关于二孩政策

一：如何读懂“全面二孩”政策

十八届五中全会提出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。此后，有关二孩的信息开始在朋友圈、微博上刷屏，但似乎对“全面二孩”的政策定位、目标还有很多误读，如有称计划生育时代终结；有认为“全面二孩”是为了补足养老金的亏空等。

“单独二孩”政策是对独生子女政策的重大调整，但在“单独二孩”的政策环境下，还有一部分双方都不是独生子女的育龄夫妇不能生育两个孩子。同时，某种程度上，“单独二孩”政策提高生育水平的效果不够明显。在“单独二孩”政策出台前，国家卫计委预期每年增加200万出生人口，但该政策实施近一年时，全国只有不到100万对单独夫妇提出再生育申请，2014年全国出生人口数量只比2013年增加了47万人。上海市原来预期每年多生育2万—3万人，但从2014年3月1日政策开始实施到2014年12月底，全市共批准单独夫妻再生育申请1.66万例，到2015年9月底的一年半时间内，申请单独二孩的家庭共2.98万，实际出生人口1.5万人。

当前，我国人口年龄结构失衡问题在进一步加剧。我国育龄妇女总和生育率长期低于更替水平，2000年，“五普”显示我国育龄妇女总和生育率仅为1.22，2010年“六普”下降到1.18（扣除出生漏报等因素，实际生育水平估计为1.5），低于2.1左右的世代更替水平。与此同时，全国人口增长速度减慢，我国人口规模年均增长速度由1982—1990年的1.48%放慢到2010-2014年的0.50%，人口总数即将在未来几年达到14亿人左右的顶峰然后开始回落。劳动年龄人口总量进入负增长的历史阶段，2012年我国劳动年龄人口数量首次减少，比2011年减少345万人，2013年减少244万人，2014年减少371万人，这对我国社会经济的长期繁荣发展一定程度上存在不利影响。人口老龄化加速，老龄化程度加重，截至2014年底，我国老年人口数量达到2.12亿人，占总人口的15.5%，21世纪我国面临长期高度老龄化问题，社会保障和社会抚养负担较为沉重。

正是在这种新的人口发展形势下，中央从国家经济社会长期持续稳定发展的战略高度，重视我国的人口发展问题，做出“全面二孩”的战略决策，符合我国的长远利益。对即将实施的“全面二孩”政策，我们要有正确和全面的认识：

首先，计划生育仍然是我国的一项基本国策，实行“全面二孩”政策是对我国计划生育政策的发展和完善。事实上，我国的计划生育政策从20世纪70年代开始实施以来，一直根据社会经济发展需要不断进行调整完善，最新发布的“全面二孩”政策，是现阶段符合我国国情的计划生育政策。“全面二孩”政策下，一般来说每个家庭只能生育两个孩子；如果第一胎是双胞胎或多胞胎，就不能再生第二胎了；超生仍然违反国家计划生育政策，还要缴纳社会抚养费。之所以现阶段我国还不能全部取消生育限制，是因为我国人口规模仍然极为庞大，并且全国城乡之间、地区之间差别大，人口与资源、环境和社会经济发展之间的矛盾仍然非常严峻，因此，我国人口发展要按照政策和法律要求有序适度。

其次，实行“全面二孩”政策，内含多重政策目标。最直接的政策目标，是提高生育率。在此基础上可以衍生出多个政策目标：一是实现生育权利上的人人平等，实现城乡之间、地区之间、不同人群之间的生育权利平等。二是满足一部分人群的生育愿望。三是增加出生人口数量，解决人口结构失衡问题，例如，增加未来的劳动力供给，缓解人口快速深度老龄化带来的经济社会问题。对于实行“全面二孩”政策后，全国每年能......余下全文>>

二：求提出全面二孩政策的文件原文！ 50分

【实行普遍二孩政策】 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策。 会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定...

三：关于二孩政策80、90后的你们有什么看法呢！

全面二孩政策放开，对于不少想生二孩的市民来说无疑是个好消息。但另一方面，不一定每个处于育龄阶段的市民，对于生育二孩优惠存在各种的顾虑。

记者日前在“佛山健康”微信平台发起了针对70年代~90年代出生人群的网络问卷调查，引来数百名市民积极参与。调查结果显示，超过一半受访者表示有生育二孩的打算;在“促使你生育二孩的最大影响因素是?”问题中，56%受访者表示生育二孩是由于“一个孩子过于孤独”;52%的受访者则表示，生育二孩最大的顾虑是“经济压力过大”。

70后

赶不赶这趟车?很纠结

“盼了很久，但现在又有点纠结。”在佛山某国企工作的谢先生在看到全面二孩政策放开后发出这样的感叹。谢先生夫妇今年即将步入40岁，已有一个10岁的女儿。

他告诉记者，由于来自农村，受到家中老人和传统思想的影响，始终认为有个儿子会更好。所以多年前就一直想再要一个小孩，甚至想过要放弃相对稳定的工作。但由于之前政策不允许，只能作罢。

现在政策放开了，预计在不久的将来也将正式落地佛山，但谢先生又犹豫了，“即使政策落地可以生二孩了，但妻子今年36岁，也算是高龄产妇了，不知道身体状况是否合适。”同时小孩日后的成长、照料等问题也让谢先生有些忧虑，“毕竟年纪大了，不像以前有那么多精力照顾孩子。”

80后

“易生难养”，还需再等

已到佛山工作7年的80后湛江人吴锦雄，近两年完成了人生的两件大事，首先是在去年结婚并搬进了新房子，正式在佛山安家;第二件大事就是准备迎来家庭中的新生命，如今妻子已怀孕8个月。

对于全面二孩政策的放开，吴锦雄认为对于自己这种夫妻双方都是非独生子女的人来说确实多了一个选择的机会。虽然一直希望可以有两个小孩，但碍于经济压力等多方面原因，想要多生一个恐怕要多等几年。

“房子是在家人支持下按揭购买的，每个月光是还房贷就有不少压力，加上第一个小孩准备出生，之后要花钱的地方还很多。”吴锦雄表示，愿望归愿望，但还是要按照现实情况来考虑。

90后

只生一个好

“无论政策怎么变，肯定是只生一个好。”今年刚刚结婚的佛山90后白领李嘉莹对于二孩政策放开显得非常淡定。她表示，虽然自己还没有小孩，但如今生活成本实在太高，也看到身边的朋友每天为照顾小孩忙得不可开交，所以早就与另一半有了共识，以后只生一个小孩。

“自己只生一个不代表不受政策影响。”李嘉莹认为，虽然自己打算只生一个，但却担心自己和小孩会不会受到全面二孩政策放开的影响。

“我反而更为担心的是，之后几年很多之前不符合生二孩资格的夫妇会扎堆生小孩，令到看病难、学位不够的问题更加严重。

四：全国人大常委会十二届第十七次会议有关于全面二孩的政策吗

2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院《关于调整完善生育政策的决议(草案)》的议案。

这标志着各地执行“单独二孩”有了法律依据。

随即，多个省、自治区、直辖市人大常委会相继据此修订了地方《人口与计划生育条例》，仅去年，已有100万对“单独”家庭申请生“二孩”。

推行“全面二孩”需“修法”

“但如果要全面放开‘二孩’，除了中央作出决定外，还需要全国人大常委会对《人口与计划生育法》作出修订。”吴有水说。

《人口与计划生育法》第十七条明确：公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

第十八条则明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

五：关于全面放开二孩政策的段子笑话有哪些

我国推行一对夫妻生育一个子女。符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女： (一)经市(不含县级市)以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的; (二)再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的;或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的;(三)婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;(四)独生子与独生女结婚的;(五)夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的;(六)夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。 城市的二孩政策还没确定，至少今年以及近几年应该还不会出台相关政策，但可能性比较大的就是都是独生子女的可能可以生第二胎，而且第一胎估计也会严格要求是女的希望可以帮助到你

六：为什么中国要出台二孩政策

因为老龄化十分严重

七：什么情况可以生二胎最新政策

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

1、双方均为独生子女，已生育一个子女的；

2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

5、双方均为少数民族，已生育一个子女的；

6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

二胎条件

1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活；

2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的；

3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的，这个大家是最明白不过的了；

4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的；

5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎

7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎

八：国家单独二孩政策什么时候出台政策

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。

2014年开始，大家对单独二孩的政策实施时间都非常关注。自2014年1月份开始，各省份就陆陆续续的公布了单独二孩政策实施的时间。下面就让我们来看看各省份单独二孩政策的实施时间。

浙江

1月16日起正式实施

1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。杭州部分街道办透露，执行细则还未下发，市民可先预约。

江西

1月18日起正式实施

1月20日，记者从江西省卫生和计划生育委员会获 悉，1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改<江西省人口与计划生育条例>的决定》，规定“双方或一方为独生子女， 只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18 日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。

安徽

1月23日起正式实施

1月22日，省十二届人大常委会第九次会议闭幕，全票通过省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定。省人口计生委副主任高俊文表示，生二孩后独生子女奖励优惠不再享受 ;之前“抢生”的家庭不算超生，可以补办《生育证》。

天津

2月14日起正式实施

2月15日起实施， 据有关部门负责人解读，按天津《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。

北京

2月21日起正式实施

2月21日上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，规定允许生第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

广西

3月1日起正式实施

1月13日，自治区十二届人大常委会第八次会议表决通过自治区人大常委会关于修改自治区人口和计划生育条例的决定，修改后的条例将于3月1日起施行。

上海

3月1日起正式实施

2月25日，新修订的《上海市人口与计划生育条例》经市人大常委会表决通过，3月1日起正式实施。

江苏

3月28日起正式实施

3月28日上午9点半省人大常委会第九次会议全体会议召开，表决通过了“单独两孩”，江苏不设生育间隔。今天零点起出生的二胎宝宝不属超生。

湖北

3月27日起正式实施

3月27日，湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议作出《修改<湖北省人口与计划生育条例>的决定》，将《湖北省人口与计划生育条例》第十六条第四款修改为“夫妻一方为独生子女的可以申请生育第二个子女。”

重庆

3月26日起正式实施

《重庆市人口与计划生育条例修正案》经重庆市四届人大常委会全体会议表决通过后，从3月26日起正式施行，这意味着一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子今后属合法生育。

湖南

3月28日起正式实施

3月28日上午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《湖南......余下全文>>

九：关于二孩政策实施的论文参考文献有哪些

(一)确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要

论文提要是内容提纲的雏型。一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。我们写论文也需要先写出论文提要。在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料插进去，就形成了论文内容的提要。

(二)原稿纸页数的分配

写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。如计划写20页原稿纸(每页300字)的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1—2页。本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3—4页，第二项用4—5页，第三项3—4页，第四项6—7页。有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。毕业论文的长短一般规定为5000—6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基础、实践经验所决定的。

(三)编写提纲

论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。

编写要点

编写毕业论文提纲有两种方法：

一、标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。毕业论文提纲一般不能采用这种方法编写。

二、句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。毕业论文的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。

详细提纲举例

详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法：

上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。总之，在动手撰写毕业论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。