环境整治制度

一：党的十八届五中全会提出，要加大环境治理力度，实行什么制度

党的十八届五中全会提出，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。

二：如何加强环境整治监管，推进环境

一、生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来

对我国生态文明建设目标的直观理解，就是我们不但要在本世纪中叶实现现代化、达到中等发达国家的发展水平，使所有人都享受到现代社会丰裕的物质文化生活，而且能够同时保持蓝天白云、拥有绿水青山。追求美好生活，是中华民族千百年来的梦想，是每一个当代中国人的正当权利，也是未来中华民族子孙后代的正当权利；建设美丽中国，达到人与自然和谐，实现中华民族永续发展，就必须推进生态文明建设。

严峻的现实是，经过60多年现代化建设、特别是近30多年高速的经济发展，我们在创造出人类历史上最大规模的工业化、现代化进展奇迹的同时，也使先行发达国家数百年积累的环境问题在我国被挤压到短时期爆发。在我国人均GDP进入上中等收入国家行列的同时，一些地方连喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品等基本要求都得不到完全满足，而且还可能会影响未来的发展空间。

为了保障最广大人民的包括生态环境权在内的利益和福祉，党的十八大把生态文明建设纳入了我国现代化建设“五位一体”总体布局，强调了生态文明建设的突出地位和重要作用。十八届三中全会关于全面深化改革若干问题的重大决议中，更进一步对加快生态文明制度建设做出了部署。

二、推进生态文明建设，必须建设系统完整的生态文明制度体系

十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。生态文明制度是我国现代国家治理体系的重要内容；建立和完善生态文明制度，是我国国家治理体系现代化的重要组成部分；提高生态环境保护能力、实现中华民族永续发展，是我国国家治理能力现代化的重要方面。

生态文明制度体系覆盖资源利用全过程，涉及生产和消费的各方面，我们需要从多角度理解我国生态文明制度的完整内容：从制度直接规范的领域看，我国重点建设的生态文明制度包括自然资源产权制度和用途管制制度、主体功能区规划制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态环境保护制度。从对生态文明建设的推进环节看，我国生态文明制度包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度四个方面。从生态文明制度的表现形式上看，生态文明制度包括生态文明的法律、法规、标准，体制、机制、程序，实施动力机制等。

三、现阶段生态文明建设的重点是加大污染防治力度，加快完善环境监管体制

在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，当前生态文明建设的重点工作是加大污染防治力度，生态文明制度体系建设的重点是加快完善环境监管体制，有效实现“源头严防、过程严管、后果严惩”。

针对环境恶化严重影响人民健康生活、民众要求改善环境质量的呼声日渐强烈的情况，党中央国务院进一步加大了节能减排和污染防治的力度。从治污减排的力度来看，过去十年我国的环境污染防治力度不断加大。污染防治投资总额从2001年的1166.7亿元，占GDP比重为1.06%，稳步提高到2012年的8253.5亿元，占GDP比重为1.59%。工程减排进展迅速，火电脱硫机组比重从2005年的12%快速提高到2012年的92%，脱硝机组比重从2010年的11.2%提高到2012年的27.6%。在此推动下，二氧化硫排放总量自2006年以来处于下降态势，氮氧化物在2012年出现了有统计数据以来的首次下降，预计将保持下降态势。针对大面积雾霾频发的问题，国务院于2013年9月出台了《大气污染防治行动计划》，部署要抓住调整产业结构、控制煤炭消费总量、控制汽车尾气排放和城市扬尘等各关键环节，多种措施协调治理大气污染。李......余下全文>>

三：关于环境综合治理

为深入学习实践科学发展观,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展,现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。

一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义

(一)良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来,我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份,地区发展很不平衡,各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题,“脏乱差冶现象仍不同程度存在。特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行,城乡环境亟待治理的问题日趋突出。 全面开展城乡环境综合治理,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务,也是当前我省一项重大而紧迫的工作,各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义,把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想、主要目标和基本原则

(二)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表冶重要思想

为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以灾后恢复重建和扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准(以下简称“四化冶标准),灾区先行,试点示范,制定规划,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,强力推进城乡环境综合治理工作,积极创造舒适优美的发展环境和人居环境,促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。

(三)主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理,到

2011年底,全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准,县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平,全省人居环境和容貌秩序明显改观,与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面,为推进“两个加快冶创造良好的发展环境,为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

2009年下半年工作目标:在地震灾区和试点城市先期启动的基础上,组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动,集中治理城乡环境“脏乱差冶,在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题,在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造,有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动(以下简称“七进冶活动)和相关基础设施建设。

2010年工作目标:巩固集中治理成果,以环境、市政等基础设施建设为重点,集中开展城市环......余下全文>>

四：中国的环境管理制度有哪些

（1）环境标准制度

（2）环境监测和报告制度

（3）环境资源常划制度

（4）环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度

（5）环境影响评价制度

（6）“三同时”制度

五：中国现行的环境管理制度有哪些

所谓中国环境管理制度的体系框架，是指从整体上看，中国的环境管理制度已大体形成，已远不是单项制度的"构件"的简单堆砌，而是有一座由新老制度构成的结构初具规模的"大厦"。

老三项制度

1、"三同时"制度

2、环境影响评价制度

3、排污收费制度

新五项制度

1、城市环境综合整治定量考核制度

2、环境保护目标责任制

3、排污申报登记与排污许可证制度

4、污染集中控制制度

5、污染限期治理制度

新老八项制度的配套运行

六：农村环境综合整治整治包括哪些内容

整治的主要内容：“六清六建”、“三清一绿”。

一：“六清六建”：1、清理垃圾，建立管理制度；

2、清理粪便，建立人畜粪便管理制度；

3、清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；

4、清理河道，建立水面管护制度；

5、清理工业污染源，建立稳定达标排放制度；

6、清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度。

二：“三清一绿”：清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化。

七：城市环境综合治理的内容

城市环境的综合治理，首先体现在领导体制的综合性。其次体现在运用手段的综合性。再次体现在依靠力量的综合性。最后体现在防止内容的综合性。我国城市环境管理的基本制度由国家环境保护法及其他有关的专门法律、行政法规等予以规定，有下列内容：1、排污管理制度（1）排污申报登记和排污许可证制度。（2）超标排污收费制度。（3）现场检查排污制度。（4）污染物排放标准制度。2、环境影响评价制度3、“三同时”制度1972年，国务院在批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出了“三同时”的要求。它指一切新建、改建或扩建的项目，其中的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4、限期治理污染源制度它主要针对造成严重污染的企业、事业单位，要求限期治理。5、污染集中控制制度其主要形式是把污染比较严重的同类企业或不同类企业，建设或迁移在同一地区，便于集中防止污染，缩小危害的范围。6、污染赔偿制度7、环境监测制度以监测的目的为标准，环境监测有四种形式：（1）经常性监测。又称抽样监测。（2）污染源监测。又称为监视性监测。（3）事故性监测。（4）研究性监测。8、环境质量标准制度9、环境保护目标责任制度10、城市环境综合整治定量考核制度

八：我国的环境管理制度有哪些 40分

排污许可证制度

污染集中控制制度

环境保护目标责任制

城市环境综合整治定量考核制度

污染限期治理制度

环境影响评价制度 鼎 “三同时”制度

排污收费制度

大体上以上8个制度。

九：我国环境管理制度的主要内容有哪些?

为了实现环境与资源保护的目标，贯彻执行上述环境与资源保护基本原则，环境资源法律法规从我国的国情出发，吸收各国的经验，规定了各种保护环境和资源的制度，其中最为重要的是下述具有全局意义的基本制度。

（1）环境标准制度

环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定，环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康，对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。

根据1999年的《环境标准管理办法》，环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准（或控制标准）、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准（或控制标准）。国家标准在全国范围内执行，地方标准在其颁布的地区执行。

环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准，必须执行。

环境质量标准，是为保护自然环境、人体健康和社会财富，对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准（或控制标准），是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。

在资源管理方面也有各种标准，如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。

（2）环境监测和报告制度

环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法，对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等，进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是：对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对各单位排放污染物的情况进行监视性监测；为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。

此外，在自然资源和生态保护方面也实行监测制度，如水资源监测，水土保持监测，湿地水禽监测，草原生产、生态监测等。

（3）环境资源规划制度

环境资源规划，是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划，将其纳入国家经济社会发展计划之中，并严格执行，是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施，具有极重要的意义。环境保护法第四条规定，国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划；水法规定国家制定水资源战略规划，开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，按照流域、区域统一制定规划，等等。

（4）环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度

环境保护目标责任制度，是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标，通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书，层层分解环境保护责任，明确各方职责、权利和义务，将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境......余下全文>>

十：如何开展村庄环境整治，加强长效管理

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。

二、总体要求

一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。

三、工作措施

（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。

1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。

2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。

3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。

（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。

农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。

（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。

1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。

2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。

3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城......余下全文>>