政府和社会的

一：政府与社会的关系

政府与社会关系：政府“掌舵”、社会“划桨”；社会组织承接政府职能，承揽政府购买公共服务。

政府的正确定位是：构建公共服务型政府；公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。

建设服务型政府、建立政府与社会的合作机制，关键是要发挥非政府组织的作用，形成政府与非政府组织的合作伙伴关系。非政府组织可以在教育、扶贫、妇女儿童保护、环保、公共服务提供以及人口控制等领域发挥重要作用。随着现代化进程的进一步发展和社会的进一步成熟，社会的自主管理能力将不断扩大，而国家和政府的管理职能将逐步缩小，政府与社会的关系将进一步调整，其历史趋势将是“小政府、大社会”。

二：社会、政府、国家三者的关系？

国家是社会，民族的共同体。人与人之间的关系综合就构成一个社会，政府是人民选举出来暂时管理国家，代行国家职能的机构。用数学的表现形式就是社会是一个大概念。国家在这个社会中，是一个包含的关系。

同时，政府在管理这个国家，行使公共职能，政府是一个小概念。

在一定区域内，通常指一个主权领域的国家内，公民构成一个社会，在这个社会中，人们为了自身的利益和保障自身安全和盯理社会关系而形成共同体（国家），这个共同体又由人民选举出来形成管理机构（政府）来代行国家职能。

国家代表的不仅是最广大人民，它代表的是全体人民。在人类还存在不平等的情况下，它就只能代行国家职能，等不平等消亡以后，政府就消失，最终代表公民利益的就是国家。当然，国家社会管理不能全部由政府来组织实施，还必须有公民的自我管理与完善。（以上乃西方政治学观点）马克思把国家看作阶级斗争的工具，而我看来，国家更多的是一个民族共同体。

三：社会是指哪些方面，政府是社会的一部分吗

微观上，社会强调同伴的意味，并且延伸到为了共同利益而形成联盟。宏观上，社会是由长期合作的社会成员，通过发展组织关系形成团体，进而形成机构、国家等组织形式。政府也是。

四：地方政府和地方社会的关系有哪些

探讨政府与社会的关系，或者说分析政府在社会运行中的角色，不可回避的一个问题，就是政府在社会中存在的根据问题，即政府为什么需要存在?自古至今，思想家们根据其政治主张的需要，提出了一系列关于国家及其政府产生的某种假设。

古希腊思想家亚里士多德的观点代表了一种自然主义的倾向。亚里士多德认为，人是天生的政治动物，因而人类一开始似乎就决定了要过政治生活。因此，政府的产生及其存在完全是出于自然的结果，出于人类倾向于过社会政治生活的本性和维护秩序、控制社会以及追求善业的需要。而且他说：“世上有统治的和被统治的区分，这不仅事属必需，实际也是有利益的；有些人在诞生时就注定将是被统治者，另外一些人则注定将是统治者。”①还说：“非常明显，世上有些人天赋有自由的本性，另一些人自然地成为奴隶，对于后者，奴隶既属有益，而且也是正当的。”②这就是说，人在政治社会中的高贵卑贱地位是命中注定的，人们一旦居于一定的地位以后，那是无法改变的。因此，作为统治者，考虑的应该是怎样以善为目的来统治，而作为被统治者，就必须以服从为其最高美德。正是这样的情况，所以与人的生存是以善为最终目标一样，政府的存在也是以其善业为最终目标的。

在奴隶社会和封建社会，从神学的角度来解释政府以超自然的方式凌驾于社会和人类之上的观点得到广泛的传播，主要代表人物有古罗马帝国基督教神学家奥古斯丁和13世纪意大利神学家托马斯·阿奎那等。他们认为，是上帝创造了世界，创造了国家和政府，国王、皇帝是上帝之子，是上帝在人间的代表；国家的权力以及君主的权力是上帝授予的，从而是神圣不可侵犯的。中国古代也有关于“君权神授”的说法。在中国古代社会，人们信奉“天道”，认为政府的产生和存在来源于“天命”，因而帝王就是天子，人间芸芸众生是注定要接受天子之统治的，不服从帝王的统治就是违反“天命”。这种被称为“君权神授”的观点，对于人们从科学的、世俗的角度认清政府存在的根据并进一步理解政府的角色，无疑是一个障碍。当然，在当今世界，除了绝少数宗教传统还很浓厚的国度以外，这种神学政治观已经没有什么影响。

到了资产阶级革命前期，一些思想家开始用理性的眼光来审视世界。关于国家和政府的存在，社会契约论的观点最具代表性和影响力。

英国思想家霍布斯指出，由于人的自私自利的本性，所以在社会生活中必然要发生利益上的冲突。“在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态之中。这种战争是每一个人对每一个人的战争。战争的性质也不在于实际的战斗，而在于整个没有和平保障的时期中人所共知的战斗意图。”①为了抑制这种战争状态的发生，社会就需要一个超乎社会之上的巨大力量，而国家就是这种力量的化身。国家之所以具有这种力量，是因为国家是由社会成员互相订立的契约而产生的。在订立契约的过程中，人们让出了自己本来所有的权力，把它交给了国家及其政府的统治者。在社会契约论者看来，国家及政府的产生以及存在，是人们为了防止冲突和战争以利于人们安定生活的需要。而国家及政府产生或存在的根本目的也正是在于使社会成员能够在一种安定的秩序下生活下去，能够使社会成员的人身和财产得到保障。显然，建立在想象推理基础之上的资产阶级社会契约论的观点对国家和政府的产生进行了似乎合乎情理的逻辑推论，但其缺乏事实考据和迫不及待地获得结论的研究过程，表明其根本宗旨在于阐发契约平等、政治自由等资产阶级的政治原则问题，是要为资产阶级政治服务，而并非真正讨论国家和政府产生本身。

马克思主义从历史唯物主义的高度，论述了国家及政府存在的根据和理由。马克思主义认为，在国家及政府产生以前，人......余下全文>>

五：政府服务和社会服务的区别

政府作为社会生活的公权力主体，其万能的手并不能事无巨细都管理妥当、运行有效，并且其自身作为裁判员，兼任运动员的话，对市民非常不负责且不公平，故需要将部分职能转移社会承担。

中国政府向社会购买服务采用的方式是招投标，您所写的购买社会服务和购买社会工作服务本质上是没有区别的，

但政策文件是没有“社会工作服务”一词，社会服务涵盖社会工作，社会工作不能兼容所有的社会服务，社会工作是以“助人自助”和“平等尊重理解”的专业工作方法为指导原则，而社会服务是以特定的目的，并没有要求一定按照社会工作方法为指导完成某项服务任务。

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六：政府的社会职能有哪些

1．政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。

2．经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。

3．文化职能

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。

4．社会职能公共服务

社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。

七：什么是政府社会职能？它包括的主要内容有哪些

政府的社会职能主要包括社会管理和公共服务职能。近代以来的社会发展趋势表明,政府的政治职能逐渐弱化,而经济和社会职能则不断加强。

1．政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。

2．经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。

3．文化职能

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。

4．社会公共服务职能

社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。

搐．社会管理职能

社会管理职能是指政府以调整社会关系、规范社会行为、维护社会秩序为目的对社会活动所进行的管理。

八：政府和社会资本合作的好处有哪些

政府可与利用社会资本改善民生，减轻财政压力。可以让老百姓有钱可赚，有利于扩大就业，维护社会稳定

九：政府是做什么的

政府作为社会中最大的公共组织，不仅负有价值导向、安全保卫、维持秩序的责任，也肩负了政治统治、经济管理、社会协调的社会寄托。政府具有公共属性，政府的职能是为公众服务，并以公众的利益为依归。同时政府也具有一定的阶级性，它往往为某个特定的阶级服务，成为该阶级管理其他阶级的工具。政府具有价值导向责任，如亚里士多德所说的追求“最高而最广的善业。”[3]政府职能也涵盖了社会公众生活的全方位，并且随着社会的改变不断适应进行发展。政府也同时为公众福利提供方便，创造条件，甚至通过直接提供公共物品提高公众的生活水平。从程序的角度，政府的职能包括了决策、计划、组织、指挥、协调、控制等。决策是政府的核心职能，决策水平的高低反映了政府的能力和水平。

从任务范围角度，政府的职能可以分为政治职能、经济职能和社会职能。其中政治职能是政府最主要的职能，这主要体现在维护现存的政治秩序上。政府的首要任务是维护社会的正常运转，其次就是指定有利于国家与社会的政策，推动社会的进步。为了保证政府职能顺利发挥作用，军队、警察、监狱等暴力机关对外保卫国家主权，对内维护政府统治，打击犯罪。政府也需要建立和维护从中央到地方政府的结构系统，并保障工作人员的权益。

在经济方面，政府通过财政和货币政策调节经济发展，保证宏观经济的稳定增长。经济低迷时期，通过减免税收、调节税率、加大支出等手段，促进投资和生产；经济过热时，减少政府支出，减少货币供应量、提高利率，抑制需求，降低物价。同时政府通过税收和政府支出等手段，对社会财富进行再分配，以保证社会公平与稳定。为了控制垄断和外部不经济行为，政府通过提高资源配置手段来保证企业间的公平竞争。政府还需要提供充分的政策和资金的支持，积极创造条件，促进经济结构的优化和转型，鼓励新兴产业的成长。政府还提供国防安全、公共工程、社会福利等公共产品为社会公众服务。

政府作为社会公共组织，负有维护社会治安和秩序的职责，减少各种社会问题。牵涉到社会公共利益的事务，例如交通、卫生、教育、文化、环境保护等，也往往是政府的责任。

十：如何理解市场、政府、社会的三者多元互动与合作

政府组织这只“看得见的手”，具有以强制力为后盾的统治地位和政治权威。它通过征税、许可和禁令等强制性的制度规定和手段，甚至合法地使用暴力手段，进行政治统治与社会管理、规制与引导活动对私人追逐自我利益的行为进行必要约束，以保证社会公共秩序的生成和稳固，并行使保护个人生命、自由和财产的职责。亚当·斯密认为政府的义务共有三项：“保护社会免受其他独立社会的侵犯；保护社会上各个人免受其他的侵害或压迫；出于公益目的建设并维持某些公共事业及某些公共设施”。这说明即使在最坏的意义上，政府也是社会当中“必不可少的邪恶”。在积极的意义上，政府被视为社会公共利益的最主要代表者，能够有效解决公共产品与公共服务中普遍存在的问题：搭便车与不合作。它凭借自身对社会公共事务管理资源的合法性垄断地位，对社会资源进行权威性的分配，以国家权力主体的身份组织公共物品和公共服务的生产和提供，履行对公共事务进行管理的职能，进而支配和影响社会公共利益的实现。市场被誉为“看不见的手”，它通过内部的供求、价格、竞争和风险等机制对市场经济主体的行为进行调节，调节生产和流通，调控市场运行。一方面，市场供求关系引起产品和要素市场价格的变动，影响和引导经济资源的流动，实现资源在社会各部门、地区、行为主体之间的优化配置和组合；另一方面，为了寻求经济利益，市场经济行为主体相互之间展开竞争，按照优胜劣汰的法则来决定经济利益在主体间的分配，使行为主体的活动与市场竞争状况直接联系起来，从而间接地调节市场的运行，对资源配置产生影响。人们普遍认为，市场机制是人类繁荣、社会进步的基础。在亚里士多德看来，对公共事务的治理来说：“凡是属于最多数人的“西学中源说”常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物，对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”传统观点认为，公共事务若交由私人通过市场化策略进行处理，将出现公共牧地的悲剧———公共性受到损害，并导致公共利益的流失。因此，只有依靠强有力的中央集权，或者进行彻底的私有化，才能化解公共事物的悲剧。然而，现代多中心治理理论突破了这种非政府即私人的思路，在多中心治理的理论视野下，市场和政府一样，都是公共事物治理的有效主体和制度安排，依靠多个相互独立的行为单位而不是单一的政府来生产和提供公共物品，充分考虑和发挥了市场机制回应性强、效率高的特点，促进了公共物品供给质量、效率和回应性的提高。公民社会是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会，被称为政府、市场之外增进社会公共利益的“第三只手”，其核心主体是旨在维护和促进自身利益或价值的以自发秩序形成的民间社会组织，包括公民的志愿性团体、利益集团、各种协会组织以及非政府组织等。公民社会组织是社会公共利益的促进者，正如弗雷德里克森所认为的，“公共既是一种理念也是一种能力。如果我们把公共等同于政府，我们事实上限制了人民参与公共事务的能力。作为一种理念，公共意味着所有的人们，为了公共的利益，而不是出于个人的或者家庭的目的才走到一起来。作为一种能力，公共意味着为了公共的利益而在一起工作的一种积极的、获取充分信息的能力。在许多情况下，这样的行动都是通过政府而进行的，但并不是所有的行动都要通过政府的。志愿者协会、非营利组织、公司都是公共的表现形式”。公民社会作为拥有共同旨趣、利益需求的公民个体间的联结纽带，把分散的个体组织成为相互依赖的群体，将民间分散的、个人利益诉求聚合为共同利益诉求，在自治层面上有效履行着对大量社会公共事务的治理职能，如提供公共产品和服务、影响公共政策的制定与实施等，以求......余下全文>>