发展党员制度上墙

一：党建牌上墙：党员权利义务、三会一制度、发展党员制度等是按怎样的顺序排列？

党员权利义务

民主评议制亥

三会一制度

党员学习制度

发展党员制度

二：如何健全村党组织领导的的村民自治机制

党的十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，是新时期对农村基层民主政治建设的新要求。为贯彻落实好这一要求，尽快完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推动全省村民自治工作依法、规范、健康的开展，我们调研组成员深入到鹤壁、焦作、洛阳、许昌、南阳等市的乡、村，采取分别召开由村委主任、村民小组长、村民代表、村民参加的座谈会；由村党支部书记、党员代表、基层民政干部和乡镇干部参加的座谈会；发放问卷、入户与村民交谈等形式，详细了解农村干部群众对村民自治的认识、取得的成绩、存在的问题，并就如何完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制这一现实问题，向基层干部群众问计问策。通过深入实际的调研，结合我省目前正在开展的申报全国村民自治模范县活动以及平时所掌握了解的全省村民自治工作情况，我们对如何进一步完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制进行了研究。

一、我省村民自治发展中存在的主要问题

从我们调研、接待信访以及各地反映的情况看，村民自治还存在以下几个方面的问题：

(一) 少数县、乡干部对村民自治的认识片面，态度消极

主要表现是:一些县、乡领导干部低估了广大农民群众的民主觉悟和自治能力，认为理论与实际差距较大，片面地看待村民自治，存在“三怕”：怕民主选举会引起“麻烦”，把农村搞乱了；怕群众选上来的村委会干部不听话，难领导；怕搞民主政治会影响当地经济的发展。要求把乡与村之间的指导关系改为领导关系，即使不变指导关系，也需要补充制订一些限制村委会干部不听话的办法。否则乡镇治不住村委会干部，干起来“不气势”，总认为选上的干部不如任命的村委会干部听话。有的乡镇干部提出要有权罢免村委会干部的要求，否则乡镇政权就会弱化。因此，有的乡采取换届不换人的办法。把上届村委会班子延续下来；有的仍“指派”村委会干部，如临颍县三家店镇高宗寨村，由于镇党委对民选村委主任不满意，就迫使其向镇党委、政府辞职，尔后镇党委、政府就另外指派一人为村委主任。更多地是因乡镇干部不尊重村民的民主权利，不能依法领导和组织，造成选举中断，迫使群众上访。从全省未完成换届任务的村来看有一大部分属于这种情况，其它三个民主在这些村更无从谈起。村民自治的法律、法规在这些地方显得苍白无力。

(二)村党支部与村委会关系不协调，村民自治工作不能完全健康运行

胡锦涛总书记2002年在与全国组织部长会议代表座谈时指出：“现在一些地方的村委会和党支部关系不协调，个别的甚至矛盾尖锐，既影响村里的工作，又损害党支部、村委会形象。”那么村委会和村党支部的关系不协调表现在哪些方面，表现形式是什么，原因有哪些，如何使它们协调，一直是理论界和实际工作部门探索的问题，我们在调研中对此进行了梳理。

(1)村两委关系不协调的主要表现：

当前，村两委关系不协调主要集中在人权、财权、物权、事权等方面，即：

第一，村级组织非选举产生的工作人员的聘用权问题。据调查，村级组织工作人员除了选举产生的村支部成员、村委会成员、妇代会主席、团支部书记等外，非选举产生的工作人员主要有会计、出纳和文书三个职务。由于村级财务人员和文书具体掌管着整个村的财务权和用印权，所以这三个职务的聘用权问题就成了很多村两委争执的一个焦点。一些村党支部认为，党的组织原则就是要体现党管干部的原则，用人权当属村支部。村委会则认为，根据《村民委员会组织法》第五条第三款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产……。”村委会是法定的村集体财产的......余下全文>>

三：党政机关内部如何进行党政建设？

以自身切身实践简单的说几点 ，仅供参考。1、开展形式多样的主题实践活动和纪念活动，通过开展培训班、经验交流和研讨会等形式，将党员干部的学习教育贯穿党建工作的始终。加强政治理论学习，不断提高党员干部的政治觉悟。积极开展党员领导干部上党课活动，努力提高党员的政治素质。2、加强干部职工政治思想工作，定期分析党员干部思想状况3、认真做好党报党刊订阅工作4、加强组织建设，增强党组织的战斗堡垒作用。健全党组织机构。实行定期换届制度。因人事变动，在请示市直机关党委同意的基础上，及时对党委委员进行了增补，认真落实新任党务干部谈话制度，定期召开党务工作会议，由机关党委专职副书记对每季度机关党建工作情况进行汇报，建立和完善听取党建工作汇报制度，确保机关党建工作顺利开展。5、全面做好党员的教育、管理和培训工作。坚持用制度规范党员干部的行为。明确党组、机关党委和各支部抓党建的责任，实行党员领导干部定点联系制度，制定党员集中学习教育制度，建立党员培训学习体系，落实保障措施，并将安排党员到党校学习费用纳入单位日常经费项目等系列长效机制。6、积极发展党员。积极引导一些工作出色、素质较好的人员向党组织靠拢。认真开展入党积极分子的培养工作，对条件成熟入党积极分子，及时安排了培养人，并严格按照标准和程序进行培养和发展。进一步明确发展党员的工作计划，对部分有入党意愿的同志，安排科室负责人进行跟踪培养，鼓励他们向党组织递交申请书。7、严格按照党员目标管理的考评内容、考评程序和要求对党员进行目标管理和考评，做到制度上墙，程序规范，资料齐全，建立党员民主评议档案。8、建立健全党员信息库9、不断加大党建工作的经费投入。筹措资金建设综合性活动室，将党员干部教育视频会议室纳入党员教育的综合管理，筹建多功能会议室，落实电教管理专门人员，定期组织人员收看党风廉政教育片。

四：如何进一步完善党务，政务和各领域办事公开制度

党务政务公开内容

（一）重要事项和中心工作。主要包括：所里工作的重大决策、决定、决议、规划，涉及单位利益的重要政策及实施情况等。

（二）思想政治建设工作。主要包括：党支部计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施情况等。

（三）组织建设。主要包括：党政领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会整改情况，党费收缴情况，干部的民主测评、奖惩情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

（四）作风建设。主要包括：“四风”问题的重要情况通报和报告情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，维护群众利益情况等。

（五）制度建设。主要包括：各项办事程序和工作要求，改革的各项政策措施。

（六）根据实际情况或党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的其他事项。

党务政务公开形式采取内外两种形式。对外公开采取公布上墙的方式，对内公开采取召开党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会等形式。

五：如何做好支部工作 汇报 发言稿

党支部工作汇报演讲稿篇1

各位领导、同志们：

大家好!

2014年，在镇党委、政府的正确领导下，作为党建第一责任人，我认真贯彻落实镇党委基层党建责任制目标要求，紧紧把握自身在村党建工作中牵头抓、当好表率的具体职责定位，按照“抓党建、凝合力、谋思路，抓发展、夯基础、促党建”的工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平。下面我就2014年度党建工作情况述职如下：

一、村党支部基本情况。

我村共有党员51名，入党积极分子6名，建党对象1名，1名预备党员刚刚转正，其中外出党员数8人。

二、抓班子建设，形成工作合力。

在工作中，我深刻认识到加强党的基层组织建设的重要意义，掂量着自己身上的担子重量和工作压力，狠抓班子成员的思想、组织和作风建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度和原则，努力做到心往一处想、劲往一处使，从解决群众期盼的热点和难点问题做起。狠抓党员的思想认识、提高党员在群众中立标杆、树形象、比奉献的觉悟、认真听取党员党建工作情况汇报与建议，定期组织召开专题会议研究，及时解决存在的重要问题和困难。鼓足两委班子成员为民办事的勇气与干劲，朝着村预定目标迈进。班子的战斗力显著增强、为民服务的水平有了显著提高。

三、抓组织建设，提高管理水平。

坚持开展“三会一课”学习教育制度，党员的觉悟显著提高，在各方面工作中都能起到先锋模范作用。党支部进一步适应社会发展的需要，支部成员能充分发挥推动村级经济发展、凝聚人心、促进和谐的核心作用、在日常管理中，党员干部都能冲锋在前，勇挑重担，带动了全村工作的发展。加强党员教育、管理、监督和服务工作。健全落实了党内激励、关怀机制，积极推进党内民主建设，大力推行党务公开制度，保障了党员对党内事务的广泛参与和有效监督。认真做好发展党员工作，深入开展创先争优活动，引导党员加强党性修养、提神自身素质、开展专业自我成长活动，发挥先锋模范作用，极大的增强了党组织的凝聚力。积极开展党员干部主题教育活动，每月在党员电教远教活动阵地播放电教片，通过宣传栏和万村网页预告，让我村党员通过集中学习，激发他们的创争热情。

四、抓政策落实，促进农村发展。

2014年继续认真落实党在农村的各项优惠政策，作为省级美好乡村示范点，大力推进美好乡村建设，完善村庄整治，进行拆破改旧、清理乱堆乱放、围墙改造、建设路边花池等工作，完善中心村的户户通水泥路，赤岩茅草岭道路硬化已竣工验收;完善村庄污水、排水改造、沟渠硬化及河道治理，发动群众改水351人，针对少数还没有自来水入户的农户，进行自来水厂协调对接事项，修砌了42米长文化墙和文化娱乐舞台;完成全村房屋改造，拆破改旧67处、拆除乱搭乱建13处、清理乱堆乱放20处、围墙改造750米;对村庄空闲地、主干道安装86盏路灯及农户房前屋后进得绿化亮化美化;为323线省道篁嘉段两侧的花台安装了栅栏;进行篁嘉水库除险加固工程，10月份对通往水库的防汛道路征地、开挖工程，11月份通车使用;还争取了财政局农发项目，目前正在施工阶段;对五保户、低保户及困难户进行危房改造，提高和改善了他们的生活居住条件;进行下楼工程，开设便民服务大厅，为村民提供更加便捷的服务。

五、抓思想建设，开展专题教育。

一年来，认真学习党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列讲话，开展“党的群众路线教育实践活动”，按照镇群众路线教育实践活动领导小组办公室安排，及时传达《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》......余下全文>>

六：如何加强和改进事业单位规范化建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强基层党支部的规范化建设,是我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的需要,也是党的事业不断前进和发展的需要。近年来，临澧县委以提高基层党员干部素质、增强党组织功能为内容，以落实党建责任制为保障，全面推进机关事业单位基层党组织规范化建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近期，临澧县委组织部抽调专门人员组成调研组，深入全县机关事业单位采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式，对基层党组织规范化建设进行专题调研，对工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并由此形成一些对策建议。

一、临澧县全面加强基层党组织规范化建设的主要做法

截至2014年底，该县共有党的基层组织920个，其中党（工）委35个、党总支33个、党支部852个，党员23296名。党的基层组织中，有机关事业单位基层党组织446个。临澧县委以基层服务型党组织建设为统揽，在全县机关事业单位中大力开展“三化”建设，不断健全完善以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五基”建设为主要内容的基层党支部规范化建设体系，突破基层党建工作的关键领域和薄弱环节，促进全县机关事业单位基层党建工作整体水平的提高。主要做法是：

（一）党建阵地标准化。该县加强党建阵地硬件设施标准化建设力度，按照“集中统一，简便实用”的原则，各单位普遍建立了党组织办公室、党员活动室、党建宣传栏的“两室一栏”。基层党组织办公室配备了办公桌椅、档案柜及相关学习资料，档案柜内各种台账资料齐全，分类装订规范；党员活动室均能容纳机关全体党员开展活动，配齐了标志牌、党旗、党徽、会议桌椅、远程教育资源片库等，开通远程教育接收站点；在机关院内或走廊的醒目位置设置了党建宣传栏，统一定期更新党建工作宣传内容，并达到防风、防水、防画、防腐的“四防”标准。

（二）工作制度规范化。各县直机关事业单位结合实际，主要建立完善四个方面的制度。完善党组织工作制度，包括党务公开、组织生活会、党组织书记述职测评、换届选举、党风廉政建设、党建工作纪实通报、日常工作台账管理和党务活动经费保障等制度。完善党员教育管理制度，包括“三会一课”、民主评议及不合格党员处置、学习培训、联系服务群众、流动党员管理、党内激励关怀帮扶等制度。完善发展党员工作制度，每年制定党员发展规划，建立入党积极分子队伍，加强教育培养，把握标准程序，不断改善党员队伍结构。完善党费、扶助金收缴募集制度，按照标准收缴党费和募集扶助金，实行专账管理，及时足额上解。各单位将制度汇编成册，同时将党组织基本情况以及“三会一课”、组织生活会、学习培训、党务公开、民主评议和不合格党员处置制度等上墙。

（三）党建活动经常化。在认真抓好党建基础性工作、开展日常性活动的基础上，扎实推进服务型党组织建设，按照“组织关系不变，双重教育管理”的原则，创新活动载体，引导1745名居住在安福镇各社区的县直机关事业单位在职党员走进社区开展服务活动。该县科学设置多种服务岗位，将在职党员分别编入相应的社区及网格党支部，要求在职党员根据社区党组织安排和自身能力、特长等情况，积极认领服务岗位，大力开展以“工作在单位、奉献在社区”、“亮身份、作表率、比服务、促和谐”为主要内容的实践活动，踊跃参加清扫卫生死角、清除“牛皮癣”等劳动，整个活动得到了社区群众的高度评价。同时，各基层党组织广泛开展“优质服务窗口”创建、“公开承诺”、“党员示范岗”评选等活动，定期开展业务竞赛、技能比武和先进典型评选表彰，为党员发挥作用搭建平......余下全文>>

七：安徽省非公企业基层党组织建设标准如何开展 100分

一、总则

1.根据《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》及相关文件精神，制定本标准。

2.本标准适用范围是非公有制企业、个体工商户、专业市场党支部(总支、党委)。

二、党的组织设置

3.设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。

4.组建方式：有3名以上党员的企业单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相近、地域相邻、产业相关原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖企业不超过6户。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。

5.工作覆盖：对暂未建立党组织的非公企业，通过派驻党建工作指导员、建立工会和共青团组织、开展“双培三帮带”等方式，实现党的工作全覆盖。

6.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

7.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

8.配套组织：具备条件的，及时建立健全工会、共青团等群团组织。

三、班子队伍建设

9.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

10.班子任期：非公企业党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

11.骨干队伍：党组织书记一般从非公企业内部中层以上管理人员中选举产生，提倡从非公企业出资人中选拔;内部确实没有合适人选的，上级党组织要统筹选派。规模大、党员数量多的非公企业主要出资人担任党组织书记的，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。派驻党建工作指导员的非公企业，应支持、配合指导员开展工作。非公企业党组织从内部优秀党员经营管理人员中有目的、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使用有具体措施。

12.自身建设：非公企业党组织领导班子每月至少开展1次集中学习。非公企业党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。新任党组织书记要接受任职培训。非公企业党组织领导班子应严格贯彻党风廉洁建设各项规定，做廉洁履责的表率。

四、党员教育管理

13.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量，“双培三帮带”活动扎实开展。每个非公企业党组织一般每年培养入党积极分子1名以上。

14.党员教育培训：党员教育突出党性教育重点，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育;共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于20%、党组织负责人订阅率不低于90%。

15.党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加多方组织生活”的方式，有效加强管理;党员档案健全规范;党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作及时规范。每半年集中排查、公示1次党费收缴情况。

五、党内组织生活

16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥......余下全文>>

八：如何在基层落实党建工作责任制 健全落实“两级联述联评联考”

基层党组织是党的基础，党的生命。如何不折不扣的在基层落实党的政策方针，体现党的先进性，做好为民服务工作，都需要一些实实在在的活动去推进，需要创新发展的理念，更需要用制度做强力保障。古人说“无规矩不成方圆”,谈到的就是制度问题，要想让基层工作更加出色，能够更好的服务职工群众，建立科学合理的规章制度，落实责任。要想落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”，我们要正确面对基层党建工作存在的问题，想法如何又好又快的改变这一现状，怎么让基层党组织在社会管理中，服务职工群众方面发挥它的作用，为构建和谐社会奠定基础。

基层党组织还是要坚持党要管党，从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新。把党工作当做大事来抓，大事来办，好事来办，明确责任，整合力量，做到有领导管，一级管一级，层层抓落实，人人身上有担子，工作处处有创新。在开展工作中也要结合实际，既要强力推进，又要科学发展，学习利用先进经验，正确面对困难错误和挫折。利用有利的发展平台，学会让远程教育平台成为传播知识，传播关爱的大舞台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，要时刻注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

对于做好“两级联述联评联考”，我想首先基层党组织要必须坚持以科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，确保让党的形象在基层更加美好。努力形成责任到人、领导有力、有序运转、物质保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化和常态化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和向心力。通过建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，做到“书记抓、抓书记”，这样明确责任，对科学有序强力推进党建工作在基层的快速发展是强有力的机制保障。

一、加强基层组织领导，做到责任明确到人。

首先要求基层党组织把基层党建工作作为基层工作全局的高度来抓，切实担负起党要管党的政治责任，狠抓基层党建工作责任的落实。牢固树立党建工作第一位毫不动摇的地位，消除只抓经济不抓党建的错误观念，确定基层党建工作整体思路，制定方案，确定职责、任务、目标和措施。书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，进一步健全完善“书记抓、抓书记”的责任体系，形成统一领导，具体分工的格局。

增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，作为第一责任人，书记应该全面抓好班子自身建设，党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作，规范、完善培训学习制度，切实提高党员队伍整体素质。对于个别人思想认识不清出现重经济轻党建，抓党建工作没有抓经济工作绩效明显的错误认识要及时改正。还有只做表面工作，制度上墙，只抓硬件建设，把党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件的错误做法，并没有真正重视党建工作。所以只有提高要求，领导重视，才能增强基层党建工作的针对性和实效性，组织作用才能得到发挥，党员作用才能更加突出，各项工作才能整体促进。

二、完善党建工作制度，建立健全激励机制。

建立基层党建工作问责制度，保证党建工作责任制的有效运行，形成责任明确，谁抓谁负责的长效机制。一是实行专项定期考核，制订好基层党建工作考核细则。在年度领导班子、领导干部综合考核中，对基层党组织抓党建情况，组织专人进行专项考核，考核结果纳入总体考核评价体系，对于考核不合格的，严格按照细则要求执行。对于签订的基层党建工作责任书，要让它发挥作用，不能只是白纸一张，让主管领导时刻记着责......余下全文>>

九：农村村民管理办法？

村各项管理制度

村党总支“三会一课”制度

总支委员会每月召开一次；总支党员大会每季度召开一次；总支民主生活会每半年召开一次；每季度上一次党课。

村干部廉洁自律制度

村”两委”干部成员要坚持做到自重、自省、自警、自励、自律，严格遵守财经纪律，不贪污受贿，不挪用公款，不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活动，切实按规矩办事。

村党总支民主生活会制度

一、村党总支每半年召开一次民主生活会，每年不少于两次。

二、会前要请求上级组织部门和纪检监察部门派员参会，

以加强指导和督促。

三、召开民主生活会做到会前有中心议题，会中人人发言，会后有切实可行的整改措施。

四、发言者要“知无不言，言无不尽”，闻者要“有则改之赌钱则加勉”。

五、大力开展批评与自我批评，不断总结经验，克服缺点与不足，以达到沟通思想、团结协作之目的，提高村总支部班子整体战斗力。

村党总支“双培双带”活动制度

一、目标

村党总支每年要在不是党员农民示范户、或者有一定规模的种植、养殖大户中，有计划地培养1-2名入党考察 对象或吸收2名以上积极分子入党。每年要在掌握一定的实用技术和种植、养殖基础的党员中有计划地培养3名以上的党员示范户。

二、措施

1、村干部党员和党员骨干每人联系1-2名农民示范户或1-2名有一定种植、养殖技术的农村党员，负责将联系的示范户培养成入党对象，将联系的农村党员培养成示范户；

2、村党总支每年举办二期由示范户培养对象和入党积极分子参加的学习教育培训班，加强对《党章》和对党的基本知识的教育培训；

3、依托街道、村两级的信息网络，积极为党员示范户培训对象提供技术、品种及供销信息，并与金融部门联系，为党员示范户培养对象争取贷款，壮大发展规模。

村党总支党员帮扶制度

1、村党总支建立帮扶网络，凡有帮扶能力的党员，每人帮扶一名生活困难户，两年内实现困难户脱贫致富的目标。

2、帮扶党员要全面了解困难户的困难情况，经常向困难户宣传党的政策，转达组织的关心，帮助树立克服困难、加快致富的信息。

3、帮扶党员要帮助困难户分析市场行情，结合帮扶困难户家庭的实际，为其选准一条符合户情的致富路子。

4、帮扶党员每月至少两次到帮扶对象家庭中走访，建立走访记录，要帮助解决生产、生活中的实际问题。

5、帮扶党员要教育引导帮扶对象，遵守党在农村的各项政策，创造条件使帮扶对象能够切实履行农业税缴纳、计划生育等各项义务。

6、村党总支每年对党员帮扶情况进行一次全面检查，对帮扶工作取得成效的党员给予表彰。

党务公开制度

公开内容：

1、党建发展规划和阶段性工作计划；

2、党员教育、管理和村后备干部培养情况。

3、党员发展情况。

4、村干部任免、考核、奖罚和党员评选表彰情况。

5、党支部和村民委员会成员廉政建设情况。

6、村其他党务和重要事项；

7、党费收入管理情况。

公开方式：

1、每半年召开一次村党员大会，通报村党务公开内容；

2、每三个月在党务公布栏公布一次近期村党务，专项工作及时公布；

3、实行发展党员公示制：党总支在党员大会吸收预备党员后两天内， 将预备党员基本情况，党组织培养情况，支部大会表决情况张榜公布；

4、将执......余下全文>>

十：如何健全村党组织领导的的村民自治机制

党的十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，是新时期对农村基层民主政治建设的新要求。为贯彻落实好这一要求，尽快完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推动全省村民自治工作依法、规范、健康的开展，我们调研组成员深入到鹤壁、焦作、洛阳、许昌、南阳等市的乡、村，采取分别召开由村委主任、村民小组长、村民代表、村民参加的座谈会；由村党支部书记、党员代表、基层民政干部和乡镇干部参加的座谈会；发放问卷、入户与村民交谈等形式，详细了解农村干部群众对村民自治的认识、取得的成绩、存在的问题，并就如何完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制这一现实问题，向基层干部群众问计问策。通过深入实际的调研，结合我省目前正在开展的申报全国村民自治模范县活动以及平时所掌握了解的全省村民自治工作情况，我们对如何进一步完善村民自治、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制进行了研究。

一、我省村民自治发展中存在的主要问题

从我们调研、接待信访以及各地反映的情况看，村民自治还存在以下几个方面的问题：

(一) 少数县、乡干部对村民自治的认识片面，态度消极

主要表现是:一些县、乡领导干部低估了广大农民群众的民主觉悟和自治能力，认为理论与实际差距较大，片面地看待村民自治，存在“三怕”：怕民主选举会引起“麻烦”，把农村搞乱了；怕群众选上来的村委会干部不听话，难领导；怕搞民主政治会影响当地经济的发展。要求把乡与村之间的指导关系改为领导关系，即使不变指导关系，也需要补充制订一些限制村委会干部不听话的办法。否则乡镇治不住村委会干部，干起来“不气势”，总认为选上的干部不如任命的村委会干部听话。有的乡镇干部提出要有权罢免村委会干部的要求，否则乡镇政权就会弱化。因此，有的乡采取换届不换人的办法。把上届村委会班子延续下来；有的仍“指派”村委会干部，如临颍县三家店镇高宗寨村，由于镇党委对民选村委主任不满意，就迫使其向镇党委、政府辞职，尔后镇党委、政府就另外指派一人为村委主任。更多地是因乡镇干部不尊重村民的民主权利，不能依法领导和组织，造成选举中断，迫使群众上访。从全省未完成换届任务的村来看有一大部分属于这种情况，其它三个民主在这些村更无从谈起。村民自治的法律、法规在这些地方显得苍白无力。

(二)村党支部与村委会关系不协调，村民自治工作不能完全健康运行

胡锦涛总书记2002年在与全国组织部长会议代表座谈时指出：“现在一些地方的村委会和党支部关系不协调，个别的甚至矛盾尖锐，既影响村里的工作，又损害党支部、村委会形象。”那么村委会和村党支部的关系不协调表现在哪些方面，表现形式是什么，原因有哪些，如何使它们协调，一直是理论界和实际工作部门探索的问题，我们在调研中对此进行了梳理。

(1)村两委关系不协调的主要表现：

当前，村两委关系不协调主要集中在人权、财权、物权、事权等方面，即：

第一，村级组织非选举产生的工作人员的聘用权问题。据调查，村级组织工作人员除了选举产生的村支部成员、村委会成员、妇代会主席、团支部书记等外，非选举产生的工作人员主要有会计、出纳和文书三个职务。由于村级财务人员和文书具体掌管着整个村的财务权和用印权，所以这三个职务的聘用权问题就成了很多村两委争执的一个焦点。一些村党支部认为，党的组织原则就是要体现党管干部的原则，用人权当属村支部。村委会则认为，根据《村民委员会组织法》第五条第三款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产……。”村委会是法定的村集体财产的管理者，村集体财产的具体管理人员理应......余下全文>>