责任清单管理制度

一：全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，减少政府的什么权

全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权

二：如何 推进 权力清单 责任清单

权力清单、责任清单、负面清单：三张清单看改革

深化改革无穷期，开弓没有回头箭。“权力清单”“责任清单”和“负面清单”，出台制度建设三张清单制度，就是“捆绑政府的手，放开市场的腿”的重大举措，目的是厘清政府和市场的界限，明晰简政放权的改革思路。

三张清单要解决什么？

用李克强总理的话来回答，就是政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

政府这双看得见的手和市场这双看不见的手，在经济社会发展过程中如何施展终于有了更清晰的界定。有人比喻说，“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手，待政府的责任明确后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。如果说负面清单、权力清单是针对政府乱作为，那么责任清单则是针对政府不作为。

三张清单十分形象地对政府和市场、政府和社会的关系进行了界定。“责任清单”要解决的是3个层次的问题：一是管什么？明确政府的责任，那就是要种好“责任田”，当好“服务员”；二是怎么管？要创新完善政府管理方式；三是管不好怎么办？要有问责追究的制度。针对目前实践运行当中产生和发现的一些问题和现象，“责任清单”可以起到很好的纠偏作用。

三张清单从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体的责任，一环扣一环，为创业、创新营造了良好的空间，形成了良好的氛围，并提供了很好的助力。三张清单背后的逻辑，其实就是激发活力、鼓励创新、推动发展的逻辑。

怎样持续推进？

“三张清单”的提出很不容易，要把“三张清单”真正贯彻落实下去恐怕更难，难度在于如何真正管住政府的权力。要管住政府的权力，要在法律上下大功夫。要想让针对企业“负面清单”不至于变成新的“镣铐”，就要认真研究企业发展和市场发展的规律，进一步提高对经济发展规律的认识。要加强“放管”衔接。一是要按照职责分工，把已出台的政策措施落到实处；二是在行政审批改革过程中，对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管措施，并同步落实；三是注重同步推进；四是进一步强化部门和地方事中事后的监管责任，对每一项事中事后监管措施，都要在实施运行中及时跟踪了解、检查落实。

三张清单的简政放权推进过程中存在的一些问题不容忽视。如一些部门和地方改革目标不明确、部门和地方间改革进展不平衡、改革横向配套不够、纵向联动不够、法律法规滞后、监管能力落后等，都要在下一步工作中着力解决。

建议：统一规范行政审批事项；继续取消下放资质资格；增强改革的配套性、协同性、联动性；加强监管能力建设；提高审批行为的规范性；加大地方改革力度。

对于一些政府部门的“心理不适”或权力依赖，下一步要在听取社会各方面意见的基础上，进一步推动行政审批事项的取消和下放，逼着这些部门承担新责任。对于监管能力不足的，则要以更加开放的心态对外学习借鉴。

三：什么是权力清单和责任清单

就是法律法规赋予国家机关所行使的具体权利，以及所应当承担的责任。以清单的形式名列出来向社会公布。

四：如何制定行政权力清单，责任清单与负面清单

权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。要公开行政权力，先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。厅长、市长到底有多少权力？处长、科长到底有多少权力？每项权力的运作程序是什么

职责清单就是该干什么，不该干什么，明确各个部门的职责。

负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明

五：怎样制定权力清单制度

A 　怎样制定权力清单制度

一、公开；

二、规范；

三、问题是：从公开到规范到底有多远？

当前，梳理权力事项、公开“权力清单”成了干部群众的共识共为。“权力清单”有了，紧随其后的就是规范运行程序。各级各地为此绘制了权力运行流程图，明确行使权力的主体、条件、完成时限、监督措施等，并用注脚的形式，对权力运行中的限制性条件等做了详细具体的说明。而这些还仅仅是书面上的东西，要真正让领导干部，特别是“一把手”的“权力清单”从公开到规范运行，还有很多事情要做，还有很长路要走。

转变“官念”。行政权力，说到底，是领导干部才有的。越是级别高的领导干部，其行政权力往往越多也越重要。而使用权力的主体，也是领导者。因此，要想真正实现行政权力公开透明运行、规范权力运行程序，首先必须领导干部转变“官念”，树立正确的价值观、事业观、政绩观、道德观，明白权力是谁赋予的，清楚应该怎样行使权力，自觉将手中的权力规范在程序上、流程里，做到不越位、不滥用、不乱作为。切忌“权力清单”有了，但领导干部并没有按照“清单”来行使权力，而是程序上的空转、形式上的空摆、内容上的空填，或者说忙了具体的工作人员和软件设计人员，而领导者依然是我行我素，那样的“权力清单”不梳理、不公开也罢。

权责分清。在其位，谋其政，担其责。有多大权力，就应该担多大责任，承多大风险。这就要求领导干部必须谨慎用权、规范用权。然而，有些时候，有些干部，只知道享受权力给自己带来的那份“感觉”、那种“福利”，而不愿意、不主动承担责任，不能做到尽职尽责，或者急功近利，搞各种各样的形象工程、面子事业；或者人浮于事，遇到问题推诿扯皮；或者见利忘义，贪婪渎职，损公肥私，搞权力寻租、权钱交易。因而，编制“权力清单”的同时，必须签署“责任罚单”，对不作为、乱作为、越权、滥用职权的行为必须做出科学合理严格的界定，从而让干部如履薄冰、规范用权。

硬化监督。公开“权力清单”的目的、规范权力运行的“缰绳”，不是别的，正是监督、监管。只有监督到位、监管得力了，才能从根本上预防权力失范与犯罪。按照以往的惯例，对于领导干部的权力运行，不是没有监督措施，而是不严、不紧、不硬。尤其是老百姓的话语权、监督权没有得到有效保障和发挥。能否真正实现对领导班子以及领导干部行政权力的有效监督，关键是两个方面。一是，切实解决监督权的不对称问题、监督力量分散的问题。二是，切实发展党内民主，发挥党代会的民主作用。另外，还需要党内监督与完善人大法律监督、发挥政协民主监督以及社会监督、舆论监督等几大监督“集体发力”，形成强有力的对行政权力公开透明运行情况的监督网络。建立领导干部廉政风险预警机制，加强廉政风险防范管理，防范执行政策失真、选人用人失准、重大决策失误、从政道德失范、权力影响失控等岗位风险，特别是加强对各级党政主要负责人的监督管理。

刚性执行。制度再好，规范再多，措施再严，离开执行，也只能是中看不中用的“镜中花”、“水中月”。行政权力能否真正做到公开透明运行，公开透明只是一方面，关键是要将公开的、公示的、公布的“权力清单”严格规范到位地执行起来、落实下去，要采取一系列措施，使权力想不公开都不行，让权力想不规范都不能。首先，对权力底数要清楚，对行政权力清单和程序流程图，不能似是而非、模棱两可。其次，不能只公开，或者假公开，而必须真公开、真运行，不能停留在形式上、程序上，更不能是具体办事人员在......余下全文>>

六：如何细化《党风廉政建设主体责任清单》

党风廉政建设主体责任清单

一、局党支部责任清单(24项)

(一)目标明确抓管理

1.贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定年度党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措。

2.每年初与班子成员和股室负责人签订党风廉政建设责任书，细化分解任务。

3.每年至少召开2次专题研究党风廉政建设的会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。

4.结合年度考核，进行述职述廉，接受民主评议，并向上级党组和纪检组报告。

5.针对“四风”和作风建设选取1-2个专项问题，进行专项整治。

6.把党风廉政建设作为重要考评内容纳入绩效管理，实行责任倒查。

7．每季度就本单位重大事项和重点工作向纪工委作一次专题汇报。

(二)坚持导向育人才

8.以加强个人品德和工作实绩考察为重点，完善民主推荐、竞争上岗的措施方法，关心支持青年干部成长。

9.坚持党管干部原则，充分发挥党组织在选人用人方面的领导和把关作用，坚持选拔任用“五好干部”，引导干部在实干、实绩上竞争。

10.进一步健全干部工作信息公开制度，建立干部选任纪实制度和拟提拔干部廉政报告制度，确保用人权的正确行使。

(三)从严治理转作风

11.紧紧扭住落实中央八项规定精神、省委六条意见和县委“十个严禁”不放松，加大明察暗访、信访举报、案件调查、惩戒问责、点名道姓通报曝光的力度，打好改进作风的持久战，防止问题反弹。

12.巩固群众路线教育实践活动成果，常态化组织开展“”整改落实回头看，落实服务承诺，坚决查纠吃拿卡要和“门难进、脸难看、事难办”等行为。

13.带头开展批评与自我批评，带头落实中央八项规定精神，带头反对“四风”，带头严格执行公务接待制度和财经纪律。

14.完善并落实机关内部管理制度，坚决刹住公款吃喝、带彩娱乐、公车私用、奢侈浪费等不正之风。

(四)履行责任抓执纪

19.主动开展执法执纪活动，对单位内部出现的违规违纪现象重手自查自纠，并全面主动配合上级党组织开展执法执纪活动，自觉接受各级纪委监督。

20.落实主抓纪检和党风廉政的副书记的排序和分工规定，排在党政正职之后，专司其职。

21.旗帜鲜明地以零容忍的态度直面干部队伍中的腐败问题，无论涉及到什么人，都一查到底，绝不姑息迁就。

(五)健全机制促落实

22.健全各项制度。建立健全各项制度，明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求，切实提高党内生活质量。

23.建立廉政教育机制，坚持和完善党员领导干部廉政教育培训制度。

24.建立预防警示谈心谈话制度。对不廉洁问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错铸成大错。对新进行环保队伍人员、重点岗位和重用人员及时进行警示谈话。

二、党支部书记责任清单(18项)

(一)组织领导之责

1.重要工作亲自部署。对党风廉政建设工作亲自部署和安排。

2.重大问题亲自过问。对涉及本单位的重大事项和重点工作主动过问，为局长开展全面工作当好参谋助手。

3.重点环节亲自协调。对涉及到多股室的党风廉政建设任务，亲自协调会推动落实。

4.重要问题亲自督办。对发现的倾向性问题和作风建设中的敏感问题亲自督办整改。

5.重要课题亲自授课。每年亲自为党员干部就重大问题亲自上党课，开展形式多样的教育培训活动。

(二)支持解难之责

6．旗帜鲜明地支持依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力。

7．对党风廉政建设中的投入保障和人员保障给予全力支持。

(三)监督管理之责

8.抓好班子建设管理。开展批评和自我批评，及时指出班子成员存在的不足和问题并督促整改，切实提高党内生活质量。

9.按照干部管理权限，加强对所属......余下全文>>

七：什么叫 企业安全生产责任制度目录清单?

其实就是《安全生产标准化管理制度清单目录》，现在要求具有规模以上的企业搞安全标准化，需要企业建立相关的安全制度书面目录，详情可以询问你当地的安监局，目录大约像下面：

1.安全生产目标管理制度

2.设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度

3.安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核管理制度

4.安全生产费用提取和使用管理制度

5.工伤保险、安全生产责任保险管理制度

6.识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度

7.安全生产规章制度和操作规程评审、修订制度

8..安全生产责任制管理制度

9..领导现场带班管理制度

10.班组岗位达标管理制度

11.文件和档案管理制度

12.风险评估和控制管理制度

13.安全教育培训管理制度

14.特种作业人员管理制度

15.设备设施安全管理制度

16.建设项目设备设施“三同时”管理制度

17.生产设备设施验收管理制度

18.生产设备设施报废管理制度

19.施工和检维修安全管理制度

20.危险化学品及重大危险源管理制度

21.作业安全管理制度

22.职业健康管理制度

23.劳动防护用品管理制度

24.安全检查及隐患治理管理制度

25.应急预案管理制度

26.事故管理制度

27.安全绩效评定管理制度

28.消防安全管理制度

八：什么是推行权力清单的制度的责任主体

是以政府权力核心的权力革命，权力清单制度是政府及其部门以“清权、 确权、 配权、 晒权和制权” 为核心内容的权力革命,其实质是给行政职权打造一个透明的制度笼 子

九：基层党支部责任清单指的是什么

（一）优化组织建设工作

1．扎实开展星级管理工作。注重日常工作，定期开展相关活动，及时建立台账资料，确保党支部年度评星晋级工作顺利推进。软弱涣散党支部要直面存在问题，积极稳步开展整改工作，如期完成整转任务。

2．规范做好发展党员工作。要坚持程序完整、规划清晰、把关严格的总体要求，扎实开展工作，确保党员发展体现严肃性、激励性、示范性。

3．认真执行“三会一课”制度。按时召开各类会议，以常态化的会议制度，体现组织生活严肃性，增强党员同志的归属感。每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每月召开党小组会1—2次，每半年上一次党课。

4．高质量召开组织生活会。每年定期召开一次组织生活会，做到准备充分，要本着交心谈心、相互指正的态度，立足问题发言直截，不走过场，不流于形式泛泛空谈。

5．认真落实民情通管理制度。要定期走访农户，收集信息，按时组织开展民情分析会并做好会议记录。要把走访群众收集民意诉求、及时分析解决，作为贴近群众，建设和谐村(居)的重要途径。

6．认真做好党务公开工作。要设立党务公开栏，按规定程序进行党务公开，敞开窗口，接受群众监督。

7．切实加强村级后备人才培养。要立足长远，秉持公心，抓好村后备人才队伍建设，每村要按规定确定后备人才（45周岁以下，初中以上文化），要及时制定培养计划并让其参与相关中心工作。

8．认真落实村级配套组织负责人聘用工作。要按程序，严格落实村级配套组织负责人聘用工作，确保村级各项工作的顺畅运作。

（二）加强党员干部管理

9．严肃开展党员先锋指数考评管理工作。要将先锋指数考评管理工作，作为正风肃纪、提升教育效果，体现党员队伍纯洁性、先进性的重要途径。要按期开展考评工作，对考评结果要严肃按要求进行分类处理。

10．切实抓好党员日常表现量化管理工作。要立足日常管理教育，将农村党员季度量化管理工作，作为保证党员先锋指数考评结果客观、公正的核心依据，做到季度量化管理工作程序到位、情况掌握到位、结果处置到位。

11．严格执行党员组织关系管理制度。加强对党员组织关系转移和接收工作的管理。对党员组织关系转接过程中出现的推诿扯皮、无故拒转拒接的，要及时进行纠正。

12．认真做好党费收缴工作。每月按时足额收缴党费，并及时在党务公开栏内进行公示，接受党员群众监督。

13．开展不合格党员处置工作。按不合格党员处置工作方法步骤和总体要求，严肃完成不合格党员处置相关工作。

14．加强党员教育培训。组织党员定期收看远程教育平台节目，每月组织8次以上集中收看活动，并在学用手册上规范做好收看记录。

15．认真执行《村干部“四不”公开承诺》。党支部书记要率先严肃执行《村干部“四不”公开承诺》，并督促其他两委会干部按章办事。

16．严格遵守村级“五件事”纪律要求。按照守规矩、重纪律的总体要求，以严谨、严肃的态度执行村级“五件事”纪律要求，促进村级事务规范运行。

17．切实履行村主职干部坐班制度。坐班期间不得从事党务、村务之外的活动，因事外出必须履行书面请假手续，不擅自离岗或虚报去向。村两委干部原则上每周一上午进行集中学习办公，做到村级事务集体协商。

18．扎实抓好村干部轮流值班制度。值班人员公出或因特殊情况离岗，须按要求履行请假手续，并落实好代班人员。值班期间不迟到早退，或擅离职守。

（三）推行村级事务公开决策

19．执行村级重大事务决策“五议两公开”制度。严格执行村级重大事务决策“五议两公开”制度。对相关事项，村党支部要按照党员群众......余下全文>>

十：管理干部两个责任"清单"怎么落实

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。深化党的纪律检查体制改革，从体制机制上解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题，关键在落实好“两个责任”。

党委对党风廉政建设负主体责任，这是前提，是基础。当前，一些地方和单位的党委，或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话;或是只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败;有的甚至抱着与己无关的思想，把党风廉政建设的事全推给纪委。说到底，这都是党的意识淡薄，主体责任缺失。党委负主体责任是党章规定的职责，是十八届三中全会决定第36条的重要部署，是纪律检查体制改革《实施方案》的重点任务。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓?在党风廉政建设和反腐败斗争这个事关党的生死存亡的重大问题上，党委必须说明白话、干明白事、做明白人，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，这是应有的政治责任，也是党要管党、从严治党的必然要求。

强调党委负主体责任，不是说纪委监督责任就没有了，恰恰相反，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求。党章对纪律检查机关的地位、职责作了明确规定。作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实把监督责任履行好。既要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常性进行监督检查，严肃查处腐败问题。当前，特别要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

落实“两个责任”，根本在担当。权力意味着责任，责任就要担当。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”敢于担当，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬，管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题、腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，怕承担失察、监督责任，甚至一些地方窝案串案丛生，有的领导干部连一点反思和愧疚都没有，连自我批评都没有，这实际上就是不敢担当。不担当是失职，也是一种腐败，必须要追究责任。责任追究既是手段，也是保障。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告、有了案件不查处的，要严肃追究责任。党委、纪委或其他相关职能部门都做到守土有责，党要管党、从严治党才不会成为纸老虎、稻草人，反腐败斗争才有坚实依靠。

各级党委、纪委真正把担子担起来、把职责履行好，“两个责任”共担并进，以纪律检查体制的改革带动治理腐败的深度变革，必将为反腐败增加新动力、增添新活力，为坚决遏制腐败蔓延势头提供持续有效的强力支撑。

结合实际谈谈如何落实好两个责任

党的十八届三中全会立足于党风廉政建设和反腐败斗争的形势，作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。落实党委主体责任是各级党委的职责所在，落实纪委监督责任是对纪检干部担当监督责任发出的动员令。面对新形势、新任务，各级党委和纪委要勇于担当，党委要采取有效措施，完善责任体系;纪委要在深刻认识的基础上立足本职，推进“三转”，切实履行好“两个责任”。下面，本文对如何落实“两个责任”谈几点粗浅的看法。

一、深化思想认识，坚定不移落实“两个责任”

党风廉政建设是党要......余下全文>>