存在问题和建议

一：谈谈在落实办案中遇到的困难及存在的问题，有何解决的意见和建议

当前落实责任制中存在的主要问题

1、认识还不够到位。主要表现在四个方面：一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设。二是怕追究上级领导影响仕途，迫追究同级领导影响关系，怕追究下级领导影响工作。三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。四是把落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题也就不用抓。

2、工作还不够规范。主要表现在：有的没进行责任分解，没有明确领导班子成员的责任，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够，有的没有进行责任考核，有的考核指标不科学、考核标准把握不严，存在政策界线不明确，追究责任程度把握不准，量纪处理时随意性较大。

3、奖惩还不够分明。对落实党风廉政建设的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实准确的反应被考核单位的工作情况。因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，抓责任制工作基本上是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样。

4、追究还不够严肃。一是不愿追究。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂“盖子”；有的单位“一把手”故意为下属开脱；有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。“好人主义”盛行，放弃党性原则，不愿得罪人。或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。有的没有很好的进行责任分解，责任不明确，到出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究；有的“一把手”本身有问题，担心被追究者在追究之后捅起漏子；有的担心被追究者“后台”硬，招惹麻烦。三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。

如何推进落实党风廉政建设责任制工作呢，我认为：

1、落实责任目标，形成压力传递机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是明确责任主体目标，建立起纵横交错、科学严密的责任目标体系，形成多层次、多条线的压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。在制定党风廉政建设责任目标时，结合工作的实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，作为责任履行和责任考核的依据，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。注重发挥“一把手”的作用，下级“一把手”对上级“一把手”负责。

2、科学组织实施，健全责任考核机制。一是细化考核内容。结合工作实际，将责任内容细化为共性责任、职能责任和个性责任。共性责任主要是贯彻落实党纪法规，组织党员干部学习，建立健全各项规章制度等。职能责任主要是结合各单位的工作职能明确相关责任。个性责任主要是根据各个工作岗位的不同特点明确廉政建设责任。通过责任内容的分解细化、百分制量化，形成对各个部门的年度考核责任书，年终分别考核。二是优化考核办法。考核分自评得分与考核得分两部分，分别占30%和70%，评分采取连带扣分法，除对直接责任人扣分外，对分管负责人、主抓的职能部门乃至主要负责人同步扣分。三是硬化考核奖惩。凡考核中发现的违纪问题，一律按规定给予党纪、政纪处分，决不姑息迁就；凡考核不合格单位的主要负责人以及领导干部个人，一律实行免职、降职、调离等组织措施；对考核不合格的单位和个人一律取消年终评先资格，实行诫勉谈话，同时责令整改。

3、严肃认真查处，强化责任追......余下全文>>

二：当前综治工作存在的问题及建议

当前综治工作存在的问题及建议

近年来，各单位、部门在区委、政府的正确领导下，始终坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的工作方针，齐心协力抓好社会治安综合治理工作，为保持全区社会和谐稳定作出了贡献。但是与当前经济快速发展的形势相比，我们也应清醒地看到，综治工作仍然存在很多的困难和问题，亟需认真研究解决。

一、当前综治工作存在的主要问题

（一）基层基础薄弱，综合治理作用难以有效发挥。各街道综治办由于其机构的性质、人员编制、待遇等问题至今没有规范，造成其没有充分发挥在维护稳定工作中的作用。部分街道综治办有名无实无专职人员，还有部分街道综治工作由司法所人员兼管，显然不符合要求，不适应当前形势的需要。各社区虽有综治组织，但因多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作效率低下，不能有效发挥作用。

（二）部分职能部门作用发挥不够好，齐抓共管的机制没有真正形成。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都层层签订目标责任书，但因督查落实机制、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门作用发挥不够好，没有形成有效的综治合力。特别是对网吧、宾馆、酒吧等娱乐场所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。各街道综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。

（三）防控体系不健全，社会防控能力较弱。突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。据统计，在侵财型刑事犯罪案件中，流动人口犯罪占了案件总数的很大比重。另外，由于宣传鼓励措施不到位，有关行业投入不足，重点部位的防控设施安装不及时，导致社会防控能力较弱。

（四）执法行为不够规范，执法人员素质有待进一步提高。有的部门执法为民观念不够强，对群众的合理诉求不能及时依法办理，而是推诿扯皮；有的执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益；极个别人员吃拿卡要、执法不公等行为败坏了执法队伍形象。同时，执法利益部门化现象比较突出，影响了社会稳定。

二、对策与建议

当前，我区与全国各地一样，既面临“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”。充分发挥社会治安综合治理作用，有效解决“矛盾凸显”问题，维护社会的和谐稳定，是保障经济“黄金发展”的前提和基础。但社会治安综合治理是一项系统工程，不仅仅是政法部门的事情，只有发挥各级党委、政府的集中领导优势，发挥政法部门的专业优势，发挥基层社区的群众优势，把社会各方面的力量调动起来，形成齐抓共管、综合治理、群防群治的工作合力，才能有效地维护社会稳定，为经济社会又好又快发展发挥保障作用。为此建议：

（一）完善协调议事机制，形成齐抓共管的工作合力。建议调整充实社会治安综合治理委员会，切实加强对全区社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥委员会的综合协调作用。进一步明确委员会各成员单位的职责，将任务分解落实到单位和个人。建立健全委员会联席会议、定期通报及重大问题协商制度，真正形成齐抓共管的工作合力。按照上级要求，大力加强镇、街道综治办建设，核定综治办的性质、专项编制、人员待遇等问题，以此激发广大基层综治干部的工作热情，增强工作的主动性。发挥综治办的牵头部门作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，加强自身建设，努力提高服务水平。在社会治......余下全文>>

三：科技管理工作存在的问题及面临的困难，有何建议和意见

社区人口和计划生育工作，流动人口管理就是最大的困难，但把房东管理好，工作就要好开展一些。

四：绩效考核中存在的问题及对策建议

转载

绩效考核中存在的问题与对策

绩效考核是人力资源管理的核心职能之一。是保

障并促进企业内部管理机制有效运转，实现企业各项

经营管理目标所必须进行的一种管理行为。绩效考核

是企业以既定标准为依据对其员工的行为表现和工作

方面的情况进行收集、分析、评价和反馈的过程。通过

考核管理人员可以及时准确地获得员工的工作信息，并

以此作为人力资源管理的依据，保证相关员工的劳动

报酬、职位晋升、工作调动、人力资源开发、激励以及

辞退等工作的科学性，还可以为企业决策提供参考依

据。绩效考核可以使员工工作贡献对等于其既得利益，

增强员工对企业的信赖感和归属感，提高工作效率从而

有利于提高企业在市场经济中的竞争力。因此，随着人

力资源管理在企业运营中的地位的提升，如何提高绩效

考核逐渐成为理论界探讨的热点和企业界关注的焦点。

一、绩效考核存在的问题

作为人力资源管理的核心内容之一，很多企业已

经认识到绩效考核的重要性，并进行了大量的探索，但

仍然是管理人员的棘手问题。目前在绩效考核中存在

的问题主要表现在以下四个方面：

（一）难以建立科学客观的考核标准

首先绩效考核标准不明确，主观性强。考核标准

应该根据员工的工作岗位职能设定；应该建立在工作

分析的基础之上，确保绩效评价标准是与工作密切相

关的客观性指标；应该分阶段设定合理且具有挑战性

的目标。绩效评价标准不严谨，就无法得到客观的绩

效评价结果，而只能得出一种主观的印象和感觉。比

如，有的评价者非常严厉，而有的评价者则非常宽松，

一些员工水平一般却能到很高的评价，这就明显不公平。

其次是评价指标不科学。使用什么指标来确定员

工的绩效是一个比较重要而又较难解决的问题。对于

科学确定绩效考核的指标体系以及如何使考核的指标

具有可操作性，许多企业考虑的并不周到，定性判断

多，缺乏定量判断。比如，就工作态度来说，什么样

的工作态度是“好的”什么样的工作态度“一般”，不

同的人会有不一样的看法。采用过多的定性指标，无

法避免考核组织者的主观性，丧失了考核的有效性。最

后考核的内容不完整，不能全面地评价工作业绩，或

以偏概全等。因此，无法正确评价员工的真实工作绩

效。另外很多企业的考核内容千篇一律不同类型部门

考核内容差别不大，针对性不强。这在很大程度上影

响了考核结果的客观性、真实性和准确性。

（二）考核者主观因素产生的问题

在绩效考核中，考核者往往是评定结果可靠性的

（二）考核者主观因素产生的问题

在绩效考核中，考核者往往是评定结果可靠性的

重要决定因素，但在考核过程中考核者总是会存在一

些心理干扰，影响考核的质量。

1．晕轮效应。晕轮效应是考核者对某一方面绩效

的评价影响了对其他方面绩效的评价。在考核中将被

考核者的某一特点扩大化，以偏概全。通常表现为一

好百好，或一无是处，要么全面肯定，要么全面否定，

因而影响考核结果。例如：一位对主管人员表现十分

不友好的员工通常不仅在 “与其他人相处的能力”这

一方面得到较差的评价，而且在其他绩效要素上也会

得到较差的评价。这种情况显然会影响考核的真实性。

2．偏松或偏紧倾向。有些主管人员倾向于一直对

下属的工作绩效做较高的评价，而对另一些主管人员

却倾向于较低的评价。绩效考核要求考核具有某种程

度的确定性和客观性，但要考核者要做到完全客观是

很难的。偏松或偏紧倾向的原因主要是缺乏明确、严

格、一致的判断标准，考核者往往根据自己的人生观

和过去的经验进行判断，在评价标准上主观性很强。

3．居中趋势。在确定评价等级时，许多监督人员

都很容易造成一种居中趋势。使得大多数员工的考......余下全文>>

五：《防沙治沙法》在实施中存在的问题和不足，在今后的执法工作中提出你的意见和建议

什么意见？如果你是执法人员就要依据现有国家法律法规执行执法。如果对方没有违反国家强制法律法规的情况下，你可以根据具体情况处理结果。如果对方违反了国家相关的《防沙治沙法》强制的法律法规情况，就必须依法处理。====================

怎样防止沙漠化

1合理利用水资源

2利用生物和工程措施构筑防护林体系

3调节农林木牧渔的关系

4采取综合措施，多途径解决当地能源问题

5控制人口增长

6推广作物的轮休制度

7推进土壤保护制度

8.多种植树木

9.加强教育。（对沙漠化）

退耕还林还草工作要与“退人”结合起来，在生存条件恶劣的地区，逐步将超过环境容量的人口迁移出来，转移到小城镇，以便从根本上解决退耕后反复的问题和“靠山吃山”，继续破坏植被的问题，给大自然以喘息之机，恢复元气；同时，发展具有一定规模效应的小城镇，吸纳农村剩余劳动力，转移农业富余人口，也可以带动多种产业的发展，增加群众收入，缓和西部人口压力与土地承载力之间的矛盾。

保护、恢复与重建荒漠生态系统

沙漠化形成与扩张的根本原因，就是荒漠生态系统（包括沙漠、戈壁系统、干旱、半干旱地区的草原系统、森林系统和湿地系统）的人为破坏所致，是对该系统中的水资源、生物资源和土地资源强度开发利用而导致系统内部固有的稳定与平衡失调的结果。以往，我们一手植树种草，通过生物措施和工程措施防治沙漠化，另一只手却破坏荒漠生态系统，制造新的沙漠化土地。事实上，正是由于荒漠生态系统的破坏，尽管我们营造了“三北”防护林，实施了防沙治沙工程，却仍然未能在整体上遏制住沙漠化扩张的步伐。可以说，近半个世纪来，沙暴频频的真正原因，并非人工植被营造太少，而是天然植被破坏过甚。小环境的局部改善，抵消不了大环境的整体逆变。 　　有鉴于此，我们有必要调整防沙治沙战略，从片面重视发展人工植被转到积极发展人工――天然乔灌草复合植被；从单纯保护绿洲到积极保护包括绿洲在内的整个荒漠生态系统。只有重建荒漠生态系统，才能从根本上遏制住沙漠化扩展的势头，扭转防沙治沙和治理水土流失工作中的被动局面，也才能切实有效地改善我国西北地区的大生态、大环境..........................................

六：如何搞好环境整治工作的建议和目前存在的问题

唉，谈到这个问题真的心到酸。我相信最高领导层是有心有力去抓的，但下面的人会执行吗？本来是鬼，叫鬼去抓鬼？公车一事，现在又不是条条街都有公车私用，还有的是人人的目光看公安佬的公车，忙了别的部门如：工商、检察、税等等成条路都是，谁来管？作风问题，领导对下属讲粗口、领导故意将工作分配还平衡这些事多的是，我们真正想有个无痕迹的投诉平台（录音）短信。曾经我听过一朋友其单位的同事向一位领导反映另一位领导的不对，竟被开会警告。

七：党支部组织生活存在哪些问题，对策及建议

（一）在组织生活的主体建设上来讲：

一是思想认识不高。普遍存在着党务工作谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要的情况。支部成员对党支部着重议哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，过于依赖支部书记个人能力素质，在议事议政中过于“讲政治”，“老好人”思想严重，组织生活中思路不清、路子不明，意见没有针对性，习惯于等上级党委安排部署，弱化了党支部集体抓大事、议大事的能力。

二是参与意识不高。部分党员同志没有真正认识到开展组织生活的重要意义，对开展组织生活兴趣不高，在思想就存在着“应付”心理，党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是“要”我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对。

三是综合素质不高。平时不注重加强学习，忙于工作多，精力透支多。同时，支部成员大多任职时间较短，缺少工作经验，对党务工作掌握不深，实际能力水平与工作要求差距较大。“资深”的老委员、老党员较少，“传帮带”作用不明显，缺乏一套抓支部规范化建设的有效经验，没有发挥“抓典型、树标杆”的示范作用。

（二）在组织生活的组织部署上来讲：

一是安排缺乏计划。部队其他各项业务工作分散大部分精力，往往会与组织生活产生冲突，统一的组织生活时间往往难以协调。七项组织生活制度没有明确的活动计划，到了时间，想安排什么活动就安排什么活动，工作忙了，不安排组织生活或者有安排也很难得到具体落实。对一些重大问题的决策以所务会、交班会讨论决定，没有明确每个阶段活动的时间、内容和形式，导致组织生活不系统、不规范。

二是方式缺乏创新。组织生活单一化，就事论事多，思想交锋少；民主生活会讲成绩多讲问题少，不能很好地开展批评与自我批评；教育模式单一化，党员教育没有根据不同党员的年龄、文化、工作岗位特点因人施教，搞“大讲堂”；教育手段单一化，缺乏现代化科技手段，学习内容与政治教育差不多，时间慢，信息量小，内容重复交叉，降低了学习的新鲜感。

三是活动缺乏针对。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，内容缺乏针对性和吸引力。与党员思想、工作、生活的问题实际相去甚远，即便是“就事论事”的议题也泛泛而谈。而且有的支部组织生活摆脱不了“家长制”的影子，缺乏党内民主，不符合当前官兵的思想实际。

（三）在组织生活的落实成效上来讲：

一是组织生活存在形式。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。

二是民主集中落实不力。由于一些正副书记缺乏做党支部工作的基本功，加之平时工作碰头、相互谈心较少，没有形成良好的民主氛围，从而导致“议事”不规范，决策不民主，部队建设质量不高。一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在不知不觉被弱化。

三是监督检查作用不强。基层党组织管理监督制度不健全，监管措施不够有力，民主监督氛围不浓，对党员教育、管理、监督不到位，失之于宽、失之于软。对党员的思想动态、精神状态、日常工作生活行为了解掌握不及时、不准确。特别是领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响‍了党组织生活的质量。

八：双方谈话人存在的问题及建议

语言双信息沟通桥梁双思想情交流渠道语言交流际交往占据着重要位置作种表达式语言交流首先随间、场合、象同表达各种各信息丰富彩思想情解交谈礼仪各项原则重点我顺利进行步工作莫帮助 般交际场第句交谈容易彼熟悉知性格、嗜品性受间限制容许作解或考虑于新客户妨先自我介绍尔用提问式进行拭探比说：我叫李明前台接待员您家房要装修论问总引起题问依原意中国转直问根据解释顺水推舟题畅谈 与交谈要自信要惊慌害怕许害怕与交谈惟恐自言别说字听进结反更使谈难进行注意倾听做忠实听众谈本身包括说听要口若悬河垄断整谈要给发表意见机要全神贯注聆听讲、要轻易打断谈示尊重例设计师通仔细聆听客户讲才能更透彻解需求才能设计让客户满意作品 想参加谈应事先打声招呼若别进行别私交谈凑旁听礼貌行事要找谈应站旁稍等让别说完表示歉意说自要同某位先或士讲几句发现第三者要参加谈应微笑、点、握手等表示欢迎谈找或遇中国事要离应向双解释清楚并表示歉意 、交谈礼仪重要原则： 1、与保持适距离 说通与别沟通思想要达目首先必须注意说内容其必须注意说声音轻重使者能够听明白说必须注意保持与者距离说与保持适距离并非完全于考虑能否听清自说另外存才更合乎礼貌问题礼仪说说与离远使者误认愿向表示友新近显失礼较近距离交谈稍慎口沫溅别脸令讨厌些凑近别交谈习惯明知别顾忌自口沫溅于先知趣用手掩住自口做形同交接耳难看够礼仪角度讲般保持两距离适合做既让种亲切气氛同保持定社交距离主观受舒服 与保持适距离控制界域所谓界域即交往相互距离确定主要受双关系状况决定、制约同受交往内容、交往环境及同文化、理特征、性别差异等素影响美西北类教授华??T??霍乐博乐博士《体近身》提广知四界域：亲密距离、距离、社交距离、公众距离 ⑴ 亲密距离：距离15厘米内或15～46厘米间际交往距离适于亲朋、夫妻恋间拥抱、搂吻适宜社交场合庭广众面前面 ⑵ 距离：其近段距离0.46～0.76厘米间适合握手、相互交谈；其远段距离0.76～1.2米间普遍适用于公社交场合段距离使别自由进入交往空间交往 ⑶ 社交距离：主要适合于礼节性或社交性式交往其近段1.2～2.1米间用于商务洽淡、接见访或同事交谈等远段2.1～3.6米间适合于同陌进行般性交往适合领导同属式谈高级官员谈及较重要贸易谈判 ⑷ 公众距离：近段3.6～7.6米间远段则7.6米外适合于作报告、演讲等场合 2、恰称呼 我前称呼礼仪派用场再做解释 3、及肯定 谈程双观点现类似或基本致情况谈者应迅速抓住机用溢美言词肯肯定些共同点赞同、肯定语言交谈产异乎寻积极作用交谈适肯确认另观点使整交谈气氛变跃、谐起陌双众差异始产致进十微妙理距离拉近赞同或肯定意见观点应作、语言进行反馈交流种往双向交流易于双谈员情融洽达致协议奠定良基础 4、态度气、语言体 交谈要自要充满自信态度要气语言表达要体手势要谈距离要适内容般要涉及愉快事情 5、注意语速、语调音量 交谈陈述意见要尽量做平稳速特定场合通改变语速引起双注意加强表达效般问题阐述应使用语调保持能让清晰听见引起反高低适音量 二、谈禁忌 1、切忌公共场合旁若高声谈笑或我行我素高谈阔论应顾及周围谈思考 2、切忌喋喋休谈论所知且毫兴趣事情 3、应避疾病、死亡、灾祸及其愉快事题免影响情绪气氛 4、要问于私问题例询问性龄、否结婚等礼貌行 5、要社交场合高声辩论要面指责更要冷嘲热讽 6、要言逊恶语伤 7、切忌社交场合态度傲慢、自、目空切、夸夸其谈 8、切忌与谈左顾右盼注意力集 9、谈要手舞足蹈 10、谈前忌吃洋葱、蒜等气味食品

九：在形式主义方面存在的问题及意见和建议

应该是不分的，灶台是分的。燃气灶分，没听说烟机分。

十：我国政府职能转变中存在哪些问题和建议

政府职能转变存在的主要问题

1、党政不分、各级党组织对政府部门的事务干预过多

现在中央和地方，各级地方之间的权限还不是很清晰，尤其是财政权和人事权，矛盾重重，中央的机构组成与地方的机构的对应具有高度的一致性。中央机构之间很多相近职能机关并存的现象也很多，这样造成了上有左右责任不清，有利益的事情大家争着做，要承担责任的事情，大家相互推诿。而最终受到损失的还是社会大众。其次还造成机关叠床架屋，加大行政成本，导致人民群众怨声载道。

2、我国政府职能的“越位、错位、缺位”现象

当前，政府部门仍然管了太多不该管，管不了也管不好的事，政府职能越位现象严重，政府直接参与企业生产经营的现象比比皆是，政府干预微观经济活动的现象屡见不鲜。政府是国有企业的出资人，同时又对企业生产经营进行监督管理，政企不分、政资不分，与政府为社会组织创造公平竞争环境的承诺大相径庭。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。政府“越位”现象主要有以下方面：一是直接干预微观经济活动。二是盛行地方保护。 三是追求短期政绩。四是包办社会事务。政府“缺位”现象主要有以下方面：一是宏观调控和市场监管不到位。 二是环境资源保护不力。 三是统筹协调作用发挥不够。 四是公共服务供给不足、分配不公。

3、市场秩序的规范和监管不够——规范、监管市场秩序的力度不够。一是规范市场秩序的法律法规仍不健全。二是执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使已有法律、规章和制度形同虚设。三是地方保护主义和部门分割不断变换手法，阻碍全国统一市场的形成。

4、政府对微观经济运行特别是国有企业直接干预依然严重——政府对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多，有效的国有资产管理体制尚未形成。计划经济时期形成的、经济转轨时期又有某种扩展的行政审批制依然广泛存在，特别是企业设立、领导人任免、投资、外贸等领域的行政审批亟待清理、削减。值得注意的是，在推进国有企业改革的过程中，某些政策的实施又产生了强化行政审批和个案处理的副作用。国有经济布局不合理、战线过长的问题依然突出。对非公有经济的限制依然过多，公平竞争环境尚未形成。政府的公共管理职能和国有资产所有者职能混淆不清的状况没有根本改变。如何构建新型的国有资产管理运营体系，已成为深化国有企业改革亟待解决的重要问题。

政府职能转变中存在问题的改进对策

政府职能转变在实施了20多年以后依然被列为行政管理体制改革的首要任务，原因大致源于以下两个方面：一是早期职能转变的目标和期望还没有到位，因而政府职能转变的进程需要进一步加快；二是随着社会经济、政治、文化的变化，政府职能的转变必须随之作出相应的变化。通过调查研究，政府职能的转变应该从以下几个方面入手：

（一）完善政府经济调节职能

调控的方式应从直接的行政干预转向间接的以经济和法律手段为主的调控。我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，副作用极大，不仅会影响政府诚信，还会使企业利益受到重大损失。所以政府职能方式必须用宏观的间接管理替代以往的微观的直接管理。一方面，放松对经济的行政干预，弱化微观管理职能，强化政府的宏观调控。就是运用财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策、对外政策等一系列政府所能掌握和运用的经济变量去影响市场经济中各种变量的取值，通过影响私人经济部门行为的政策过程来维护社会经济的平稳、快速发展。另一方面，宏观调控还应被纳入法制化轨道，对宏观调控各个部门的权力从法律上加以明确的界定，从而使宏观调控有章可循、有序进行。

（二）完善市场......余下全文>>