创新用人机制

一：议论文作文用人制度应创新为什么要创新

制度创新是指新制度(或新制度结构)产生，否定、扬弃或改变旧制度(或旧制度结构)的动态过程。具体地说，民营中小企业制度创新是 ”以企业为主体，为更好地实现企业制度的功能，在收益与成本评价的基础上，在制度供给的范围内设计新的企业制度的过程” 。制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。首先，民营中小企业的制度创新是其产品创新、技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提，是产生主动创新和持续创新的重要制度保证；其次，企业制度要随着生产力和市场经济发展而不断完善，就必须适应经济全球化的需要，不断创新；另外，制度创新涉及企业内部不同层面的机制变革，同时还涉及企业外部的金融体制改革、社会保障制度改革、政府机构改革等外部制度变革，我们必须从系统的观点出发，注重企业外 部制度创新与内部制度创新的协调运行，促使其互动共进。

一、民营中小企业的制度缺陷

(一)在组织形式上以个人、家族企业为主

企业组织形式主要是个人独资。参照钱德勒的研究思路，王宣喻等人的研究显示，我国86% 的中小私营企业股权掌握在企业主手中，而实际控制权几乎100%掌握在企业主及其家庭手中。我国家庭企业的家庭成员不仅控制着高层职位，还控制着很大一部 分中层经理职位；企业的实际控制、决策权由家庭牢牢控制，外来经理人员很难独立做出决策。民营企业创业者大多文化程度不高，缺乏科学的经营管理知识，更谈 不上技术和制度创新，对受过良好教育的专业人才不够重视。大多数企业在制定市场战略、产品战略、投资战略时，缺乏创新发展意识。

(二)产权制度缺失

主要表现在以下方面：首先，民营中小企业的产权与企业家的个人产权是混合在一起的，个人财产与企业法人财产没有明确的界限，也没有形成现代企业所具备的 独立和完备的产权制度；其次，民营中小企业的产权结构是完全意义上的单一结构，这种一元化产权结构是摆脱不了家庭血缘关系的干预的；第三，人力资本不能享 受产权收益。民营中小企业的高薪只是承认人力资本所有者的劳动，并不是承认人力资本的价值，所以，民营中小企业的产权制度是不完善和不成熟的，尽管其所有 权归属是清晰的。民营企业大多数选择的仍是个体业主制、合作制等产权制度形式。这种制度选择最大的弊病是投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且 投资主体较少，企业很难上档次、上规模。

(三)治理机制优劣势并存

企业治理机制是一组委托代理的制度安排，它是经济效率与制度适应的统一。不难看出，治理机制是影响企业经营业绩和经营效益的主要因素之一。由于企业的财 产和企业家的个人财产紧密相关，民营中小企业的激励机制也十分完善，不存在任何代理问题。虽然有很多方面的优势，但是，由于缺乏职业经理人，民营中小企业 在人才、外部融资、企业目标等方面的劣势比较明显；企业的管理缺乏制度化、规范化的程序，管理和决策有较大的随意性，大多数民营企业家很难与中层经理及员 工平等地交流和沟通。

(四)管理制度缺失

民营中小企业管理制度缺失的起点就是企业规模的扩大，这也是其发展进程中最危险的时期。管理则表现出更多的随意性，缺乏全面的制度化、规范化和程序化。 受经济转轨时期的体制、法律背景和传统习惯的影响，大多数民营中小企业选择了家庭式管理方式。这一方式在企业资金规模较小的初创时期发挥了重要的作用。但 随着企业规模的发展壮大，需要大量引进外来的各种专业人才进入企业的核心领导阶层，这一方面往往导致专业管理人员与企业主亲属形成两个利益集团，诱......余下全文>>

二：如何深化改革创新，完善机构管理，用人机制，薪酬分配和资源配置

用库才app进行企业培训就好了啊。。。不光能够定制培训课程，还可以把企业自己的规章制度以及管理措施什么的自上传，还很便宜，还总是有新的免费的培训课程

三：如何建立合理的用人机制

一、建立一个以人为本的用人机制。企业成败靠的是人，谁有高素质的人才，谁就可以在竞争中获胜。海尔张瑞敏说：“作为一个企业的领导者，你的任务不是去发现人才，今天看看培养一下张三，明天考虑一下李四，如果这样，你就本末倒置了，你的职责是建立一个可以出人才的机制，这就是造船。”邮政企业同样需要“造船”，建立一个以人为本的用人机制，这种人才机制自身就能源源不断地产生出人才，给每个人相同的竞争机会，像运动比赛一样，赋予每个人参与竞争的可能，关键看你的能力。在海尔设有干部处，它的任务不是去发掘干部，而是研究海尔现行的机制能不能把所有人的潜能发挥出来。

二、塑造一个“以人为本”的岗位平台。人是企业的主导，岗位是人发展的平台，不同的人在不同层次的岗位平台上所发挥的作用是不同的。人只有在与之相适应的岗位上才能产生集聚效应，放大效应和增值效应，否则必将造成诸多负面效果：要么产生人力资源过剩——现有岗位难以施展才华，造成人才流失；要么产生人力资源短缺——人才能力不足，难以承受现有岗位的压力，这会给企业带来损失。建立以人为本的岗位平台，这就要求企业合理配置人力资源，以岗位需求为起点，以员工能力为标准，为员工配置与之相适应的岗位。

三、建立“以人为本”的绩效工资制。实行按能取酬的工资制，按职工对企业的贡献大小来决定工资多少，这样就能激发职工的工作热情，使职工的才干得到充分的发挥。按劳分配中的“劳”要区分为普通劳动和高级劳动，要使职工的劳动付出和收入成正比，只有使“出色的工作”得到“出色的报酬”，才能留住“出色的人才”。

四、营造“以人为本”的企业环境。企业环境有软硬之分，软环境有文化环境、人际环境、舆论环境等，硬环境有工作环境、休息环境、娱乐环境等。企业既要重视硬环境建设，也要重视软环境建设。邮政企业近年来加强企业文化建设对于优化企业软环境有着重要意义，同时还要改善企业的硬件环境，以“人”为中心，建立起一个朝气蓬勃、勇于拼搏、积极创新的文化氛围

四：如何加强企业创新型人才队伍建设

一、转变观念，积极探索建设引领产业发展的创新型人才和专业技术人才队伍

首次把人才强国战略纳入其中，这说明我国对人才的发展和开发进入了一个全新的阶段，随着《国家中长期人才发展规划纲要》和《深化干部人事制度改革规划纲要》的深入实施，创新型人才和专业技术人才队伍建设显得尤为重要。在新形势下推进创新型人才队伍建设，既需转变理念，又需创新体制，只有把观念的力量与制度的威力结合起来，才能开创生气勃勃的新局面。要做好上述工作，首先要树立以下五个方面观念上的转变：一是更加重视创新型人才的引领作用，以创新型人才带动关键优势产业，以人才的集聚与培养引领战略性产业的发展；二是更加重视企业创新人才的开发培养，落实企业在自主创新中的主体地位，在保证基础研究的同时，加强应用型研究，突破和掌握带动企业发展的核心型技术，实现产学研更紧密结合；三是建立公正、透明的人事制度，特别是要建立让潜人才脱颖而出的选人、用人机制，破除人才选拔培养过程中的制度性障碍；四是要充分运用各种激励杠杆，将人才培养与企业创新更加紧密地结合起来，健全完善符合企业特点的人才选拔评价标准，注重技术创新、产学研结合、成果产业化及其产生的经济社会效益，使之成为承担产业关键性共性技术研发和引领企业自主创新的重要力量，努力形成一支与产业发展相适应的企业创新型人才队伍。

二、以用为本，注意发掘和培养“潜人才”

在培养高层次人才队伍的时，要注意那些有潜能的专业技术骨干，注意支持末名者，帮助“小人物”，给那些具有发展前途的“潜人才”以大力支持。在发现、培养和使用过程中，要用人所长，避其所短，避免求全责备。用宽容之心，宽容他们的不足，宽容他们的个性，在宽容中激发创新欲望，激活创造能力。通过“导师带徒制度”，使他们在继承和创造过程中少走弯路，达到事半功倍的效果，逐步形成“师徒型人才链”，为高层次后备队伍储备人才。

三、创新机制，打造有利于年轻优秀人才脱颖而出的体制

一是建立人才培养机制，搭建人才脱颖而出的平台。人才学研究表明，人才成长经历着从“潜人才”→“显人才”→“领军人才”等基本发展阶段，要进一步完善选拔、培养、考核、使用等环节，体现制度的公开、公正、公平；二是加快建立以市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系。进一步激活企业科技创新动力，把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，完善有利于科技人才创新创业的分配激励、社会保障、项目扶持、专业技术资格评价、成果申报等方面的政策制度，促进创新人才在充分发挥作用；三是完善创新型人才选拔机制。要按照发展的标准，克服各种制约，多加关注创新型科技人才的科研能力、创新思维、团队协作等综合素质，采取分批选拔、定期考核、动态管理、优胜劣汰的办法，建立优胜劣汰的选人用人机制，在一定的范围和岗位，引入竞争上岗制度、任前公示制度和引咎辞职制度，扩大群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，推进创新型人才建设工作的规范化、制度化和法制化进程。

四、创新科学评价考核体系，不断优化人才配置。

一是创新人才评价考核体系，使之成为选拔人才和使用人才的标准。在充分论证的基础上，尽快构建科学、合理、切实可行的创新型人才评价体系和考核机制，建立以岗位责任制要素为基础，以品德、能力、业绩为导向，完善创新型人才评价的标准、方法和手段，促使各类创新型人才能够在岗位上尽快脱颖而出，发挥其最大效能；二是优化人才配置，首先要建立健全人才市场配置机制，健全市场配置机制是企业创新型人才队伍建设的基础性环节。人才支撑进步，发展孕育人才。......余下全文>>

五：如何提升员工整体素质的创新措施和方法

主要有以下四个要点：

一、 必须有一种强有力且成熟并能与时俱进的企业文化为依托。 员工素质的核心是敬业精神和奉献意识，这是职工所有素质的基础，也是员工的文化素质和技术素质赖以不断提高的精神依据。而企业文化是企业一切行为的道德基础，它是企业人格化的外在体现，是诚实守信开拓创新的灵魂和源泉，是员工敬业奉献的道德依据。所以企业文化的成功和成熟与否直接关系到企业的核心竞争力和持续竞争力的强弱。

二、必须建立能上能下、平等竞争的用人机制。 建立一种使人才脱颖而出的选人、用人机制是使员工素质得以持续提高的重要外部环境，能上能下的制度是迫使现有岗位的员工素质不断提高的外在压力，平等竞争使得只要员工的素质提高到某一岗位、某一层次的水准，就可以通过公开、公正的平等竞争获得这一岗位，使得员工的素质提高得到了用武之地。 一旦这样的一种选人、用人机制得以建立和良性运行，企业员工整体素质的持续提高则不但是可能的，而且还是现实的。那么一个充满生机与活力的学习型企业就循序渐进的形成了。

三、建立适合高素质人才发挥其应有作用的使用平台和薪酬机制。

高素质人才是企业整个人才和队伍的精英，他们的使用和薪酬机制的有效性和合理性对整个人才队伍素质的提升具有不可替代的示范作用，简言之就是在使用上，要充分为其创造条件并根据企业的实际情况及其自身特点为其安排适当的管理岗位或技术岗位，以使其能真正发挥其应有的作用；在薪酬设计上要充分考虑其实际贡献和示范效应，可以适当就高安排其相应待遇，从而为次高素质人才尽快达到高素质增加动力。 对高素质人才的使用还有

四、创建学习型企业的培训机制和氛围 学习型企业的机制是建立在一个崇尚知识、崇尚人才的企业文化的基础上，全体员工认识都统一到素质提高的必要性和迫切性的广泛认知上，然后在设计一个切实可行的培训规划和计划，则全员素质的提高就指日可待了。 这里有几个方面的问题必须重视，一是必须让所有员工都能清醒的认识到企业领导层提升全员素质的信心和决心；二是企业必须在员工求知提素质的时间上和费用上给予尽可能的支持；三是决不能为培训而培训。培训的目的是提高，培训的结果是使用，检验培训效果的唯一途径就是看其在岗位上发挥的作用是否得以提高；四是培训的规划和计划必须符合员工队伍的现状，正因为我们看到了差距，才必须脚踏实地，有的放矢。而好高鹜远、急于求成的想法则可能会导致事倍功半的不良效果。

六：如何造就适应创新发展要求的人才队伍

建立具有国际竞争力的人才引进制度。实行外籍高层次人才绩效激励政策，各级人民政府按照个人贡献程度给予奖励。推进外籍高层次人才永久居留政策与子女入学、社会保障等有效衔接，探索建立国际医疗保险境内使用机制，扩大国际医疗保险定点结算医院范围。支持企业加大高层次人才引进力度，放宽年龄限制，允许符合条件的外籍人士担任国有企业部分高层管理职务。

畅通人才双向流动通道。科研院所、高等院校聘用高层次人才和具有创新实践成果的科研人员，可自主公开招聘，探索建立协议工资、项目工资等符合人才特点和市场规律、有竞争优势的薪酬制度。支持部分高等院校推进“长聘教职制度”，实施“非升即走”、“非升即转”或“任满即走”的用人机制。

完善人才分类评价和支持机制。完善职称评价办法，畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。完善符合高校教师和科研人员岗位特点的分类评价机制，增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等评价指标的权重，将科研成果转化取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要条件。探索实行高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。实施管理、技术“双通道”的国企晋升制度，鼓励设立首席研究员、首席科学家等高级技术岗位，给予其与同级别管理岗位相一致的地位和薪酬待遇。

鼓励专业技术人员离岗创业。科研院所、高等院校专业技术人员经批准可离岗创业，离岗期不超过3年。离岗期间，保留人事关系、职称，人事档案由原单位管理，原单位在离岗创业人员离岗期内应停发各项工资福利待遇，按规定参加社会保险。离岗创业人员等同为在岗人员参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升，离岗创业期间取得的科技开发和转化成果，作为其职称评聘的重要依据。强化青年人才创业支持，探索建立弹性学制，允许在校学生休学创业。

七：隋朝用人制度创新的积极作用

隋朝的用人采用的科举制度在中国实行了整整一千三百年，对隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。积极:意义是为不具有贵族身份的人士提供了参政机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。

八：私营企业为何用人机制落后?

国企： 一、企业效率的概念和测量对企业绩效的测量,主要是分两个层次考核的,一是宏观层次,即全国企业绩效的统计(或总体)状况,二是微观个体层次。 二、企业外部市场竞争环境发育程度的制度与绩效的研究自改革以来,我国政府先后推出了一些改革国有企业经营机制的重要措施,这些措施主要是围绕着激励机制的重建而展开的 三、企业管理人员激励制度与绩效的关系研究我国对国有企业经理人员的激励制度主要有:经理持股、与业绩挂钩的奖金、年薪制等 管理不善可分两种情况,一是经营者的素质不能满足经营好一个企业的要求;二是缺少对经营者的有效的激励和约束。 对国有企业激励制度及其绩效的分析,今后应从两方面努力,一是积极寻求各种有效的制度安排,另一个是及时对各种制度的效果进行调查和数量分析。 一般小私企存在的问题： 1、用人机制落后，用工形式任人唯亲 由于私营企业从一开始就没有可以模仿的榜样，可以拷贝的组织在中国只有两种：一种是家族，一种是江湖。无论是家族还是江湖，亲情和义气是他们所有的伦理规范，因而容易造成任人唯亲，在心理上排斥外来员工。在全部被调查企业中，业主本人投资占投资总额的82.7%，而在所有其他投资者中，又有16.8%是业主的亲属，这种产权结构是构成家族制企业的前提。对于非家族成员，用“家庭化”的方法把他们变为“准家庭”、“家庭式”成员的做法比较普遍。对于邻居、同乡、同学、朋友，私营企业主将他们植入家庭内部的“孝、悌”观念，把他们视为家人，以便他们能信守互助、互惠和信任的家庭价值观，将公共关系变为私人关系，从而促进企业的利益发展。同时我们也可以看到，有些私营企业的“窝里斗”相当严重，小团体、小帮派意识严重削弱了整体战斗力。中国现代私营企业还没有形成独具特色的企业文化，没有强大的凝聚力，这为企业的发展留下了后顾之忧。而现阶段，我国的许多私营企业在用人上有一个观点：“自家人总比外来人可信，把权交给他们放心”。从而形成很多私营企业都是“老子当董事长，儿子当总经理，老婆当财务主管”的以血缘、地域关系维系的劳动用工形式。即使私营业主重视人才的引进，但企业的核心职位都被内部人员占据了，这使外来人才感到缺乏用武之地，从而萌生去意。此外，这种任人唯亲的用工形式还容易在企业内形成“家天下”，导致人才对企业缺乏认同感，从而离开企业。 2、激励与约束机制不健全 美国心理学家赫茨伯格通过对美国200多个工商机构的工作人员进行调查研究，发现影响人们工作情况和积极性的因素分为两类：保健因素和激励因素。保健因素是指与工作环境或工作条件有关的一些因素，它的缺乏可使职工产业较大的不满情绪甚至会引起怠工和辞职，激励因素是指与工作内容紧密联系的一些因素，如工作本身的挑战性，职业上的成长与发展，工作的责任与权限等，它可以使人对工作产生较大的满意感，并对人的积极性有很大的激励作用，使员工产生持久、充分的工作满意感，极大地调动员工的工作积极性。因而，赫茨伯格认为，在各种影响因素下，工作本身的吸引力是最主要的。现阶段，我国一些私营企业，特别是一些高科技企业，虽然能以优厚的物质条件招聘人才，但是很多私营企业在引进人才之后，由于企业自身运作机制上的问题，并没有给他们提供富有挑战性的工作，以及宽松的工作环境，而这些人才恰恰又具有较高的成就需要，他们喜欢独立负责处理问题，从事具有适度挑战性的工作。因此，如果个人成就感得不到实现，人才的流失就成为必然。私营企业人才流失的另一方面原因是企业对人才的约束机制没有有效地建立起来，现在许多私营企业知道运用高薪等优厚的待遇吸引人才或挖走其他公司的人才，但是他没有想到，被他......余下全文>>

九：科学企业层面的创新生态系统包括哪些要素

企业技术创新体系企业内部与技术创新、创新资源配置创新管理相关各种机构相互作用形推创新组织系统关系网络及保证系统效运行制度机制共同组系统

企业技术创新体系基本要素包括决策系统、组织系统、资源系统、规则系统企业技术创新体系由两类构：管理性包括决策、资源配置、管理与制度建设等；二实体性包括研究发、产制造、市场营销等

十：工商所如何创新工作机制,提升履职能力和监管执法效能

基层工商是市场监管与行政执法的前沿阵地。钱晓钟局长讲：基层工商是工商部门这棵大树的根，根牢了，工商部门的形象就上去了。所以，基层工商能否履职尽责、提升监管服务水平事关全局，将直接关系到工商机关的整体形象和工商事业的发展。

目前，虽然基层工商在维护市场主体准入秩序，规范交易竞争行为，促进市场健康有序发展，整顿和规范市场经济秩序，维护经营者、消费者的合法权益等方面都做了大量工作，但我们还应清醒地看到，基层工商履职不到位、监管乏力等问题仍显突出，基层工商人员的素质和履职现状与当今经济迅猛发展以及严峻的监管形势相比，还存在许多不相适应的地方，笔者认为，突出表现在以下几个方面。

一、理念束缚了基层工商履职和监管效能。国家工商总局提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，表明了工商部门以监管为轴心、服务经济社会发展的履职机制初步形成。这就要求基层工商在日常工作中要以监管为导向，正确处理监管与其他工作的关系，统筹兼顾，整体推进。但事实上，多年来由于诸多原因，基层许多工作人员思想陈旧，进取心不强，监管理念不能与新时期、新职责的要求相适应，为监管而监管，不能正确处理监管与发展、服务、执法、维权之间的关系。

二、素质制约了基层工商履职和监管效能。受队伍结构、干部体制和传统业务的影响，基层工商执法人员一定程度上存在知识层面偏低、业务简单肤浅、执法不规范等问题。主要表现一是偏重于维持简单的传统业务，执法技能和技巧单一，缺乏创新能力。二是疲于应付日常工作，只局限于按部就班地按俗套操作，对一些突发性工作和新的执法领域显得束手无策。三是缺少复合型人才，精通法律、会计知识、商品知识、计算机等现代办案知识和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使许多监管领域不能涉足，与实现高效能监管、达到高质量服务的要求还有差距。

三、体制影响了基层工商履职和监管效能。目前，县局以上工商机关内设机构是按职能以“条”设置，而基层分局则是按监管区域以“块”设置，基层分局接受“条”、“块”双重领导和多项业务指导，承担来自辖区“块”的工商管理职责和监管风险。而上级机关内设机构囿于职责区隔和任务的驱动， 许多监管执法工作缺乏统筹和协调，造成对下监督指导过于分散和缺失，导致基层工商难以与之形成有效的互动，造成有些管理工作无所适从或疲于应付，工作效能不高。

四、机制限制了基层人员履职能力的提升。在人才任用机制上，受体制和其他因素的影响，年轻、专业性人才缺乏，干部的选拔、任用机制不够健全。内部管理机制不够完善，学习制度、工作制度、内务管理等规章制度不够规范。

基于以上分析，基层工商提升基层工商监管效能，达到固本强基、履职尽责目标，笔者认为，应该从以下几点做起。

一、认清形势，提高履职尽责重要性的认识。当前，随着经济的快速发展，社会大环境发生的深刻变化对工商工作提出了更高要求，工商部门履职风险更加突出。一方面，商品质量、食品安全、生产安全、消费安全的监管责任明显加重，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面，来自社会各方面的监督压力不断加大，履职风险更加突出。而基层执法力量和执法水平还相对较弱，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让基层工商执法人员倍感压力。因此，我们要清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新挑战，以“与时俱进履职尽责、适应形势狠抓监管”的思维，找准定位，科学探寻，加强监管，全面履行管理职能。

二、提高素质，提升履职尽责能......余下全文>>