学前教育的政策

一：国家学前教育新政策内容是什么?

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二：国家对学前教育的政策指向及其内容是什么

任何国家发展学前教育，他总是和他的国力相适应，这样一个发展必须和他政治经济发展水平相适应。所以学前教育公共资源的有限性和人民群众正在增长的由于优质学前教育资源需求之间是一个难以短期内得到根本解决的矛盾，我们必须在兼顾规模与质量，效率与公平的前提下，考虑学前教育优先发展的顺序和重点方向。怎么样来考虑做这个政策选择，所以我第一个方面谈一下，关于学前，促进学前教育发展的思路。 第一个方面，应当根据学前教育的性质和功能来确定政府对于学前教育的基本责任。我们在规划学前教育，中长期发展时，必须首先明确学前教育事业的性质，准确定位学前教育在整个社会系统当中的地位和作用，而不仅仅是说在教育系统当中的作用，这样才能明确政府对学前教育的责任，才能统筹学前教育事业发展经费来源以及在公共财政经费当中所占的合理的比例。学前教育不同于其他教育特点，在于它在教育之外具有提供托幼服务功能。所以我觉得他不是一个教育和非义务教育的关系问题，他另外托幼服务功能，学前教育在国际上通常被称为早期教育与托幼服务，这里的Care所指的就是我们通常所说的托儿服务。 学前教育是具有双重功能的，一个是为儿童和家庭提供托幼服务鼓励和扩大就业，减少父母失业和家庭贫困的功能，在国外是被认为是非常重要的社会改革手段，被看称是非暴力革命，是非常好的一种社会改革手段。第而个方面，高质量的托幼机构教育，能够促进幼儿认知和社会性发展，帮助幼儿做好入学准备，为儿童的后续学习和发展奠定良好的基础，能够成功的打破贫穷在代际间的恶性循环。所以在学前教育公共财政资源有限制的情况下，政府投入，必须考虑学前教育最基本最必要的社会功能的实现。 政府最基本的责任应该是保底，虽然我们说从出生就应该开始的学前教育对于儿童的后续学习和终身发展具有重要的意义和价值，但是为有需要的家庭提供托幼服务和为儿童做好入学准备是学前驾驭最基本的任务和社会功能，也是政府最应该承担的保障功能，我们讲托幼服务，是每个有适龄幼儿家庭必须的社会公共服务，正如公共交通系统瘫痪社会将无法正常运转一样，假如有一天托幼机构全部关门，我们社会系统也照样无法正常运转。这是学前教育对整个社会非常重要的社会功能。除此以外，我们将为幼儿做好入学准备，对于提高幼儿后续的学习和发展，提高义务教育具有非常重要的增值作用。这个方面国内外已经有大量的研究和现实的这样一些证据。美国的研究结论，他们发现在教育成就方面存在种族和族群鸿沟，早在儿童进入学前班之前就已经存在，并贯穿于整个学校教育阶段，入学准备测验成绩可以预测儿童三年级时血液成绩表现的60%。正规的高质量的托幼机构教育对于幼儿入学准备具有积极的影响，美国为什么投入这么多钱重视学前教育。经过正规托幼机构幼儿入学准备情况要好于由父母、亲戚、家庭托儿所照看的幼儿。前者入学准备测验成绩要比后者高0.22—0.33的标准差。设在公立学校中的先学前班，美国实际上5—6岁的学前班基本上是普及的，现在他们正在做的事情把学前班往下延伸，翻译成先学前班，这样的儿童在入学时的表现要比来自其他类型托幼机构的儿童更好。高质量的正规的托幼机构教育可以扩展幼儿的认知发展和学业技能，家庭处境不利的，认知能力最低的儿童获益最大。我们在中国大概我们在80年代就已经得出这样的相似结论，幼儿园教育其实对于什么样的孩子，他受益是最大的，实际上是对于越是贫困地区，越是偏远地区的孩子，这样的孩子从幼儿园里受的受益是最大的。 据这样的研究，美国当时，这是在2005年，他们很多州的州长联合有一个关于入学准备上有一个联合的一个宣言，里头就提出来，我们不能等待，在学校成功决定于儿童入学......余下全文>>

三：国家对学前教育的政策

我国基本健全了从学前教育至大学的学生资助政策体系，从制度上基本保证了家庭经济困难学生上得起学。 2007年5月13日，国务院下发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。根据这一意见，中央继续设立国家奖学金；中央与地方共同设立国家励志奖学金、国家助学金，在部属院校试行学费补偿、国家助学贷款代偿政策。这一新的资助政策惠及约1800所高校的400万名大学生和1.5万所中等职业学校的1600万名学生。 从2009年秋季学期开始，国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费，高校学费补偿、助学贷款代偿受惠范围进一步扩大。 2010年9月，国家助学政策惠及学生群体再度扩大。一方面，普通高中家庭经济困难学生资助体系全面建立，占普通高中在校生20%左右的家庭经济困难学生享受到国家资助；另一方面，中等职业学校城市家庭经济困难学生也被纳入到免学费的政策范围。 2011年9月，农村义务教育阶段学生营养改善计划出台，提高了农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，进一步扩大了高校学费补偿、贷款代偿资助范围。同时，教育部、财政部出台《关于伐立学前教育资助制度的意见》，从2011年秋季学期起，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园予以资助。 数字 900亿元 2011年,普通高校国家奖助学金、国家助学贷款、中职国家助学金和免学费、普通高中国家助学金及义务教育寄宿生生活补助等国家资助政策资助金额约732亿元,比2010年增加39亿元,增长5.6%。加上地方政府、学校及企事业单位、社会团体和个人等设立的其他资助项目,全国累计资助总金额近900亿元,比新资助政策体系建立之前的2006年增长4.5倍,受助学生达7600万人次。 1.33亿名 2011年，全国共有1.33亿名义务教育阶段学生享受国家免费教科书，受助学生比例（占义务教育阶段学生总数的比例）约87%；9000万名学生享受地方免费教科书，受助学生比例约59%；共有1568万名家庭经济困难的寄宿生享受生活补助，补助资金超过140亿元。 906万名 2011年，全国共有906万名中职学生享受国家助学金政策，资助资金135.9亿元；共有395万名学生享受中职免学费政策，免学费资金79亿元，免学费人数约占中等职业学校全日制在校生总数的20%。2011年，全国共有480万名学生享受普通高中国家助学金，资助资金72亿元。 70.28万人 2011年秋季学期，全国通过“绿色通道”办理入学手续的新生为70.28万人，占家庭经济困难新生的41.1%，占报到新生总数的10.8%。通过开学前后的专项检查，没有发现高校新生因家庭经济困难而辍学的情况。 168亿元 2011年，全国普通高校共有49993名学生获得国家奖学金，奖励资金约4亿元；66.1万名学生获得国家励志奖学金，奖励资金33.04亿元；443万多名学生获得国家助学金，资助资金131亿元，共计168亿多元。 117.8万人 国家助学贷款新增审批学生117.8万人，比2010年增长3.5%；新增审批金额132.8亿元。加上往年已审批在2011年继续发放的金额，当年实际发放金额达到136.5亿元，资助242.5万人。 6.65万名 国家对普通高校毕业生应征入伍服义务兵役实行学费补偿和国家助学贷款代偿，自2009年政策实施以来，全国共有6.65万名大学毕业生应征入伍服义务兵役并享受资助。 2.18万名 国家对中央部属高校毕业生赴中西部地区及艰苦边远地区......余下全文>>

四：什么学前教育政策与法规？

学前教育政策与法规是指党和国家颁布实施学前教育政策及法规。

学前教育政策与学前教育法规的联系与区别：

（一）学前教育政策与学前教育法规的联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上是一致的。它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是广大人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型阀，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。

（二）学前政策与学前教育法规的区别：

①制定的机关和约束力不同。教育法由国家制定或认可，具有国家意志的属性和普遍的约束力。而教育政策由中国共产党的领导机关制定，不具有法的效力。

②实施方式不同。教育法以国家强制力保证实施，而教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思想工作。

③规范和稳定程度不同。法比政策更为稳定，教育政策的规定一般比较原则、概括，教育法的规定则比较具体、明确。

④表现形式不同。教育法制定以后以条文形式出现，而党的教育政策表现形式则多样，一般来说不具有法的严格条文化的形式。

五：关于学前教育政策与学前教育法规的关系，以下说法哪些是正确的

《学前教育政策与法规》知识点归纳

目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有哪些?

答：目前我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、自治性教育法规、教育行政规章、教育法律解释和国际教育条约。

2.我国现有的教育法律、法规体系的构成。

答：我国现有的教育法律、法规体系由纵向五个层次和横向六个部门构成。

(1)我国教育法律、法规体系中纵向主要有五个层次：教育法、教育部门法、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章。

(2)我国教育法律、法规体系中横向层次主要有义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、成人教育法、民办教育促进法等六大部门法律。

3.学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。

答：(1)学前教育政策与学前教育法规的联系：

首先，学前教育法规集中地反映党和国家教育行政机关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育各工作的行为准则，是学前教育政策的定型化和规范化。

其次，学前教育政策不仅指导着学前教育立法的过程，而且指导着学前教育法规的运行和实施，是学前教育法规的灵魂。

第三，学前教育政策是制定学前教育法规的依据，学前教育法规是学前教育政策得到实施的保证。只有在党和国家制定的学前教育政策的指导下实施学前教育法规，才能更好地发挥学前教育法规为学前教育政策服务的作用。

(2)学前政策与学前教育法规的区别：制定的机关不同、约束力不同、表现形式不同、实施方式不同、稳定性不同、调整范围不同。

4.简述教育法律责任的归责要件。

答：教育法律责任的归责要件：

(1)有损害事实。违法对社会所造成的损害有两种情况：一种是违法行为造成了实际的损害，如体罚学生使幼儿身体受到伤害;另一种是违法行为虽未造成实际损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知幼儿园房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。

(2)损害的行为必须违反教育法。一方面是指行为的违法性;另一方面违法行为必须是一种行为。

(3)行为人有过错。所谓过错是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。

(4)违法行为与损害事实之间具有因果关系。

六：2010年国家对学前教育有哪些政策

从2011年秋季学期起，设立学前教育政府助学金，用于资助家庭经济困难的在园儿童。因学前教育政府助学金已涵盖我市之前出台的低保家庭儿童、孤残儿童学前教育助学券补助范围，故将我市的学前教育助学券制度合并到学前教育政府助学金中执行。

1、资助范围。对全市经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。普惠性幼儿园包括公办、公办性质幼儿园及普惠性民办幼儿园，不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。

2、资助标准。平均资助标准为每生每年1200元。具体分为3档，1档1000元，2档1200元，3档1400元。助学金主要用于幼儿在园期间的保教费及伙食费补助。

3、资助比例。平均资助面为普惠性幼儿园3-5岁在园幼儿的10%，以后年度视情况逐步加大资助比例。在确定资助对象时，对孤儿、残疾幼儿、烈士子女、少数民族幼儿、因病因灾造成家庭特别困难的儿童要优先予以资助，并向农村贫困地区给予倾斜。

三、资金来源

（一）财政负担。学前教育资助实行属地管理,所需资金由省级财政、市级财政和本级财政共同负担。各级安排的助学金资金要专款专用，因人数减少形成的结余资金，全部用于提高资助比例，确保助学金政策不折不扣地执行到位。

（二）从事业收入中提取资助经费。幼儿园要从事业收入中按3%-5%的比例提取资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。

（三）鼓励社会捐资助学。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

七：全面二孩政策给学前教育带来哪些挑战

生育政策调整对教育可能带来两方面影响，一是因学龄儿童数量变化而带来的变化，二是因对教育需求的提高而带来的变化。上世纪80年代中期，是人口出生高峰，每年平均大概出生2000万人左右。生育政策调整后，根据符合条件的育龄人数，再考虑到生育意愿，每年出生总量最多也就是恢复到2000多万人的规模。大家对政策稳定有预期，一般不会出现抢生或扎堆生。但是，现在家庭对教育质量的要求提高了，在上世纪80年代，可能是大班额，而现在都追求小班教育，这会带来新的挑战。政府应提前做好规划和配套工作，目前在教育资源配置上，还有一些不均衡的地方，如中西部地区对教育的投入远不及东部沿海地区，而全面放开二孩后，受惠人群也主要在中西部地区，基本来自小城镇、农村或少数民族地区，中西部在教育投入上会面临困难，要适当考虑中西部新增人口对教育投入的需求。

中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓认为，全面放开二孩，将使得城市户籍人口数量进一步增加。因此，在“十三五”以及今后的社会发展规划中，各级各类学龄人口的预测和教育规划就显得更为关键。在做好流动人口子女教育保障的同时，还应将户籍人口的突破性增量作为经济发展、教育发展的重要指标，提前做好布局。在未来5年内，要重点考虑幼儿教育发展的需求，在幼儿教育资源的布局和发展上提前做好规划。同时，大力发展民办教育，比如，通过鼓励兴办民办幼儿园、向民办园购买学位的方式，满足幼儿教育增量需求；适时依据人口发展预测做好义务教育、高等教育的规划，通过民办教育发展为人口发展服务。