扶贫攻坚专项督查报告

一：如何精准督查扶贫攻坚精准扶贫督查总结

工作总结的写法 （一）基本情况。 1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。 2．经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 3．今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。 （二）写好总结需要注意的问题 1．总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法、意图提出来，同各方面的主管、同事商量。一定要避免上司出观点，到同事中找事实的写法。 2．一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 3．条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 4．要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。 5．总结的具体写作，可先议论，然后由专人写出初稿，再行讨论、修改。 最好由主要负责人执笔，或亲自主持讨论、起草、修改

二：产业扶贫怎样加强督查，严格考核

进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。

二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。

三是资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。

四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。

三：精准扶贫贫困户2016年脱贫退出感言如何写？

第一户只有2位老人在家，儿子媳妇都去外地打工了，孙子在小学读书。老二口几乎没有收入来源，住的是破旧的老房子，由于下雨，地上的几处水渍清晰可见，屋内的温度和屋外没有差别，一样的寒冷。因为提前接到通知，知道我们的到来，但看到我们的时候还是有点手足无措，对我们非常热情，邀请我们去屋里坐着，给我们倒上了热开水，就这样，我们的扶贫帮困社会实践活动真正开始了。在接下来的4个多小时里，我们带上所里的问候与祝福，深入到每个贫困户中问寒问暖，了解生产生活情况，为白蚕村农户举办了农业技术讲座，向他们传授蔬菜种植、畜牧家禽养殖等科技知识。通过这二天的活动，每位同学的心灵受到了强烈的触动，特别是像我这样从农村走出来的孩子，更感受到祖国还有这么多贫困的父老乡亲，我不能有一刻的懈怠，必须时时提醒自己，加倍珍惜现有的良好的学习和生活环境，加倍努力学习，争取在科研上取得更好的成绩。以下是我个人的一点心得体会。

一、科学合理规划，做到规划先行

在我们这次“扶贫帮困”社会实践活动开展之前，所领导已多次对白蚕村进行了扶贫调研，与村镇市干部共同研究，(www.icAnjoB.cOM确定了综合扶贫方案和措施：一是在村公益事业方面，拟修建连接村的水泥公路2公里，解决3个自然村生活饮用水问题;二是在近期发展生产方面，解决蔬菜基地的排涝问题，尽快实现增产与农民收入的增加;三是在长远发展方面，根据当地土质、气候等自然条件，扶持村民种植金银花、油茶等收入较高的植物，确保农户以后有稳定的收入来源，实现稳定脱贫。这样分三步走的方针策略是符合白蚕村的具体情况的，虽然这次扶贫帮困活动是在雨中进行的，但由于我所出资资助了村水泥公路的建设，我们并没有感到任何困难。俗话说的好“要致富，先修路”，我们已经做到了第一点，相信后面的路会更好走。

二、科学知识是第一生产力

在与农民伯伯交谈的过程中，我们了解到大白蚕村种植的都是一些经济价值很低的作物，主要用于自己解决日常的温饱问题。由于地处山区，可耕作的土地非常少，这就直接导致收入的低下，可以说，除了去外地打工挣钱之外，这里的村民几乎没有额外的收入。从白蚕村的自然环境条件来看，这里雨量充沛，年光照时间较长，非常适合金银花、油茶、桉树的种植。而且这里的年青村民大都出去务工，仅剩的劳动力以老弱病残为主。结合以上二点，我觉得在白蚕村种植桉树是一个不错的选择，当然，这需要科技工作者对各种经济作物的种植进行适当的培训。

在此期间，我们还与白蚕村小学的孩子们展开了海洋知识科普教育游戏活动，并向小学图书馆转交了所图书馆捐赠的近xxx册图书。看到这些可爱的孩子这么的好学，我感到这里的村民很快就能脱贫致富，对省委、省政府的‘双到’工作充满了信心。

三、重在行动，贵在落实

中华民族有着优秀的传统美德，一方有难，八方支援。但是，这种支援必须建立在干实事、干正事、干好事的基础之上，只要我们干的是功在当代、利在于民、造福子孙的大事，就一定会得到社会各方面的援助。在白蚕村作为我所定点扶贫对象以来，我所多次对白蚕村进行扶贫活动。出资资助修建了连接自然村的公路，多次带去慰问品。在这次扶贫帮困期间，看到小学教室的灯光太暗的不利学习环境后，我们学生党支部积极动员各方力量，展开了2天的捐款活动，同学们反应强烈，使得小学的孩子们终于可以不用在昏暗的地方学习了。等等的这一系列活动充分说明了我所对白蚕村扶贫的决心......余下全文>>

四：如何强化扶贫领域监督执纪问责，为精准扶贫保驾护航

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是政治责任和政治任务，加强扶贫领域监督执纪问责是纪检监察机关的应尽职责，该县纪委（监察局）坚持地把政治纪律挺在前面，切实增强自身政治意识、大局意识和责任意识，坚决以严的纪律推动扶贫攻坚工作。坚持“谁主管、谁监管”原则，制定印发了《关于对全县精准扶贫脱贫攻坚工作进行专项督查的实施方案》、《关于对2016年精准扶贫脱贫攻坚工作指挥部工作进行督查的通知》，切实加强履行职责范围内的监督责任，构建了主管部门直接监督，纪检监察综合监督，乡镇党委、政府属地监督，党政同责、一岗双责、上下联动的监督工作机制，确保了监督检查全面覆盖、不留死角。深入监督全县各部门主要负责同志深入推进廉洁扶贫情况，重点监督是否将廉洁扶贫摆上重要议事日程、是否将扶贫攻坚作为一项经常性工作进行专题研究部署，层层落实责任，将廉洁扶贫落到实处。强化公开监督力度，大力推进农村基层党务、政务和村务公开，充分运用托克逊党建网、政务网、微信平台、公告栏、公示牌等，加大对扶贫项目资金分配管理使用、项目实施情况进行公告公示，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现以公开促公正保公平。

针对以往扶贫工作中部分党员干部落实扶贫政策措施不力，为官不为，庸、懒、散，帮扶不到位等情况，监督各部门要按照党风廉政建设要求，切实履行“一岗双责”，严格遵守扶贫攻坚纪律和规矩，共同营造风清气正的扶贫环境。把严明扶贫攻坚工作纪律作为政治纪律和政治规矩来抓，严明纪律作风，在今年召开的托克逊县扶贫开发工作会议上，县纪委（监察局）监督各乡（镇）党政主要负责同志100%与县委政府签订目标责任书，切实把扶贫攻坚工作纪律立起来、严起来，执行到位。按照实事求是原则，先后4次对贫困对象开展“挤水分”工作，共挤出水分534户1802人，新补录678户2153人，确保了把不符合标准的人口清出去、把真正的贫困人口纳进来，不遗漏一个真贫困户，不扶持一个假贫困户。目前，全县脱贫对象1163户3979人。督促乡（镇）、“访惠聚”工作组，在“十户一访”的基础上，以“摸底调查要精准、建档立卡要精准、贫困病根要精准、扶贫措施要精准、保障措施要精准”“五项精准”为落脚点，通过“一报二评三审四公示”的方式，全面完善建档立卡贫困户的基本信息、致贫原因、帮扶措施等“一户一档案”资料，确保数据的真实性和方案的可靠性。

该县纪委（监察局）还坚持把推进扶贫攻坚作为监督执纪问责的重点，注重联动联查，充分发挥有关部门职能职责，不断改进、创新监督方式，压实扶贫开发攻坚责任。重点围绕落实中央和自治区、市、县扶贫开发政策措施、扶贫项目规划实施、扶贫资金使用效率、扶贫工程质量等重点内容和关键环节，加强监督检查，确保扶贫开发项目、资金管理规范、使用高效。坚持以“五个一批”和“三个三分之一”，按照“一县一本、一村一册、一户一页”、“一户一台帐、一户一方案”和贫困户收入“一月一统计”、“一月一公示”的要求，重点监督转移就业到人脱贫，自主创业脱贫，种植、养殖产业脱贫，政策保障兜底脱贫等有效脱贫措施落实，确保脱贫攻坚顺利推进。积极探索和着力改进扶贫资金项目管理工作监督检查方式，采取随机抽查、专项检查、暗访检查、问题整改清单等方式，强化对主责部门履职尽责的再监督、再检查，坚决纠正扶贫攻坚过程中打折扣、搞变通、做选择的现象。结合专项整治行动深入开展集中查处发生在群众身边的“不严不实”问题。严肃查处扶贫资金项目管理使用中出现的违规违纪违法行为。对扶贫攻坚工作中发现的不作为、乱作为、慢作为，擅自改变扶贫规划，违反规定改变扶贫资金使用范围和投向，未及时......余下全文>>

五：扶贫攻坚战怎么打结合实际走准脱贫路径

扶贫开发的成败在于精准，精准脱贫关系到2016年能不能全面“摘帽”，关系到全面小康社会的建成。洱源县把脱贫攻坚摆在经济社发展的全局的重要位置来抓，围绕“准”字下功夫，在思想上、政策上、行动上更加精细、更加务实，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，切实提高脱贫工作的精准、全面、实在、超常规。

实施七个“精准”：1、扶贫对象精准。始终坚持“找出最穷人”“公平公正公开”的原则，认真组织了三轮“回头看”工作，由驻村扶贫工作队进村入户、到地到户仔细核实农户住房、收入、教育、健康等基本情况，严格按照“五查五看”“三评四定”和“两公示一公告”的程序抓实“回头看”工作，做到建档立卡户精准识别、精准认定、精准退出，群众认可，并一户一档建立档案。通过三轮“回头看”，全县建档立卡户4290户15002人，低保户与建档立卡户“两户合一”的有1877户5782人，占建档立卡总户数4290户的43.75%，占建档立卡总人口15002人的38.54%。切实做到“把最贫困的群众找出来，用最好的政策扶持他”，实现“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的目标。

2、产业发展精准。按照实事求是、因户施策、宜养则养、宜种则种的原则，给予每户建档立卡户不低于3000元的产业扶持补助，通过劳务合作、资金入股、土地流转、订单农业等形式与贫困户建立产业发展多种利益联结机制，帮助贫困户发展产业，实现建档立卡户全覆盖。产业发展始终紧紧扭住建档立卡户参与这个关键，以“公司+基地+贫困户+党支部+科技+金融扶持”的模式来拉动贫困户发展种植业，以“打耳标、拍照片”等形式确认，再兑现扶持资金的方式发展养殖业。同时，采用“涉农企业带、龙头企业带、农业合作社带、农业庄园带”的方式进一步抓实产业扶贫，充分发挥好蝶泉乳业、洱宝实业、锦洋生物、品宏农特产品、佳潓公司、云生中草药材种植、志杰蔬菜种植和海源生猪养殖等企业技术和市场优势，引进新品种、新技术、新模式，逐步实现传统农业到现代农业的跨越。目前，发放产业扶持补助7515户(其中建档立卡户5759户)4116.52万元，种植山嵛菜、附子、灯盏花、大白芸豆等经济作物4.28万亩，养殖肉牛、山羊、生猪等牲畜2.07万头，家禽1.08万羽，并与8家企业确定长期合作关系，在50个行政村投入1610万元建立互助社。

3、住房帮扶精准。按照“人均建筑面积不超25平方米、厨卫入户、人畜分离”的标准和“三为主、两服务、一把关”（搬迁地点选址以群众意见为主、搬迁土地调配以群众间调剂为主、房屋建造以群众自建为主；金融贷款和矛盾调处服务到户、基础设施建设服务到村；把关扶贫政策落实)的工作方法，重点实施4个集中示范点（惠及175户749人），41个插花安置点（惠及1384户5666人）易地搬迁，集中示范点按每户20万元标准予以配套区域公共基础设施建设，插花安置点按每户10万元标准配套区域公共基础设施建设，严格兑现国家易地搬迁补助相关政策，补助到户。目前项目到位资金2.4106亿元，45个易地搬迁点全部开工，完成投资2.1566亿元。完工1247户，入住260户，已发放建房补助783户1566万元。各安置点村内水电路、人畜饮水、网络通信、活动场所等基础设施建设正有序推进；正在实施贫困户农村危房改造2741户；总投资24012.25万元的第二批1302户（特困户住新房418户，易地搬迁884户）易地搬迁项目全面启动。

4、教育脱贫精准。全力推进义务教育均衡发展。围绕年内计划教育均衡发展目标，投入资金3.68亿元，新征学校用地383.3亩，新建校舍面积8.32万平方米......余下全文>>

六：如何在产业脱贫攻坚中加强监督执纪问责

一、突出监督重点

要把落实市委、市政府部署的扶贫攻坚工作任务、发生在群众身边的“四风”和腐败问题、扶贫移民项目资金使用情况等作为监督执纪问责的重点。紧盯扶贫移民项目资金管理使用、精准扶贫、干部工作作风、扶贫攻坚目标任务的完成、群众反映的突出问题等关键环节，坚持区域发展与精准扶贫“双轮驱动”，努力增强扶贫对象自我发展能力，推进基本公共服务均等化，注重生态环境保护与建设，切实解决好制约发展的突出问题，确保“四年集中攻坚、两年巩固提升”目标的全面实现。

二、强化监管责任

各级党委、政府要落实扶贫移民工作监督执纪问责的主体责任；各级纪委要落实好监督责任，切实履行监督职责；各级财政部门要加强财政扶贫移民资金使用的监督管理；县（区）扶贫移民局要落实1—2名工作人员协助纪检组对扶贫移民项目实施情况开展监督检查，并与所在乡（镇）党委政府签订监管责任书，前移并压实监管责任。项目实施村要充分发挥村（居）纪检小组和群众监督小组的作用。形成市、县、乡、村“四级联动”的监督检查机制。驻村工作队队长和第一书记要组织对所驻村项目实施的监管，及时协调解决项目实施过程中存在的问题和困难，确保项目高质量完成。

三、加强监督检查

（一）严格“三个跟踪”

常态监管跟踪。要紧紧盯住每个年度的扶贫移民项目资金，增加监督检查的密度，县（区）每季度至少开展一次监督检查，市扶贫移民局组织力量进行抽查，对项目实施的全过程开展监管问效。

问题整改跟踪。对在监督检查中发现的问题，县（区）扶贫移民局应及时敦促有关单位，全面落实自纠整改。对经多次督促仍不整改或整改不达标的责任单位，将在全市范围内通报并扣减年度考核分值。

绩效评估跟踪。对已经实施的项目建立好数据库，在1—3年内实行绩效评估跟踪，进行项目实施的效益分析和评估，对问题项目从严追责。

（二）坚持“四个公开”

坚持公开、公平、公正原则，项目资金使用要做到“民选、民评、民议、民管、民定”，完善群众“参与式”扶贫机制。真正做到“项目民选、标准民评、筹资民议、质量民管、验收民定”，切实搞好“四个公开”。

坚持评定公开。按照严格标准、群众参与、群众评定、群众监督的原则，对建卡贫困户的评定要做到群众票决和表决相结合。

坚持项目规划公开。坚持把规划落实到乡（镇）、到村、到户。项目实施规划由群众参与、讨论、决策，自下而上，逐级申报。

坚持政策落实公开。对落实到贫困户的各类扶贫移民政策，要按照群众评定、公示公告、公正兑现的原则，对扶贫移民资金使用的内容、规模、对象、补助标准、补助金额，资金来源等全面公示。

坚持项目实施公开。对实施项目的过程，要按照群众决定、群众主体、群众监督、群众受益的原则，组成群众参与的监督小组，全程参与项目规划、实施、监督、验收。真正做到项目民选、标准民定、筹资民议、资金民管。

（三）建立“四本台账”

建立资金分配台账。对每年的财政专项（含本级财政预算）扶贫移民项目资金，要分别建立县（区）、乡（镇）、村分配台账，报市扶贫移民局备案。

建立项目监管责任台账。要将项目监管落实到责任人，层层传导压力，实行项目监管责任书备案制度，实行项目主管责任和监管责任终身追究制度，防止项目实施中出现工程质量问题及产业发展的短期行为。

建立问题整改台账。对在监督检查中发现的问题，市、县（区）要建立问题台账，限期整改，并对整改的情况和责任人记录入档。

建立项目验收绩效评估台账。对已经实施的扶贫移民项目实行台账管理，严格执行项目验收备案制度，项目完工后，必须由县（区）财......余下全文>>

七：两会关于扶贫攻坚的议论文

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义

总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”

当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

三、突出重点做好提高扶贫精准度工作的五大工......余下全文>>

八：如何抓好产业扶贫助推贫困户脱贫

一、提高思想认识，深刻领会贫困户识别和建档立卡工作的重要性

当前，我省正处在由总体小康向全面小康奋进的阶段。经过多年努力，减贫取得重大进展，但到2013年底，仍有640万农村贫困人口生活在2300元(2010年不变价)的扶贫标准以下，面上县贫困人口达到182.5万人，超过了西藏、青海等12个省份的贫困人口总量，规模庞大。贫困人口肩负着实现脱贫致富和全面小康的双重任务，必须有一个以贫困人口为导向的工作机制作为保障。贫困户识别和建档立卡，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。

第一，做好贫困户识别和建档立卡，是“真扶贫、扶真贫”的新要求。习总书记在湘西自治州考察时指出：“要带着感情、带着责任，真扶贫、扶真贫”。对我省来说，640万贫困人口就是最大的“真贫”，瞄准贫困人口，才能提高扶贫工作的针对性、有效性、持续性。一是贫困户识别和建档立卡，将直接打通专项扶贫到户的通道。新纲要确立了“工作到村、扶贫到户”的工作机制。通过努力，我们在各地搭建了整村推进、联村办点、驻村帮扶等村级工作平台。但由于扶贫对象底数不清、贫困信息不完善等因素影响，扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决。推进贫困户识别和建档立卡，将打破贫困需求和扶贫力量间的“信息鸿沟”，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接。二是贫困户识别和建档立卡，将为“大扶贫”格局搭建通用平台。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下，通过贫困户识别和建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫和民政部门的工作提供依据，也为发改、住建、教育、卫生、农业、水利和社会保障等相关部门工作提供了一个通用平台。相关部门可以利用这个信息系统，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地采取帮扶措施。同时，也为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是贫困户识别和建档立卡，将为开展贫困监测提供有力支撑。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，纳入贫困农户信息系统综合分析，形成的相关数据资料，既能对各市、县市区扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全省贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。四是贫困户识别和建档立卡，是扶贫系统践行群众路线的具体体现。推进贫困户识别和建档立卡，访民困、问民计、惠民生，充分体现了为民、务实、清廉的要求，是扶贫部门联系群众、贴近群众、造福群众的重大标志，之前51个重点县开展的识别工作已产生了积极影响，本次贫困户识别和建档立卡将在全社会传递更为强大的“正能量”。

第二，做好贫困户识别和建档立卡，是“向贫困宣战”的新任务。今年3月全国“两会”上，李克强总理发出“向贫困宣战”的新号召，向全社会做出了“今年再减少农村贫困人口1000万以上”的庄严承诺。3月16日，全国扶贫办主任会议专题研究部署了全国贫困户识别和建档立卡工作，要求各级扶贫部门要坚决向贫困宣战，切实加快各地贫困人口减贫进程。3月24日，国务院扶贫开发领导小组召开第二次会议，汪洋副总理再次强调加快贫困户识别和建档立卡，划定了中央管片区、地方管精准扶贫的事权，确保完成政府工作报告关于今年再减少农村贫困人口1000万人以上的承诺。国务院扶贫办把贫困户识别和建档立卡工作作为今年的“一号工程”，置于工作“重中之重”地位，刘永富主任亲自担任领导小组组长，安排启动了全国29个省（市、区）贫困户识别和建档立卡工作，2月份以来已对包括我省在内的多个省份进行了调研和督查。兑现总理承诺，是一项政......余下全文>>

九：扶贫五个坚持

提出“五个坚持”强力推进精准扶贫工作，确保完成扶贫攻坚任务。

第一、坚持需求导向，规划好产业项目，抓好基础设施建设。要把群众对脱贫致富的需求当成领导干部的追求，把群众满意与否、社会认可与否，作为检验精准脱贫的标准；要结合贫困村的实际情况，科学规划、合理布局基础设施和产业项目，尽快启动贫困村尚未开工的工程项目，在基础设施建设上再添劲，持续改善贫困村和贫困户的“水、电、路、讯、房”等基础条件。

第二、坚持要求导向，推进科技扶贫，引进专业人才。要紧紧围绕党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府对精准脱贫的决策部署，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地贯彻落实；要进一步增强科技意识、现代物流“互联网＋”意识、品牌意识，打造具有市场竞争力的自主“品牌”产品，增强精准扶贫与精准脱贫的带动力；要建立良好的人才招聘机制，积极探索以国有公司为平台引进高学历专业技术人才的模式，有效解决专业技术人才引进难的问题，为科技扶贫提供人才保障，为精准扶贫增添动力。

第三、坚持问题导向，强化宣传引导，增强脱贫信心。要牢固树立解决问题、克服问题、战胜问题的信心和决心，把化解矛盾、解决问题作为出发点，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管；要针对存在的困难和问题，强化宣传引导，提高全区上下对精准扶贫与精准脱贫工作重要性的认识，根除“等、靠、要”思想；要加强对贫困人口的劳动技能技术培训、服务和指导，提高贫困人口劳动致富技能，充分调动自主脱贫积极性，争取早日脱贫致富。

第四、坚持结果导向，抓好产业发展，实现长效脱贫致富。要把扶贫攻坚的结果作为检验工作的主要标准，用发展有没有起色、民生有没有改善、面貌有没有变化、农民收入有没有增加等来检验领导干部在精准脱贫工作中，是否敢于担当，有所作为；要牢固树立产业扶贫理念，坚持农旅融合，大力发展乡村体验休闲观光农旅业，助力精准脱贫；要大力培育新型农业经营主体和龙头企业，积极推行“公司+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”机制，把贫困群众利益联结起来，帮助贫困户增加收入，实现长效脱贫致富。

第五、坚持考核导向，强力推进精准扶贫工作。要进一步加大对扶贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善精准扶贫工作绩效考核问责机制，通过督查考核，层层传导压力，促进精准扶贫工作更加务求实效、责任落实更加到位，相关部门协作更加紧密，形成强大的扶贫攻坚合力，确保圆满完成今年全区实现脱贫“摘帽”的扶贫攻坚任务。

十：如何发展旅游扶贫，助推脱贫攻坚调研报告

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义　　总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”

当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。...余下全文>>