法治建设工作制度

一：为什么要建立健全法治政府建设工作机制

建设法治政府的难点是什么？有法不依

如何加快建设法治政府 有法必依,执法必严,违法必究

作为政府应该在哪些方面下大力气做好？法制宣传，完善法律法规

二：法制建设工作计划2011——2015年

2011年度国南村法制建设工作计划

为使本村2011年的法治建设工作有序推进，提高法治化水平，根据市、镇依法治村的工作要求，结合本村实际情况，特制定2011年法治建设工作计划。

一、指导思想：2011年顾山镇法制建设工作总的要求是以认真落实市委扩大会议精神，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项户点工作要求，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的工作目标，积极探索、创新思路、齐抓共管、务求实效、着力推进依法行政和公正司法，为构建和谐社会，建设幸福顾山提供更加有力的法治保障。

二、工作目标和任务：以维护人民利益为根本，以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心，以更高起点、更高标准、更实措施深入推进平安村建设、法治村建设，全力化解社会矛盾纠纷，最大限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展。

三、具体工作措施：

（一）加强领导、建立健全组织机构。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入工作总体布局，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的实施。

（二）深化普法教育、提高队伍整体素质。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，今年又是“五五”普法的最后一年，要开好头，结好尾。我们要进一步以“五五”普法教育为契机，积极开展普法教育，进一步丰富法制宣传教育内容，认真组织实施、健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制，切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，在提高学习实效上下功夫，确保我村法制宣传教育计划落到实处，使法制宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化，提高队伍整体素质。

（三）围绕依法行政，提高人员法治意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，做好依法行政的各项基础性工作。进一步加强实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性，增强人员的法治意识。

（四）不断加强防范控制措施、努力化解社会矛盾。今年是非常重要的一年，召开全国两会，建党90周年等重要活动，敏感时期相对较多，我们要树立“全国一盘棋”的思想，落实矛盾排查化解工作，落实对重点人员的教育转化和管控措施，落实各项保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全的权利，切实维护人民群众的合法权益。对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

（五）加强内外监督、提升信访工作水平。加强对公共权力运行的制约和监督，加强对领导干部的监督，防止权力滥用。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正各类不正之风，坚持标本兼治、综合治理，强化廉政法制建设，加强党内述职述廉制度建设，提升信访工作水平。

（六）强化组织领导、落实各项保障。强化组织领导。1.各条线要牢固树立抓法治促发展的理念、切实把法治建设纳入政治、经济、文化和社会建设的总体布局摆上位置，进一步健全法治工作机构，加强法治建设联络员队伍建设，充分发挥各自职能作用。2. 强化制度保障。建立健全法治建设工作......余下全文>>

三：十八届三中全会规定的推进法治中国建设的措施有哪些

（1）维护宪法法律权威。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

（2）深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（3）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

（4）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。

改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

（5）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

四：建设中国特色社会主义法治体系的内容

全面推进依法治国进程，促进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

一、准确把握中国特色社会主义法治体系的含义

中国特色社会主义法治体系，指的是立足中国国情和实际，适应全面深化改革和推进国家治理现代化需要，集中体现中国人民意志和社会主义属性的法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体。之所以要以体系化的方法全面推进依法治国，是因为中国特色社会主义法治本身就是一个要素众多、结构复杂、功能综合、规模庞大的系统工程，各系统要素相互联系、相互作用、相互促进，当其协调一致时可以发挥最大功能，但当某一环节或系统出现了毛病，就会影响整体的正常运行和功能的发挥。为此，必须对中国特色社会主义法治的体系特征有一个客观、准确的认识。

（一）中国特色社会主义法治体系是法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体。法治体系是国家治理体系的重要组成部分，同时法治体系本身也是一个系统：第一，中国特色社会主义法治体系由众多要素组成，这些要素从其存在形态入手可将其从总体上分为硬件要素和软件要素两大类。第二，中国特色社会主义法治体系并不等同于法治诸要素相加之和，它必须对法治诸要素进行组织、搭配和安排，实现法治结构的科学设置，并决定中国特色社会主义法治体系的功能。第三，中国特色社会主义法治体系不仅要求相互间具有有机联系的组成部分结合起来，而且要成为一个能完成特定功能的总体。第四，与法律体系不同，法

治体系不是一个静止的存在，而是一个动态的过程，包括法律的制定、实施、监督、实现、发挥作用、反馈等阶段性过程的接续。

（二）中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度体系的规范表达。法治具有相对的独立性，同时也具有鲜明的政治性；法治不仅要以相应的政

策、组织和权力构架作为基础，而且其实现程度又受制于政治文明的发展程度；法治不仅为政治建设提供权力运行的规则和依据，而且是政治的规范化表达。因此，

要把“中国特色社会主义制度”和“法治体系”作为一个整体看待。法治体系是中国特色社会主义制度在法治领域的表达方式，中国特色社会主义是法治体系的本质

属性。因此，建设中国特色社会主义法治体系，必须做到“七个坚持”：坚持中国共产党领导；坚持人民主体地位；坚持中国特色社会主义制度；坚持中国特色社会

主义法治理论；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。

（三）中国特色社会主义法治体系是社会主义法治国家的自觉建构。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国

家。前后两句话是一个整体，不能断章取义理解。那么，“两个建设”之间是一个什么关系呢？这个关系可以概括为：中国特色社会主义法治体系是社会主义法治国

家的自觉建构。特色形成于解决问题的实践，中国特色社会主义法治体系既是法治的一般理论与中国法治实践特殊问题的结合，更是对社会主义法治国家的自觉建

构。这种自觉构建，避免将资本主义与法治捆绑在一起进入西方范式陷阱，是在立足中国国情创建本土化法治发展道路的实践，是针对需求回应问题面向未来的法治

探索。

二、充分认识建设中国特色社会主义法治体系的意义

法治，其“义”在于通过法律治理国家；其“要”在于使权力和权利得到合理配置；其“功”在于比其他治理方式更多地供给人民福祉、经济繁荣和国家

稳定。法治体系是对法治的要素、结构、功能、过程在总体上的一个统合，它根植于一国法治实践之中，反映法治现实，对法治实践起着指导和推动作用。中国特色

社会主义法治体系，反映和指引着中国特色社会主义法治的性质......余下全文>>

五：选举制度对法治建设的作用

没有什么GP作用。

因为，人类社会产生法律，并用法律管理社会已有六七千年的历史，而选举制度只是随着近代工业的发展及资本主义兴起产生的；换句话说，选举是孙子的孙子的孙子，丫没有出生爷就在世上数千年了……；法治的作用和根本目的是约束社会使之屁民成为良民，即使是外部强力造就一个选举制度完备的法制国家，也会因为种族、宗教和阶级分化的原因随时导致社会动乱，国家崩溃和解体……。

近期出现的伊拉克、利比亚和乌克兰就是例子。

六：法治政府建设怎样落实领导机制和责任机制

依法全面履行政府职能是法律实施的重中之重。要紧紧围绕处理好政府和市场关系这一核心，通过依法全面履行职能，发掘市场潜力，激发社会活力，释放改革红利。

坚持职权法定。职权法定是依法行政的基本要求。转变政府职能，健全宏观调控体系，最重要的是形成一整套体现我国宏观经济管理特色的法律制度体系。我国与其他成熟市场经济国家最大的不同在于，我们把发展规划、投资管理、重大产业布局等都纳入宏观管理体制框架下，国家发展战略和规划确定的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据，也是国土空间开发、资源合理配置等的综合导向，因此我们的宏观调控更具协同性、综合性、有效性。坚持发展和完善这种特有的宏观管理模式，就是我们道路自信、理论自信、制度自信的具体体现。当前摆在我们面前的首要任务，就是要加快发展规划、政府投资、经济安全等宏观调控方面的法律制度体系建设，初步构建起以此为主体的中国特色的宏观调控法律体系，为落实依法治国、依法行政提供制度保障，也为我们加强和完善宏观调控的制度自信提供支撑。

坚持全面履职。全面履职是处理好政府与市场、政府与社会关系的核心环节。要按照建设法治政府的要求，注重运用法治思维和法治方式，全面履行职能。一方面要在法治化轨道上行使行政权力，防止权力任意扩张，行政行为的主体、权限、依据和程序都要严格遵守法律规范，做到不越权、不滥权。另一方面要将经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能履行到位，该管的一定要管住管好，做到不缺位、不失职，防止出现经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”、重经济发展轻环境保护、重城市建设轻管理服务、重事前审批轻事后监管等问题。要以强烈的责任意识和担当精神，积极回应社会公众的需求和关切，对人民群众反映强烈的问题，事不避难，敢抓敢管，切实履行好法定职能。此外，在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和修法建议。

坚持权责统一。权责统一是法治政府的内在要求，是现代责任政府的基本理念。法治的核心是约束权力，尊重公民和企业的权利和自由，保障其权利；监督政府的权力和行为，制约其权力。要坚持有权必有责、权责要相当、违法受追究、侵权需赔偿，强化内部监督制约和行政问责。自觉接受全国人大及其常委会的监督、全国政协的民主监督。自觉接受人民法院的司法监督。自觉接受审计、监察部门的监督，支持审计和监察部门依法独立行使职责。虚心接受社会公众和新闻舆论的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，及时依法处理并改进工作，并向社会公布处理结果。

建设法治机关，加快机关转型

去年以来，国家发展改革委党组按照切实转变职能转变作风的要求，在开展党的群众路线教育实践活动和“大调研大讨论大转变”学习推进活动中，坚持问题导向，用法治机关建设统领各项制度建设，组织编制了《国家发展改革委法治机关建设规划（2013—2018年）》，提出了“职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效”的法治机关建设目标。四中全会的召开和《决定》的发布，对建设法治机关提供了新的重大契机，发展改革部门要把法治机关建设作为学习贯彻四中全会的一项重要举措，狠抓落实、抓出成效。

持续深入加快转变职能。进一步解放思想，自觉破除思维定势、行为惯性和路径依赖，强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，真正实现微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给的转变。坚持谋大事议大事抓大事，多提创新性建议，多做原创性工作，为党中央国务院当好参谋助手。

加快职权法定进程。落实四中全会依......余下全文>>

七：法治政府建设配套制度有哪些

党的领导，人民当家做主和依法治国

八：为什么要推进法治社会建设

党的十八届四中全会《决定》对全面推进依法治国，建设社会主义法治国家作出全面部署，强调要“增强全民法治观念，推进法治社会建设”。司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十八届四中全会精神，切实履行司法行政职责，大力推进法治社会建设，充分发挥司法行政工作在全面推进依法治国中的重要职能作用。

一、充分认识法治社会建设在全面推进依法治国中的重大意义

习近平总书记强调，全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这指明了法治社会建设在全面推进依法治国中的重要地位和作用，丰富和发展了马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论。

法治社会，通常是指法律在全社会得到普遍公认和遵从的一种社会状态。广义的法治社会，指立法机关科学立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法，执政党依法执政，公民和社会组织、团体在宪法和法律范围内活动。狭义的法治社会，更多强调的是公民、社会组织和社会团体等社会主体行为的法治化。法治社会一般具有以下基本特征:全社会对法治普遍信仰；宪法和法律得到有效实施和普遍遵从；社会依法规范运行；公平正义得到切实维护和实现；权利救济及时充分。

法治社会建设在全面推进依法治国中具有重要地位和作用。在法治中国建设“三位一体”工作格局中，法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，法治国家、法治政府是法治社会建设的重要保障。只有实现全社会对法治的普遍信仰，才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。只有不断打造整个社会尊法、信法、守法、用法的法治环境，才能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。只有公平正义得到切实维护，公民权利得到有效保障，广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治，才能为全面推进依法治国打牢群众基础。

二、深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识

深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，是法治社会建设的基本前提。《决定》提出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。这深刻揭示了法治宣传教育在全面推进依法治国中的地位作用，明确了法治宣传教育工作的目标任务，为深入开展法治宣传教育进一步指明了方向。

法治宣传教育是传播法律知识、培育法治信仰的重要途径。1985年以来，我国已制定实施六个五年普法规划，今年是“六五”普法规划实施第四年。近30年来，法制宣传教育不断深化，潜移默化、润物无声地改变了人民群众对法律的认知，公民法律意识和法律素质明显增强，全社会法治化管理水平不断提高。

《决定》第一次明确提出“深入开展法治宣传教育”。法治宣传较之法制宣传，内涵发生了深刻变化，既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传，突出了法治理念和法治精神培育，突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。

开展法治宣传教育，要深入学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，认真做好并不断深化领导干部学法用法工作。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法和法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课，增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质。积极推动把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法律知识教育和法治观念熏陶。积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容，广......余下全文>>

九：什么是全面推进依法治国的根本制度保障

中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面推进依法治国的根本制度保障。