三集中三到位

一：什么是三集中三到位

“三集中三到位”是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅福位，审批授权

窗口到位，电子监察到位。

二：什么是“三集中”？

“三集中”是通过资源整合，实行节约用地、集约用地的重大措施。即：一是工业企业向园区集中，分别进行“退二进三”、腾笼还凤或“退二还一”、异地置换；二是农业用地向适度规模经营集中，鼓励农户间规范流转，组建土地股份合作社，发展现代农业；三是农户向城镇或新型社区集中居住，换房进城进镇，或就地集中居住。

三：什么是三到位

在学习活动中县人口和计生局做到“三到位”、“六结合”：即： 一是宣传到位，充分利用学习组、宣传栏等形式，迅速转发《规定》 的具体内容。 6月14日下午，召开全体干部职工参加的《规定》 宣贯会，形成全方位宣传态势。 二是学习到位：认真组织广大党员学习、讨论。 6月20日，召开全体党员专题学习会议，结合岗位， 进行深入学习讨论。以行动营造学习落实《规定》浓厚氛围。 三是自查到位。全体党员干部主动对照《规定》认真开展自查自纠， 每个党员同志都写出了自查自纠报告交党支部， 进一步强化廉政意识，加强作风建设。 同时为学深学透《规定》，县人口和计生局做到“六结合”： 即把贯彻落实《规定》， 与学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话结合起来， 与贯彻落实中央纪委七次全会部署的各项任务结合起来， 与加强党员干部作风建设结合起来， 与推进部门党风廉政建设结合起来，与实施“云岭先锋”工程， 创建市级基层满意县级部门活动结合起来， 与做好计划生育质服务工作结合起来， 扎扎实实推进各项工作有序稳定开展

四：如何进一步加强审管分离切实把权

转职能，

审批从管理中“剥离”

过去，基于机构、职能设置等原因，行政审批和管理职责相对混淆，一定程度上造成了“重审批、轻管理”和“以审代管”现象的发生。自治区国土资源厅厅长肖建刚指出，实行“审管分离”改革，就是要理顺“审”和“管”的关系，切实提高行政审批效率和监管服务水平。2012年7月，该厅全面启动了以“审管分离”为核心的国土资源行政审批制度改革。

2012年10月1日，厅行政审批办正式运行，实现了人员、事项、职能的集中，形成了审批全程的“一站式”办理、“一条龙”服务。原来既负责行业监管又履行审批职能的业务处室，工作重心转移到政策研究、业务监管和行业服务上来，实现了“审”“管”分离。

这项改革创新举措很快在市级铺展开来。百色、南宁等地率先行动，在已建成的政务中心国土窗口的基础上，相继成立了审批机构，稳步推进审批改革。到2013年底，全区14个市局“审管分离”改革基本完成，实现了审批的“三集中”“三到位”和“三公开”。即：审批职能向审批办集中、审批办向政务中心集中、审批事项向电子政务平台集中；审批职能授权到位、审批事项网上审批和集中办理到位；审批标准、流程、时限公开。

作为率先推行“审管分离”的市级单位，百色市国土资源局将所有审批事项、人员、服务向市政务服务中心国土窗口集中，平时由审批办直接受理的审批服务事项达27项，囊括了建设用地、矿产资源审批和土地登记发证等各项业务。原来掌握审批职权的业务科室，从繁杂的审批事务中解脱出来，工作重心转向政策调研和行业监管，改变了过去“重审批，轻管理”和“以审代管”的行政管理模式，提高了国土资源管理的科学化水平。

授实权，

全力推行“一站式”审批

行政审批机构、职能从业务处（科）室脱离后，如何更大发挥审批办的效应？

自治区国土资源厅行政审批办主任罗讲平认为，做好“审管分离”改革，关键在于审批权的集中统一和依法充分授权。该厅实行审批窗口“首席代表制”，向审批办充分授权，除法律规定必须由厅领导签批的事项外，其他事项均由“首席代表”（审批办主任）现场审核办理，做到了“一个窗口对外、一个标准服务”。

在南宁市国土资源系统，以往各项审批业务免不了在不同科室之间流转、会审，办事流程的繁琐直接影响了办事效率。充分授权后，受理、审核、制件、发证各个环节都集中在审批办，办理环节少了，效率自然就提高了。在百色市，过去受理采矿权申请时，需规划、储量、地环、执法等科室出具意见后会审，再经“经办人-科长-分管局领导-局主要领导”等3-5级审批。推行“审管分离”后，现在审批层级已变为“经办人-矿产科科长-首席代表”3级，凡申请事项符合条件且材料齐全的，原来30个工作日承诺办结的全部变成了即日办结。

下放审批事项、推进简政放权是国土资源厅实施“审管分离”改革的又一举措。2013年，该厅先后3次对审批事项进行全面清理，减少、取消和下放审批项目12项，优化审批操作规范50多项。2014年，厅本级又启动了新一轮审批事项清理、流程优化和时限压缩行动，仅保留审批事项11项，审批时限压缩36%，实现了审批事项明显精简、办事环节明显减少、办事时间明显缩短。目前，该厅探矿权审批已由40个工作日办结缩短为20个，用地预审由20日缩短为10日，地质灾害备案由12日缩短为6日。

10月29日，第五届广西园林园艺博览会在百色开幕。作为用地规模达56公顷的重大项目，百色园博园（一期）从动工到开园，用了不到半年时间。“用地量这么大，要不是审批环节发挥了效率，想这么快落地是不可能的。”百色市国土资源局一位负责人说。据统计，实施“审管分离”两年多来，自治区国土资源厅行政审批......余下全文>>

五：继续推进政府职能转变，完善提升什么服务功能，实现五个一行政审批服务新技能

以新政务服务中心投入使用为契机，推进行政审批“三集中、三到位”，进一步简化程序、再造流程。对工业投资、企业注册等涉及多部门审批事项，完善提升容缺预审批和“六联合”服务制度，建立健全预审首问负责制以及缺席默认、超时默认制度。按照部门进驻、项目集中、授权到位三个100%要求，合理布局新政务服务中心大厅功能，将应集中办理事项全部纳入大厅办理，落实窗口充分授权，推行许可科科长坐班、分管领导现场审批制度，切实杜绝窗口受理、后方审批“两头跑”现象。

六：我家面临拆迁，需要注意什么？ 15分

被拆迁人在面临拆迁、拆迁过程中的不同环节要注意收集证据和资料，以便更好地维护权益。

一、拆迁之初搜集拆迁许可证等文件

在拆迁之初，一定要关注和搜集拆迁人和政府部门颁发的文件，其中包括：拆迁公告，拆迁地块的建设项目批准文件，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，谁是拆迁单位，城市房屋拆迁资格证书，拆迁许可证，以及两个内部文件(拆迁计划、拆迁方案和银行拆迁补偿安置资金的证明)。其中，两个内部文件需要通过提请政府信息公开或诉讼才能看到，还要关注通知甚至公开信，以及安置补偿实施细则或办法等。

二、补偿谈判，必要时需录音留作证据

在拆迁公告发布后，如果有拆迁公司找到被拆迁人洽谈，建议被拆迁人要索要他们的授权委托书，让他们出示工作证和拆迁人员的资格上岗证。因为拆迁人很有可能动用社会闲散人员恐吓威胁被拆迁人。与拆迁办工作人员沟通时，在必要时做录音，这些话可能作为将来协商谈判取得重要补偿的信息线索，有些被拆迁户没有固定证据，很难证明对方的口头承诺。

三、房屋评估，报告不符实际要求重评

而在评估公司人员上门时，被拆迁人也要让他们出示相应评估公司的资质及上岗证件，在评估报告中“与房屋实际面积，装修情况，层高不符的地方，要提出质疑，要让评估人员详细记载，必要时要他重新评估”。对于已达成拆迁补偿安置协议的被拆迁户，一定要注意向拆迁公司索要协议原件。“有些恶劣的拆迁人先让签字，所有补偿金额、面积、楼号都是空白，与口头不一致”。

四、行政裁决，要充分表达自己意见

不主张被拆迁人在行政裁决阶段，采取不理会、不到场、不表达的做法，而是要利用程序性权利，充分表达自己的意见，要注意行政裁决调解会上查看记录人员是不是完整地记录了所提意见。

五、面临强拆，对房屋状况拍照录像

在行政裁决接近尾声时，要对自己的房屋状况，物品进行拍照录像，因为程序走到这里，就可能面临强拆。即便行政裁决之后面临强拆，被拆迁人也要拨打110，并找合适的位置和角度将强拆过程拍摄下来，以保存有效的证据。

七：机关行政效能中的两集中两到位指什么

机关行政效能中的“两集中、两到位”，是指各级行政审批机关的行政审批职能向一个处室（行政审批科）集中，机关行政审批部门向当地行政服务中心集中；各级行政审批功关行政审批事项进驻行政服务中心要落实到位，各级行政审批机关对窗口工作人员要授权到位。

八：李强敬业.责任.服从.服从.担当演讲稿

敬业.责任.服从.服从.担当演讲 一

大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。我们正处于一个体制转轨、社会转型、思想转变的新时代，增强敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风在当今不可或缺。正如《大事，难事，看担当》一文中，尹家五兄弟打工赚钱为集体造桥，宋先钦为集体偿还债务，杨佳身残志坚实现人生价值三个事例所告诉我们的，人生价值在于担当，担当得越多，价值越大。人生必须在“有担当”中成长，在“敢担当”中前行，在“能担当”中辉煌。

文中最后一段话讲：“世事如棋，人生如画，在大事难事中挡风顶雨，担当责任，冲破冰河，拥抱朝阳，才能让事业风起云涌，让人生灿烂芬芳。的确，我们无法选择出生的时代，但可以为之增光添彩；我们无法决定生命的长度，但可以诠释其厚重！

新形势下，作为行政服务人员，敢于担当最重要的实现方式就是同心协力、全力以赴务发展、服从发展，一切围绕发展来谋划、来担当。当前，与群众的需求及苏南等周边发达地区比较，发展的质量不够高、发展的环境不够优、发展的速度不够快等问题仍然制约着我区经济的协调发展与科学跨越。行政服务人员唯有解放思想、实事求是，唯有敢于担当、勇于担当、善于担当，才能增强发展的意识、干事的勇气、履职的胆识，才能负起岗位的责任、担起发展的重任。作为行政服务岗位上的工作人员，如何来主动作为，敢于担当呢？

首先是明确目标，勤于学习。行政服务工作的发展十分迅速，在过去的一年里，国家相关法规有了新调整，政府职责分工有了新变化，中心的职能定位也得到了合理完善。行政服务工作一日千里的发展形势，除了要求从业者有兢兢业业的敬业精神外还要求“知与行”的高度统一。敢于担当，首要的就是抓好学习，在学习中不断的积淀，分析问题才能够做到思路清晰、头绪分明；解决问题才能够做到抓住要害、行止有度。

作为中心工作人员，我们一定要正确认识自己的学识和能力，倍加谦虚、永不懈怠。在不断更新的知识和快速发展的实践面前，以孜孜不倦的精神不断求索，才能在各类事项服务中做到目标更突出、工作更务实、服务更严谨。

其次是牢记宗旨，增强责任。以群众满意为标准，以服务为本职，以优质为关键，以便民便企、加快发展为目的，敢于担当就是以创新的意识、创新的精神、创新的思路，拼搏实干、奋力开拓。一方面，严格遵守中心各项规章制度，积极参加各类活动，认真专研业务，不断提高自己的服务意识和办事能力；另一方面，灵活掌握审批政策，一切从群众的利益出发，把所有进中心的审批事项按要求办好，急群众所急，想群众所想；更为重要的，是严格按照“六公开”和“三集中三到位”的要求，严格规范履职，真正使群众感受到在中心办事的透明度和办事效率。

其三是与时俱进，开拓创新。创新是不竭的动力源泉，创新可以开创局面，可以指陈弊病。就实际状况而言，行政服务工作，除了明确“群众满意”这一根本目标以外，就是要做到要在动态中管理，在管理中掌握动态；在创新中管理，在管理中不断创新。

要不断完善各类办事指引，积极推行政务公开，实现零距离、人性化办公，让群众一看就知、一问便明、一查便懂，一办就成；“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”； 要在不涉及法律“底线”的前提下，多行便民之举，对符合要求的事项迅速畅通，对不违反法律、法规的可以灵活处理的事项给予变通，涉及多个部门的事项及时沟通，权限外需报上级审批的事项及时疏通。

最后，我想到了《雷锋日记》中的一段话：如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远坚守......余下全文>>