一：新形势下怎样开展巡察工作
新形势下怎样开展巡察工作
十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。
1问 巡察怎么巡？
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。在具体实践中，应注重从三方面入手。
建立完善制度
建立信息沟通制度，严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹药粮草”。建立工作联动制度，根据巡察工作开展需要，经巡察工作领导小组同意，建立所涉及部门在必要时派员参与巡察机制，所派人员服从巡察机构领导，严格遵守工作纪律，接受被巡察单位干部群众监督。建立干部考评制度，以巡察发现和报告的问题及领导干部违纪违法问题线索数量和质量为重要考核内容，制定考核评价办法，对巡察干部实施绩效考核。
明确巡察重点
明确任务重点，贯彻落实侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题列为重中之重。明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散问题，坚持问题导向，对延伸巡察行政村（社区）党组织采取印证式、点穴式、调研式等方式开展专项巡察，实现巡察工作全覆盖。
注重方法创新
在统筹谋划上，重点做好“五个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与所在区域中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。在工作方法上，重点用好“望、闻、问、切”“四步工作法”，在监督内容上突出“六项纪律”，严格对照违反“六项纪律”主要问题清单所列内容，逐项查找突破，确保巡察取得实效。
2问 成果怎么用？
要充分发挥利剑作用，切实推动全面从严治党落到实处，巡察工作就要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。
在抓好整改落实上出实招
对......余下全文>>
二：巡察工作如何落实五大发展理念
党的十八大以来，巡视工作日益成为管党治党实践创新的重要增长极，市县巡察工作也在积极探索开展。进一步深化巡察工作，必须深入贯彻五大发展理念，努力构建横向广覆盖、纵向大延伸的一体化、网络化巡视巡察工作格局，为全面从严治党注入生机活力。
以创新为指引。党章规定了中央和省区市两级巡视，十八大后的巡视工作正是创造性落实党章的实践成果。实现市县巡察，将巡视触角向下延伸，需将创新精神贯穿于巡察工作全过程和各环节。一是创造性地弘扬中央巡视经验。从“三个不固定”到“四个着力”，从常规巡视到专项巡视，从“一托二”到“回头看”，中央巡视的理念思路、组织制度、方式方法等创新成果，是巡察的镜鉴和创新源泉，应大胆创新，采取常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力释放巡察效能。二是创造性地传导管党治党压力。推动全面从严治党向基层延伸，是中央纪委六次全会部署的重点任务，也是巡察工作的重要职责。应紧扣基层实际，把巡察“瞄准镜”对准雁过拔毛、吃拿卡要、贪占挪用等群众身边的常见问题，保持对“蝇贪微腐”的惩治高压。三是创造性地打造“政治巡察”机制。巡察要不折不扣地落实政治巡视要求，确保查得出、改得了党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，促使基层党组织成为加强党的领导的坚强堡垒，促使执政兴国的“一线指挥部”敢担当、善作为、得人心。
以协调为基础。立足巡视的高起点，注意协调关系，注重整体效能，是巡察工作高举高打、稳扎稳打的基础和前提。一是处理好加速度与深广度的关系。巡察体现的是从严治党的全面性、全覆盖要求，是管全党、治全党的重要一招。要面向党的基层组织，重点针对全国300多个市、2000多个县，将巡察监督加快覆盖到党的建设各领域、各层级、各方面，实现时效和实效兼顾、速度和力度统一。二是处理好清存量与遏增量的关系。通过巡察，既要拔“烂树”、治“病树”，也要除“虫害”、护“生态”；既要“到边到底”，又要盯早盯小；既要打通群众反映问题直接通道，又要补齐党内监督基层短板，实现惩治极少数、教育大多数的震慑警示作用和政治社会效果。三是处理好管当前与管长远的关系。把巡察工作“中长期规划”摆上议程，以落实巡察工作主体责任为契机，着力解决各地管党治党过程中不协调、不平衡、不落地等问题，着力发现贪腐、纪律、作风、选人用人等方面的突出问题，做到利剑高悬、震慑常在，促使全面从严治党“两个责任”落到实处。
以绿色为特征。绿色发展理念的本质属性是集约、节约和高效、高质，这对于指导市县巡察提高质量和水平至关重要。一是提高发现问题的精准度。要按照习近平总书记关于巡视“掌握问题线索，定点清除、精准打击”的重要指导思想，紧贴基层实际，紧抓“三个重点”，把群众“看得见”的“四风”问题、截留套取惠民资金、涉农补贴等问题作为巡察重点目标，力求发现问题更专、更准、更深。二是确保全面覆盖的落实度。不但要在被巡察对象、规模、范围上实现定量意义上的全覆盖，而且要实现巡察任务、要求等定性层面的全提升，不但要有形覆盖，而且要有效覆盖，为基层党组织落实中央政策、推动改革发展提供政治保证。三是形成政治生态的修复力。自然生态要绿水青山，政治生态也要清风正气。要通过市县巡察破解基层监督宽松软等积弊，把贯彻上级重大决策不坚决、抓中心议大事能力不强、组织生活不健全等长期困扰基层党建的问题作为巡察重点，及时纠正组织涣散、纪律松弛、功能弱化等严重问题，为净化政治生态奠定良好基础，同时为扬善抑恶、移风易俗提供助力。
以开放为导向。十八大以来，巡视强化“开门监督”，去除神秘化，赢得了人民群众......余下全文>>
三：巡视巡察是党委的监督检查方式吗
巡视巡察是党委的监督检查方式的一种。
党委督查工作方式：
(一)实地督查。督查人员深入实际，到承办部门(单位)，到现场检查、了解决策事项的落实情况，促进决策落实。
(二)会议督查。召集有关人员，听取决策事项落实情况汇报，督促承办单位抓紧落实决策事项。
(三)发文督查。对部分督查事项发出督办通知，限时要求有关部门和单位完成督办事项，并书面回复。
(四)电话督查。对党委、政府重大决策、重要工作部署或党委主要领导专项指示批示、交办的事项，通过电话向承办部门(单位)了解决策事项落实的进展情况，督促承办单位按规定时限进行落实。
(五)视频督查。依托视频督查网络平台，对各乡镇上班情况、节假日和汛期值班、领导带班等情况进行随机抽查。
（六）巡视督查。通过巡视来进行督查。
四：市县巡察怎样体现规范化
新形势下怎样开展巡察工作
十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。
1问 巡察怎么巡？
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。在具体实践中，应注重从三方面入手。
建立完善制度
建立信息沟通制度，严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹粮草”。建立工作联动制度，根据巡察工作开展需要，经巡察工作领导小组同意，建立所涉及部门在必要时派员参与巡察机制，所派人员服从巡察领导，严格遵守工作纪律，接受被巡察单位干部群众监督。建立干部考评制度，以巡察发现和报告的问题及领导干部违纪违法问题线索数量和质量为重要考核内容，制定考核评价办法，对巡察干部实施绩效考核。
明确巡察重点
明确任务重点，贯彻落实侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题列为重中之重。明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散问题，坚持问题导向，对延伸巡察行政村（社区）党组织采取印证式、点穴式、调研式等方式开展专项巡察，实现巡察工作全覆盖。
注重方法创新
在统筹谋划上，重点做好“五个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与所在区域中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。在工作方法上，重点用好“望、闻、问、切”“四步工作法”，在监督内容上突出“六项纪律”，严格对照违反“六项纪律”主要问题清单所列内容，逐项查找突破，确保巡察取得实效。
2问 成果怎么用？
要充分发挥利剑作用，切实推动全面从严治党落到实处，巡察工作就要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。
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五：如何做好巡察工作
开展巡察工作应处理好“六个关系”
巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。市、县（市、区）在开展巡察中应注意把握好“六个关系”。
要把握好巡与查的关系。巡察的目的是发现、了解、印证问题线索。巡察组发挥职能作用，不能陷入信息过载的境地，在巡察中，应严格按照巡察制度的规矩办事，履行规定范围内的职责，做到“四不”，即不干预被巡察地方的日常工作；不处理被巡察地区的具体业务问题；对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态；不履行查办案件职能，一旦发现问题线索，按照类别和干部管理权限，将其分别移交纪检监察机关和组织部门处理。在此基础上，还要处理好巡察组与被巡察单位党委（党组）的关系。巡察组人员少、时间紧、任务重，一方面要取得被巡察单位党委（党组）的重视和支持；另一方面又要指导和督促被巡察单位对存在的问题即行即改，促进和完善工作。
要把握好点与面的关系。根据《巡视工作条例》规定，中央和省一级党委在一届任期内，对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡视一遍。但市、县两级的巡察，既要尽可能扩大巡察工作面，又要突出巡察重点。要根据具体情况，正确处理点与面的关系，这就是要做到统筹兼顾。因此，在巡察对象的选择上，要具有一定的代表性和震慑性。在方法上，还可市、县两级联动，确保以点的突破，带动面上整体推进，形成有力震慑，促使其他单位和部门自觉发现问题、纠正问题。巡察中，巡察对象、巡察轮数不宜定得过多，要循序渐进、总结经验、以利再战。
要把握好聚焦与精准的关系。巡察重点是发现问题，但不是发现所有的问题，因此必须要突出重点。巡察中要把群众反映强烈、问题突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，发现一起，移交相关部门查处一起，以取信于民。巡察中不但要聚焦重点问题，还要精准发现问题。对举报反映的问题，巡察虽然不能用办案的方法进行调查，但必须要按照规定程序，开展核实了解，提高发现问题的精准度，防止因巡察工作不认真、不细致，导致对举报反映的问题线索失准、失实，让好干部受委屈，影响巡察工作的整体声誉。
要把握好发现与整改的关系。发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索，市、县（市、区）巡察办应建立问题线索台账，指定专人负责。对同级巡察工作领导小组和同级党委“五人小组”的决定事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，将巡察发现的领导干部问题线索和倾向性问题，分别移交纪委、组织部和有关职能部门处理并及时督办。对被巡察地方、单位的整改情况，应以适当的方式开展监督检查，并督促被巡察单位及时将整改情况向党内和社会公开。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。
要把握好权威与担当的关系。王岐山同志多次强调，中央巡视组代表的是中央的权威。正因为党中央高度重视、领导有力，巡视工作才能发挥这么大的作用，取得这么大的成效，这是对巡视工作的正确定位。巡察组也该应当是市委、县委巡视组，是市、县两级党委履行管党治党、从严治党的主体责任而派出的。巡察组的职责就是发现问题，发现不了问题就是失职，发现问题不报告是渎职，这就要求巡察组的同志要尽职尽责发现问题、印证线索。为党监督执纪，就要勇于面对各种压力，坚守职责担当，敢于碰硬、敢于监督、敢于负责，不怕得罪人，不计较个人得失，切实负起责任，克服好人主义。对发现的问题线索，按照干部管理权限，及时移交处理，这才是对党员干部的真爱，对党的事业的大爱。
要把握好时效与长效的关系。利剑高......余下全文>>
六：如何借鉴上级经验，发挥巡察威力，把从严治党落到实处
一是要强化责任述评，建立健全常委会向全委会报告，下级党组织向上一级党组织报告，人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组向同级党委报告全面从严治党工作，全面开展党组织书记和领导班子成员落实全面从严治党责任述职评议。
二是要严格责任考核，把履行全面从严治党责任情况纳入年度考核、换届和干部任前考察等各类考察考核中，通过专项督查、谈心谈话等途径加强督促检查。
三是要强化考核督查结果运用，对落实全面从严治党责任不力、党员群众评价不高的，年度考核不得评优，干部不得提拔重用。
四是要严肃责任追究，对落实全面从严治党责任不力、管党治党不严致使违纪问题频发、不正之风蔓延的，严肃追究党组织及相关责任人的领导责任，以问责追责压力推动全面从严治党落到实处。
七：乡镇党委书记在纪检巡查回头看起动会上的汇报
三方面：一是怎么抓整改的，二是整汉取得的阶段性成效，三是下一步工作打算。
八：如何完善巡视巡察网络格局
党的十八届三中全会提出巡视工作“对地方、部门、企事业单位全覆盖”。依据这一部署，中央和各省（区）巡视机构坚持全国一盘棋，在横向上基本实现了巡视全覆盖。为推动巡视向纵深发展，向基层市县直单位和乡镇、街道延伸，使党内监督没有例外、不留空白，实现纵向上的全覆盖，还需在构建、完善巡视巡察网络格局上下功夫、见成效。
围绕市县特点，力促巡视巡察同频共振。巡视与巡察的对象和范围不尽相同，巡察不能完全套用中央和省委的巡视办法，只有结合市县特点抓巡察，才能有的放矢，形成震慑。首先要突出基层“微腐败”问题。在突出政治巡察的同时，还要把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题作为重中之重，驱“蚊”灭“蝇”，形成震慑。其次要突破“熟人社会”干扰。“熟人社会”干扰是当前市县巡察工作“瓶颈”，破解这一难题，除参照运用《巡视工作条例》和省委贯彻落实巡视工作条例实施办法规定的方式方法外，交叉巡察、下查一级等就能较好解决越往基层人情关系网越难突破的难题。再次要主动与省委巡视机构对接。各地巡察机构既要按照市委、县委部署搞好巡察工作，又要主动与省委巡视机构对接，对省委巡视办移交给当地的问题线索处置情况进行跟踪督办，对倾向性问题整改落实不到位的推动再整改，持续形成震慑。
注重建章立制，推进巡察工作规范有序。新颁布的巡视工作条例对巡视制度机制建设提出了新要求，要构建巡视巡察双剑合璧、上下联动格局。各级巡视巡察机构必须坚持一手抓贯彻执行，一手抓制度机制建设，切实提高巡视巡察工作规范化水平。一是从机构设置上规范。市县党委要坚持“上下对应，统一规范”的原则，参照省委巡视机构的组织架构，建立健全党委巡察工作领导小组、党委巡察工作领导小组办公室等本级巡察机构。二是从队伍建设上规范。为解决巡察力量不足问题，市县党委应组建巡察组长库和巡察专业人才库。从体制机制上规范。市县巡察工作要对巡察方法、工作权限和巡前准备、了解、汇报、反馈、移交督办等工作程序作出具体规范，使巡察工作有章可循、有规可依。
强化分类指导，切实提升巡察工作科学化水平。巡察工作政治性、政策性强，需加强分类指导，防止出现“巡察不实走形式，方法不当出乱子”等问题。一方面，加强指导、明确责任。对于巡察工作，各级党委承担主体责任，领导小组承担组织实施责任，巡察组承担具体监督责任，被巡察党组织承担落实整改责任，相关机关和部门承担支持配合责任，巡察办承担统筹协调指导责任。对各级履行巡察工作职责情况，省委巡视办应经常性地进行督查，对履职不力、敷衍塞责、造成严重后果的，要进行问责。另一方面，要及时报备、压实责任。要把巡察工作作为党委主体责任的重要内容，抓好落实，带动巡察工作责任体系的高效运转，市县党委建立“五人小组”听取巡察工作报告的机制，市县委主要负责同志要对巡察中发现的问题线索和倾向性问题，亲自点评，提出处理意见。同时，将“五人小组”听取汇报情况和市县委负责同志的点评稿一并报上级巡视办备案。再一方面，要注重总结、搞好传帮带。省委巡视办要加强对各市县巡察工作的领导和指导，通过以会代训、岗位练兵、跟班学习等形式，搞好传帮。此外，还要注重总结经验，推动市县巡察工作更加科学、规范、有效地开展，努力形成省、市、县巡视巡察工作横向全覆盖、纵向全链接的党内监督工作的网络格局。
九：如何让党委扛起巡视巡察主体责任
好.棒、赞
十：如何形成巡视巡察“一盘棋”格局
巡察，巡的是党组织和党员领导干部，工作出发点和落脚点都要坚持问题导向，带着问题“巡”,针对问题“察”，直面问题，精准点穴。要紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，紧抓“关键少数”，从被巡察单位的特点出发，把握共性、突出个性，哪个方面问题突出，就把哪个方面作为巡察重点。要深入了解党的建设、党组织作用发挥和全面从严治党等情况，督促检查党组（党委）全面从严治党主体责任落实是否有力、到位，党组织生活是否经常、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，切实把全面从严治党的责任和压力延伸到每个支部、传导到每名党员。
发现问题不是目的，推动整改落实才是最终目的。对巡察发现的问题要原原本本、严肃反馈，一针见血、挑明责任，通过建立台帐、挂牌销号、跟踪督办、检查验收等方式，督促严肃整改，做到问题整改落实不到位不收兵，直至看到实质性变化，起到巡察一个、警醒一片的效果。对反映领导干部的问题线索，要及时移交纪检机关分类处置，实践运用“四种形态”，该提醒的提醒，该制止的制止，该处理的处理，做到件件有着落、事事有回音。对巡察过的单位要杀“回马枪”、开展“回头看”，采取查阅资料、座谈汇报、个别谈话、调查问卷等方式进行“复检”，看问题整改是否到位，有无留有“尾巴”和“死角”，释放“不是巡察一次就万事大吉”的强烈信号，让心存侥幸者感到利剑高悬、震慑常在。
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