社区民防工作计划

一：人防办对服务群众有什么好的做法

人民防空是一项全民的社会公益事业。只有动员和依靠广大的人民群众，才能在未来的高科技局部战争条件下，有效地率领人民群众进行群抗群防，抢险救灾，全力以赴消除空袭后果，是夺取空袭与反空袭斗争的根本保证。人民防空的防护重点是城市，而社区居民是城市人口的主体，社区理应成为人防宣传教育主要阵地。因此，加大社区人防宣传教育力度，着眼于教育的普及、深化、规范和提高，深入开展社区人防宣传教育工作显得尤为重要。梧州市人防办通过近年来不断摸索、总结和实践，初步掌握了社区人防宣传教育现状及特点，找到了开展社区人防宣传教育的方法，取得了较好的宣传教育效果，受到了社区广大居民的普遍欢迎。

一、社区开展人防宣传教育的现状及特点

当前社区人防宣传教育有不同于学校、企事业单位的特点:(一)人员多、范围广，文化层次、年龄结构差别较大;(二)从事职业不同、流动性大、集中困难，不易组织;(三)工作多而杂、工作人员又较少，通常每个社区干部要服务于1000人左右的社区居民;(四)上级对社区检查考核多。人防宣传教育又没有被列入上级考核范围，在社区开展人防宣传教育，势必占用一定的人员和时间，导致了一些社区领导不理解、不支持;(五)社区宣传教育经费少，不利于普及性地开展人防宣传教育工作;(六)社区人防宣传教育工作普遍存在“三少”现象，即“关注人防工作的少，人防宣传活动开展的少，了解人防情况的少。所以，在社区开展人防宣传教育，要因地制宜，要针对社区的特点、选择适合的方式与方法来进行。

二、社区开展人防宣传教育的现实意义

现阶段社区人防宣传教育，应当着重于人民防空法规中有关人民防空工作的根本目的、主要任务和基本防空防灾知识宣传。通过宣传使他们认识到什么是人民防空、人民防空的地位和作用，人民防空的指导思想、基本方针、原则和任务等基本知识，同时掌握一些防空防灾知识和技能，在未来战争和平时灾害面前，做到自我保护，保存战争潜力，减少伤亡和损失，在现实和未来战争发挥积极作用。只有让广大居民群众真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业，是同自己切身利益不可分割一部分，在未来战争和抢险救灾中，懂得如何做，应该怎么办，就达到了社区人防宣传教育的目的。实践证明，开展有效的社区人防宣传教育能大大地提高社区领导干部、居民群众对人防工作重要性的认识，加深居民群众的人防知识和法制观念，扩大人防工作在社会上的影响，为城市人防建设奠定坚实的群众基础。

三、梧州市人防办开展社区人防宣传教育具体做法

《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。《中华人民共和国人民防空法》开宗明义地清楚告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段。保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行是人民防空的根本目的和主要任务。然而我们在调查中发现:有的社区居民不知道有人防这一部门;有的知道人防，但不知道人防是干什么的;有的甚至认为，人防同我们有关系吗?和平时期搞人防建设有必要吗?大多数居民都不清楚地下室里哪些是属车库，哪些属人防工事，防空警报拉响时该跑到哪里?多数居民存在对“人防为民”认识不足等等。我办根据调查所掌握情况，加强研究分析，明确思路。在社区人防宣传教育中，我们着力解决三个问题、把握四个原则，采取七项措施。即:着力解决好三个问题(一)社区居民对“人防为民”的认识问题;(二)社区人防宣传教育工作的平台问题;(三)人防宣传教育经费落实问题。把握“四个”......余下全文>>

二：人防办是做什么的

人防办（人民防空办公室）是是指动员和组织群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动。其宗旨是保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。 人民防空是国防的重要组成部分。它是保卫国家领土完整，保障社会主义现代化建设顺利进行，保证人民生命财产安全不可缺少的重要组成内容之一。为此，1996年10月29日，第八届全国人民代表大会第二十二次会议通过了第一部《中华人民共和国人民防空法》，并于1997年1月1日起施行。这标志着我国人民防空事业已纳入法制化轨道，进入了一个崭新的发展时期。

三：民防局安全员的职责

(一)贯彻落实国家关于人防和防灾救灾工作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，编制民防中长期发展规划，并组织实施。

(二)负责制定本市人防工程建设的发展规划、工作计划，会同各有关部门编制人防工程建设与城市建设相结合的规划，拟订相关的政策和防护原则、标准、技术规范，并组织实施；依法承担人防工程建设、管理方面的行政许可工作；负责重大人防工程建设的检查验收和备案工作。

(三)负责本市防空地下室和城市地下防护空间建设的管理和监督检查；会同有关部门编制城市地下空间建设专项规划，开发利用城市地下空间。

(四)承担本市人防工程安全使用的综合管理责任；负责已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理；制定人防工程维护和安全使用的技术规范、管理标准，并监督实施；参与城市地下空间安全管理。

(五)拟订本市城市防空袭预案和各项保障方案，组织防空演习；依法拟订防空重要经济目标，指导相关部门和单位落实重要经济目标的防护工作；负责北京市人防指挥场所(北京市应急指挥备份中心和重大地震指挥所)的建设、管理和维护；监督指导有关部门和单位建立群众防空组织，开展相关的训练、培训。

(六)制定本市人防工程突发事件应急预案，并组织应急演练；负责民防应急救援队伍、应急避难场所的建设、管理；会同有关部门建设、管理应急物资储备场所；承担北京市人防工程事故应急指挥部的具体工作。

(七)制定本市民防指挥通信、指挥信息和人防警报报知系统的建设规划、计划及保障方案，并组织实施；制定民防信息化建设规划、计划，组织相关信息系统及网络基础设施的建设、使用和管理。

(八)负责组织本市防空防灾的公共安全宣传教育培训，制定有关工作规划、计划和管理办法，组织和协调有关部门开展相关行业、领域防空防灾的公共安全宣传教育培训；负责民防教育培训场所的建设、管理；负责民防志愿者队伍的建设、管理；负责民防对外宣传和交流合作。

(九)承担市政府赋予的防灾救灾任务，利用民防设施和民防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务。

(十)负责本市民防建设资金的计划、管理和使用；负责民防系统国有资产的监督管理；协助区县管理民防部门领导干部。

四：如何实现人防建设与经济社会融合发展

一、深入学习，提高认识，增强做好融合式发展的责任感和使命感

（一）深刻学习领会人防建设与经济社会融合式发展的基本内涵

要想做好融合式发展这篇大文章，首先必须理解和掌握融合式发展的基本内涵。查阅辞典看，“融合”是指将两种或几种不同事物合成一体，使其比单一事物更有价值或更具效能。“融合式发展”是指把国防和军队现代化建设深入融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更高的层次、更广的范围、更深的程度上把国防现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防现代化提供丰厚的资源和可持续的后劲。实现“1加1大于2的效益”。而人民防空作为国防的重要组成部分，理所应当成为军民“融合式发展”重大战略中的重要一员。

从人民防空建设的实践看，人民防空实现“融合式发展”的实质是谋求国家安全与发展，促进经济建设与人防建设两大任务相协调、两大建设相同步、两大资源相匹配的重大举措和发展模式。人民防空实现“融合式发展”的目的是把过去相对独立的人民防空发展系统和社会经济发展系统有机结合起来，以最小的人民防空建设成本，谋求最大的人民防空建设效益，真正实现人民防空的整体平战结合。融合的方法则应以提高综合国力为根本，把经济建设和人防建设作为一个战略目标来确立，一个整体来策划，一项国策来实施。

（二）明确人防建设与经济社会融合式发展是时代发展的重大战略选择

首先，人防建设与经济社会融合式发展反映了人防建设与经济建设协调发展的基本规律。《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人民防空贯彻与经济社会协调发展、与城市建设相结合的原则。”人防建设与经济建设、城市建设和社会的发展协调同步，把人民防空能力的增长融合于综合国力的提高中，反映了社会生产实践中追求资源使用效率最大化和发展道路可持续化的永恒主题。把人防建设融入经济社会发展体系，有利于人防建设从经济建设中获得更加丰厚的物质支撑和发展后劲，增强人防建设的整体实力。而有效利用人防战备资源服务经济、服务社会、服务民生，则能实现人防建设战备效益、社会效益和经济效益相互促进、共同提高。更有利于推进人防建设转型升级，充分发挥人防在和平时期的服务保障作用，提高人防战时应战、急时应急与平时服务能力。

其次，人防建设与经济社会融合式发展是人防部门提升能力、有效履行使命任务的需要。人民防空承担着有效组织人民防空、保护人民生命财产安全、保障社会主义现代化建设顺利进行的重任。人防建设涉及社会政治、经济各个领域和生产、生活各个方面，是一项与经济社会发展密不可分的系统工程。我国人民防空建设多年的实践已经证明，人防建设与经济社会融合式发展，对于实现人防建设与经济建设的协调发展具有重要的促进作用。人防建设只有实现与经济社会的深度融合发展，才能有效提升人民防空的整体实战能力，为有效履行人民防空的历史使命提供强有力的战略支撑。

二、找准切入点，积极推进人防建设与经济社会融合式发展

习近平主席在出席全国人大一次会议解放军代表团全体会议时指出：“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基本设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”这表明新一届中央领导集体继续推进中国特色军民融合式发展道路的决心和信心。

当前，我们应坚决贯彻执行党中央、中央军委的决策部署，紧紧围绕人民防空建设的特点规律，抓住经济社会快速发展的战略机遇，努力推进人防建设与经济建设同步筹划、协调发展，从而有效提高人防建设的战备效益、经济效益、社会效益。笔者认为，应从以下几个方面推进人防建设与经济建设融合式发展......余下全文>>

五：人民防空的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事 件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

六：人民防空的任务基本要素及其一般规律是什么

人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。

一、平时组织指挥工作及要求

1、制定城市人民防空袭方案

城市人民防空袭方案，即城市人民防空袭预案，是为部署和安排城市人民，防范和减轻空袭损失，在和平时期制定的同敌人空袭作斗争的方案。它反映上级赋予城市防空袭斗争的任务，体现了党政军领导人的防空袭决心及基本决策，是战时开展防空袭斗争的行动依据，也是和平时期进行人防建设的依据。《人民防空法》规定，县级以上各级人民政府和军事机关，应当依据人防法指定人防部门会同有关部门制定城市防空袭方案和各项保障计划。城市人民离空袭方案通常要经同级政府和军机关审核，报上级防空袭指挥部门批准后，方可实行。

城市防空袭方案的内容一般由防空袭基本方案和保障计划两部分组成。基本方案的主要内容包括：敌情判断、城市基本情况、任务与决心、人口疏散、人员掩蔽、重点防护、消除空袭后果、指挥组织以及协同和保障的原则要求等。保障计划主要包括：人口疏散、人员掩蔽、消除空袭后果、专业队伍动员、政治工作计划，空情报知、通信警报、人防工程、医疗救护、防化防疫、交通运输、抢险抢修、消防等保障计划，治安保卫、交通、灯火管制条例等。

2、抓好人防指挥所建设

建设人防指挥所是平时人防指挥所重要职责和工作内容。人防指挥所是人民防空指挥员及指挥机关组织开展城市防空袭斗争行动的场所，是人防指挥赖以存在的物质基础。人防指挥所包括基本指挥所、预备指挥所，特大城市还应该根据人员数量建立有各专业队指挥所，因城市各级各类指挥所是敌空袭的重点目标，故均应建在地下。城市人民防空指挥所的位置，凹凸指挥所的任务和人防指挥活动的幅员范围决定，通常在其辖区内，便于指挥人员到达、隐蔽且远离重点目标的地方。专业队指挥所可选择在保障重点目标附近、隐蔽、便于快速机动的地域。城市人防基本指挥所和预备指挥所建设按标准保证：其防护能力，抗冲击波或抗一定口径炸弹的直接命中，有较完备的三防设施。

3、指导重要经济目标防护建设

人防法规定“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督和检查”，人民防空在规划城市整体防护能力时，为使战争潜力综合国力少受损失，应试督促重要经济目标的防护工作，应督促有关部门采用应急防护措施，以降低空袭对目标打击的效果。并检查指导重要经济目标防空应急预案。

4、参与人防工程建设

战时，人防指挥员及其指挥机关要筹划、运用人防工程，这就要求人防指挥部门平时必须了解人防指挥工程，并参与人防工程的建设工作。主要任务有：提出人防工程建设需要；参与人防工程建设谁工作；参与人防工程的验收工作。

5、组建和训练人民防空专业队伍

依《人民防空法》要求，各城市要按比例组......余下全文>>

七：成长的烦恼如何解决？ 10分

无论如何 一个人需要有信念的支撑

另外作为一个成长中的人 我们也激要一个“教父”

也就是一个亲密地指导我们的人

八：什么是人防局？？？

主管人民防空的政府机关 主要职责 以江苏省为例主要职责是：　　（一）贯彻执行国家和中央军委关于民防、人民防空工作的法律、法规、规章和方针政策，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施。

（二）负责编制全省民防建设发展中长期规划和相关应急预案，制定全省年度民防工作计划。负责制定全省民防宣传、教育计划并督促贯彻实施。

（三）拟订省民防指挥系统转入战时体制方案。指导制定城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，监督检查执行情况。组织制定城市人口疏散计划。组织进行民防、人民防空演习。保障省委、省政府、省军区组织指挥全省民防、人民防空行动。

（四）依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，监督检查人民防空财务管理规定和制度执行情况。监督人防工程建设计划、设计、质量、技术和造价管理。承担已建人防工程的维护、使用安全管理责任。负责人民防空国有资产的管理。

（五）参与城市地下空间规划、开发利用工作，负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。

（六）负责人民防空整体平战结合。负责人防工程平时开发利用管理工作。负责指导民防专业队伍、民防志愿者队伍建设和管理工作。负责全省民防通信、警报及信息化建设和管理。

（七）组织开展全省民防、人民防空科学技术研究，负责民防科技情报、项目和成果管理，指导民防科学技术研究机构建设。

（八）负责省委、省政府民防指挥所的建设和管理工作。

（九）承担省国防动员委员会、省核事故应急协调委员会的具体工作。

（十）承办省政府、省军区和国家人民防空办公室交办的其他事项。

九：江苏省人防资料的填写 谢谢 不要空白表格 70分

省民防局主要职责是：

（一）贯彻执行国家和中央军委关于民防、人民防空工作的法律、法规、规章和方针政策，起草相关地方性法规、规章草案并组织实施。（二）负责编制全省民防建设发展中长期规划和相关应急预案，制定全省年度民防工作计划。负责制定全省民防宣传、教育计划并督促贯彻实施。（三）拟订省民防指挥系统转入战时体制方案。指导制定城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，监督检查执行情况。组织制定城市人口疏散计划。组织进行民防、人民防空演习。保障省委、省政府、省军区组织指挥全省民防、人民防空行动。（四）依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，监督检查人民防空财务管理规定和制度执行情况。监督人防工程建设计划、设计、质量、技术和造价管理。承担已建人防工程的维护、使用安全管理责任。负责人民防空国有资产的管理。（五）参与城市地下空间规划、开发利用工作，负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。（六）负责人民防空整体平战结合。负责人防工程平时开发利用管理工作。负责指导民防专业队伍、民防志愿者队伍建设和管理工作。负责全省民防通信、警报及信息化建设和管理。（七）组织开展全省民防、人民防空科学技术研究，负责民防科技情报、项目和成果管理，指导民防科学技术研究机构建设。（八）负责省委、省政府民防指挥所的建设和管理工作。（九）承担省国防动员委员会、省核事故应急协调委员会的具体工作。（十）承办省政府、省军区和国家人民防空办公室交办的其他事项。

省民防局（人民防空办公室）内设机构及职责：

一、办公室

负责承办文电、综合性会务、机要通信、档案管理等机关日常运转工作；负责《江苏民防信息》编报工作；负责“江苏民防”门户网站信息编辑、发布和政务公开、政府信息公开工作；承担综合性文稿起草工作；负责民防年鉴、大事记编写工作；负责信访和公务接待工作；负责保密管理工作；负责推动机关办公自动化；负责机关资产管理和日常行政管理、安全管理；负责车辆管理和保障工作；负责机关办公用品的采购、保障工作；负责机关能耗的管理和控制工作；完成局领导交办的其他工作。

二、指挥通信处

拟定防空袭预案和相关民防应急预案，完善相关防灾预案；指导制定人民防空疏散计划和疏散接收安置方案；指导和监督检查重要经济目标防护工作；组织人民防空演练，指导民防专业队伍和民防志愿者队伍建设；负责民防指挥通信干部和技术人员的专业培训；协助实施战时人民防空行动和平时民防应急的组织指挥；拟定全省民防指挥工程、疏散基地布局及民防指挥通信、信息化、警报建设专项规划；制定并组织实施全省民防指挥通信、警报通信网和民防指挥信息系统、机动指挥通信系统建设计划；参与指挥工程、疏散基地建设项目论证，承担指挥所信息系统和核电脉冲防护专项工程及疏散基地信息系统审查；拟定全省民防通信及信息化建设技术标准和通信、信息设备选型，推进民防指挥通信科技进步与技术创新；承担战时发放防空警报信号和保障指挥通信工作；负责指导并考核民防指挥信息保障中心业务工作，参与审核业务经费预算及支出；承担省人民防空指挥部的具体工作；完成局领导交办的其他工作。

三、规划计划处

拟订全省民防、人民防空建设规划，并监督执行；指导市、县（市）编制人民防空发展规划；指导参与编制人民防空工程建设专项规划；编制全省人防建设项目计划，并监督实施；参与城市地下空间开发利用规划编制；参与城市地下空间开发利用重大项目可行性研究、初步设计审查；负责市、县（市）自建、合建人防工程项目可行性研究、初步设计审批；负责省局自建、合......余下全文>>