文物保护法实施细则

一：中华人民共和国文物保护法实施细则的历史演变

中华人民共和国文物保护法实施条例

（2003年5月18日中华人民共和国国务院令第377号公布　根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）

第一章　总　则

第一条　根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法），制定本实施条例。

第二条　国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第三条　国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应当用于下列用途：

（一）文物的保管、陈列、修复、征集；

（二）国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设；

（三）文物的安全防范；

（四）考古调查、勘探、发掘；

（五）文物保护的科学研究、宣传教育。

第四条　文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门，应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条　国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门，应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。

第六条　有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。[2]

第二章　不可移动文物

第七条　历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。

历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。

县级以上地方人民政府组织编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，应当符合文物保护的要求。

第八条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

第九条　文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。

文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。

第十条　文物保护单位的标志说明，应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明，应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。

第十一条　文物保护单位的记录档案，应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。

文物保护单位的记录档案，应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式，有效表现其所载内容。

第十二条　古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理；指定专人负责管理的，可以采取聘请文物保护员的形式。

文物保护单位有使用单位的，使用单位应当设立群众性文物保护组织；没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可......余下全文>>

二：中华人民共和国文物保护法实施细则与条例的关系

实施条例由国务院制定，属于行政法规。实施细则有国家文物局制定，属于部门规章。行政法规的效力高于部门规章，即锭说条例的效力高于细则。

三：中华人民共和国文物保护法实施细则的第八章　附 则

本实施细则自发布之日起施行。

四：中华人民共和国文物保护法实施条例的修改情况

1、国务院关于修改部分行政法规的决定 为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力，根据2013年7月13日国务院公布的《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》和2013年11月8日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对16部行政法规的部分条款予以修改。八、将《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十七条修改为：“从事考古发掘的单位提交考古发掘报告后，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准，可以保留少量出土文物作为科研标本，并应当于提交发掘报告之日起6个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门指定的国有的博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。”第三十五条修改为：“为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏三级文物的，应当报设区的市级人民政府文物行政主管部门批准；拍摄馆藏一级文物和馆藏二级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准。”第四十条修改为：“设立文物商店，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。”2、国务院第119次常务会议通过《国务院关于修改部分行政法规的决定》中华人民共和国国务院令 第666号第二次修订三十四、将《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十一条、第四十二条中的“国务院文物行政主管部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门”。

五：文物保护法

第一章　总　则 　　第一条　根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法），制定本实施细则。 　　第二条　革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，分为全国重点文物保护单位，省、自治区、直辖市级文物保护单位和县、自治县、市级文物保护单位。 　　纪念物、艺术品、工艺美术品、革命文献资料、手稿、古旧图书资料以及代表性实物等文物，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一、二、三级。 　　第三条　文物保护法第三条规定的主管全国文物工作的国家文化行政管理部门，是指国家文物局。国家文物局对全国的文物保护工作依法实施管理、监督和指导。 　　地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。 　　县级以上地方各级人民政府设立的文物保护管理机构为文物行政管理部门；不设立文物保护管理机构的，文化行政管理部门为文物行政管理部门。各级文物行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。 　　第四条　各级公安部门、工商行政管理部门、城乡规划部门和海关，应当依照文物保护法的规定，在各自的职责范围内做好文物保护工作。 　　第五条　县级以上各级人民政府财政部门应当将文物事业费和文物基建支出分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理，其中文物基建支出以及文物修缮、维护费和考古发掘费等，应当专款专用，严格管理。各级文物行政管理部门所属文物事业、企业单位的收入，应当全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪作他用。 　　第二章　文物保护单位 　　第六条　不同级别的文物保护单位，依照文物保护法第七条规定的程序核定公布。 　　文物保护法第七条第一款所列的文物中尚未公布为文物保护单位的，由县、自治县、市人民政府予以登记，并加以保护。 　　第七条　各级文物保护单位的保护范围，应当依照文物保护法第九条的规定，自核定公布之日起一年内划定，并作出标志说明。 　　全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护范围，由省、自治区、直辖市人民政府划定并公布。 　　县、自治县、市级文物保护单位的保护范围，由县、自治县、市人民政府划定并公布。 　　第八条　县级以上地方各级人民政府应当根据不同文物的保护需要，规定文物保护单位的具体保护措施并公告施行。 　　全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位的保护措施由省、自治区、直辖市人民政府规定。 　　县、自治县、市级文物保护单位的保护措施由县、自治县、市人民政府规定。 　　第九条　对核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，文物行政管理部门、使用单位或者其上级主管部门可以建立保管所或者博物馆等专门保护管理机构负责保护；没有专门保护管理机构的，县级以上地方各级人民政府应当责成使用单位或者有关部门负责保护，或者聘请文物保护员进行保护。 　　第十条　文物保护法第七条第一款所列文物中有使用单位的，使用单位应当建立群众性文物保护组织；没有使用单位的，附近的村民委员会或者居民委员会可以建立群众性文物保护组织，对文物进行保护。文物行政管理部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导。 　　第十一条　文物保护单位向社会开放，应当符合国家文物局规定的条件，并根据其级别，报经同级文物行政管理部门审核同意。 　　第十二条　根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划定并公布建设控制地带。 　　全国重点文物保护单位和省、自治区、直辖市级文物保护单位周围的建设控制地带，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门会同城乡规划部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准......余下全文>>

六：实施细则和实施办法的区别？

实施细则，一般式针对某一部法律，对其中涉及到得具体的详细的问题，作出比较细致的规定，指导法律实施过程中，对某些事情、问题如何认定、结论及处理。一般由执行该法律或者制定该法律的部门制定细则，并经过全国人大常委或者国务院批准。属于法规级别。

实施办法一般由行政部门对该部门制定的行政法规作出的具体规定，由该部门发布即可；或者由省级政府制定地方性的实施办法，由省人大批准发布。属于规章或者文件级别。

比较一下：法律效力上，细则效力高于办法；批准程序上，细则比办法严格得多；制定部门上，细则制定的部门级别要比办法的制定部门高；涉及范围上，细则一般都是全国性的，办法可能是地方性的。当然，从实际的指导法律法规的实施，作用都一样。

《立法法》中有规定，什么样的法规才能用“条例”“细则”这样的名称，什么样的法规可以用“办法”名称。

七：文物保护范围由谁来完成

一、我国重点保护的文物

我国重点文物保护单位是由国务院确认公布的，自1961年3月4日公布的第一批，到2001年6月25日公布的第五批，先后确认公布了五批，总数已达1 268处。其中第一批为180处，第二批为62处，第三批为258处，第四批为250处，第五批为518处。这1268处国家重点文物保护单位可以分为以下六大类。

（一）革命遗址、革命纪念建筑物

属于这类的文物有三元里平英团遗址、林则徐销烟池与虎门炮台旧址、绍兴鲁迅故居等共计84处。

（二）石窟、石刻及其他

属于这类的文物有甘肃省敦煌县（现敦煌市）莫高窟，河南省巩县（现巩义市）石窟，陕西省斌县大佛寺石窟、西安碑林，山西省太原市龙山石窟，昆明的地藏寺经幢，江苏省镇江焦山碑林，贺兰山岩画，广西桂林石刻，河北省沧州县（现沧州市）沧州铁狮子，泸州大曲老窖池，浙江省温州市四连礁造纸作坊等共计108处。

(三)古遗址

属于这一类的文物有周日店遗址、半坡遗址、元谋猿人遗址、河姆渡遗址、圆明园遗址、吉林省和龙渤海中京城遗址、内蒙古乌审旗萨拉乌苏遗址、福建省三明市万寿岩遗址等共计285处。

（四）古建筑及历史纪念建筑物

属于这一类的文物有苏州云岩寺塔、四川省都江堰、包头五当召、北京景山、大同九龙壁等共计574处。

（五）古墓葬

属于这一类的文物有黄帝陵、秦始皇陵、司马迁墓和祠、郑成功墓、宁夏西夏陵、辽宁省盖州市石棚山石棚、山东省东阿县曹植墓、浙江省绍兴县

印山越国王陵等共计127处。

（六）现代重要史迹及代表性建筑

属于这一类的文物有天津利顺德饭店、哈尔滨文庙、清华大学早期建筑、东北大学旧地等共计90处。

二、文物的所有权

按照《文物保护法》的法律规定：在中华人民共和国境内地下，内水和领海中遗存的一切文物，包括古文化遗址、古墓葬、石窟寺和国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国有不可移动文物所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。

下列可移动文物，属于国家所有：第一，中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；第二，国有文物收藏单位以及其他国冢机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；第三，国家征集、购买的文物；第四，公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；第五，法律规定属于国家所有的其他文物。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止

手续。

（二）严格按文物保护的法律、法规办事

在文物的保护、利用、修缮时，要求严格按文物保护的法律、法规进行，特别是对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。整旧如旧不是简单的以假乱真，而是要尽量维护文物的原有状态，在尽可能的情况下使用原材料、原结构、原工艺、保持原风格。对文物保护单位的修缮、’迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址上重建的，按法律规定报有关主管部门批准，方可实施。对一些重要的、大型的相对比较集中的历史遗存，可制定专门的保护、管理规定。

（三）加强文物部门内部的管理和日常的保护监测工作

依据《文物保护法》的规定，结合文物部门自身的特点，建立适应社会主义市场经济发展要求的文物部门内部管理机制，把文物保护的各项管理工作纳入到责任制中，层层落实，严格考核，奖罚分明。加强日常的保护监测工作，作好各种监测指标的记录，逐步改善设施，不断提高文物保护工作的科学技术水平，制定切实可行的保护措施。

（四）加强与宗教、城市......余下全文>>

八：请问 文物保护法关于古村落保护的相关法律责任的规定有哪些，急啊，谢谢！！！

只发《文物保护法》的哈，别的你没问，不给你发

第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。

历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。

历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定。

第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。

古村落保护要找《历史文化名城名镇名村保护条例》，《文物保护法》太宽泛了，管不了那么细。

九：历史文化街区 核心保护范围 原样复建可以吗？

第一章：总 则

太平街历史街区保护与整治规划，以《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》为指导，通过对太平街历史街区的文物古迹及传统民居的实地调查，在详细考察街区的历史变迁，综合分析街区区个性特征，深入挖掘地方文化特色的基础上，按建设部和国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》制定。

保护与整治规划的目的在于指导太平街历史街区的保护整治工作全面展开，统筹安排历史街区内的各项建设工程，改善居民的生活环境，保持历史街区的社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。

本规划受长沙市人民政府委托，由国家历史文化名城中心和同济城市规划设计研究院承担编制任务。

1.规划依据

1.1 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）

1.2 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

1.3 《中华人民共和国文物保护法实施细则》

1.4 《湖南省文物保护条例》

1.5 《城市规划编制办法》建设部（1994）14号令

1.6 《历史文化名城保护规划编制要求》建设部、国家文物局（1994）533号文

1.7 《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）

1.8 《长沙市城市总体规划（2001－2020年）》

1.9 《长沙市历史文化名城保护规划》（送审稿）（2004年）

1.10《长沙市中心区E片控制性详细规划》

1.11长沙市规划管理局《长沙市太平街历史文化街区保护规划设计要点》（长规函〔2004〕65号）

1.12长沙市文化局《太平街历史文化街区保护要点》

2.规划范围

2.1 本次规划的范围北至五一路、南到解放路，西至卫国街，东到三泰街、三兴街，规划总用地面积为12.57公顷。

2.2 其中重点规划地段为沿太平街、西牌楼、马家巷、孚家巷、金线街、太傅里两侧的历史街区核心保护区，用地面积为5.07公顷。

3.规划原则

在全面保护太平街历史街区风貌的前提下，发挥历史街区的潜在优势，突出特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源，综合发展旅游事业，发展城市经济，彻底改善居住环境，提高居民生活水准。

通过本次规划，促进太平街历史街区的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为改造更新提供技术指导。

3.1 文化内涵导向原则

充分挖掘太平街历史街区和长沙的传统民俗文化，建立民间文化保护机构，全面提升太平街历史街区的文化吸引力。

3.2 地域特色原真性保护

对传统建筑的修复以及新建建筑的设计，应建立在对本地建筑文化严谨调查的基础上，充分体现地域文化真实而的独特魅力。

3.3 保护与发展互动原则

在对历史街区的物质性遗产保护的同时，应充分利用对本地区非物质文化遗产的研究，并积极进行文化产业的挖掘，对传统建筑进行积极有效的保护性利用，在一定程度发掘历史遗产的社会经济价值。

4.规划目标

4.1 规划确定太平街历史街区是以生活居住、旅游观光、商业服务、文化经营为主要职能，集中体现长沙民国传统人文风貌的历史文化街区。

4.2 本次规划主要保护太平街历史街区的清代街巷格局，民国的民居风貌，长沙市街的生活气息，充分体现太平街历史街区的三大文化特征：

屈贾文化纪念地：主要通过对贾谊故宅保护与贾谊祠园林的恢复建设，以及相关文化设施如太傅书院等的建设，展现楚辞汉赋博大精深及屈原、贾谊、陶侃三人事迹中的人文魅力。

商业民俗传承地：通过保护太平街、西牌楼的传统商业建筑，恢复若干老字号，以及对金线街两边长沙民俗作坊的开发展示来体现太平街历史街区商业民俗的文化内涵......余下全文>>