公安机关执法公信力

一：关于如何提高公安机关执法公信力的调研报告

【内容摘要】：公安机关执法公信力表现为人民群众对公安工作的认可度。公信力的提高是一个漫长的过程，是一个积累人民群众信任度的过程。影响公安机关执法公信力的因素有很多，但最为突出的表现为执法不规范。执法不规范在于执法主体建设不力和制度、监督机制的不完善。其中执法主体建设是重点，制度的健全和监督机制的完善是面。只有抓住点和面的结合，公安机关的执法公信力才能逐步提高。 【关键词】：公安机关执法公信力 执法主体建设 健全制度 完善监督机制 随着经济社会的快速发展，社会文明程度的不断提高，人民群众的法律意识也在不断增强，特别是关乎自己切身利益的维权意识更是快速提高，由此对公安工作也就提出了更高的要求。近年来，虽然公安机关一直在进行改革，执法理念也一直在创新。但是，与人民群众的要求仍有巨大差距，群众的不理解、不信任、不配合、不尊重，在执法办案中仍然是普遍现象。究其原因，是公安机关的执法公信力有待提高。那如何提高公安机关执法公信力呢？笔者认为，提高公安机关执法公信力，是一个漫长的过程，是一个积累人民群众信任度的过程。因此，我们必须深刻理解执法公信力的内涵及意义，全面剖析当前影响公安机关执法公信力的突出问题，对症下药，才能在工作中不断积累社会公众的信任度，逐步提高公安机关的执法公信力。 一、公安机关执法公信力的内涵及意义 公信力包括两方面内容，即"公"和"信"。公是指社会公众；信是指因信任而产生的认同和服从的心理感受。公信力是人气、民心、民望，是行政机关的亲和力和感召力，是社会公众大面积的认同和群体性的响应，是不假思索的跟从和毫无犹豫的信服和信赖。公信力是看不见也摸不着的，它隐藏在社会公众的心里。公信力高，就得民心、聚人气、博民望；行政机关就有亲和力和感召力；社会公众就会认同、响应、服从和尊重。反之，社会公众就会不信任、不响应，甚至出现抵触、反抗等社会现象。那什么是公安机关的执法公信力呢？根据上述分析，笔者认为它是社会公众对公安工作的信任和心理感知度，并由此自觉地服从和尊重的一种社会状态。简言之就是人民群众对公安工作的认可度，表现为对公安工作过程及其结果的认同、信任、服从和尊重。 在构建社会主义和谐社会，建立社会主义法治国家的背景下，提高公安机关执法公信力具有重要的现实意义： （一）公安机关执法公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。公安机关是国家机器的重要组成部分，是政府行政机构的重要职能部门。它在发挥刑事司法职能，为社会经济发展创造安全、稳定的社会环境的同时，又充分发挥行政管理职能，为经济的协调发展、构建和谐社会等作出了应有的贡献。但是，如果在公安工作中任何一个环节出现不规范、不文明，甚至违法的社会现象时，都会影响到社会公众对公安机关的信任，进而影响到政府的公信力。因此，公安机关所具有的刑事司法和行政管理的双重性质决定了它对提高政府公信力具有重要的指标意义。 （二）公安机关执法公信力是检验公安工作是否赢得人民群众信任和支持的重要标志。公安机关执法公信力表明了社会公众对公安工作的信任、服从和尊重程度，是公安机关在执法活动中的一种社会评价体系。如果公安工作不能获得人民群众的信任和尊重，人民群众就会对公安工作的公平性和公正性产生怀疑，进而动摇公安机关的执法公信力。因此，我们必须始终坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，始终坚持以人为本、为人民服务的宗旨意识。才能在工作中赢得社会公众的信任和支持，才能提高公安机关的执法公信力。 （三）提升公安机关执法公信力是当前公安机关面临的重大课题。随着社会公众维权意识的快速提高，......余下全文>>

二：如何强化警民关系提高警察执法公信力 5分

（一）自身素质不高、有损公安形象。公安民警是公安机关执法公信力的主要载体，是构建执法公信力的主导因素。有的公安民警没有牢固树立执法为民的思想， “冷、硬、横、推”，“门难进、脸难看、话难听”等现象依然存在；有的民警作风漂浮，责任心不强，工作疲沓拖拉，执法效率不高，使公安执法的正义形象大打折扣；有的民警法律素质不高，执法行为不规范，影响公安机关执法的公信力。

（二）执法公信力思想意识不到位。近年来，一直强调公安机关满意度问题，这也是执法公信力的一个体现。但是有些民警对公信力问题重视程度不够，对执法公信力的内涵和重要性缺乏正确的认识，对如何提升执法公信力缺乏科学的判断和准确的把握。在办案中也就忽视办案程序和执法活动中的一些细节，无形之中损害了公安机关的执法公信力。

（三）缺乏严格公正的执法规范。近几年来，公安机关在推进执法规范化方面做了大量工作，也取得了初步成效，但是在执法办案的具体环节上，在实践中没有得到有效落实。有的执法办案随意性较大，尤其是对一些非程序性、非规范化的工作方式的依赖，导致在某些环节上执法不严格、不规范、不文明；加之现阶段警务公开的程度仍然较低，社会公众对公安执法活动缺乏监督和理解，进而对执法的公正性产生质疑，这些都不同程度地损害了公安机关的执法公信力。

三：如何看待当今社会作为警察这一特殊群体的执法公信力

执法公信力是社会公众对公安机关执法权的运行及运行结果的一种主观评价和心理反映，它体现了社会公众对公安机关执法工作的信任、尊重和认同程度。在构建社会主义和谐社会的今天，“理性、平和、文明、规范”执法是公安机关执法的基本要求，是社会主义法制发展对公安民警执法活动的必然要求，公安机关要主动适应人民群众的期盼，大力加强执法规范化建设，这对于进一步提升执法公信力，更好地践行执法为民宗旨，构建警民和谐关系，具有十分重要的现实意义。

四：如何提升公安机关执法能力

一、树立执法为民的理念，提高执法办案的能力。“立警为公、执法为民”是公安机关工作的宗旨。在工作中把这一思想贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，切实做到思想上为民，工作上便民，效果上利民。在执法过程中，掌握扎实的专业知识和过硬的业务本领，以公道办案为原则，既坚持“既破大案，又破小案” ，积极解决群众关心关注的热点焦点案件，增强群众的安全感、满意度。以看得见、摸得着、感受得到的服务，拉近公安机关和人民群众的距离，使公安工作在公信力的培养中取信于民。

二、推进阳光执法，提升执法工作效能。近几年，阳光执法得到推行，它是提高公安机关执法公信力的一项重要举措。将执法工作放在群众的监督之下，将执法的每一个环节摆在群众面前，将执法的结果置于群众的讨论范围，是提高执法公信力的重要手段。所以要进一步建立和完善执法公开的长效运行机制，采取公开听证制度，以公开促公正，以公开促规范，以公开促公信力。

三、健全执法工作考核制度，深化执法质量考评。进一步改进考评方式，要将人们群众安全感的满意度和执法质量置于公安工作考核的中心地位，加大日常考评、动态考评工作力度，健全完善考评标准。再者，完善责任倒查机制，做到“四个必倒查” 执法考核发现问题必倒查，民警违法办案必倒查，工作失误发生重大案件必倒查，切实维护公安机关的形象，维护人民群众的合法权益。

四、加强警民沟通，推进警民和谐。要提高公安机关执法公信力，就必须做好新形势下的群众工作，做人民群众的贴心人。“群众心里有杆秤，群众在你心中有多重，你在群众心中就有多重”。要围绕“三懂四会”的要求，努力提高广大民警做群众工作的能力。“以真心换真心”，民警真心关心爱护群众，诚心为群众办事，群众自然就会真心回报，公安机关的执法公信力也会提高。

五、规范媒体舆论引导，营造良好舆论氛围。一是要加强正面典型的宣传力度，通过电视、报纸、微博等媒体力量，使公安机关的先进典型让群众知晓，使群众透过公安宣传全面了解公安，理解公安，支持公安。二是要积极发展警察公共关系，通过召开座谈会和寄发慰问信，向当地党委、政府、人大、政协和社会各界汇报工作，征求意见和建议，提高工作透明度，取得社会各界和群众的认可和支持；三是要加强舆论引导能力，特别是涉及公安负面的信息要在第一时间反应和应对，把握时机，快速把事实真正传递给公众，引导舆论正确认识和把握新闻媒体的桥梁与媒介功能，在公安机关和人民群众之间架起一座沟通的桥梁，营造一种警民互动、有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。

五：如何评价公安部最新下达的，对民警执法的要求

就目前来说，公安机关办理刑事案件存在受立案不及时、取证不规范、强制措施使用不到位等问题,这里面既有执法程序不规范,机制体制不适应等客观原因,又有民警业务素质不高、法治观念不强等主观原因,需要以更新的理念、更宏观的视野、更高的站位,把握立足点,找准切入点,不断破解影响规范办理刑事案件的体制性、机制性问题。

通过连续多年开展执法质量考评，公安机关的执法质量逐年稳步提升，得到了政法各部门和社会各界的广泛认可。各级公安机关以执法质量考评为抓手，不断健全完善执法实体标准和程序规范，进一步端正了广大民警的执法思想，规范了广大民警的执法行为，提高了广大民警的执法能力，切实解决了一大批人民群众反映强烈的执法突出问题。

【目的】

建立体现宽严相济刑事政策、促进社会和谐稳定的执法质量考评制度。

改革完善执法质量考评制度既是中央司改项目的明确要求，也是大力加强和改进公安执法工作、全面提高执法质量和执法公信力的实际需要。随着形势的发展变化，公安机关执法质量考评制度实施至今，自身也存在着进一步改革完善的空间。

按照中央司法体制改革文件、中央领导同志和孟建柱部长一系列讲话精神，在改革完善执法质量考评制度中，充分体现了以下基本原则：

一是全面贯彻落实宽严相济刑事政策，这是司法体制改革的总体要求。二是坚持法律效果、社会效果和政治效果的有效统一，这是新时期公安执法工作的新要求。三是充分调动广大民警依法履职的积极性。核心是激励各级公安机关和广大民警尽职尽责，树立正确的执法绩效观，切实纠正重数量不重质量的执法问题。

以上三条原则相互联系、有机统一，并作为起草《意见》的指导思想，体现在各个条文中。

六：地方公安机关胡乱执法能向公安部反映吗

尊敬的网民朋友.你好! 感谢您对我国公安工作的关注与信任,关于你反映问题,我办收悉后现答复如下:1;公安在执法中出现不公正,如你所说属实，请你提供事实依据直接向你在所在公安局督察大队反映投诉，以便你的问题能够得以及时解决。 中华人民共和国公安部网上问题回复办 2011年7月10日

七：公安机关执法资格考试如何改进的调研文章

公安机关执法公信力表现为人民群众对公安工作的认可度。公信力的提高是一个漫长的过程，是一个积累人民群众信任度的过程。影响公安机关执法公信力的因素有很多，但最为突出的表现为执法不规范。执法不规范在于执法主体建设不力和制度、监督机制的不完善。其中执法主体建设是重点，制度的健全和监督机制的完善是面。只有抓住点和面的结合，公安机关的执法公信力才能逐步提高。 【关键词】：公安机关执法公信力 执法主体建设 健全制度 完善监督机制 随着经济社会的快速发展，社会文明程度的不断提高，人民群众的法律意识也在不断增强，特别是关乎自己切身利益的维权意识更是快速提高，由此对公安工作也就提出了更高的要求。近年来，虽然公安机关一直在进行改革，执法理念也一直在创新。但是，与人民群众的要求仍有巨大差距，群众的不理解、不信任、不配合、不尊重，在执法办案中仍然是普遍现象。究其原因，是公安机关的执法公信力有待提高。那如何提高公安机关执法公信力呢？笔者认为，提高公安机关执法公信力，是一个漫长的过程，是一个积累人民群众信任度的过程。因此，我们必须深刻理解执法公信力的内涵及意义，全面剖析当前影响公安机关执法公信力的突出问题，对症下药，才能在工作中不断积累社会公众的信任度，逐步提高公安机关的执法公信力。 一、公安机关执法公信力的内涵及意义 公信力包括两方面内容，即"公"和"信"。公是指社会公众；信是指因信任而产生的认同和服从的心理感受。公信力是人气、民心、民望，是行政机关的亲和力和感召力，是社会公众大面积的认同和群体性的响应，是不假思索的跟从和毫无犹豫的信服和信赖。公信力是看不见也摸不着的，它隐藏在社会公众的心里。公信力高，就得民心、聚人气、博民望；行政机关就有亲和力和感召力；社会公众就会认同、响应、服从和尊重。反之，社会公众就会不信任、不响应，甚至出现抵触、反抗等社会现象。那什么是公安机关的执法公信力呢？根据上述分析，笔者认为它是社会公众对公安工作的信任和心理感知度，并由此自觉地服从和尊重的一种社会状态。简言之就是人民群众对公安工作的认可度，表现为对公安工作过程及其结果的认同、信任、服从和尊重。 在构建社会主义和谐社会，建立社会主义法治国家的背景下，提高公安机关执法公信力具有重要的现实意义： （一）公安机关执法公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。公安机关是国家机器的重要组成部分，是政府行政机构的重要职能部门。它在发挥刑事司法职能，为社会经济发展创造安全、稳定的社会环境的同时，又充分发挥行政管理职能，为经济的协调发展、构建和谐社会等作出了应有的贡献。但是，如果在公安工作中任何一个环节出现不规范、不文明，甚至违法的社会现象时，都会影响到社会公众对公安机关的信任，进而影响到政府的公信力。因此，公安机关所具有的刑事司法和行政管理的双重性质决定了它对提高政府公信力具有重要的指标意义。 （二）公安机关执法公信力是检验公安工作是否赢得人民群众信任和支持的重要标志。公安机关执法公信力表明了社会公众对公安工作的信任、服从和尊重程度，是公安机关在执法活动中的一种社会评价体系。如果公安工作不能获得人民群众的信任和尊重，人民群众就会对公安工作的公平性和公正性产生怀疑，进而动摇公安机关的执法公信力。因此，我们必须始终坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，始终坚持以人为本、为人民服务的宗旨意识。才能在工作中赢得社会公众的信任和支持，才能提高公安机关的执法公信力。 （三）提升公安机关执法公信力是当前公安机关面临的重大课题。随着社会公众维权意识的快速......余下全文>>

八：公安机关执法规范化建设的目标是什么

《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》提出了建设法治公安的目标，并从执法能力建设、执法制度建设、执法管理建设、错案预防机制建设、执法信息化建设、执法办案场所使用管理建设、执法公开建设和执法示范单位建设八个方面，提出了总计43项具体的工作任贰，要求各级公安机关经过三到五年的努力，基本实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，公安民警的执法理念进一步端正，公安机关的执法水平和执法公信力明显提高，人民群众满意度持续上升。

九：如何提升公安消防部门执法公信力

1、做到依法办事，对所有单位的违法行为一视同仁

2、接受社会监督，对所有的执法行为向社会公开，接受全社会的查询和质证

3、定期征询意见，不断改进执法问题

十：公安执法规范化的重要性

一、有利于提高公安机关理性、平和、文明、规范执法水平

虽然公安机关整体执法质量和执法水平也在稳步提升，但是，从近年的年度执法质量考评来看，从行政复议、国家赔偿案件来看，从信访案件来看，公安机关还存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：一是法律文书制作不合法、不规范。一人检查、搜查、询(讯)问，提取和扣押物证、书证无见证人在场，法律文书使用混乱，条款引用错误等。二是询 (讯)问笔录不按规定和要求签字的情况仍然存在，证据材料的收集、固定和保全不规范。三是不依法履行告知、通知义务，侵害他人诉讼权利。四是不作为。对待群众报案，不及时受理、不依法立案，不全面，立而不侦、保而不审，案件久拖不决的现象仍然存在。

加强公安执法规范化建设，可以有效杜绝以上问题的发生。

1、加强思想认识，高度重视公安法制工作。要站在依法治国方略的高度，必须加强思想认识、重视法制工作、实实在在把法制工作抓实抓好，执法领导要率先垂范切实落实法制各项制度措施，按“带头学法，依法决策，身体力行，模范执法”的要求，全力构造“大法制工程”，使法制工作上一级新台阶。

2、加大教育培训力度，切实提高民警的法律素质。要在全体民警中掀起学习法律知识，提高自身文化水平的热潮，使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性，主动自觉地利用空闲时间学习。

3、加大监督力度，提高执法监督质量。要解决基层执法质量问题，就一定要加大监督力度，提高执法监督质量。提高执法监督质量就应实行监督的多样性、可行性和实效性。一要扩宽执法监督视野。二要完善执法监督环节。三要畅通监督渠道。四要扩大监督内容。

4、进一步健全执法质量考评制度。要将公安队伍建成一支规范、公正、文明的执法队伍，就必须建立起一套严格的执法质量考评机制。一是建立整改回访制度。二是推行执法质量公开上墙。三是实行基层执法单位、法制员审核案件登记制度。四是执法质量考评结果要定期公布，将执法质量季度考评监督和平时考评监督结合起来。

5、切实把执法过错追究制度、执法责任追究制度落到实处。一是把执法质量“一票否决制”及领导连带责任制落到实处。二是实行重奖重罚制。三是追究责任要提高效率，才能起到警示作用。追究执法单位，执法民警的执法过错责任，对在执法质量考评中需要追究责任的后进执法单位领导，后进执法民警，法制部门要在考评后及时上报，经有关部门研究及时做出追究决定，这样才能促进执法水平的提高，起到惩前毖后的作用。

二、有利于及时、高效的开展执法监督，使执法监督信息化、科学化

以往公安机关执法监督的方式，基本采用调阅案卷，开展专项执法检查，开展执法质量考评，日常个案考评等形式来进行。通过健全完善网络执法办案系统，就可以从公安网上直接调阅案卷，对办案审批流程实行动态监督，也就是对案件实行“事中监督”，及时提出整改意见。对年终执法质量考评也可以建立专门系统统一抽取案件，在考评后自动生成考评分数，进行统计、分析和研判，以便确定工作重点。使公安法制工作科学化、规范化、现代化。

公安执法规范化建设是涉及公安机关各部门、各警种以及广大民警执法思想、执法行为，执法制度建设，执法监督机制建设等内容的系统工程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期望为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，全面推进执......余下全文>>