互联网金融监管制度

一：互联网金融监管原则是什么？

一、对互联网金融功能和风险特征的基本判断

尽管互联网与金融的结合可以创造价值，但研究讨论中有三点需要把握。

第一，互联网金融并没有改变金融的功能和本质。P2P、余额宝等创新的是业务技术、交易渠道和方式，但其功能仍然主要是资金融通、发现价格、支付清算等，并未超越现有金融体系的范畴。就此而言，互联网金融可能并不会像有些人预言的那样彻底颠覆现有的金融体系。其发展只是又一次充分印证了诺贝尔经济学奖得主莫顿的“金融功能论”：金融功能比金融机构更为稳定。

第二，互联网与金融之间并非没有冲突。互联网强调便捷、强调快，金融业强调规范;互联网强调创新，金融业强调稳健。互联网金融毕竟是在开展金融活动，其运营管理不能没有风险管控这样的金融基因。

第三，未来互联网金融的成长具有不确定性，应当避免过度乐观的预期。有不少意见就认为，互联网金融本身并没有太多的新意，甚至是一个伪命题，只不过是传统金融在互联网技术上的延伸，与电报、电话、计算机在金融业的应用相比，并没有革命性变化。

互联网金融能否可持续发展，进而沿着什么样的路径、以多快的方式影响或改变现有的金融体系，还需要边走边看。1975年，美国《商业周刊》基于当时美国电子支付的蓬勃发展就曾经预言，电子支付方式“不久将改变货币的定义”，并将在数年后颠覆货币本身。但38年后的今天，我们并没有观察到货币定义和属性的巨大变化。也许等十年、二十年以后，我们才能真正判断互联网金融究竟是个可持续的业务模式还是一个昙花一现的概念;互联网金融究竟是个有自生能力的新兴业态还是必须依附传统金融才能生存;抑或是二者最终相互融合，实现了基因重组。

从风险角度看，互联网金融参与者众多，带有明显的公众性，很容易触及法律红线，甚至引发系统性金融风险。尽管目前我国互联网金融链上的部分业态和部分环节受到了监管(如第三方支付)，但从整体上看，还处于无门槛、无标准、无监管的“三无”状态。这一方面是由于P2P等业务具有民商法的合法性基础，公法未必适合或没有必要介入;另一方面，互联网金融业务同时混集了多种业务属性，难以清晰界定其监管归属。如何一方面呵护互联网金融的创新和普惠精神，另一方面有效维护金融稳定和金融秩序，是互联网金融监管模式选择面临的一大难题。

二、互联网金融监管的国际经验

一是各国普遍重视将互联网金融纳入现有的法律框架下，强化法律规范，强调行业自律。各国都强调，互联网金融平台必须严格遵守已有的各类法律法规，包括消费者权益保护法、信息保密法、消费信贷法、第三方支付法规等。这是金融交易运行的最重要制度基础。

二是各国针对本国互联网金融发展的不同情况，采取了强度不等的外部监管措施。澳大利亚、英国等大多数国家采取轻监管方式，对互联网金融的硬性监管要求少，占用的监管资源也相对有限。而美国证监会面对金融危机中公众对监管不作为的指责，认定Prosper出售的凭证属于证券，须接受其监管。

三是监管手段主要是注册登记和强制性信息披露，以金融消费者和投资者的权益保护为重心。

四是涉及谁的监管职责就由相应的监管机构负责，往往没有统一的主监管机构。美国第一网络银行(SFNB)、贝宝支付(Paypal)等就曾分别由银行和证券监管机构负责监管。

五是少数国家开始尝试评估互联网金融的监管框架，探讨未来监管方向。如2011年7月，美国国会下属的政府责任办公室就P2P借贷的发展和不同监管体系的优缺点进行了评估，强调持续一致的消费者和投资者保护、灵活性、有效性等。

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二：互联网金融监管存在的问题 30分

（一）金融监管模式滞后于金融创新实践

快速兴起的互联网金融在实际发展中现面临金融监管不完善、金融创

新不足制约产业升级换代和转型等重重困难。金融监管模式大幅滞后于金

融创新的实践，无法切实推动金融改革和创新的进程。尤其是针对以创新

见长的第三方支付、人人贷、民间融资等由市场化需求应运而生的金融创

新产品和服务，金融监管机构不断出台相关的管理办法，甚至直接叫停某

项产品和服务，打击了企业创新的积极性，束缚了金融创新产品和服务的

发展。

经过笔者总结，我国在金融创新监管方面的问题主要有以下三点

:

第一，现行的金融监管的组织体系存在一定的缺陷。一行三会四大金

融监管机构虽然各有分工，但是相互之间仍然存在着责任不清的问题，使

得金融创新在现行的监管体制下容易出现监管重置、监管套利和监管真空

等监管不到位的现象。

第二，金融市场的行政管制过于严格，使得金融创新在法律调整之外

受到更大的限制。由于金融法律法规的不完善，金融监管机构被赋予了更

多的行政管理权限，大量的创新需要报监管机构批准后才能推向市场，而

监管机构对于创新金融产品及服务缺乏必要的了解和认识，风险容忍度低，

导致企业创新步伐被迫放缓。

第三，金融监管的方法和手段落后于金融创新的发展。金融监管的落

后主要表现在监管机构检查的程序化、规范化的程度比较低，缺乏令人信

服的风险评价体系和标准，缺少行之有效的风险防范措施和手段。如在非

现场监管的实施上，还是以纸质报告交互为主，在面对以互联网为主的电

子金融创新时难以做到信息获取的全面性、监管的效率性和风险评估的准

确性。

（二）互联网金融的监管思路

对于互联网金融，监管部门应当持客观态度，以积极心态予以研究。

监管的目标不应是“管死它”

，而是要通过完善制度，降低风险，保护好消

费者合法权益。同时，随着金融行业混业经营的深化，要进一步转变金融

发展方式，并在合理的范围内提高对新兴金融产品和服务的风险容忍度，

给金融创新足够的发展空间。

（三）互联网金融应采取的监管方向

1.

监管原则方面

网络的开放性、

虚拟性使传统的资本充足率标准及现场监管等手段难以对互

联网金融实施有效监管。

鉴此，

监管方向应该是对创新所衍生出的各类金融业务

模式实施功能性监管，

即关注金融产品的业务模式及所实现的基本功能，

并以此

为依据确定相应的监管机构和监管规则；同时，要强调实施跨产品、跨机构、跨

市场的监管，而不是仅仅限于各行业内部的金融风险。

功能性金融监管体制能够较好地解决各种金融创新产品的监管问题，

管理层

应将精力放在如何完善功能监管体制以实现对金融创新产品的有效监管上，

为我国金融服务创新的发展创造一个适度宽松的环境。

2.

机构设置方面

一是要健全互联网金融风险监管体系。

为此，

应针对各类依托于网络技术的

新型金融服务，

成立专门的管理机构，

按照功能性监管的模式，

负责推动各类新

型网络金融服务相关管理办法与实施细则的制定与执行，

并据此开展互联网金融

风险管理工作；

同时，

该委员会成员单位和其他相关监管部门之间应实现信息资

源共享，

相互开放各自的信息资料库，

并定期通报各自的监管情况，

促进联动监

管，提高互联网金融风险监管的准确性和时效性。

二是要加强国际间的网络金融监管合作。

应积极同有关国际组织及有关国家

的金融监管当局建立网络金融监管合作制度，

并掌握国际最新技术，

以此加强对

非法避税、

洗钱以及其他犯罪活动的全方位的监管，

形成对我国乃至全球网络金

融健康运行的有......余下全文>>

三：2016年互联网金融都有哪些监管政策

《互联网金融风险专项整治工作实施方案》全文

一、工作目标和原则

1、工作目标

落实《指导意见》要求，规范各类互联网金融业态，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制互联网金融风险案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，促进互联网金融健康可持续发展，切实发挥互联网金融支持大众创业、万众创新的积极作用。

2、工作原则

打击非法，保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线。对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为予以坚决打击。

积极稳妥，有序化解。工作稳扎稳打，讲究方法步骤，针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险的风险。同时坚持公平公正开展整治，不搞例外。

明确分工，强化协作。按照部门职责、《指导意见》明确的分工和本方案要求，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确责任。坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，有效整治各类违法违规活动。充分考虑互联网金融活动特点，加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务，共同落实整治责任。

远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融监管长效机制。

二、重点整治问题和工作要求

1、P2P网络借贷和股权众筹业务

（1）P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。

（2）股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。

（3）P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。P2P网络借贷平台和股权众筹平台客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。

（4）房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。

从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。

2、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务

（1）互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。

（2）未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金......余下全文>>

四：互联网金融行业的监管主体是什么？

2014年7月19日至20日，“2014上海新金融年会暨互联网金融外滩峰会”在上海市举行。银监会副主席阎庆民在会上指出，互联网促进金融消费方式和交易行为改变，资源得到更有效快捷配置，为实体经济发展提供了更多层面的支持。但互联网金融兼具互联网和金融双重因子，决定了风险远比互联网和传统金融更为复杂。

这些年，防范互联网金融风险问题逐渐被关注，越来越多的人意识到只有风险控制得当才能让互联网金融长远发展。全国人大代表、台盟广东省副主委，暨南大学管理学院会计系教授、审计处副处长卢馨近日在接受《法制日报》记者采访时详细介绍了互联网金融发展中存在的风险及其对风险防范的建议。

没有明确的市场准入制度

据统计，2011年至今，中国人民银行颁发7批次共250个第三方支付牌照，其中可提供网络支付的有97个。截至2013年年底，余额宝的客户达到4303万人，资金规模达到1853亿元。

卢馨说，互联网金融依靠大数据、批处理等网络技术及平台，交易方式灵活、业务处理高效，相比于传统金融，刚好与小微企业“短、小、频、急”的融资特点相适应，显著降低了小微企业的融资成本，吸引众多贷款者和小微企业参与，在小微企业融资方面占据越来越重要的地位。截至今年2月底，阿里小贷累积投放借款1700亿元以上，为超过70万家小微企业、个人创业者提供了贷款，且不良借款率控制在1%以下。

“在互联网金融环境下，交易信息的处理效率和资金的配置效率都得到提升，大大降低了小微企业的融资成本。”卢馨说，国家对于互联网金融的发展也很重视。去年年初，国务院就将“互联网金融发展和监管”列入金融领域重点研究课题，今年更是首次将互联网金融写入政府工作报告。

“但是，作为新兴产物，发展自然伴随着风险。”卢馨详细分析了目前互联网金融存在的风险。互联网金融的很多业务产品特别是P2P网络借贷平台的业务活动，缺乏相关政策法律制度的约束和规范，可能触及非法吸收公众存款和非法集资的法律红线。互联网金融没有明确的市场准入制度，各种业务模式自成一体，同一模式的不同平台，没有统一的行业标准，极大降低了互联网金融平台的整体质量。互联网金融目前还没有明确的监管主体，处于监管边缘地带，难以全面掌握互联网金融市场的相关数据。

此外，由于互联网金融的低门槛，P2P网络借贷平台的身份认证方式过于简单，用户注册账号十分容易。目前还没有完善的客户身份识别机制及可疑交易分析报告机制。互联网金融的资金后续跟踪措施还很欠缺。反洗钱法没有涉及互联网金融领域，互联网市场成为洗钱的新场所。专门针对打击网络经济犯罪的法律制度也很不完善，为洗钱分子提供了机会。

卢馨还强调，目前互联网金融几乎是纯粹依靠互联网技术在发展，平台容易存在缺陷或者漏洞，所以要警惕网络技术风险和信息安全风险。此外，互联网金融平台和借款者都存在信用风险。

“网络平台没有统一的运营标准却可以掌握巨额的周转资金，存在资金挪用、携款跑路、平台关闭的风险。而借款者的个人信息资料的可靠性和真实性难以评价，隐藏着造假的可能性，使到期违约风险增大。”卢馨说。

完善互联网金融法律法规

针对互联网金融存在的各种风险，卢馨建议要明确其法律地位，完善互联网金融法律法规。但是，卢馨也强调，完善更多的是从原有的法律制度上找到能适合互联网金融的内容，不是一味地颁布新的法律。

卢馨建议，互联网金融应作为反洗钱机构的重点关注领域。反洗钱法没有对互联网金融的反洗钱义务和法律责任作出相关规定。国家应考虑修改此法，将互联网金融纳入其中，并针对具体情况作出相关规定，严厉打击互联网金融洗钱行为。......余下全文>>

五：互联网金融的监管部门有哪些？

金融是比较重要的，当然也有监管部门和人员！

7月18日，中国人民银行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(下称《指导意见》)，首次明确了互联网金融的概念，涉及互联网支付、网络借贷、股权众筹以及客户资金第三方存管制度，并划分了各个互联网金融形态的监管职能部门。

正式告别野蛮生长的互联网金融将有怎样的变化，监管何时才能落地，行业是否面临新一轮的洗牌，投资者又能否真正受益，一系列的变化都在等待现实中的答案。

互联网金融有法可依

7月20日，《指导意见》发布后两天，互联网金融概念股就全面爆发，内蒙君正、中科金财、上海钢联、三六五网、熊猫金控等12只分别来自征信、移动支付、p2p等基础领域的个股封死涨停板。此外，子行业的巨大成长空间也有所体现。

“互联网金融是推动中国金融市场化的主要力量之一，它具有传统金融市场所不具备的活力，也蕴藏着无限的可能与机遇。”阿朋贷ceo、中国电子商务协会互联网投资管理咨询工作委员会副会长于东升在接受《法人》记者采访时说道。

2015年，在已发布半年度业绩预告的22家互联网金融概念公司中，净利润增速超5倍的公司数量占比达13.6%，净利润增速超1倍的公司数量占比达31.8%。

而此次《指导意见》的出台也为各个细分行业注入了强心剂，其中提出要积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，激发市场活力，支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务;支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台;鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务;鼓励从业机构积极开展产品、服务、技术和管理创新，提升从业机构核心竞争力。

此外，《指导意见》还肯定了股权众筹为多层次资本市场的有机组成部分。这也被业界解读为，已将股权众筹与主板、创业板、新三板并列，而不再存在地位的差距。

“在新的市场环境，新的消费需求的促进下，互联网金融提升了金融的服务质量和终端服务，但是没改变金融业的本质。”中国电子商务研究中心互联网金融部分析师陈莉告诉《法人》记者。

“互联网金融监管难产许久，政策一出对于互联网金融发展是一大利好。”作为新生事物，互联网金融为初创企业、中小微企业融资打开大门，发展之初问题诸多，需要市场驱动的同时也需要政策的助力，给互联网金融的发展营造良好的政策环境。

监管职责明确

有业内人士提出，《指导意见》的分业管理也让市场身份多元化，监管人的出现，能够对现在互联网金融市场的一些乱象进行整治和改革。

中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心主任李爱君告诉《法人》记者，《指导意见》解决的最核心问题是对互联网金融定义及其本质的明确，明确了监管的原则、监管目标、监管主体、监管对象、监管方式和规定了由银行进行第三方存管。

对于互联网支付，《指导意见》指出应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。互联网支付业务由人民银行负责监管。

而网络借贷由银监会负责监管，要明确信息中介性质，主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资。

此外，股权众筹融资必须通过股权众筹融资中介机构平台(互联网网站或其他类似的电子媒介)进行。股权众筹融资方应为小微企业，应通过股权众筹融资中介机构向投资人如实披露企业的商业模式、经营管理、财务、资金使用等关键信息，不得误导或欺诈投资者。股权众筹融资业务由证监会负责监管。

而作为行业风险控制的关键环节——资金托管......余下全文>>

六：互联网金融最新监管政策有哪些？

近 期的 都是 整 改 意 见

七：互联网金融监管的有效途径和办法都有哪些

这个问题问的有点儿太大了。而且相关部门也一直在出台相关指导意见。

有效途径有：

互联网金融企业不能建立资金池

不通过关联企业为自身担保

回归平台信息中介性质，只负责审核标的真实性，合规性

提高注册资本金门槛，最好3000万以上

互联网金融企业成立，限制领导团队必须由几年以上金融从业经验，执业资格等。

必须成立风控部门，标的合同必须真实。

通过银行资金托管来进行监管。

八：互联网金融监管主体是什么

互联网金融监管主体，可以考虑以分业监管为出发点，充分发挥银监会、证监会和中国人民银行等监管机构的作用，各监管机构进行职责分工，分别监管互联网金融的某种业务模式和产品。

此外，监管机构应以金融业、互联网方面的法律法规及民法通则为依据，制定互联网金融监管制度。

九：为什么要进行互联网金融监管

互联网带来的渠道革命增加了对监管的要求

互联网的出现，改变了金融交易的范围、人数、金额和环境，交易量的猛增、换手率的猛涨，使金融系统性风险大为增加。

在交易额只几千、几万元的情况下，许多人会把方便看得最重要，因为即使全丢了，也不一定影响到自己的生活。这也是支付宝、余额宝的吸引力所在。对于从事互联网放贷的金融机构，也大致如此：只要每一笔贷款投资数额很小，“大数定律”使金融机构能够通过在众多项目上都投来化解单项投资的损失。但这些“小额”互联网金融也只能停留在“小额”，上升到几十万、几百万的金额后，人们不见面就交给“机器”去帮自己理财的可能性会大大减少。很难想象，在一个存在严重诚信危机的中国社会里，基于抽象机器的互联网金融能够让人们放心到不再要传统银行、不再要传统金融机构的面对面交往。即使今天许多人没有认识到这一点，未来一场小小的金融危机就会提醒甚至教训他们这一点。

当金融交易的受众范围太大、参与交易的人数太多之后，金融市场里“星星之火可以燎原”的概率就会大增，不监管所引发的问题可能会超过监管本身所隐含的社会代价。在监管经济学里，一般哲学是：如果金融交易或其他交易涉及到的人数和地理范围非常有限，那么，政府就不应该监管。因为犯不着派官员去——本来交易面、交易人数就几十人、几百人，当然不需要官员指手划脚，官员能带来的坏处会大大超过好处。可是，如果金融交易的人数达百万、几千万甚至几个亿时，这时候金融交易如果出现问题，很容易变成一个大的社会问题、政治问题。在中国的语境之下，就是一个“维稳”问题。随着参与交易人数的增加，监管的必要性也因此增加。

正因为互联网金融的客户数可以超越工行、农行等，互联网金融今后面对的监管，可能比对传统银行更严。也许因为互联网金融是新鲜事，今天的监管还很少，所以发展的机会还有一些。但只要遇到几次问题、几次风险事件，情况就会发生变化。监管强化之后，利润空间会受到挤压。这就是为什么即使今天互联网金融热炒，但长久看，对互联网金融的监管会挤掉这个泡沫。

余额宝跟银行类似，但有潜在问题

尽管在具体安排上，余额宝可以说客户的账户跟一般基金账户一样：每份账户上的钱跟债券投资直接挂钩，因此属于“直接融资”，而非传统银行的“间接融资”；但在余额宝客户看来，他们会认为经营方即支付宝(中国)网络技术有限公司在实际操控并承担责任，效果上跟传统银行区别不大。

可是，这类金融安排也存在一些潜在的问题：

第一，期限错配问题。余额宝账户的钱是“实时期限”投资，因为客户可以随时撤出资金、返回支付宝，而余额宝基金所投的货币市场基金产品的期限不是即时的，而是有几天、几个月甚至几年才到期，所以，资产与负债头寸间的期限严重错配，隐含利率风险。

第二，流动性错配。由于余额宝可以随时撤钱，管理方需要即时流动性，而货币市场基金产品都有固定期限。虽然债券等二级市场的交易可以提供“即时”退出，但交易量有限，在余额宝金额不特别大并且市场正常时，流动性不是问题，可是一旦出现市场危机或半危机，可能许多余额宝客户需要同时撤资，“挤兑”压力下流动性错配问题会非常突出。特别是许多理财产品都有锁定期，提前退出的难度较大，所以，投资头寸的流动性会很差。如果余额宝等产品的投资范围不受限制，如果可以投到理财产品，房地产、土地、各类股票、私募基金等，那么，这些头寸的流动性可能更差。

第三，信用风险。如果任何互联网公司都推出“余额宝”或其他产品，这些互联网金融公司的信用靠什么保障？违约后怎么处理？资本金应......余下全文>>

十：我国互联网金融发展中面临哪些风险，如何监管

网络金融风险：我国的监管状况及完善对策 　　摘要：我国的网络金融风险监管存在法律体系不完善、行业协调及风险监管不理想、现行的风险管理模式与网络金融的发展不适应等诸多不足。因此，要通过健全法律制度、加强市场准入管理、完善监管体制、调整监管策略、构建安全体系等措施来加强我国的网络金融风险监管。 　　关键词：网络金融，风险，监管　　网络金融是金融与网络技术全面结合的产物，其内容包括网上银行、网上证券、网上保险、网络期货、网上支付、网上结算等金融业务。网络金融的发展使我们面临着不同于传统金融的新的金融风险形式和类别，认真分析网络金融风险，加强防范和管理，是深化我国金融改革、实现稳健持续发展的必然选择，对促进我国社会经济又好又快地发展具有重要意义。　　一、网络金融风险分析　　(一)风险来源　　网络金融主要经营电子货币和电子结算等虚拟金融业务，因而除了具有传统金融活动过程中存在的信用风险、流动性风险、利率风险、汇率风险和市场风险外，从技术、业务和法律角度分析，还存在以下特定风险：　　1.技术风险。主要表现在两个方面：(1)安全风险。由于网络金融建立在计算机网络基础之上，因此计算机网络技术方面的缺陷必然形成其安全隐患：一是目前许多金融机构采用UNIX系统主机终端模式，而UNIX系统未提供主机与终端之间的通讯加密，它本身是一个开放的系统，其源代码已经公开，如从一台联网的UNIX工作站上使用“跟踪路由”命令，就可以看见数据从客户机传送到服务器要经过的许多不同节点和系统，因而存在严重的安全漏洞。二是TCP/IP协议安全性差。由于Internet采用的是TCP/IP协议，该协议在实现上力求简单高效，而较少考虑安全因素，大多数网上的信息加密程度不高，在电子邮件传输过程中很容易被窥探和截获。三是防火墙安全性不高。目前许多防火墙在配置上无意识地扩大了访问权限，从而可能被外部人员利用，从中获得有用信息。四是未能对来自网络的电子邮件携带的病毒及Web浏览可能存在的恶意Java/ActiveX4控件进行有效控制，病毒通过网络扩散与传染，传播速度是单机的几十倍，一旦某个程序被感染，则整台机器、整个网络也很快被感染。在传统金融中，安全风险可能只带来局部损失，但在网络金融中，安全风险会导致整个网络的瘫痪，是一种系统性风险。(2)技术选择风险。网络金融业务的开展必须选择一种技术解决方案来支撑，因而存在技术选择失误的风险。这种风险既来自于选择的技术系统与客户终端软件的兼容性差可能导致的信息传输中断或速度降低，也来自于选择了被淘汰的技术方案，造成技术相对落后、网络过时的状况，导致技术和商业机会的巨大损失。对于传统金融而言，技术选择失误，只是导致业务流程趋缓，业务处理成本上升，但对网络金融机构而言，则可能失去全部的市场，甚至失去生存的基础。　　2.业务风险。网络金融的业务风险主要包括：(1)操作风险。操作风险来源于系统可靠性、稳定性和安全性的重大缺陷而导致潜在损失的可能性，可能来自网络金融客户的疏忽，也可能来自网络金融安全系统和其产品的设计缺陷及操作失误。操作风险主要涉及网络金融账户的授权使用、网络金融的风险管理系统、网络金融机构和客户间的信息交流、真假电子货币识别等。(2)市场信号风险。市场信号风险是指由于信息非对称导致网络金融机构面临不利选择和道德风险而引发的业务风险。如由于网络银行无法在网上鉴别客户的风险水平而处于不利地位，网上客户可能利用他们的隐蔽信息和行动做出对自己有利但损害网络银行利益的决策，以及由于不利的公众评价而使网络银行面临丧失客户和资金来源的风险等......余下全文>>