法警队伍建设调研报告

一：略谈如何进一步加强基层法院司法警察队伍建设

铜梁县法院 叶春内容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，对各项审判工作的顺利开展起着保障作用，审判形势的发展对司法警察工作提出了越来越高的要求。本文通过对基层人民法院司法警察队伍建设存在的问题及危害进行分析，从而提出加强司法警察队伍建设的基本途径，特别是基层人民法院的司法法警如何通过强化思想建设、素质建设、作风建设，成为一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、工作胜任、保障有力、组织放心、人民满意的司法警察队伍。

法院司法警察是人民警察警种之一，是人民法院直接领导的一支武装力量，是法院队伍中不可缺少的重要组成部分。《人民法院司法警察暂行条例》规定，司法警察担负警卫法庭、维护审判秩序、看管人犯和罪犯、送达法律文书、参与执行重大民事、经济、行政案件的强制措施、执行死刑和其他生效法律文书、保卫审判机关安全、处置突发性事件等任务。人民法院司法警察工作的特性要求其应具有较强的综合素质。然而，各级人民法院，特别是基层人民法院在司法警察队伍管理、素质建设等诸多方面不同程度存在一些问题，制约和影响法警队伍建设和职能作用的发挥。

一、基层法院法警队伍存在的问题

1、执法权不明确。随着法院规范化建设的深入推进，司法警察工作领域在不断拓宽，提押看管人犯、协助民商事案件执行、法律文书送达等，但对司法警察在执法过程中的职权，相关法律无明确规定。表现在：司法警察地位与作用不明确。根据《人民法院司法警察暂行条例》规定，司法警察在法官的指挥下履行职权，表明法警在司法活动中的作用是辅助的性质，仅能执行指令而不能作出指令，法警工作的从属地位严重影响其发挥作用。司法警察职权规定不明确。《暂行条例》具体规定了司法警察具有8项职权，但实为8项具体工作内容而非职权。司法警察作为一支警察队伍，在司法过程中拥有哪些警察权却无从规定，没有清楚的职权规定，致使法警在司法过程中处置事件的方法、措施、手段不明确，显得无所适从。

2、管理体制不规范。司法警察是人民警察的警种之一，按照最高法院颁布的《人民法院司法警察暂行条例》要求，司法警察必须实行编队和双重领导的管理体制。但不少基层法院虽然按有关规定设置了专门的司法警察机构，却将司法警察分别配置于审判业务庭，受所在部门负责人直接领导，承担相关业务庭的值庭、法律文书送达等任务，实行块块管理；有些法院虽已编队，但固定法警少，兼职法警多，使司法警察机构形同虚设，只有在法院执行全院重大任务时，司法警察才被集中起来由法院统一指挥。司法警察队伍的这种管理状况反映出，司法警察作为法院内设机构在法院的地位比较低，其队伍建设仍没引起足够重视。

3、人员结构不合理。法院成立司法警察(大队、支队、总队)以来，没有司法警察录用的统一规定，各法院录用的方法不尽相同。有的法院将审判业务技能不高的书记员、审判员转为法警，有的法院将司机、勤杂人员当法警使用，大量军队转业干部被充实到法警队伍，致使法警队伍老龄化严重。加之缺乏基本的文化、业务素养，整体素质相对较低，不能满足工作的需要。再有就是法警数量缺编严重，按照最高人民法院《关于法院司法警察控编数的通知》，专职司法警察按所在法院控编的12％配备，根据警力不足的实际和审判工作的需要，各级法院可在控编总数12％的基础上，增配适量聘任制司法警察，每个法院至少应配一名女法警。按照此规定，许多基层法院警力配备不足，在押解、值庭和看管上警力匮乏，被告人脱逃、自杀、自残等事件时有发生。

4、法警素质不够高。由于司法警察的进出口不通畅，许多基层法院司法警察的素质不够高，主要表现在:一是现有法警普遍体能较弱，体质较差，业务技能不高，尤其是军事素质......余下全文>>

二：我要写一个调查报告，是关于警察的。

市场经济条件下新型警民关系

随着社会主义市场经济体制迅速发展和确立，使警民关系面临前所未有的新情况、新问题。在市场经济条件下建立和完善新型警民关系是做好新形势下公安工作的前提条件。纵观公安工作历史，哪个时代的警民关系搞得好，哪里的公安工作就能做好，哪里的百姓就满意，哪里的社会治安就稳定。因此，当务之急，必须认真研究市场经济条件下如何搞好警民关系，为搞好公安工作，为缔造新型警民关系奠定基础。

一、市场经济条件下新型警民关系与计划经济时期警民关系的联系与区别

在市场经济不断发展新时期、市场经济对新型警民关系的构成赋予了新的内涵，对警察职能的转变，这种职能转变也是国家经济体制转轨、政府职能转变的历史性规定，也是产生新的警民关系的客观物质条件，由此便决定了新时期警民关系与计划经济时期警民关系的联系与区别：

1、联系:警察的根本性质，承担的职责以及作为社会管理者的身份都没变：群众是社会主义国家主人，是警察服务对象的历史地位和权力也没变。

2、区别:计划经济时期的警察和群众之间的关系绝大部分是以封建等级制度的基础的警民关系，是种不平等的关系，具有很大的行政性，类同“官”与民的关系——警察管理，群众接受管理。而市场经济条件下新型警民关系，则以法制为基础的平等关系，反映的则是法制性，警察依法行政，群众依法行权。警与民的关系实际为人与人的关系，是警民同一的关系。概而言之，新时期的新型警民关系新就新在公平上，它是一种平等的关系，同一的关系。

二、市场经济条件下影响警民关系问题

(—)对警民关系的认识不足。一些民警对市场经济条件下正确处理好警民关系的理解模糊，对市场经济条件下，贯彻群众路线的重要性、必要性认识不足，以民为本，为民服务的观念淡薄。在具体工作中习惯于就案办案，等案上工作作风不实，办事推诿扯皮，联系群众不够；知民情、解民忧等公安基础工作薄弱，引起了群众的不满情绪，群众对民警的信任程度降低。

(二)做群众工作的方法不适应。一些民警做群众工作不能适应市场经济发展形势的需要，常以管人者自居，摆不正公仆与主人的关系，工作方法简单粗暴，服务意识不强。有的对登门求助、办事的群众不热情，有的在工作时耍特权，摆架子；有的传唤涉案嫌疑人员不问青红皂白，上铐就走；甚至有的还打人骂人，随意侵犯公民的合法权益。以上种种不良行为，严重地伤害了人民群众的感情，疏远了他们与民警的关系。

(三)对执法活动不适应。《海峡都市报》刊出一篇《全省首份警察红皮书出炉 好警察应该是什么模样》的调查报告，报告指出，91.1%的被调查者认为好警察是忠于职守、秉公执法。当前，群众对民警最不满意的问题之一，就是执法不严，不公的问题。—些地方的人民警察法制观念淡薄，执法水平低下，习惯于人治，以言代法、以权压法、以罚代拘、以罚代刑等问题时有发生。地方和部门保护主义严重，有的受利益的驱动，往往超越职权办案，用刑事手段处理经济纠纷，甚至有的利用职务之便，“警匪”勾结，执法犯法，徇私枉法，造成了很坏的社会影响，直接影响着警民关系。

(四)对刑事犯罪活动的打击机制不完善。现阶段我国正处在社会转型之际，这一时期的治安问题必然增多，刑事犯罪活动处于高峰期，犯罪手段的多样化。智能化、集团化，大大增加了人民警察破案的难度。为加大破案力度，公安机关实行了一系列的改革措施，并取得了一定的成效。但从总体上说，离市场经济发展的要求仍有较大的距离，群众缺乏安全感的问题仍未得到很好的解决。

三、市场经济条件下影响警民关系的原因

（一）从警民关系内涵的外延上看，警方处于警民关系的主导地位，是影响警民关系的主动......余下全文>>

三：法院法警心得体会

司法警察警示教育心得体会

在全国法院集中开展司法警察警示教育轰动，是提高司法警察能力素质的有效形式，是加强司法警察队伍作风纪律建设的重要措施，是保护司法警察，爱护司法警察的具体举措，具有十分重要和深刻的现实意义，人民法院司法警察队伍是一直准军事化武装力量这次充分体会到了司法警察是在保障人民法院各项工作顺利开展的坚强后盾。日前，在全国法院司法警察队伍建设现场会上强调“必须大力加强司法警察队伍建设”。从这里本人认识到这是新时期人民法院审判工作对司法警察队伍的客观要求。以下笔者结合工作谈几点体会：

1．对司法警察的认识：

我从这次教育后充分认识到了法院司法警察队伍是在审判工作中的重要地位和必要性，体会到了司法警察是人民法院队伍的重要组成部分，在法院全局工作中负有重要职责，司法警察队伍的素质直接关系到司法形象和司法公信，所以我在以后的工作中把自己的整体素质摆到最重要的位置不断提高自己的整体素质，如在工作中遇到困难或难题给自己及时“充电”能保障法院各项工作的顺利开展。

2．提高警惕，决不被污染：

在生活中树立正确的消费观念，习惯普通的生活水平，不高消费，预防在思想上长出崇拜金钱的苗子，把钱花在好事上，决不搞用不正当的方法来占用他人利益，在工作中全心全意努力为人民创造幸福，为单位创造进步，在工作中始终提高警惕绝不上敌人的当，思想始终保持健康。

3．加强政治理论学习：

人民司法警察必须坚持学习马克思主义，毛泽送思想，按照“三个代表”重要思想的要求改造主观世界，树立正确的世界观，价值观，树立全心全意为人民服务的观念，用立场方法观察事物，正确，适当，合理的履行任务，所以我以后的工作当中不断提高自己的政治理论水平，具备在工作和生活中遇到政治性问题是能够看得清，分得清的政治素质。以政治素质为有力的保障依法履行职责，维护国家统一，安全和社会稳定，保障审判工作顺利开展，尽力利用间隙时间多看政治理论材料，思想上跟党的路线，方针一致，努力完成党交办的各项任务。

4．加强业务学习

认真学习业务理论，首先要打好扎实办事的基础，作为一名司法警察首先要掌握好各项业务技术，才能有力的发挥司法警察的警力保障作用，所以我们始终坚持各业务方面的学习，平时苦练，练出一种随时拉得动，具备一种随时控制不良局面的本事，为法院各项工作提供一种有力的警力保障。

5．自觉遵守各项规章制度：

在这次教育活动期间本人深刻认识到了按规章制度履行任务的必要性，有认识到了各项规章适度的内涵，我觉得规章制度是长期在实际工作中累积各项工作经验的成果，按规章制度办事也能保护自己，也能顺利开展各项工作，所以我以后的工作中有制度按制度办事，切实落实最高人民法院指定的“五个严禁”，没有具体的规章制度的情况下按领导的指示去办事，提高工作责任感，提高集体荣誉感，为保持司法警察队伍的全面协调能力去做贡献。

以后的工作中不断修养自己，多学习同事的好方面，如有缺点及时补充，落实“全国人民法院司法警察警示教育活动” 的会议精神，更佳发挥本身的警力保障作用。

四：如何加强新形式下监狱人民警察队伍建设 详细??

人才不断涌现，我们的事业才有希望。” 江泽民同志指出：“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。”党的十七大报告提出党的理想信念和思想道德建设，要使党员、干部成为“一个模范”和“四个者”。即“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”并进一步提出：“要创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”。以上这些精辟论述阐述了人与经济发展的关系，人与社会稳定的关系。 而监狱人民警察队伍素质的高低则关系到司法行政工作的全局，关系到一个地方的社会稳定与经济发展，关系到构建和谐社会和沿海经济发展强省的战略目标是否能够顺利实现。在监狱工作中，无论是改造也好，生产经营也好，首先要由高素质的干警来完成。不具备高素质的干警，要完成好我们所肩负的各项任务，是不可能的。大到一个国家，小到一个单位他们之间的竞争，其实就是人才的竞争，是人各方面素质的竞争。所以，监狱党委特别是“一把手”必须要充分认识到这一问题。但是，面对社会复杂的环境、多元化的人际关系，面对新形势对我们提出的新要求，如何抓住队伍建设这一根本，如何打造一支“忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、业务精通”的新型的高素质的监狱人民警察队伍，是我们亟待解决的问题。我认为应该做好以下几个方面的工作。 一、狠抓“学”字，用政治业务知识武装头脑，全面提升监狱 2 人民警察队伍综合素质 监狱人民警察作为党的监狱工作方针政策的执行者，政治素养的高低，政治上清醒与坚定，对于能否管理好监狱，保证监狱是什么性质的监狱，具有决定性的影响。因此，作为监狱人民警察必须把讲政治放在首位，只有时刻用政治的眼光来观察、分析、处理问题，只有不断增强政治敏感性和政治鉴别力，才能永葆立党为公、执法为民的政治本色。 首先，党委中心组要加强学习，不断提高监狱领导班子科学判断形势的能力、适应市场经济变化的能力、应对复杂局面的能力、依法治监的能力和总揽工作全局的能力 监狱党委中心组学习要在求深、求实、求新上下功夫。一是不断求深，努力在深入学习上下功夫，在深入人心上务求实效。党委中心组坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，坚持集中学习与自学相结合，专家辅导与专题研讨相结合，学习科学理论与研究现实问题相结合，用“三个代表”重要思想指导工作的水平不断提高，解决实际问题的能力不断增强。二是不断求实，努力在联系实际上下功夫，在指导实践上务实效。坚持理论联系实际，认真学习科学理论，深入研究重大问题。每年中心组学习都安排不同重点的研讨专题。这些专题，都是从“三个代表”重要思想与改革发展稳定的现实问题相结合的角度提出的。原则上结合中心组成员工作分工选定专题，年初有计划，学前有通知，分别准备，分组研讨，集中交流，重点发言，在此基础上形成中心组学习体会文章。三是不断求新，努力在改进方法上下功夫，在开拓创新上务实效。要提高中心组学习的效果，努力探索和创新学习方法。在一些重大的学习活动和拓宽知识面的学习中，采用封闭式学习、听专家学者的辅导报告、进行交流研讨这种“三段式”的学习方式。座谈交流研讨，既有中心组成员之间的交流研讨，也要有中心组成员与专家学者之间的对话交流，有时还把基层单位的干警请到中心组学习会上一起参与交流研讨。上下互动，气氛活跃，效果很好。学习方法的改进，提 3 高了学习实效，促进了思想解放，推动了工作创新。 其次，要强化思想认识，加强对政治理论的学习......余下全文>>

五：最高人民法院对司法警察有什么新要求

最高人民法院印发《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》印发给你们，请组织学习，切实执行。贯彻情况和执行中的问题，请及时报告最高人民法院。

最高人民法院

附：最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见

人民法院司法警察是人民警察的警种之一，是人民法院审判工作不可或缺的重要保障，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护法庭秩序，保障审判和执行工作顺利进行的神圣使命。新时期，人民法院司法警察在保障审判、完成刑事执行、参与民事执行、采取强制措施和处置各类突发事件以及体现司法公正、树立法院形象等方面的作用越来越重要。为进一步规范司法警察队伍的执法行为，充分发挥其职能作用，提高司法警察队伍的综合保障能力，现提出如下意见：

一、加强政治思想建设，保持队伍的先进性

人民法院司法警察队伍是一支具有武装性质的司法保障力量，这一特点决定着这支队伍必须始终站在时代的前列，政治坚定，令行禁止，与时俱进，开拓创新，永葆先进性。

（一）建立政治思想工作长效机制。要把政治思想工作作为司法警察队伍建设的重点工作之一，做到专人负责，形成制度，科学实施，务见成效。各级司法警察部门分管政治工作的领导要切实履行职责，努力研究探索司法警察队伍政治思想工作的特点和规律，积极主动地开展工作，切实把工作抓紧、抓实、抓好；要在计划上形成系统，既有长远规划，又有短期安排，在时间上形成制度，建立健全学习、谈心、民主生活会等各项周制度、月制度，在人员上保证到位，做到学习、工作两不误；教育内容的安排要有针对性，从大处着眼、小处着手，将各项教育活动与司法警察工作实际有机结合，切实解决司法警察队伍思想领域里存在的问题，努力提高司法警察的思想觉悟和理论水平，达到“政治坚定、意志刚强、爱岗敬业、无私奉献”的要求，为司法警察工作的不断发展奠定坚实的基础。

（二）牢固树立职责意识、为民意识、服从意识。培养爱岗敬业、勇挑重担的意识，引导和教育广大司法警察，增强对司法警察职业的荣誉感和责任感，不断增强执法能力，提高执法水平，努力适应新形势，敢于迎接新挑战；要培养“公正执法，一心为民”意识，增强依法履行职责、法律面前人人平等观念，增强尊重和保障人权观念，公正执法，文明执法，切实保障人民群众的根本利益；要培养服从命令、听从指挥意识，任何时候、任何情况下，都服从于人民法院的工作大局，令行禁止，纪律严明。

（三）加强队伍作风建设。发扬人民警察的光荣传统，努力形成“与时俱进、文明高效、清正廉洁、积极向上”的优良作风，树立人民法院的良好形象。要从加强和改进司法警察队伍作风建设入手，按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步解放思想，求真务实，创造性地开展工作；进一步养成扎实肯干、耐心细致、机智勇敢、雷厉风行的工作作风，提高工作质量和工作效率；进一步净化心灵，淡泊名利，甘守清贫，始终保持艰苦奋斗、廉洁自律的优良本色；进一步提高自身素质，勤奋好学，善于钻研，努力增长才干，适应时代发展的需要。

（四）充分发挥先锋模范作用。在司法警察队伍中营造“领导带头、典型引路、争先创优”的良好氛围。各级法院法警队领导班子要发挥战斗堡垒作用，与时俱进，带头学习，严格自律，身先士卒，以实际行动感染队伍，凝聚人心；广大党员干部要发挥骨干作用，团结同志，任劳任怨，开拓进取，高质量做......余下全文>>