党建六大载体

一：农村基层组织建设六大载体建设承诺哪些事项

农村党员公开承诺的主要内容和方式：

基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种：

1、共性承诺

按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本地本单位中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出各行业、领域基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。

2、岗位承诺

党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、为民服务全程代理等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺效果。

3、实事承诺基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力、特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。

二：党建载体及专题教育档案是指什么

一般的按照六大类归类：党组织建设（包括党组织换届、审批成立基层党组织、党组织设置调整等）、党员队伍建设（包括发展党员工作、关怀激励帮扶党员工作、党内表彰工作、处分党员等）、党代表工作（包括任期制、党代表提案、意见建议办理）、党费收缴使用管理、党内统计和重大党建工作专项档案（先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等）。

三：如何抓好全市党建工作 突出三个重点

一要明确重点，持续推进。基层党建工作要突出抓好阵地建设、组织建设、队伍建设三个重点。阵地建设要以党建综合服务体为平台，注重建、用、活并举。在建上，要完成数量，注重质量，严格标准，确保进度。在用上，要强化组织功能、服务功能、培训功能和娱乐功能。在活上，要以提升激活，以保障求活，以督察促活。组织建设要以新社会组织党建为突破口，注重巩固、强化、探索并举。不断巩固传统领域党建，强化非公企业党建，探索新兴领域党建，大力开展“三五联建”活动，切实加强党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。队伍建设要以党的群众路线教育实践活动为契机，两支队伍、两个转变并举。以党的群众路线教育实践活动为契机，推动基层干部队伍在工作思路、工作方式、工作作风上实现转变；认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把基层党员队伍的入口，实现发展党员从重数量向重质量转变。

二要准确把握，创新推进。要准确把握基层党建工作中需要关注的六大问题，创造性地破解难题、推动工作。要充分尊重基层创造，鼓励基层党组织积极探索、大胆创新。

要坚持继承长期以来基层党建工作形成的好做法，连续抓、持续抓，不换频道，持续求效。要紧紧围绕市场经济条件下各类基层组织的不同功能，找准切入点。要善于运用新的沟通、交流、联络、聚集方式，大胆探索基层党组织建设新的有效载体和途径。要把培养发展入党积极分子作为基层党建的前提性战略任务，确保党员队伍的生机与活力。要把党组织的“大道理”转变成群众容易接受的“小道理”，更好地发挥基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的作用。

三要提升素质，务实推进。组织部门肩负着选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的重要职责。组工干部要增强政治意识，有信仰、守纪律、重责任；要保持良好状态，实干、苦干、抓落实；要提升自身素质，善学习、会学习、学以致用；要坚守底线原则，公道、正派、清廉，牢固树立组工干部的良好形象。

四：如何运用党建+，引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

1、加强乡村党组织领导班子建设。重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力

4、加强乡村干部队伍能力建设。把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2－3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众......余下全文>>

五：什么是“168”党建工作机制

“168”机制的内涵

（1）“1”就是要建立一个党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”的创先争优平台。它是实施“168”机制的核心。

组织实行“目标管理”，就是在每年年初，由村党组织牵头，从本地本单位实际出发，制定新农村建设年度工作目标计划，提出具体目标要求，并分解到村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限。村级各类组织和各支队伍按照分工，认真抓好任务的落实。年终由党委、支部两级党组织牵头对任务完成情况进行考评。实行“目标管理”也就是把实现先进党组织“五个好”的要求通过完成具体的目标任务来落实，

个人实行“设岗定责”，即围绕新农村建设的目标任务，针对本村工作的、重点、难点和群龚关心的热点，科学合理地设置岗位，由无职党员和群团组织骨干人员、“六大员”等农村实用人才根据自己的能力、特长，自愿申领合适的岗位，并认真履行岗位职责。年终结合民主评议党员等工作对党团员等对象履岗情况进行考评。个人实行“亮岗履职”，即村干部和“八大员”亮明职务、工作职责、联系电话等，接受村民监督评议，方便村民联系。个人实行“设岗定责”、“亮岗履职”，也就是把实现优秀共产党员“五带头”要求通过“设岗定责”、“亮岗履职”来落实。

（2）“6”就是凡是农村经济社会发展重大事项和涉及村民利益的事项都要按照征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”开展工作，促进村务运作的科学化、民主化。“6”是实施“168”机制的关健。把推行“六步工作法”与开展创先争优活动的要求相结合，就明确了创先争优的方式了。

“六步工作法”具体是：

第一步：征求意见。在制定年度工作计划和重大事项决策前，由村党组织牵头，各类组织和各支队伍广泛征求群众意见。

第二步：议事决策。按照“四议两公开”的要求，凡涉及全村经济社会发展、全体村民切身利益、公共建设项目等重大事项，按照党支部提议——村“两委”会商议——党员大会审议——村民（代表）会议决议和决议内容公开、实施结果公开的程序进行决策和实施。整个过程要做到先党内后党外、先党员后群众，对重大事项要进行民主听证决策。

第三步：任务分解。采取签订责任状、目标管理责任书等方式，将年度工作任务分解到各类组织各支队伍。

第四步：公开承诺。各类组织和各队伍将承担的事项向村民公开承诺，同时村“两委”还要向乡镇党委、政府承诺。

第五步：组织实施。以工作项目带动为抓手，由村党组织指导、督促其他组织和队伍带动不同类型的村民群众共同抓好任务落实。

第六步：考评奖惩。建立年终工作考评奖惩制度，考评结果作为兑现奖惩的重要依据，与发放村干部绩效补贴挂钩，激发各类组织各支队伍的工作主动性。

（3）“8”是指在新农村建设中，村党组织要发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会要发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍要发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织要发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；“六大员”等农村实用人才要发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织要发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老年协会要发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众要发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。“8”是实施“168”机制的目的。发挥好“八个方面作用”，也就形成了创先争优的合力。

“168”这一机制，以新农村建设的各个工作项目为载体，把农村各个基层组织、人与农民群众的利益紧......余下全文>>

六：如何提升机关事业单位党建工作水平

1、现行领导体制导致了主要领导不重视党建问题。一是各级党组织书记对自身职责认识不清。机关事业单位实行行政领导负责制的领导体制，党组织在单位的职能是发挥政治核心作用，党组织书记对本部门本单位重大问题的决策哪些可以参与、如何参与、参与到什么程度，都没有明确规定，参与的多了，担心越权、越位，怕行政主官心里不舒服，自己主观上就放弃了话语权。基层党委与所属支部是松散型的指导关系，责权不挂钩，没有切实有效的抓手，致使党委会、支委会只研究党建工作，对“三重一大”事件不管不问，严重影响了党的基层组织作用发挥。二是各级行政领导对党建工作认识不足。行政领导片面地认为经济工作是第一任务，有硬性指标，完不成没面子、挨板子、丢位子，认为党建工作是务虚的，把党务工作看做软任务，紧点松点无关紧要，把中央、省市县委开展的各类党的活动看作是“一阵风”，往往是按照上级要求在会议上对党建工作口头上强调强调，实际关心少，存在讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，部分行政领导甚至认为抓党建影响本职工作，让党建给行政工作让路。三是各级党政领导之间关系不恰。机关事业单位有的党政一肩挑、有的党政负责人分设，也有的交叉任职，这就导致了工作职能、领导方式、工作关系的变化和不同。在党政负责人分设或交叉任职的单位中存在党政主要负责人之间的关系决定着党务工作开展的好坏的现象，党组织书记与行政主要领导关系好的，在研究如何抓好党建工作、制定工作制度、制作图版、购买簿册等开展党的活动时，行政领导会给予人力、物力、财力等支持，党建工作能够得到保障。但是由于多种原因很多单位党政负责人之间难以建立良好的工作关系，互不理解、缺乏沟通、难成共识。

2、缺乏激励机制导致了党务干部素质和能力参差不齐问题。一是党务干部队伍后续不足。由于基层党务工作量大，又没有制定专门针对党务干部的激励机制，对党务干部的交流、重用的少、提拔的更少，党务干部普遍进步较慢，大部分机关事业单位党务干部不愿意从事党务工作，认为从事党务工作没有前途；而基层党委在选拔任用党务干部时，水平太低的干不了，有能力的又不愿意干，这在一定程度上影响了机关事业单位党建工作的建设水平。县交通局要在系统内选择懂党务、文笔好的年轻力量充实到局党办，但经过半年多的考察，无一人可以胜任。二是大部分党务干部身兼多职。机关事业单位业务工作普遍繁杂，工作量大，很难分出精力抓党建，往往把组织、宣传、纪检等党务工作安排给1名党务干部承担，在多部门同时下达工作任务时，党务干部不堪重负，顾此失彼。县人民医院除了书记外，党务干部全都由各科室主任或党员业务骨干兼任，都承担较多的业务工作，对党的各类工作和活动，往往不能按时参加，效果差强人意。

三是部分党务干部素质较低。在机关事业单位中，有的党务干部对党务工作提不起兴趣，靠老底吃老本，以干代学，工作标准不高，自我要求不严，上级推一推，就动一动；有的党务干部对党务业务不熟悉，又不愿意学习，能力素质低，工作标准低，被动应付；有的党务干部对党务工作认识不清，不知道为什么抓党建、抓什么、怎么抓、要抓到什么标准，这些情况都导致了党务干部在传达、开展党务工作时，层层打“折扣”，不能按时、按质完成党务工作。

3、经济工作先行导致了党建与行政业务工作“两层皮”问题。一是在围绕经济抓党建上结合的还不紧。机关事业单位党组织大都就党建抓党建，对如何围绕县委中心工作、服务经济建设这个大局开展党建工作，缺乏深入研究，办法不多、力度不够，脱离了经济建设这个中心，脱离了县委中心工作，没有真正认识到通过党务工作可以激发广大党员、职工的积极性和创造性，带动工作效率和服务水平的......余下全文>>

七："固本强基"是什么？

话题缘起 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年3月，中共广东省委九届三次全会作出了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》，提出了集中三年时间，在全省实施以加强农村和企业党组织建设为重点的固本强基工程，全面加强党的建设。这既是省委高度重视党的建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措，也是我省基层党建工作进行观念创新、机制创新和方法创新的具体体现。一年多来，固本强基工程取得了明显成效，全省基层党组织焕发出强大的生命力。在喜迎党的83岁华诞之际，我们推出此专题，旨在进一步提高对固本强基工程的认识，总结初步经验，探讨继续推进之策。

历史的昭示现实的呼唤

□毕德

高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的一个显著特征，根据不同历史时期的任务和要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党在长期的革命、建设与改革实践中不断取得胜利的一条宝贵经验。新世纪、新阶段，把固本强基工程作为马克思主义执政党建设的重要切入点，是历史的昭示、现实的呼唤和马克思主义执政党建设内在的需求。

马克思主义政党建设的一个优良传统

19世纪40年代，马克思、恩格斯把正义者同盟改组为共产主义者同盟，标志着马克思主义政党的诞生。同以往的政党相比较，马克思主义政党是与资产阶级政党相对立的特殊政党，体现在党的基层组织建设上，共产主义者同盟按照民主集中制的原则组建，同盟的支部是整个组织的基础，并且是工会和其他群众组织的核心。党必须有坚强的基层组织，是列宁建党学说的重要组成部分。列宁明确指出，党的基层组织是党的“基本组织细胞”。中国共产党在创建初期就明确提出“支部是党的基本组织”，特别是在井冈山斗争时期，创造性地把支部建在连上，成为中国共产党加强基层组织建设的光辉典范。毛泽东同志曾经指出：“连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”全国解放以后，党的基层组织建设在执政的新考验面前进一步得到了加强。随着党的工作重心的转移，邓小平同志明确提出要坚持和改善党的领导，党的基层组织要真正成为各行各业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线和各项工作任务的完成。以江泽民同志为核心的第三代领导集体，从巩固和加强党的执政地位的战略高度，强调指出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，越是改革开放，越是风险和挑战增多，越要加强党的基层组织建设，“基础不牢，地动山摇。”由此可见，马克思主义政党从诞生以来，一直高度重视党的基层组织建设问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，既是党的宝贵经验，也是党的优良传统。

党的历史方位的变化呼唤固本强基

我们党历经革命、建设和改革的长期奋斗，历史的方位已经发生了重大变化。随着历史方位的变化，出现了长期执政、改革开放、市场经济三大考验，面临着如何提高党的领导水平和执政水平、如何提高拒腐防变和抵御风险四个历史性课题。这一系列问题的最终解决取决于我们党的各级组织特别是基层组织是否真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。实践充分证明，执政与不执政对党自身的要求大不一样，长期执政与短期执政对党的考验也大不一样。权力具有两面性、腐蚀性，权力是把双刃剑。执政时间越长，越容易产生脱离群众的倾向，越容易滋生和积蓄既得利益，越容易失去原有的朝气锐气。在长期执政的环境中，一些党员容易产生懈怠心理，精神惰化，一些地方的党组织也容易出现队伍老化、机制钝化等一系列问题。由此可见，随着党的历史方位的变化，党的基层组织建设面临的问题不是减少了，而是增加......余下全文>>

八：如何充分发挥村级组织的作用

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

1、加强乡村党组织领导班子建设。重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力

4、加强乡村干部队伍能力建设。把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2－3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村......余下全文>>

九：如何提升机关事业单位党建工作水平

1、现行领导体制导致了主要领导不重视党建问题。一是各级党组织书记对自身职责认识不清。机关事业单位实行行政领导负责制的领导体制，党组织在单位的职能是发挥政治核心作用，党组织书记对本部门本单位重大问题的决策哪些可以参与、如何参与、参与到什么程度，都没有明确规定，参与的多了，担心越权、越位，怕行政主官心里不舒服，自己主观上就放弃了话语权。基层党委与所属支部是松散型的指导关系，责权不挂钩，没有切实有效的抓手，致使党委会、支委会只研究党建工作，对“三重一大”事件不管不问，严重影响了党的基层组织作用发挥。二是各级行政领导对党建工作认识不足。行政领导片面地认为经济工作是第一任务，有硬性指标，完不成没面子、挨板子、丢位子，认为党建工作是务虚的，把党务工作看做软任务，紧点松点无关紧要，把中央、省市县委开展的各类党的活动看作是“一阵风”，往往是按照上级要求在会议上对党建工作口头上强调强调，实际关心少，存在讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，部分行政领导甚至认为抓党建影响本职工作，让党建给行政工作让路。三是各级党政领导之间关系不恰。机关事业单位有的党政一肩挑、有的党政负责人分设，也有的交叉任职，这就导致了工作职能、领导方式、工作关系的变化和不同。在党政负责人分设或交叉任职的单位中存在党政主要负责人之间的关系决定着党务工作开展的好坏的现象，党组织书记与行政主要领导关系好的，在研究如何抓好党建工作、制定工作制度、制作图版、购买簿册等开展党的活动时，行政领导会给予人力、物力、财力等支持，党建工作能够得到保障。但是由于多种原因很多单位党政负责人之间难以建立良好的工作关系，互不理解、缺乏沟通、难成共识。

2、缺乏激励机制导致了党务干部素质和能力参差不齐问题。一是党务干部队伍后续不足。由于基层党务工作量大，又没有制定专门针对党务干部的激励机制，对党务干部的交流、重用的少、提拔的更少，党务干部普遍进步较慢，大部分机关事业单位党务干部不愿意从事党务工作，认为从事党务工作没有前途；而基层党委在选拔任用党务干部时，水平太低的干不了，有能力的又不愿意干，这在一定程度上影响了机关事业单位党建工作的建设水平。县交通局要在系统内选择懂党务、文笔好的年轻力量充实到局党办，但经过半年多的考察，无一人可以胜任。二是大部分党务干部身兼多职。机关事业单位业务工作普遍繁杂，工作量大，很难分出精力抓党建，往往把组织、宣传、纪检等党务工作安排给1名党务干部承担，在多部门同时下达工作任务时，党务干部不堪重负，顾此失彼。县人民医院除了书记外，党务干部全都由各科室主任或党员业务骨干兼任，都承担较多的业务工作，对党的各类工作和活动，往往不能按时参加，效果差强人意。

三是部分党务干部素质较低。在机关事业单位中，有的党务干部对党务工作提不起兴趣，靠老底吃老本，以干代学，工作标准不高，自我要求不严，上级推一推，就动一动；有的党务干部对党务业务不熟悉，又不愿意学习，能力素质低，工作标准低，被动应付；有的党务干部对党务工作认识不清，不知道为什么抓党建、抓什么、怎么抓、要抓到什么标准，这些情况都导致了党务干部在传达、开展党务工作时，层层打“折扣”，不能按时、按质完成党务工作。

3、经济工作先行导致了党建与行政业务工作“两层皮”问题。一是在围绕经济抓党建上结合的还不紧。机关事业单位党组织大都就党建抓党建，对如何围绕县委中心工作、服务经济建设这个大局开展党建工作，缺乏深入研究，办法不多、力度不够，脱离了经济建设这个中心，脱离了县委中心工作，没有真正认识到通过党务工作可以激发广大党员、职工的积极性和创造性，带动......余下全文>>

十：如何发挥党作用，带头扶贫攻坚

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

1、加强乡村党组织领导班子建设。重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力

4、加强乡村干部队伍能力建设。把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2－3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众......余下全文>>