浅谈制度建设

一：浅谈如何确保制度执行力

□ 方 勇　　　　反腐倡廉要加强制度建设已经成为共识，而制度的执行力是制度建设的重要方面。胡锦涛总书记指出,再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行不力。笔者认为，如果有制度，但形同虚设，会造成比没有制度更坏的影响。因此，要把反腐倡廉制度的执行，作为当前反腐倡廉建设的一项重点任务来抓，坚决维护制度的严肃性和权威性。强化执行力，既要有认真的态度，更要采取有效的措施。　　　　宣传教育促“明辨”　　　　创造良好的氛围，是顺利开展工作的重要环节。制度建设首先需要强化的是对制度的宣传教育。　　推行一项制度，首先要让广大干部群众明白这项制度制定的目的是什么、规范的是什么，然后才谈得上入耳、入脑、入心，这就需要我们加强对制度的宣传。一方面，要加强对制度规范客体的宣传教育。反腐倡廉制度主要是对党员领导干部从政行为的规范，要把党员领导干部作为宣传教育的重点，把反腐倡廉制度列入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构的教学计划。组织引导党员干部认真学习、掌握法规制度的基本精神和主要内容，促进领导干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，增强法制观念和依法办事的意识，提高自我约束能力，自觉把制度作为行为准则。如果制度的宣传不充分，在执行中难免出现不被执行人理解的情况，难以做到顺利推进，难以达到通过惩处发挥教育作用的目的。另一方面，要加强对作为监督主体的广大群众开展宣传教育。群众始终是监督的重要力量。要切实发挥群众的监督作用，就要让监督者清楚制度的规范内容。把制度的宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体在宣传反腐倡廉制度中的作用，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。同时，群众监督不仅仅是约束对象的言行，也包括监督制度的执行情况，推进制度的认真落实。只有监督者和被监督者都能够明了制度的规范性和约束力，才能保证在制度实施中，人人明辨是非，规范言行。　　　　监督检查促“践行”　　　　监督的根本在于发挥制度的规范和约束功能。要充分发挥监督的作用，促进被监督者认真践行制度规范，需要在监督渠道、监督主体、监督措施上加以保证。　　一要保证监督渠道的通畅性。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络舆情收集和处置机制，完善举报人和证人保护制度,保证监督者的知情权、监督权，保证监督者能够通过合理的途径发表意见，保证监督者能就有关疑问及时得到明确答复。二要加强监督主体的广泛性。经过多年实践，我国各项监督制度不断完善，如党内监督、党员领导干部报告个人有关事项、重点领域和关键岗位的监督等。这些监督措施在很大程度上发挥了重要作用。但是，仍有部分领导干部心存侥幸，不按制度办事。因此，为切实发挥制度的监督作用，必须使党内监督与党外监督相结合、职能部门监督与群众监督相结合，发挥监督主体的多样性，保证监督及时、充分、有力地帮助被监督者认清问题，及时纠偏，督促领导干部做执行制度的表率。三要加强监督措施的针对性。要把反腐倡廉制度执行情况纳入年度惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制检查考核范围，作为领导干部述职述廉的主要内容，及时发现和解决制度执行中的问题。只有这样，才能切实发挥监督的作用，使制度的规范要求得到认真落实，维护制度的严肃性和权威性。　　　　严肃惩处促“自律”　　　　如果说制度是一把尺子，就要把惩处当做一面镜子，镜中人就是违反制度者。要通过对违规违纪行为的严肃查处发挥制度的威慑力、约束力和惩戒力......余下全文>>

二：浅谈建设法规的现状及其发展论文3000字

在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督

和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的

健康发展。法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进

行行业管理的重要手段。

但一直以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制

度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，我国建筑

市场混乱现象严重:

(一)转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社

会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往

在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出

垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收

取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被

揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而

且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

(二)工程款拖欠现象十分严重。施工企业在建成一座座高

楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本

来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。层层经济压力最后

转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

(三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更

是存在着很多的问题。首先建设单位的无理性膨胀导致监理

公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到

业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报

价使监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏

信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制

裁体系显得尤为重要。为了加强对建筑活动的监督管理，维护

建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康

发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1

日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市

场的规范运作纳入法制轨道。

一、工程承包、发包须依法行事

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件

才有资格进行发包。这些条件至少应包括:有法人资格或者系

依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源;

有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托

有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法

律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从

事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工

程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登

记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可

证后，方可在本市从事建设工程承包活动。境外企业也需向

市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。

建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动，其规

范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中，任何单位

和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其

工作人员不得利用职权指定承包单位。

二、要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。

建设部和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的《建设工

程施工合同》示范文本用于签订合同，但在套用合同范本的同

时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问

题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需

求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以

免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为

了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可

以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为

担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带......余下全文>>

三：浅谈如何加强基层党支部建设

在党的建设伟大工程中，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础；是党联系群众的桥梁和纽带；是党在社会基层组织中的战斗堡垒。通过加强支部建设，提升党员素质，全面落实党的路线方针政策和具体任务，使党员和群众围绕党的中心工作，结合本单位的工作实际，努力实现各项工作目标。

一、 加强党支部思想建设工作，提升党员思想觉悟

思想建设的根本任务是帮助党员不仅在组织上入党，而且要在思想上入党，保持党的无产阶级先锋队性质。要把思想教育作为中心环节，把思想建设贯穿于党支部各项建设之中，保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证和促进党支部各项建设工作任务的落实。

建立学习型党支部，建立健全学习制度，坚持好“三会一课”制度，确定学习时间、内容，做到学习方式多样，克服形式主义。把理论学习作为加强党支部领导班子建设和提高党员队伍素质的一项基础工作，使全体党员在工作中牢固树立和落实科学发展观。

坚持思想政治工作“三贴近”即：贴近工作、贴近生活、贴近党员。特别是我单位年青人多，思想要求积极进步，递交入党申请的员工较多，要本着尊重人、关心人、理解人的原则，把全心全意为人民服务的宗旨意识渗透到思想政治工作中，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，扎扎实实地为党员群众办实事，在解决实际问题的同时解决党员群众思想问题，由情入理地进行宣传、说服教育，达到转变思想、提高觉悟、塑造心灵的目的，激发做好工作的内在潜力和创造热情。

二、 加强党支部组织建设，凝聚战斗力

党支部组织建设要坚持民主集中制、从严治党及继承和创新相结合的原则。完善贯彻落实民主集中制，维护党的集中统一，发扬党内民主，巩固党的团结统一。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内的消极腐败现象。党建工作必须从实际情况出发，既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，又要积极创造新的活动方式和工作方法。

建设坚强的党支部领导班子，建立健全各项规章制度，建设高素质的党员队伍，使党员队伍成为刻苦学习的表率、求真务实的表率、勤奋为民的表率、廉洁自律的表率，成为政治上过硬、作风上过硬，业务精、素质高的复合型党员队伍。

三、 加强党支部作风建设，树立良好形象

以提高工作绩效为中心加强作风建设。把党支部作风建设与落实业务工作融为一体，引导党员强化服务意识，自觉做到一切服从和服务于发展大局，调查研究、实事求是，有针对性地提出对策建议，如实向上级反映情况，注重讲实话、摸实情、办实事、讲实效，做扎扎实实的工作，有效促进各项工作开展。加强践行社会主义荣辱观的自律教育，使广大党员身体力行社会主义道德风尚，在工作、学习和社会生活各个方面充分发挥模范带头作用，树立良好的社会形象。

四、 加强党支部能力建设，增强创造力

加强党支部能力建设要围绕提高领导水平和执政水平来、发展党执政兴国的第一要务来进行，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

四：浅谈中国社会主义基本制度的确立及其重大意义 25分

1956年，随着社会主义改造的基本完成，社会主义的基本经济制度在中国全面地建立起来。这是中国进入社会主义社会的最主要标志。

社会主义基本制度的确立具有重大意义：

第一，社会主义制度的确立，为中国现代化的建设创造了制度条件。社会主义经济制度以其与社会化大生产一致性和能够在经济落后条件下尽可能地集中力量办大事的优势，为发展社会生产力开辟了广阔的道路。今天中国现代化建设取得的辉煌成就，都离不开选择并且走上了社会主义道路这个最基本的前提条件。

第二，社会主义制度的确立，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人，这是中国几千来阶级关系的最根本变革。因而极大地提高了工人阶级和广大劳动人民的积极性和创造性，巩固和扩大了工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权的阶级基础和经济基础。

第三，中国社会主义制度的确立，进一步改变了世界政治经济格局，增强了社会主义憨力量，对维护世界和平产生了积极影响。占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会，这是世界社会主义运动历史上又一个历史性的伟大胜利，为其他相对落后的国家探索民族独立、人民解放和走符合本国国情的发展道路提供了重要经验，对这些国家的人民也是一个巨大的鼓舞。

第四，社会主义制度在中国的确立，不仅再次证明了马克思主义的真理性，而且以其独创性的理论原则和经验总结，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义理论。