非传统国家安全

一：11种安全哪些是 传统安全哪些是非传统安全

传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。

非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。

所以，11种安全中，政治、国土、军事应是传统安全，其他的是非传统安全。

二：什么是传统安全和非传统安全？

传统安全威胁

传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等。传统安全威胁由来已久。自从有了国家，也就有了国家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安全概念和新安全观提出以后。1943年美国专栏作家李普曼首次提出了"国家安全"。（National Security）一词，美国学界把国家安全界定为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全的同义语。二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁称为非传统安全威胁.

非传统安全（non-traditional security，简称NTS）

又称“新的安全威胁”，（new-security threats），简称NST

指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。

是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减少到最低限度。

三：非传统安全问题对国家的重要性

非传统安全（non-traditional security，简称NTS）

又称“新的安全威胁”，（new-security threats），简称NST

指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。

是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减少到最低限度。

四：非传统安全问题在当前国际关系中的意义

非传统安全（non-traditional security，简称NTS）

又称“新的安全威胁”，（new-security threats），简称NST

指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。

是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减少到最低限度。

五：典型的非传统安全包括哪些内容？

非传统安全包括：政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、科技安全、定源安全，生态环境安全以及信息安全

六：中国应该如何面对非传统安全的挑战

随着国际环境的改变，面对21世纪非传统安全问题突显和新的安全形势，我国政府充分意识到非传统安全问题的解决，仅仅依靠传统的手段和思维理念是不够的。非传统安全问题的解决需要我们转变外交理念，树立新的外交思路。SARS事件虽然给我国造成了巨大的经济损失、给人民造成生命的威胁和精神上的痛苦，但是从另一方面，它又为我国的转变外交思路，加强与国际社会的密切合作提供了契机。

第一，转变观念，提升对非传统安全因素的认识。进入20世纪90年代，随着经济全球化和科技革命的发展，各国的经济利益、安全利益越来越紧密地交织在一起，安全已经成为多层面的概念。经济安全、政治安全、人类安全、生态安全、网络安全等问题在国家安全中的地位逐步升高。如何面对新的安全形势，应对非传统安全带来的挑战；如何更好地维护我国的社会安全和生命安全，这需要我们改变观念，提升对非传统安全因素新的认识。党的第三代领导集体审时度势，洞察秋毫，提出了“新安全观”，这是我国外交观念的重大转变。“新安全观”超越了单方面安全范畴，突破了狭义的国家安全观，即国家免于领土受到侵略，强调了综合安全，提高了非传统安全因素在国家安全中的重要性。党的十六大报告中也首次出现“传统安全与非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升”的提法，表明了我们党和政府对非传统安全的重视和认识上的提升。2003年初春，以胡锦涛同志为总书记的党中央，面对非传统安全威胁和挑战，沉着冷静，采取各种有力措施，积极配合世界卫生组织工作并加强地区间的合作，共同应对，使我国顺利地度过了危机，树立了我国对世界、对全人类负责的大国形象。这表明我国政府已在对待和处理非传统安全因素对国家安全带来的挑战与威胁上，有了更为成熟的思想和作法，这为我国外交思想注入了新的活力和内容，丰富了我国的外交思想和实践。

第二，树立“以人为本”的外交思想，始终把人民的安全利益放在首位。首先，纵观新中国成立以来的外交史，党和国家在制定外交政策时，始终把人民利益放在第一位，始终代表最广大人民的根本利益，有效地维护了国家利益和民族利益，保证了社会主义革命和建设的顺利进行。在国际环境和国内环境千变万化的今天，经济全球化和世界一体化使人类在获得利益的同时，也产生了许多新的问题与新的威胁。与过去相比，“人的安全”受到了前所未有的威胁。因此，当今的时代，人民大众的利益、“人的安全”成为国家利益最根本、最首要的内容，我国的外交思想应更注重以人民的利益为出发点和落脚点。其次，人民大众参与外交决策的意愿和能力逐步增强，这就要求我们转变外交思路。在我国改革开放、社会主义现代化建设的二十年中，人民生活水平得到改善和提高，人们所关注的问题不再局限于解决生活所需，开始关注个体权利和表达自身权利的意愿，开始关注涉及生活环境、政治、经济、军事、外交和国际环境等诸多因素。对于人民大众的这种需求和意愿，不仅要求政府表示支持，而且也应得到越来越多的制度性安排。所以，转变外交思路，我们既要讲整体和全局的国家利益、安全，又不能忽视个人的个体安全和社会某些局部的安全利益，要对人民大众的安全利益实行国家式的保护和广泛的国际关注，要强化“以人为本”的外交思想。其三，非传统安全越来越多地威胁全人类的利益，国际安全形势发生了重大的变化，各国政府和国际组织越来越关注全人类安全发展，一国的外交政策不能仅仅代表本国人民的利益，更应代表整个人类的共同利益，既只有树立为全人类利益服务的外交，才能真正保证本国人民根本利益得到实现。

第三，完善体制和措施，加强国际间合作，建立全方位的应急机制。SARS突......余下全文>>

七：国家安全的新版中国国家安全法

中华人民共和国国家安全法，是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据《中华人民共和国宪法》，制定的法规。 2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的国家安全法； 国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。此前的国家安全法于1993年制定，规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要，于2014年11月1日被废止，其大部分内容进入新反间谍法。 新的国家安全法对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，共7章84条，自2015年7月1日起施行。 第一章 总则第二章 维护国家安全的任务第三章 维护国家安全的职责第四章 国家安全制度第一节 一般规定第二节 情报信息第三节 风险预防、评估和预警第四节 审查监管第五节 危机管控第五章 国家安全保障第六章 公民、组织的义务和权利第七章 附则 第一条 为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。第三条 国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。第四条 坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。第五条 中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，推动国家安全法治建设。第六条 国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。第八条 维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。第九条 维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。第十条 维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。第十一条 中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。第十二条 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。第十三条 国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法......余下全文>>

八：非传统安全问题都有哪些表现形式

相对于传统安全而言，非传统安全的内涵更广泛和复杂，涉及政治、经济、军事、文化、科技、信息、生态环境等领域。非传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、经济危机、资源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。 中国非传统安全问题： ①金融安全

当前，我国正处于一个特殊历史时期，面临实现经济体制转变和第三步战略目标的历史任务。与此同时，整个世界也正处于深刻的历史性变动之中。金融业发展本身有其特殊的风险性和不稳定性，鉴于我国目前正处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键性阶段，防范金融风险、避免金融危机的发生尤其重要。 ②环境安全

我国环境问题非常严重。一方面，庞大的人口对生态环境造成了重大持久的压力；另一方面，先发展后治理的传统经济发展模式也使生态环境遭受了巨大的冲击和破坏。我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和污染、生物多样性减少等几个方面 ③信息安全

信息技术的发展与广泛应用，深刻改变了人们生活、生产与管理的方式，加快了国家现代化和社会文明的发展。但由于信息技术本身的特性，特别是信息和网络无国界的特点，信息化进程中存在着巨大的信息安全风险。信息安全问题现已成为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系 ④流行疾病

在全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，将造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安全构成严重的威胁和危害。完善卫生安全应急措施。 ⑤人口安全

人口安全指的是一个国家或地区的人口规模适度、结构合理以及流动有序的一种状态。这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济、社会可持续发展对人才资源的需要，而且也有利于实现该国或该地区的社会、政治稳定。当前，我国面临的人口安全问题主要涉及以下几个主要方面：人口膨胀给资源和环境带来沉重的压力；人口的老龄化问题日益突出；人口素质仍有待提高，人才安全问题突出；人口国内流动带来的问题和隐患。 ⑥民族分裂主义

当前，民族分裂主义势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及境外国际敌对势力，对我国民族地区安定团结的政治局面和国家安全构成严重危害。加强反恐演习，训练，提高反恐能力。

九：非传统安全的主要特点

非传统安全问题有以下主要特点： 非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。首先，许多非传统安全威胁本身就属于“全球性问题”。如地球臭氧层的破坏，生物多样性的丧失，严重传染性疾病的传播等，都不是针对某个国家或某个国家集团的安全威胁，而是关系到全人类的整体利益。其次，许多非传统安全威胁具有明显的扩散效应。如在东亚、拉美先后爆发过的金融危机，始于一个国家，而最终波及整个地区，而且随着其不断扩散，其危害性也逐渐积聚、递增，以致酿成更大危机。再次，许多非传统安全威胁的行为主体呈“网络化”分散于各国。如以“基地”为核心的国际恐怖组织就分散在全球60多个国家，其结构呈网络状，彼此并无隶属关系，但联系紧密、行动灵活。非传统安全威胁的跨国性非常突出，是世界各国共同面临的挑战。 非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。传统安全的核心是军事安全，主要表现为战争及与之相关的军事活动和政治、外交斗争。非传统安全威胁远远超出了军事领域的范畴。首先，大部分非传统安全威胁属于非军事领域，如能源危机、资源短缺、金融危机、非法洗钱等主要与经济领域相关，有组织犯罪、贩运毒品、传染性疾病等主要与公共安全领域相关，环境污染、自然灾害等主要与自然领域相关，都不是传统安全所关注的领域。其次，某些非传统安全威胁虽具有暴力性特征，但也不属于单纯的军事问题。如恐怖主义、海盗活动、武装走私等虽然也属于暴力行为，并可能需要采取一定的军事手段应对，但它们与传统安全意义上的战争、武装冲突仍有很大不同，而且单凭军事手段也不能从根本上解决问题。非传统安全威胁的多样性，使其较传统安全威胁更为复杂，靠单一手段难以根治。 非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。当前，非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织、相互影响，并在一定条件下可能相互转化。首先，许多非传统安全问题是传统安全问题直接引发的后果。如战争造成的难民问题、环境破坏与污染问题等。其次，一些传统安全问题可能演变为非传统安全问题。如恐怖主义的形成，就与霸权主义所引发的抗争心态，领土、主权问题导致的冲突和动荡，民族、宗教矛盾形成的历史积怨等传统安全问题有着密切关联。再次，一些非传统安全问题也可能诱发传统安全领域的矛盾和冲突。如恐怖组织谋求获取核生化等高技术手段，就会涉及到大规模毁伤性武器扩散问题。非传统安全威胁与传统安全威胁的互动性，使看似相对孤立的事物，却常表现出“牵一发而动全身”的效应，不能简单地对待和处理。 截至2010年底，全球共有441座运行的核裂变反应堆，总装机容量3.75亿千瓦，年发电量占全球发电总量的15%。2011年，日本福岛核事故给原本发展势头强劲的核电业带来严重冲击，日本54个核反应堆关停52个。德国、瑞士等国宣布放弃核能发电。2012年上半年，中国国务院常务会议原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，并同意公布《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》。

十：非传统安全的提出背景

1983年，美国著名国际政治经济学家R.乌尔曼在《国际安全》季刊上发表《重新定义安全》一文，明确提出国家安全以及国际安全概念应予扩大，使之包容非军事性的全球问题，如资源、环境、人口问题等。1989年初，J.T.马修斯在《外交》季刊发表同样题为“重新定义安全”的文章，强调国家安全和国际安全必须将世界资源、环境和人口问题包括进来。1994年，K.布斯和P.范勒在《国际事务》上撰文提出，安全领域应向人的安全和全球安全横向扩展，安全主体可从民族国家向上、下两个层次纵向延伸，包括了诸如贫穷、流行性传染病、政治不公正、自然灾害、有组织犯罪、失业等。2003年，伦敦政治经济学院B.布赞在《新安全论》中提出五个相互关联的安全领域：包括军事安全、政治安全、经济安全、社会安全和环境安全。2011年9月，中国国务院新闻办公室在发表的《中国的和平发展》白皮书中对日益突出的人类共同的安全问题进行了归纳：包括恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、金融危机、严重自然灾害、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等，将以上日益增多的关系人类生存和经济社会可持续发展的全球性挑战问题作为世界的主要安全威胁。 名词中英对照R.乌尔曼RichardUlman《国际安全》InternationalSecurityJ.T.马修斯JessicaTuchmanMathews《外交》ForeignAffairsK.布斯KenBoothP.范勒PeterValeB.布赞BarryBuzan网络空间可信身份国家战略National Strategy for TrustedIdentitiesin Cyberspace，NSTIC