乡镇产业发展思路

一：乡镇产业发展规划如何写

乡镇处于中国行政体系最底层，大多数因历史形成、镇政府所在地、交通节点等原因发展而成，聚集地人口偏少，交通不太便利，基础设施落后，资源有限（有资源的大多数都发展成城镇了），在当前中国区域展三大格局东部、中部、西部上的乡镇分布，各有不同的特点和发展趋势，如何在全国拥有如此多没有显著特色、优势的乡镇兄弟姐妹中间制定符合自身特点和优势的产业发展规划，是值得当地乡镇政府慎重考虑的抉择。中国领先产业研究和咨询机构中金产业，认为乡镇政府应借助“外脑”、专业的咨询机构，为之从当地、该省乃至全国全面分析诊断，找出其潜在优势和未来发展方向，才能在乡镇发展上实现突围。

二：怎样科学谋划乡镇发展思路

一、一以贯之、稳中求进

由于大部分的工作都具有连续性，来年的发展思路要注重与当年甚至以往年份工作相衔接，结合自己的工作实际，我认为大致可分三种情况：一是常规工作。这类工作需要在原有基础上发展，如烟叶生产，对于全县14个种烟乡(镇)来说，是需要年年抓、月月想、天天说的，必须一条主线持续抓好;例如农业工作，基层抓农业，是题中之义，只是各个乡(镇)的重点不同，有些是苹果、树莓等特色农业，有些是小麦、玉米、大豆等传统种植业，但这些都是乡(镇)的常规工作，需要在来年的发展思路里首先体现出来。二是跨年度的工程、项目。这些工程、项目，投入资金多，工程量大，需要分期、分批跨年度完成。例如现在每个乡(镇)建设的新型农村社区，大都投资在千万元以上，建设数百套住房，有些还分成几期工程完成，这些工程也需要持续建设，早日完工。三是条件暂不具备所搁浅的工作。例如创建省市级文明单位、卫生乡镇、绿化模范单位、中州名镇等创建工作，由于本年度条件尚不完全具备，暂时没有评上，可以考虑来年在此基础上，有针对性的完善、提高，再次申报，这样也不至于前功尽弃。

二、两手齐抓，不可偏废

发展与稳定是乡(镇)工作的两大永恒主题，要两手齐抓，切忌顾此失彼，抓经济发展的同时，也要促进社会和谐。要严格落实廉政责任，保持党政班子、干部队伍的健康稳定;切实抓好信访稳定，畅通群众诉求渠道，及时消化矛盾，为发展创造好环境;时刻关注安全生产，保护群众生命财产安全，坚决杜绝重特大事故发生;高度重视环境保护，做好秸秆禁烧、碧水蓝天工程，要充分认识到保护环境就是保护发展的后劲和优势。以上几项工作都是一票否决的工作底线，都是不可突破的高压线，在来年的工作中必须思想始终高度重视，不能有丝毫的麻痹大意，避免出现100-1=0,甚至负数的被动局面。

三、三个结合，争取主动

(一)结合上情，及时了解国家大方向、部门小政策

一是国家大方向，国家大方向是风向标，我们的工作要学会“看风使舵”、“借风行船”。例如，2011年11月，国家制定了创建国家公共文化服务体系示范区的工作目标，十八大又提出了扎实推进社会主义文化强国建设，丰富人民精神文化生活的发展要求，这些都是国家的大方向。在乡(镇)2013年的发展思路里，及时提出加大本区域内文化软资源，文化硬设施的调研和挖掘，积极争取列入国家公共文化服务体系示范区，享受国家给予的文化活动政策性补助资金，就是应有之义;再例如2012年6月，省委统战部决定在我县开展“同心”实践行动，目前该行动进展的如火如荼，各民主党派结合自身特点，在前期赴洛宁调研的基础上，已经确定了帮扶的乡(镇)，制定了包含资金扶持、智力支持、政策倾斜等内容的工作计划，紧紧围绕这些工作计划制定明年的工作思路，借力发展，借势发展，才能取得事半功倍的好效果。

二是部门小政策，每年11月下旬以后，县直各部门已经基本制定了本部门来年的工作计划，这些计划大多直接涉及乡(镇)，及时了解这些部门的工作计划，对于制定乡(镇)来年的发展思路，大有裨益。这些小政策有可能是藏金纳银之地，很多非均衡性的政策性项目、资金的信息都包含其中，只要及早掌握这些信息，主动把我们的思路往这上面靠，把我们的资源往这上面走，早动手、早准备、早沟通，就能抢占先机，赢得主动。

(二)结合内情，搞清自身的资源盘子、发展底子

乡(镇)自身的发展，还是要靠内力，吃透搞清自己的资源盘子，发展底子，是确定发展思路的起点和基点，也是争取扶持支持的结合点和切入点。如果自己的家底不清，制定的发展目标太大了，发展水平太高了，小马拉大车......余下全文>>

三：坡头镇的发展思路

坡头镇2008年度工作计划一、经济发展指标1、国民生产总达到1.9亿元。2、农民人均纯收达到4100元。3、招商引资新增200万元规模企业一家。4、实现镇村两级消赤减减债50万元。二、工作措施1、加大工作力度，继续抓好新农村建设一是要积极争取市、县新农村建设示范村落户我镇，扩大新农村建设示范面，确保发挥典型引路作用；二是要加大以村道硬化为重点的基础设施改造工作力度，确保村道硬化工作明年全面铺开；三是要立足当前着眼长远因地制宜的作好新村建设发展规划，巩固新农村建设成果。2、转变观念调结构，增加农民收入农民要真正实现增产增收，光靠政策不行，要打破传统农业生产模式，突出“一乡一品”,做好农业结构调整这篇文章，“开源增效，加工增值”， 提高农产品的附加值和再生能力。3、立足招商引资，大力发展民营经济实践证明，民营经济是拉动农村经济发展的发动机与助推器。我们要大力发展民营经济，内引外联，力争在苎麻、粮油、蔬菜和水产品的加工上文章，逐步形成企业+基地+农户的生产模式，走“产、加、销”一体化的路子。4、完善服务功能，繁荣集镇市场坡头集镇是西湖区的门户，集交通、市贸和流通优势于一身，有着重要的经济战略地位。把坡头集镇做强做大，不仅仅是促进了坡头经济繁荣，而且会更好地拉动西湖区的经济发展。镇财政每年将拿出50万元对集镇街道的基础设施进行改造和服务功能的升级，规范集镇管理，打造文明品牌，力争在3年内跻身省市农村文明集镇先进行列。

四：白马镇的发展思路

近年来，白马镇围绕“做活山水文章，舞活旅游龙头，种树种药、养牛养鱼四轮驱动”的经济发展思路，大力实施“旅游立镇、农业稳镇、基础强镇、商贸活镇”战略，力争把白马建成“经济强镇、生态大镇、旅游名镇”。2009年和2010年，白马镇连续两年进入泰州市争创经济十强乡镇和高港区综合文明考核一等奖　　从泰州市高港区规划部门了解到，白马镇镇区城市设计规划已通过市规划委员会评审。根据新的镇区城市设计规划，今后，白马镇将重点打造红色旅游片区、中心城市片区和生态农业片区三大片区，叫响红色旅游品牌，彰显“田园都市”风光。 白马镇党委书记李金寿介绍，白马城市规划突出了泰州城市向东向南发展的要求，体现了与南部新城衔接、与独特历史文化衔接、与泰州大桥北接线入城天际线衔接的原则，将成为南部入城的新节点。 作为中国海军诞生地，白马镇在中国近代革命史中具有重要的历史地位和纪念意义。该镇镇长马才本说，未来3年，该镇将依托海军纪念馆和海军诞生地白马楼等历史人文资源，全面拉开红色旅游风景区建设框架，形成历史传统风貌区、水乡风情区、民俗街区三大景区。同时，结合区内丰富水网资源打通与周山河的联系，形成白马镇多元的景观系统和差异性的旅游产品格局。 马才本说，红色旅游风景区分为国防主题展览馆、军体娱乐园、重兵器场、定向越野场、野外烧烤场等景点。其中，军体娱乐园依据部队和警校体能训练的方式建成，向游客提供步云桥、飞越天险、爬网、醉桥、走钢丝、独木桥、晃桥、水上漂流探险、丛林模拟作战等多项娱乐设施和方式，让游客体验独特的军旅生活。 “白马不仅是泰州发展红色旅游的特色基地，也是中心城市东大门的重要门户。境内水网密布，资源丰富，最能体现‘田园都市’的独特风光。”马才本说，围绕打造“田园都市”独特风光的要求，该镇在未来建设中将充分保护自然风貌，构筑兼具传统村落特征和水乡风情的城市肌理，成为南部新城又一独具魅力和吸引力的功能片区。 按照规划，该镇将积极构筑绿化环绕的田园风光，北连周山河生态廊道，南连农业观光示范区，突显水绿环网的整体自然环境格局特色。依托腾龙花卉园和绿色宝贝基地等农业龙头企业，用3年时间把生态高效农业园打造为万亩生态农业示范园，成为园博园的特色“姊妹园”。 在积极保护自然生态的同时，该镇严格控制空间规划和村庄建设规划，规划建设五大居住小区，容纳人口3万至5万人，除局部建筑地标高度可突破至80米外，中高密度发展区高度控制在35米至50米，中等密度发展区高度不超过15米，历史传统风貌区、民俗旅游和水乡风情区高度不超过9米，传统村落的空间尺度不变，营造建筑被绿树环绕掩映的田园效果。 为更好地融入中心城市整体发展格局，该镇在工业经济快速增长的大好形势下主动转变发展思路，与高港高新技术产业园签订合作协议，实行工业项目飞地发展，推动工业企业逐步退出镇区，坚决不增加一寸工业用地指标，为中心城市发展留足空间。

五：镇经济发展办要做些什么工作....

在刚刚过去的一年里，XX镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，以增加农民收入为中心，以农村经济结构调整为主线，以农业产业化为主攻方向，着力解决“三农”问题，保持了农业和农村经济持续快速协调健康发展。

2004年，全镇工农业总产值达到了2.6亿元，比上年增长18%；实现工商税收180万元，比上年增加28%；完成固定资产投入1.2亿元，比上年增长47%；地方财政收入达到420万元，比上年增长16%；农民人均纯收入2740元，比上年增长17%。农业产业结构调整步伐加快，全镇外出务工人员达到了7800人，比上年增长42%；新增二、三产业人员1639人，比上年增长33%。

2005年，我们将按照市、县有关文件精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以上大项目、培育骨干企业为突破口，以财政增长、农民增收、劳动就业扩大为落脚点，全力加快工业化步伐，加快经济结构调整，大力发展高技术含量、高附加值农业和出口创汇农业，促进服务业快速发展，充分发挥我镇资源优势，积极建设具有我镇特色的农产品基地，增加农业生产技术含量；积极推广良种新技术，提高农产品质量和市场竞争能力；积极探索和推行增加农产品附加值的路子，努力完善农业社会化服务体系，通过创新措施、扎实苦干，努力推进XX镇经济快速发展。

主要预期目标是：2005年全镇实现国民生产总值3.5亿元，比上年增长35%；人均纯收入达到3000元，比上年增长9%；固定资产投资达到1.5亿，比上年增长23%；实现工商税收200万元，比上年增长11%；地方财政增加560万元，比上年增长33%。

一、全力开展“大项目建设年”活动，促进我镇骨干企业快速崛起

1、围绕增强投资拉力，努力实现企业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。今年我镇将通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化，坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目。坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，确保项目建设的资金投入，优化项目建设环境，确保项目建设保持强劲态势。

2、在招商引资上建立长效机制。一是加大招商引资力度，建立招商工作长效机制，狠抓项目落实，对签约的项目固定人员、固定地点，跟踪落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。紧紧抓招商引资年、项目建设年的良好机遇，高标准进行场区规划建设和环境治理工作，搭建好招商引资的平台，做好承接项目的准备工作。二是认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工，早投产。

二、多措并举，促进骨干企业发展壮大

1、加强指导、服务，避免企业发展的盲目性。一是提供政策服务。以经贸委、吸收税务、工商、银行等部门，成立政策咨询办公室，主动为骨干企业了解政策提供便捷服务，对企业的咨询实行首问负责制、办事时限制，帮助了解产业政策的具体领域，引导企业选择正确的投资方向。二是引导帮助企业制定和实施发展规划。我们将把巨野县麟昌裘革工艺制品有限公司和金鹰纺织有限公司作为培育对象，积极引导帮助企业围绕上下同系产品配套延伸，打造和解读产业链条，加大技术开发创新力度，制定好近期和中长期发展规划，特别对金鹰纺织有限公司，要通过多种渠道，多方筹措资金，使公司在短期内实现规模的迅速膨胀，快速成长为集收购、加工、纺纱、销售为一体的综合性棉花加工企业。三是积极引导企业找差距。充分发挥政府信息资源优势，......余下全文>>

六：大石镇的发展思路

紧紧抓住合川建设区域性中心城市、三大战略十二项重大任务实施，特别是主城区向大石扩展、渝武高速通车的大好机遇，以镇带村、以线带面、以工促农。以工业园区拓展建设为中心（一心），以国道212线、太大路、内口支路为依托（三线），以大石中心场镇、尖山场镇、利泽场镇、内口场镇建设为支撑（四点），在招商引资和工业经济上有所突破，在小城镇规模和面貌上有所突破，在农业产业化和结构调整、农民增收上有所突破，在社会主义新农村建设上有所突破，在基层组织建设有新突破（五突破），努力促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

七：南岳镇的南岳镇未来发展思路和步伐

（一）忆昨日举步维艰，竭尽全力难换颜南岳人民为了摘掉烂药乡的帽子，曾付出了艰幸的努力。为此，历届党委政府都制定过明晰的发展规划，也曾提出过响亮的口号，并都付诸于行动，但都收效甚微。（1）经济发展缓慢，综合竞争力低 1、国内生产总值增长率低。截止2003年，我镇国内生产总值8654万元，年增长率仅为8.2%，大大低于同类乡镇的发展速度，也低于全县11%的增长率。人均国内生产总值仅为3700元，低于全县4500元的平均水平。2、农民人均纯收入不高。2003年，我镇的农民人均纯收入为2431元，人均可支配收入2345元，低于全县农民人均纯收入352元（全县为2783元），全县人均可支配收入为2656元，低了311元。3、财政收入少，财政支出多。2003年，全镇财政收入为192万元，而全县乡镇财政平均收入为250万元，全镇财政支出同年为235万元。这给我镇财政压力相当大，债务十分多。截止2003年底，我镇共欠债务达352万元，相当于两年财政收入的总和。4、乡镇企业及个体户锐减。1998年以前，由于对乡镇企业的大力扶持，一度使我镇乡镇企业曾达到45个，产值创1亿元。但随着对乡企扶持的力度减弱，截止2003年，我镇的乡镇年产值仅为3千万元。由于资金的严重短缺，造成各种技改项目也得不到落实。这严重影响了我镇经济的健康快速发展，减缓了我镇经济发展的速度。（2）农村结构调整滞后，产业化发展程度不高 1、传统的耕作模式占主导地位。在农村，还是按照养猪为过年，养鸡为买盐自然经济的模式在发展，养殖业在我镇根本没有发展起来。农民们还是脸朝黄土背朝天，没有一点科学种田的知识与意识，农业效率十分低下。2、政府的引导力不强，技术培训不到位。2001年，我镇制定了东部蚕桑西部麻，北部药材南部果的农村结构调整工作思路，并成立了领导班子、组建了工作组，并购回了青麻种与桑树种，真正地想调整我镇农村产业结构。但由于宣传没有及时跟上，引导力不强，技术培训不到位，导致很多村社将青麻土、蚕桑地改种了玉米。结果结构调整成了一句空话。（3）基础建设举步维艰，不能形成一盘棋 1、标美路建设难成气候。路况极差的村级道路一度成为制约我镇经济发展的瓶颈。2002年，我镇提出了全面整治神田路与文印路，将背牛路真正建成能通汽车的标美路。通过一段时间的努力工作，只有旋顶村真建起了我镇第一条标美路，只下了一点雨，其他的村没有跟上来，没有形成修建村级路的热潮。致使村级道路一直成为我镇发展的一个老大难问题，全镇公路建设这盘棋始终没有搞活。2、神龙小区建设矛盾重重。为了进一步加快场镇建设步伐，扩大场镇容量，2001年启动的神龙小区建设。但由于种种原因，不但没有起到扩大场镇容量，而是成了我镇发展的一个沉重包袱。截止2003年底，小城办负债高达60万元。又成为我镇发展的一个绊脚石。3、中心小学楼建设一拖再拖。1996年，南岳中心小学开工建设，由于预算资金过大，资金不能按期到位，成了一个典型的半拉子工程。几年过去了，中心小学依然不能完工，这成了南岳人民的一块心病。（4）、加快小城镇发展步伐，推动神龙社区建设

八：芦洪市镇的发展思路

今年以来，该镇根据县委、县政府的安排部署，以小城镇建设为载体，以明星镇和明星小康村建设为内容，把发展乡村旅游，做活旅游文章做为突破口，全镇新农村建设如火如荼。目前，明星镇、明星小康村竞赛活动已在该镇全面推开，示范村赵家井村的面貌发生了日新月异的变化。该镇在推进新农村建设中，坚持从当地的实际出发，大力实施“四大建设”带动，具体做法是：

九：清溪镇的产业发展

农业：清溪镇属传统农业大镇，在产业结构调整中，形成以林竹、畜牧、种植、劳务输出四大经济板块：截止2006年底依托20万吨纸浆生产基地，大力发展杂交竹，现全镇实施退耕还林10075亩， 渐出效益；大力发展优质畜牧业，坚持“改善结构、规模经营、优化品种、提高质量”的畜牧发展思路，发展规模化养殖，推进无公害畜禽产品生产，年出栏生猪5.8万头，羊4000余只，小家禽79.8万只；大力发展种植业，以水稻为主，其次有玉米、大豆、红苕、小麦、油菜、甘蔗、花生、叶菸、白姜、茉莉花等粮食作物和经济作物，着重推广优良品种、新的栽培技术及新型农机具的应用。近年来，该镇注重特色农业的发展，引进业主在沉犀村种植优质大棚西瓜，取得了显著效益，成立了西瓜协会，并创立了“口口脆”品牌，深受广大消费者喜爱；将劳务输出作为农民致富的主要产业来抓，努力通过多种有效途径推动农村富余劳动力的有序转移。每年外出务工人员达1万余人，并建立了农民工维权救助网络。工业：依托全县“工业强县”的发展战略思路以及“项目年”的建设，狠抓全镇工业建设。全县南岸工业集中区主要集中在该镇，该镇面临前所未有的机遇和挑战。截止2006年底20万吨纸浆基地的建设已完成征地拆迁工作，拆迁户安置工程住宅小区即将竣工，60万吨磷铵项目即将落户清溪镇，乐宜高速公路建设也即将开工建设，将迅速改变该镇的区位条件，提升镇域经济综合实力 。

十：刘宋镇的产业发展

旅游产业庆功台村内自然生态资源优势明显，富水富热富绿。香绣渠、中绣渠、东干渠等9条支斗干渠环绕，自然坑塘连片，长年有水；万亩防风固沙林宛如绿色屏风，成为天然生态氧吧；地处武清凹陷区，地热资源丰富，主要热储含水层埋深1700－2000米，水温70度以上，极具温泉开发价值。 庆功台是香河县创建“荷花之乡”、打造“万亩藕荷”景观的重点村，全村藕荷种植达到10000亩，种植野荷、大地红、珍珠等10余个莲藕品种，大力推介“荷花之乡”品牌，打造5A级旅游景区，将成为京津冀地区著名的消夏赏荷盛地之一。刘宋镇企业2008年前四个月，刘宋镇共新上，技改固定资产投资50万元以上项目12个，计划总投资1.37亿元，其中围绕家具主导产业新上项目4个，总投资7200万元，原有支柱企业上规模、加大技改投入5项，总投资9000万元，并且所有新建企业都在工业小区中落户。2007年，刘宋镇党委、政府提出了建设“两园一带”（即刘宋工业园、大田工业园、青龙湾产业带）的构思，完成了刘宋镇总体经济布局，刘宋镇形成了以家具制造、机械加工等为主体的多元化的发展格局。家具特色产业以北京瀚道古典家具、广东大富豪红木家具、香港诺亚欧式贵族实木家具等项目为龙头的家具制造业，刘宋镇家具展销面积突破10万平方米。机械加工业以华美粉末冶金制造、华美齿轮制造为龙头的规模企业，带动了刘宋镇机械加工业的快速、健康发展。 特色产业蓬勃发展：按照“造声势、抓硬件、强管埋”的思路，加速发展，在北京家具市场上率先定位。镇政府确立了以集体投资为引导，以个体投资为主体、以外来投资为重点、以镇区规划为基本框架的工作思路，加大了城建开发力度，改善了镇区环境。去年镇区投资1500多万元对主要街道的商贸设施及家具一条街进行投资改造。新建商贸楼69栋，新建家具展销厅25户，新增展销面积1万多平方米。投资100万元、建筑面积达3000平米的金辉家具厅己正式营业，成为刘宋家具市场规模最大展销厅。同时，刘宋医院商住楼、民得利超市等外来投资项目已正式投入使用。