3200米，新修下水道4000米和水电配套设施，建设了功能齐全的社区服务中心，建设了1000平方米的大型超市和快餐城，目前，该村新村住宅楼二期......余下全文>>

七：如何推进农村一二三产业融合发展

发布关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见。意见指出，到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

八：生活垃圾分类方案如何实施？

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境。

《方案》指出，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

《方案》明确，在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。同时鼓励各省（区）选择具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区率先实施生活垃圾强制分类。生活垃圾强制分类范围内的公共机构和企业是实施强制分类的主体。生活垃圾强制分类城市应于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类相关要求，在对有害垃圾分类的基础上，合理选择其它类别进行分类。

《方案》提出，城市人民政府可结合实际制定指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。实施强制分类的城市，应选择不同类型的社区，开展居民生活垃圾强制分类示范试点。此前已制定地方性法规、对居民生活垃圾分类提出强制要求的，从其规定。《方案》强调，要加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。

《方案》要求，各地要加强组织领导，明确城市人民政府的主体责任，健全法律法规，完善支持政策，创新体制机制，通过开展多种形式的宣传教育，动员全社会参与垃圾分类，确保工作有效推进。

九：求《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》全文

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组11月9日上午召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议。会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。

会议指出，推进执法体制改革改进城市管理工作，要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。要牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，特别是要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。要坚持试点先行，分类分层推进。

《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》尚未发布，住建部及相关部委正在按照会议研究精神对中央《指导意见》进行修改，并将于年内召开中央城市工作会同时下发该意见，请注意关注。

十：特色小镇申请专项基金报什么部门

特色小镇优惠政策

2016年7月,住建部、财政部、发改委提出到2020年要培育1000个左右的特色小镇。自此,民营资本热潮开始,从阿里巴巴到华为、从万科到万达、几乎所有的大企业集团都开始涉足。特色小镇作为投资的新领域和发展的新平台,未来将带动多产业发展。现整理相关国家和地方性政策以及特色小镇带来的新产业供大家参考!

特色小镇政策核心文件:

《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号,2016年7月

到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号,2016年8月

根据各省(区、市)经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况,确定2016年各省推荐数量。

国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》发改规划[2016]2125号,2016年10月

总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。

住建部中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2016]220号),2016年10月

进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。

住建部国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》

1、支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。

2、支持促进小城镇产业发展的配套设施建设。

3、支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设

各地优惠政策

浙江

特色小镇建设确需新增建设用地的,由各地先行办理农用地转用及供地手续,对如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%给与配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励!对全省具有示范性的特色小镇,省给予一定的用地指标奖励。

特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

贵州

各市(州)、试点县要加大本级财政对小城镇建设发展的支持力度,在年度财政预算时要安排小城镇建设发展专项资金,集中用于支持试点县小城镇建设发展。“财政补助、信贷支持、社会投入”

河北

省级财政用以扶持产业发展、科技创新、生态环保、公共服务平台等专项资金,优先对接支持特色小镇建设。

鼓励和引导政府投融资平台和财政出资的投资基金,加大对特色小镇基础设施和产业示范项目支持力度。

省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予以倾斜支持,对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目,按照全省中心村建设示范点奖补标准给予重点支持,并纳入中心村建设示范点管理,对中心村建设示范县(市、区),再增加100万元奖补资金,专门用于特色小镇建设。

内蒙古

各级财政统筹整合各类已设立的相关专项资金,重点支持特色小镇市......余下全文>>