公安基层基础工作

一：什么是公安机关基础基层工作

建筑物向地基传递荷载的下部结构就是基础，一般由土和岩石组成；基层指的是设在面层以下的结构层。公安机关的基础基层工作是相对于上层（或机关）而言的具有整体承载功能的一线（接地气）的工作内容。

公安部曾将2006年确定为“基层基础建设年”。其目的是解决个别民警在执法当中对犯罪分子“追不上、打不赢、说不过”的基础基层工作薄弱现象。加强公安基层基础工作,最根本的就是要靠基层民警练就扎实的“基本功”。“基层基础建设年”中,基层民警苦练“基本功”,就是要真正做到“三懂”:一懂方针政策、二懂法律法规、三懂业务知识；还要做到“四会”:会擒敌自卫、会执法执勤、会管弧服务、会群众工作。

二：哪些属于公安基层业务基础工作

建筑物向地基传递荷载的下部结构就是基础，一般由土和岩石组成；基层指的是设在面层以下的结构层。公安机关的基础基层工作是相对于上层（或机关）而言的具有整体承载功能的一线（接地气）的工作内容。 　　公安部曾将2006年确定为“基层基础建设年”。其目的是解决个别民警在执法当中对犯罪分子“追不上、打不赢、说不过”的基础基层工作薄弱现象。加强公安基层基础工作,最根本的就是要靠基层民警练就扎实的“基本功”。“基层基础建设年”中,基层民警苦练“基本功”,就是要真正做到“三懂”:一懂方针政策、二懂法律法规、三懂业务知识；还要做到“四会”:会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作

三：如何加强派出所基层基础工作

派出所工作抓得好与不好，事关公安工作全局，事关一方社会的稳定、经济的发展。我结合前期对怀安县11个乡镇派出所的调研，就如何发挥好派出所的主观能动性，如何引导派出所更加扎实、有序地开展各项工作，谈一谈自己的看法。

当前派出所基础工作存在的主要问题

一是安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。当前由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，往往也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。

二是人口管理的难点仍未突破。近年来，尽管加强了入户访查工作，民警人口管理的意识、成效逐步增强，但从管理的现实情况看，外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，在监管对象和特殊教管人员管理上，大部分基层民警对他们的实际情况不能知根知底，监控、管理力量也仅仅是一个空架子，他们的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，在外来人口、出租房屋的管理方面，现实情况也不容乐观，外来人口登记办证率不高、出租房屋“底数不清、情况不明”等现象普遍存在，在外来人口、出租房屋的管理上还存在一些“盲点”；再次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。

三是重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益等不良现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、从业人员识别等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧物品收购站等行业失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

四是信息化建设基础薄弱。派出所是公安机关打、防、管、控工作的前沿，也是公安信息采集的源头。当前派出所源头信息采集普遍存在不及时、不全面、不准确的问题。该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入，或者采集、录入的信息项目不全。情报信息关联度、共享度低，重复劳动、资源浪费和效率不高的现象比较严重。

五是“群众路线”坚持不够。群众工作是做好管理和防范工作的重要前提和基础。但长期以来，民警中仍然存在比较严重的忽视群众工作的错误倾向和脱离群众的思想作风。有的民警认为群众工作可做可不做；有的民警不愿做或不会做群众工作；少数民警特权思想严重，作风简单粗暴，致使“四难”现象和滥用职权、执法违法、侵犯人权的情况在派出所仍有发生。这些都严重伤害了群众的感情，使人民群众对公安机关的亲切感、信任感下降，与民警的关系疏远，使防范工作失去了良好的基础。

当前派出所基层基础工作存在问题的原因

当前基层派出所工作千头万绪，任务繁杂，可以这样来形容现阶段派出所的工作任务，那就是“上面千条线，下面一根针，线线都从针中过”。具体来讲，一是日常值班备勤和接处警工作；二是大量的社会矛盾纠纷排查化解、维稳工作；三是日常性的执法办案和案件查处工作；四是社会治安管理（包括交通、消防、民爆物品管理等）、日常户政管理和服务工作；五是安全防范和法制宣传教育工作；六是单位后勤保障工作（民警最基本的吃住行）、单位内部管理（包括内务卫生、内部安全等）和单位基础设施建设工作；七是民警队伍的教育管理和队伍建设工......余下全文>>

四：基层人民警察是什么意思啊？

我就是一名普通警察，和你聊聊吧。

1、公安部、省厅、市局、区县分局（下辖多个派出所），我国警察基本的设置就是这样。招入警察部门，你就是普通的一员，做你应作的工作，拿公务员的工资。

2、所谓基层警察就是指战斗在一线的警察，最典型的就是派出所，但是派出所也有领导呀。还有交警大队、刑警大队、户政科，都属于一线单位。

3、楼上很多朋友说的东西都不客观，什么没有办案资格啊，坐办公室就是机关啊，合同工啊，协警啊、片警啊。这些都是无稽之谈。

4、一般新招入得警察都得基层干起，所有的工作不都是这样的吗？不做基础工作你能破大案？

5、除非是特殊专业的，比如信息通讯、法医（我就是。。。）等等会一招入警就到固定岗位。

6、其他的则要看当地公安局的需求，也有可能一上班就分配到刑警大队，搞大案子（我们单位今年就来了3位新同事），也有可能到交警大队，或者派出所，至于大家对片警、交警的偏见，我是不能理解的。况且随时有可能因需要工作的调动。当然你日常工作的态度也能力也多调动和升迁影响很大。

储、升职空间，任何一个职位都有，就看你怎么做、做的好不好啦！

五：如何加强新形势下的治安基层基础

一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体系建设　　一要树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，效益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安问题。在平安河南建设中，公安机关要切实增强效益观念，明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”。　　二要树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中，公安机关必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。　　三要树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来，按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则，建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。　　二、抓好三大联动，实现警务资源的优化组合　　一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。　　二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战略为载体，以各种形式的群众性治安联防组织为依托，广泛开展各种自防协防工作，深化“户户平安工程”、“平安零发案”创建活动，把加强人防、巩固物防、普及技防有机结合起来，真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。　　三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性的特征，坚持以动制动、以快制快的工作原则，完善协作机制，形成资源共享、互助互促的警务合作新格局；拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。　　三、健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程　　一是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，罗山县公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能......余下全文>>

六：浅谈如何加强公安交通管理基层基础建设

山东聊城市公安局副局长兼交巡警支队长刘延福

公安交通管理基层基础工作是整个公安交通管理工作的根基。2006年，是全国公安机关的“基层基础建设年”，是公安部党委基于基层基础工作的重要性而提出的一项重要战略部署。基础不牢，地动山摇。加强基层基础工作的重要性毋庸置疑。面对当前严峻的道路交通安全形势和公安交通管理工作的迫切需要，我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认清加强公安交通管理基层基础建设的重要意义和重大作用。

首先，加强公安交通管理基层基础建设是当务之急、形势所需。今年是实施“十一五”规划的开局之年，全力做好公安交通管理工作，促进经济和社会发展，是各级公安交通管理部门的首要政治任务。各级交警部门和广大交通民警，要从维护社会经济发展良好环境角度，来认真审视公安交通管理工作，客观分析、正确处理当前交警工作面临的各种矛盾，更好地服务于经济发展。但是随着人财物流动的空前加快，机动车辆和驾驶员的迅猛增多，交通事故时有发生，交通形势日趋严峻，长期以来相对弱化的公安交通管理基层基础建设无疑是一个重要原因。因此，必须毫不犹豫地加强基层基础建设，充实一线警力、完善装备配备、健全规章制度、夯实业务工作，切实提高基层的管理水平、执法水平及预防、驾驭复杂道路交通安全形势的能力。可以说，加强公安交通管理基层基础建设从来没有像今天这样紧迫和重要。

其次，加强公安交通管理基层基础建设是推动公安交通管理工作长远发展的动力之源。“基薄则墙颓，下薄则上危”，对于公安交通管理工作来说，基层基础建设牵一发而动全身，是检验整个公安交通管理工作的标准，也是促进其他工作的动力。但当前基层基础工作薄弱已成为制约整个公安交通管理工作的“瓶颈”：经费保障匮乏，基层基础工作难以做大做强；执法为民这个核心抓得不牢，基层基础工作难以为继、后劲不足；执法质量这条生命线把握不准，法律效果和社会效果相脱离，基层基础工作失去了群众基础；业务素质这个基点不稳，基层基础工作事倍功半甚至徒劳无功。2005年通过加强正规化建设，各级交警部门和广大交通民警的精神面貌、整体素质、执法水平都发生了很大的变化，取得了明显的效果，但要实现公安交通管理工作健康、持续发展，必须打牢公安交通管理基层基础工作。

再次，加强公安交通管理基层基础工作是实现平安聊城建设的长远目标的治本之策。没有基层的平安，就没有真正的平安。建设“平安聊城”、构建“和谐聊城”是一个庞大的社会系统工程，在这个系统工程中，公安交通管理部门任务十分繁重。当前，公安交通管理工作遇到三个亟待解决的重大课题：一是道路交通安全形势面临严峻挑战；二是预防道路交通事故的社会防范机制相对弱化；三是公安交通管理部门自身存在诸多困难和问题。实践证明，要实现平安聊城建设的长远目标，必须高度重视和大力加强公安交通管理基层基础建设。这既是当前增强公安交通管理部门战斗力的现实需要，更是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的必由之路。

一、突破认识障碍，增强思想动力，把基层基础工作置于优先发展的位置。“思想是行动的先导。”基层基础建设是一项全面而又深刻的改革，必然涉及到思维定势问题，必须打破一切保守、陈旧、落后、封闭的认识障碍，为基层基础建设提供思想动力，把基础工作真正重视起来，切实摆上优先发展的位置。一是要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的的高度，充分认识新形势下加强公安交通管理基层基础建设的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感。二是要把基层基础建设列为“一把手工程”，并与其政绩考核挂钩，强化日常监......余下全文>>

七：公安工作重要性的认识

深刻认识公安信息化建设与应用的重要性和必要性 公安信息化建设与应用是引领公安工作改革发展的重要举措，是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带，是一场以公安信息化建设为主要内容的新型警务革命，具有公安工作战略性位置。对此必须深刻认识。 从现实情况看，我局公安信息化建设与应用虽然取得了长足进步，但仍然存在信息化建设与应用相对滞后、基层信息化基础薄弱、民警应用意识、水平不强、信息共享程度不高、工作机制不健全、不协调，专业力量匮乏等问题，严重不适应实战需要，严重制约了战斗力的形成。对此必须充分认识，采取行之有效的措施，强力推进信息建设与应用，提升“网上作战”、“网上管控”、“网上办公”能力。

八：当前公安派出所基层基础最薄弱环节在哪些方面

（一）实有人口管理工作不到位，入户调查不深入，底数不清，情况不明。

主要表现现为：一是只注重对常住人口的日常变动登记情况进行维护管理。对人户分离，有人无户，有户无人，户口待定人员调查掌握不构全面，底数不清。二是暂住人口清理登记、信息采集不及时，服务管理不到位，对流动人口实行轨迹化管理不落实，没有做到“来知原籍、行知动向、静知诉求、动知轨迹”的要求，往往是一次登记管终身，特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控，有的为完成考核任务就弄虚作假。三是重点人口列管渠道狭窄，家底不清，情况不明，管控措施不落实，漏管问题较为突出。

（二）行业场所治安管理手段有所弱化，阵地控制在疏漏，家底数不清，信息不灵。

九：如何引导派出所开展基础工作

派出所工作抓得好与不好，事关公安工作全局，事关一方社会的稳定、经济的发展。我结合前期对怀安县11个乡镇派出所的调研，就如何发挥好派出所的主观能动性，如何引导派出所更加扎实、有序地开展各项工作，谈一谈自己的看法。

当前派出所基础工作存在的主要问题

一是安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。当前由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，往往也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。

二是人口管理的难点仍未突破。近年来，尽管加强了入户访查工作，民警人口管理的意识、成效逐步增强，但从管理的现实情况看，外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，在监管对象和特殊教管人员管理上，大部分基层民警对他们的实际情况不能知根知底，监控、管理力量也仅仅是一个空架子，他们的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，在外来人口、出租房屋的管理方面，现实情况也不容乐观，外来人口登记办证率不高、出租房屋“底数不清、情况不明”等现象普遍存在，在外来人口、出租房屋的管理上还存在一些“盲点”；再次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。

三是重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益等不良现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、从业人员识别等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧物品收购站等行业失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

四是信息化建设基础薄弱。派出所是公安机关打、防、管、控工作的前沿，也是公安信息采集的源头。当前派出所源头信息采集普遍存在不及时、不全面、不准确的问题。该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入，或者采集、录入的信息项目不全。情报信息关联度、共享度低，重复劳动、资源浪费和效率不高的现象比较严重。

五是“群众路线”坚持不够。群众工作是做好管理和防范工作的重要前提和基础。但长期以来，民警中仍然存在比较严重的忽视群众工作的错误倾向和脱离群众的思想作风。有的民警认为群众工作可做可不做；有的民警不愿做或不会做群众工作；少数民警特权思想严重，作风简单粗暴，致使“四难”现象和滥用职权、执法违法、侵犯人权的情况在派出所仍有发生。这些都严重伤害了群众的感情，使人民群众对公安机关的亲切感、信任感下降，与民警的关系疏远，使防范工作失去了良好的基础。

当前派出所基层基础工作存在问题的原因

当前基层派出所工作千头万绪，任务繁杂，可以这样来形容现阶段派出所的工作任务，那就是“上面千条线，下面一根针，线线都从针中过”。具体来讲，一是日常值班备勤和接处警工作；二是大量的社会矛盾纠纷排查化解、维稳工作；三是日常性的执法办案和案件查处工作；四是社会治安管理（包括交通、消防、民爆物品管理等）、日常户政管理和服务工作；五是安全防范和法制宣传教育工作；六是单位后勤保障工作（民警最基本的吃住行）、单位内部管理（包括内务卫生、内部安全等）和单位基础设施建设工作；七是民......余下全文>>

十：如何加强关于基层公安三基建设调研

近年来，基层所队在各项基层公安工作中充分发挥主力军作用，在维护社会和社会治安安定中作出了积极的贡献．但不可否认，在基层所队也存在着诸多问题。一是基层所队警力不足，值班勤，队伍老化，保障乏力，责任大，压力大；二是不善于做群众工作，警民关系疏远，群众基础不好，基层所队之间的配合方1案8范.文库4欢 迎您采,集不好；三是情报信息体系不完善，眼不亮、耳不明；四是科技装备不充分，工作效率低；五是管理考核机制不科学，责任不清，落实不力，干多干少一个样，民警的积极性不高；六是基层民警业务不熟，素质跟不上现实需要。基层所队的这些共性的薄弱环节，恰恰是基层基础工作的软肋，也是今后基层基础建设的突破点。面对这样的形势，就需要把“三基”工程建设放到加快发展的大环境中去思考，放到创建平安、构建和谐的大目标}方案范文.库.整.理^中去谋划，振奋精神，抢抓机遇，在困境中求发展，努力推动“三基”工程建设的跨越发展。要从统一民警认识入手，切实排除思想障碍，准确把握上级的要求与本地实际的结合点，找准症结，对症下药，使基层基础建设迈上台阶。一要发挥领导的带头作用。基层所队领导要带头苦练基本功，带头抓好基础建设，带头狠抓各项措施的落实，围绕重点，突破难点，打造亮点，结合警种、业务特点不断推动“三基”工程建设向纵深发展。要把“三基”工程建设提升为“一把手”工程，任务分解，齐抓共管，自身能办到的尽最大努力，自身解决不了的积极向上级汇报，努力向党委和政府行为靠拢，积极主动地向党委、政府汇报工作，反映问题，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，加大人、财、物的投入，为“三基”工程建设的顺利开展提供有力保障，不断提高基层基础建设的水平，进一步夯实基层所队的根基。 二要围绕业务工作自建自强。一是加强基层所队领导班子建设。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，自觉履行好基层所队领导的职责，以基层所队领导作用的发挥，带动基层所队领导班子建设。二是要合理安排工作，通过科学的制度加强队伍管理教育，坚决防止基层所队机关化。三是建立、完善引导和鼓励民警扎根基层工作的激励机制和管理体制，营造拴心留人、干事创业的良好环境。要积极推荐优秀治安民警和社区民警参与基层所队领导竞聘，及时表彰奖励基层基础工作成绩优异的民警，进一步激发、调动基层所队民警的积极性、创造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好，与人民群众建立起深厚的感情，为人民群众排忧解难、守护平安。四是做好经常性的思想政治工作，把解决民警思想问题与实际问题结合起来。要关心民警的福利待遇，确保民警正常公休假、加班补休等制度的落实。认真落实联系民警家庭制度，经常与民警家庭沟通|方|案范|文库=整理%^联络，减轻民警工作压力和心理压力，一方面关心民警家庭疾苦，另一方面把对民警的管理延伸到八小时之外，确保民警不出问题。 三要加强基层所队正规化建设。基层所队要把“三基”工程建设与正规化建设有机结合起来，抓好教育训练、内务管理、执法执勤、监督制约等方面的制度规范和工作推进，深入抓好。一是大力规范基层单位的内务管理。按照规范统一的要求，尽量统一内务设置，真正做到“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”。二是规范执法工作。要结合开展社会主义法治理念教育，不断提高法制意识和执法水平，进一步强化警务公开，使各项执法工作置于群众监督之下。三是要按照“四懂四会”要求，大力加强教育训练工作。要立足本警种、本岗位实际，以岗位练兵为主要手段，以自学自练为补充，组织所队民警苦练基本功，切实增强基层一线民警执法执勤的本领。特别是所队......余下全文>>