一：禁烟的活动意义
关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
卫生部 国家中医药管理局 总后勤部卫生部等
关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定
卫妇社发〔2009〕48号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，国家中医药管理局直属各单位，卫生部部属（管）医院，国家中医药管理局直属（管）医院，各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部，总参三部后勤部，总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局，军事科学院、国防大学、国防科技大学院（校）务部卫生部（处），总后直属单位卫生部门，武警部队各总队、机动师、指挥部、直属学院后勤（院务）部：
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。
《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
公共场所和工作场所禁止吸烟已成为时代潮流。2005年12月，世界卫生组织宣布今后不再雇用吸烟者，并对现有吸烟职员提供戒烟帮助。据世界卫生组织对194个国家的统计结果，到2007年底，已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所和工作场所吸烟，其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟，其余68个国家和地区的医疗卫生机构等2类以上其他机构全面禁烟。2007年1月，我国香港特别行政区实施《吸烟（公众卫生）条例》，要求在2009年6月30日前实现“无烟香港”目标，所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。
1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，编号为F17.2，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。目前我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。
控烟履约，人人有责，军地卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神，结合我国实际，决定自2011年起在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟，并就有关工作提出以下要求。
一、加强领导，落实卫生部门控烟履约责任
军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟是控烟履约工作的重要内容。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，成立由多部门组成的履行烟草控制框架公约领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导。
要结合当前深化医药卫生体制改革，进一步明确并落实控烟履约工作主管部门及其工作职责。研究制定当地控烟履约工作规划，制定辖区内卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的具体工作计划。加强专业队伍建设，到2010年逐步建立健全地方从省到县、军队从军区级单位到团级单位各级控烟工作网络。
二、强化措施，全面加强控烟工作力度
各地、各单位要按照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，将无烟医疗卫生机构纳入军地卫生系统精神文明建设和评优指标。
要将卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划，给......余下全文>>
二：禁烟令的实施现状
禁烟令的实施是要付出成本的，尤其是在一个有着上亿烟民的国家。回想一下禁放令的实施过程就会明白。法律在习惯面前常常显得力不从心，但这并不表明法律对于习惯不起作用，习惯的改变就是一种生活方式的改变，而法律恰恰是提倡一种新的生活方式的工具。法律改变人们的习惯不是一蹴而就的，而需要一个长期的、反复较量、反复修正的过程。因此关键的问题是人们的道德自觉，养成一种新的习惯，在自己享受自由时，不能损害他人或社会的利益。法律离不开强制，但是不能只靠强制，只有把法律建立在社会绝大多数人共识的基础上，这种法律才能顺利地执行。国外禁烟情况美国纽约自2003年3月30日推行禁烟令至2008年3月30日，纽约烟民人数已减少24万。新加入烟民大军的纽约青少年人数持续下降。截至2007年，中小学生中的烟民比例从18%下降至不到10%。截至2006年10月，世界上已经有154个国家和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。其中爱尔兰是世界上第一个立法规定无烟工作场所的国家。加拿大和美国也通过省或者州级立法措施实现无烟化。新加坡环境局规定娱乐场所经理或经营者看到有烟客违法，或接获其他顾客投诉必须采取行动，上前劝阻；在禁烟区吸烟将被罚款200新元（约合1000元人民币）；抽烟者如果对执行禁烟令的经营人员加以污辱、威胁或阻挠，将被控上法庭，他可面对高达1000新元（约合5000元人民币）的罚款或监禁6个月的处罚；而对没有严格执行戒烟规定或及时劝阻吸烟者的经营者，也会进行一定数量的罚款。在澳大利亚，禁烟令中除了有与新加坡类似的要求外，还明确规定了所谓公共场所的定义，即“围住”的公共场所是指有天花板或屋顶，且永远或暂时被围住面积超过75%的场所。在这里，不仅不允许任何人抽烟，还不准有烟灰缸、火柴、打火机和其他抽烟时使用的物品。中国禁烟实施情况2011年3月24日，北京市政府第二次常务会议审议通过了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，该规定自2011年5月1日起施行。扩大禁烟范围，是大势所趋，但实行起来会不会有一些难度，有没有一些具体的问题要解决和完善。大部分人对禁烟令抱支持态度，但对遇到阻碍如何应对则没做好充足的准备，但全面禁烟确实存在很大的阻力。另外，不少餐厅对“禁烟令”即将出台毫不知情。香港地区也禁烟严格，2007年1月1日开始，香港包括餐馆在内的所有公共场所都要说对香烟说“不”。除了在自己的家里，烟民们几乎没有任何的机会掏出烟来，而一个烟头5000港元的严格处罚，也让那些抱有侥幸心理的烟民们望而却步了。
三：世界卫生组织是怎样开展禁烟活动的
以世界无烟日为契机，结合控烟履约工作新形势
,
因地制宜地开展校园控烟
宣传活动，
加强对吸烟和被动吸烟危害的宣传，
提高广大师生对控制烟草危害的
关注和认识，广泛动员和鼓励广大师生积极参与控烟履约，争取创建无烟学校，
减少烟草烟雾对公众健康的危害，努力营造全社会支持控烟的良好氛围。
四：禁烟的国内状况
《北京市控制吸烟条例（草案）》中“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”的一刀切表述，即公共场所室内全面禁烟，曾被视为北京控烟立法的“最大亮点”。此草案一旦获得通过，成为法规，首都控烟将实现与世界卫生组织《烟草控制框架公约》（2006年在中国生效）的衔接。新探健康发展研究中心副主任吴宜群认为，“修改建议稿”中关于“共用工作场所”的室内区域禁止吸烟，实际意味着“多数情况下只被领导拥有”的独立办公室可以吸烟。“这违背了法律面前人人平等，也有违中央‘两办’禁烟令精神。”这有“给吸烟领导开后门”之嫌，增加了执法难度，工作场所禁烟恐将流于形式。“宾馆和旅店可设置吸烟客房”“机场候机区可设置吸烟室”也被认为是“失守的阵地”。反对一刀切禁烟的学者认为，公共场所室内如果全面禁烟，将面临执行难。
五：控烟工作计划、制度、总结
沙王桥养护管理站2005年 控烟工作总结
2005年，我站大力开展控烟工作，积极宣传吸烟的危害，在有关公共场所开展干预工作，有效提高了广大干部群众对烟草危害健康知识的知晓率和对控烟工作的认同度。
一是结合“行动”的有关会议，要求“行动”各成员部门在各自线条内通过会议、宣传栏等方式加强宣传。我站按照部署，积极响应，并在各科室及会议室张贴禁烟标志，开展禁烟工作。
二是加强与宣传部门的沟通和联系，通过印发控烟手册等手段加强大众传媒的宣传，使我站职工及家属院居民对吸烟危害健康有了一定认识。
三是由单位控烟小组领导牵头组织“5.31”无烟日宣传咨询活动，组织家属院居民在门口张贴无烟日主题，向过往群众分发控烟宣传资料。
四是控烟小组领导认真落实单位及家属院控烟健康教育，开展“创无烟单位”活动，成立有关机构，结合健康教育课向全体职工讲授有关知识，并明令在我站所管辖区内全面禁烟。
二00五年十二月二十八日
沙王桥养护管理站计划
今年，我站要深入开展控烟工作，大力宣传吸烟的危害，努力提高广大干部群众对烟草危害健康的认识和健康知识的知晓率和对控烟工作的认同度，在有关公共场所开展干预工作，保障群众健康水平。
1、要求“行动”各成员在各自线条内通过会议、宣传栏等方式加强宣传，并在会议室及办公室内设禁烟标志，要求会议室及办公室禁烟。
2、由我站控烟领导小组牵头组织“5.31”无烟日宣传咨询活动，通过加强与宣传部门的沟通和联系，在家属院门口发放宣传资料加强大众传媒的宣传。
3、由我站领导小组下发上级提供的各种控烟宣传资料，并积极协助各控烟部门，开展控烟宣传活动。
4、要求各科室落实控烟健康教育，并积极开展“创无烟单位”活动。
二00五年四月十五日
沙王桥养护站2006年控烟工作计划
为了创造良好的控烟环境，教育职工养成不吸烟习惯，促进职工身心健康发展，响应政府号召，争创无烟单位，现制定2006年控烟工作计划。
1、 单位成立控烟领导小组，建立健全网络细胞工程组织，由控烟工作领导小组牵头，各部门分头实施。
2、 各科室及会议室等公共场所禁止吸烟，并设有醒目的禁烟标志。
3、 动员全体干部职工共同参与控烟活动。
4、 积极开展控烟教育，充分利用宣传栏、倡议书等各种形式，加强控烟教育，提高控烟知识。
二00六年三月十日
沙王桥养护管理站2006年控烟工作总结
为了提高全体干部职工的戒烟意识，营造良好的生活环境，达到健康的生活目的，我站在控烟小组的领导下和市上控烟组织的关怀支持下，遵照“一切为全民健康”这个宗旨，狠抓控烟宣传。
1、 狠抓宣传，普及提高干部职工居民戒烟意识和水平。
2、在戒烟知识宣传方面，主要围绕戒烟方法，吸烟对自己和他人造成的身体危害，进行全面的宣传教育工作。定期的利用散发戒烟倡议书等各种形式，对干部职工开展吸烟有害健康的宣传教育工作，提高干部职工的控烟知识。
在抓控烟教育工作中，我们仅抓了以上工作，也取得了一些成绩，但距控烟工作的要求还有一段距离，力争在新的一年把工作做的更详细，更扎实。二00六年十二月十日
沙王桥养护管理站2007年控烟计划
为进一步巩固创卫成果，不断改善环境卫生水平，全面提高职工的生活和环境质量，推进健康教育工作扎实开展，根据市爱卫会工作和要求，结合我站实际情况制定“控烟”工作计划。
一、 目标
通过开展各种形式的“控烟”活动，达到营造健康的环境，培育健康......余下全文>>
六：你想为禁烟活动做些什么?
教育自己的孩子不吸烟，从小抓起。
七：如何开展大学生禁烟教育活动，健康教育措施有哪儿些
学生校园禁烟控烟工作已全面实施，学生工作处、大学生自律委员会通过人人主页、新浪微博、微信等网络媒体平台面向广大学生开展禁烟控烟的宣传教育，向全校学生发出禁烟控烟倡议，积极营造“无烟校园”舆论氛围。大学生自律委员会成立“律动青春”文明使者志愿服务小组，小组成员利用课余时间在校园的主要街道、教室、食堂等公共场所，对校园内公共场所吸烟等不文明现象进行监督和劝阻，并通过自身文明形象，带动广大同学共同营造自律文明的校园新风尚。各学院也纷纷开展了各项学生禁烟控烟宣传教育活动和相关工作。
八：控烟的措施
2011年8月13日，在国家烟草专卖局的官方网站上，通知公告栏中一则发布于8月8日的《中国烟草总公司关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》挂在首页上。《通知》中提出了修订要求，即加大警语字号，撤销英文警语，警语字体与警语区背景色差要足够明显、醒目。 从具体操作上，要求卷烟条包的字体高度不小于6.5毫米，卷烟盒包的字体高度不小于4毫米，这一标准原来是2毫米。撤销的英文警语用《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》中的另一套中文警语替代。同时，将量化警语字体与警语区背景色差的色差值。 《通知》表示成立卷烟包装标识审核专家小组，对各烟企完成的新包装标识进行审核。从2012年4月1日起，境内生产和销售的卷烟一律采用新的卷烟包装标识。 “中共中央办公厅和国务院办公厅通知”约束领导干部吸烟行为、“全面推行公共场所禁烟”写入国家“十二五规划纲要”等控烟政策，为控烟立法提供了依据，明确表达了中国控烟的政治意愿，立法控烟已成社会共识。 立法控烟建议：尽快制定国家级无烟环境法律法规，保护公众免受二手烟危害；国家级无烟环境立法应按照《公约》第8条及其实施准则的要求，禁烟范围应涵盖所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，包括单人办公室、餐饮及娱乐场所等；为有效实施该法律，应制定有效的执法机制，配备专职的执法监督管理人员；加大控烟宣传力度，形成积极的控烟氛围；政府财政应给予控烟工作一定数量的经费投入，鼓励多渠道筹措控烟经费；鼓励社会组织、民间社会等参与并监督控烟执法工作。 2014年3月8日，深圳控烟正式进入开罚期。2014年3月8日六大执法部门出动执法人员出动2464人次，监督场所3083家，一共处罚37名烟民，现场罚款1850元，所有的罚没款项将交由财政部门统一支配。市控烟办提醒市民，只要在禁烟场所内吸烟被执法人员发现，就会被直接当场罚款50元。 2014年11月24日下午，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。禁烟扩至室内所有公共场所《条例》明确了禁止吸烟的范围。其中，室内公共场所全面禁止吸烟。室外全面禁止吸烟的公共场所，包括以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等。未设室外吸烟点视为全面禁烟根据《条例》，风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等一些公共场所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所。《条例》同时提出，个人在禁止吸烟场所（区域）吸烟的，可处以五十元以上五百元以下的罚款。 提高烟税 新西兰：每包20支标准包装的卷烟价格在2013年1月1日上涨至16新西兰元（合10欧元），这是每年提高卷烟税的四年计划生效后的第一次提税，该计划将把烟税至少提高40%。慈善机构戒烟组织称，由于通胀因素，卷烟税的提高幅度为11.1%，即每包标准包装的卷烟价格提高1.60新西兰元。每包25支装的卷烟价格提高了2新西兰元，提高到20新西兰元。新西兰计划在未来3年内，加上通胀因素，每年把卷烟税提高10%。 菲律宾：从2013年1月1日正式开征烟酒“罪恶税”后，当地的烟草价格几乎翻番，而增加的税收部分将被投入医疗保健计划中。政府制定的目标是低价香烟税收为12比索，高价香烟为25比索，基本上等于原烟价的1倍。在2017年以前，菲烟税将逐步提高到每包26比索（1比索=0.0244美元），也就是......余下全文>>
九：开展校园全面禁烟有什么重要意义
烟草可以导致多种疾病，甚至可能加重疾病导致死亡，已经成为严重影响公众健康的全球性公共卫生问题之一，烟草危害已成为人类健康的第一大杀手。今年四月，为响应教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》要求，建设“健康校园”，确保全校师生健康，我校开展了全面禁烟工作。
根据学校要求，学校所有建筑物内一律禁止吸烟，也不得设置吸烟室。学校根据情况在室外露天区域设置少量吸烟区，并在吸烟区悬挂、张贴烟草危害的提醒标识。会议室、办公室、学生宿舍等非吸烟区内不得摆放和提供烟灰缸及其他烟具。校内接待一律不提供香烟。
为确保禁烟工作顺利进行，要求各级部门领导以身作则、带头禁烟，发挥好表率作用。通过自身的行动，教育、带动教职工自觉抵制烟草的诱惑。积极倡导和帮助吸烟的教职工戒烟，摒弃不健康的生活方式。各禁烟区责任部门要加强对师生员工的宣传、教育、引导，明确区内各块责任人，不定期抽调人员进行随机检查，制定内部奖罚制度。同时在全校学生中开展以禁烟为主题的宣传教育活动。
学校要求，各部门的第一负责人为部门禁烟工作第一责任人，对本部门禁烟工作负责。部门的禁烟工作纳入年度部门考核中的“专项工作”和“日常管理”考核。督查部门每星期组织一次校内各区域的检查，发现违规吸烟的教职工，对责任人和责任部门进行全校通报批评，情节严重者，对责任人进行纪律处分；发现室内有残留烟蒂、摆放烟具等，对责任人进行批评教育。学生违规吸烟，原则上应进行纪律处分。各部门设立禁烟监督员，加强禁烟日常动态监督。
十：对学校控烟工作有何更合理的建议
一、背景
二、目标
三、具体目标
强化“八条核心信息”的传播。“八条核心信息”是：1、“全国亿万农民健康促进行动”，关心农民的健康、送来党中央的温暖；2、把好病从口入关、积极预防肠道传染病：3、在医生的直视下服药、正规治疗结核病效果好：4、农村改厕好处多：5、农村改水好处多：6、改变不良生活方式、预防慢性非传染性疾病：7、养成良好的行为习惯、预防性病艾滋病：8、加强环境治理、建设美好家园。区抓好1—2个试点乡（镇）、各乡（镇）搞好1—2个试点村（居），试点乡（镇）、试点村（居）、户覆盖面达100%。居民健康教育资料入户率达85%以上。各乡镇每个村均要开展居民健康教育培训，培训达“八有”要求（有计划课时安排、教材、教案、教室、教员、制度考勤、试卷、小结）并有培训横幅、留现场培训图片存档。
（五）开展以场所为基础的健康教育与健康促进。
1.学校健康教育与健康促进。
4.公共场所健康教育与健康促进。
结合重要卫生日，开展防病健康教育工作。
以3.24、4.7、12.1及四月份健康教育主题月为主线，认真组织开展艾滋病、结核病乙肝等多种传染病、地方病及慢性非传染性疾病防制的健康教育和健康促进活动及应急健康教育工作。做到有计划、有安排、有相关的活动主题内容、有活动图片及相应的资料 、有小结。全年组织各种宣传日活动不少于7次，每次活动形式不少于3种。
做好上级健康教育资料的征订发行工作。
按区卫生局［2007］03号文件的要求，做好上级健康教育资料的征订发行工作，努力扩大健康教育资料覆盖面，《卫生与健康》、《今日保健》和《健康教育墙报》、《健康教育处方》等健康教育资料征订发行至村卫生室及相关单位，医院各科室及各村卫生室至少征订一份。有条件的征订到乡村医生及农户。
做好创建卫生城（镇）市 、创建“初保”先进区、乡（镇）、落实“行动”工作的相关健康教育业务指导工作。
定期向新闻单位投送卫生宣传资料。中心内、外宣传栏两月更换一次内容。各医院防保所设有固定标准宣传栏，坚持每季更换一次，村卫生室（卫生服务站）设有健康教育宣传栏，每季更换一次。
乡（镇）必须制定乡镇健康教育工作计划以及村级健康教育工作要点或考核标准。
下发至各相关单位和村卫生室（卫生服务站），乡镇对所在辖区内的相关单位必须定期进行检查指导，各村以村卫生室（卫生服务站）牵头要积极开展健康教育工作，实施健康教育处方的开具以及相关健康教育资料的征订发放。
（十二）按要求上报健康教育工作季报表和信息反馈。
四、主要工作任务
（一）领导组织
建立健全由乡镇政府、宣传、教育、卫生、文化、农业、民政、妇联、科技等部门的健康教育领导小组，领导小组下设办公室。村级要相应地建立完善健康教育组织领导，明确专人负责。
（二）设置固定标准的健康教育宣传栏。
（三）健康教育资料入户。
健康教育资料除按省市规定的《健康之窗》、《江苏卫生保健》（今日保健）、《卫生与健康》等要求各镇、村等相关单位征订外，其它折页、单页、小册子等多种健康教育资料由区统一制作发放。各乡镇、村要做好农户本底资料的建立。按实有农户发放资料，并做好发放记录。发放记录分乡镇、村两级，乡镇级按村农户数发放，发放记录内容为时间、内容、农户人签字、发放人签字。村按每农户发放，发放记录内容为时间、内容、农户人签字，发放人在汇总表上签字。乡镇、村两级并做好每次发放的原始资料与发放记录表一并收存备查。每年发放6次。入户率达100%，全程发放率达600%（100%×6次），乡镇卫生院、村卫生室（卫生服务中心、站）必须正常规范开具健康教育处方，开具率达100......余下全文>>
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