供给侧改革政策

一：什么是供给侧改革？为什么要进行供给侧改革

一、供给侧改革：

供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

二、改革目的（进行供给侧改革）：

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

三、改革措施：

1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境：

继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。2015年中央经济工作会议对2016年宏观政策提出的具体要求，释放出为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境的重要信号。

当前，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。2015年以来，在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来不少实惠。在此过程中，积极的财政政策和稳健的货币政策功不可没。

2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向：

中国整体经济结构不断优化，经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。然而，在产业结构表现出显著改善的同时，结构性矛盾依然突出。

一方面，第三产业的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的第三产业比重相比，中国第三产业在经济总量中的份额仍然较低，还不到50%。

另一方面，中国工业体系中传统工业较多，新兴产业的增长难以弥补传统工业的萎靡，内部结构矛盾十分明显。中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。这为中国未来的产业结构调整政策指明了方向。

第三产业内部结构明显改善，整体水平提升明显，服务领域不断拓展，逐渐成为推动我国经济增长的主要动力之一。金融业与房地产业成为拉动第三产业发展的主要力量；传统服务业占第三产业比例下降，金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业发展迅速；社会化养老、休闲旅游、社区服务等新型服务业越来越受到关注。

3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力：

2015年中央经济工作会议明确提出“微观政策要活”。做到灵活的微观政策就是要通过完善市场环境、激发市场活力和消费者潜力，放活政策做活微观经济，充分释放生产消费活力和内部增长潜能，开创经济发展新局面。微观经济是经济形势的“晴雨表”、发展的“推进器”，放活微观政策是应对经济下行压力、积蓄发展新动能的现实需求。做活微观、提质增效对加快推进供给侧......余下全文>>

二：2016年国家对粮食供给侧改革政策有哪些举措

日前，国家粮食局发布《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》。意见的发布，为破解当前国内粮食领域结构性、体制性矛盾，促进粮食产业转型发展提质增效提供了政策指导。

意见指出，当前，国内粮食市场运行多重矛盾交织、新老问题叠加，部分粮食品种阶段性供过于求特征明显，粮食流通服务和加工转化产品有效供给不足，粮食“去库存”任务艰巨，现行收储制度需加快改革完善等，充分说明我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。意见明确了供给侧结构性改革的六大任务。

一是完善粮食收储体制机制。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革;鼓励引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等入市，全力防止出现农民“卖粮难”;积极引导农民增加优质粮食品种供给，增加种粮农民收益;积极发展“订单粮食”，形成风险共担、收益共享、长期稳定的利益共同体。

二是加快推动粮食“去库存”。充分发挥全国粮食统一竞价交易系统作用，灵活运用竞价销售、定向销售等多种方式，合理确定销售价格，科学安排库存粮食销售进度和次序;督促指导承储企业、买方企业严格执行国家政策性粮食销售政策，确保销售粮食正常出库;对定向销售给淀粉、酒精、饲料等加工企业的粮食，加强全程监管，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

三是大力发展粮食产业经济。增加多元化定制化个性化粮食产品供给，加快发展粮食精深加工转化，扶持壮大骨干粮食企业，实施品牌发展战略，推动粮食产业集群发展，发展粮食循环经济，加快淘汰落后产能，积极发展“互联网+粮食”，促进粮食产品和服务供给质量效率的大力提升。

四是着力提升粮食流通社会化服务水平。推广建设粮食产后服务中心，为新型农业经营主体提供全方位、多元化优质服务;完善“放心粮油”供应体系;完善粮食质量安全保障机制，探索建立问题粮食召回制度;提升市场信息服务水平，发挥市场信息在实施供给侧改革、服务宏观调控中的重要作用。

五是推动粮食流通能力现代化建设。要统筹推进粮食仓储设施建设，加快粮食现代物流体系建设，全面推动行业信息化建设，加强粮食应急供应能力建设。

六是进一步强化粮食科技、人才重要支撑作用。要加快推动科技创新，加强科技成果转化应用，充分发挥企业创新的主体作用，加强行业人才培养。

三：目前，我国供给侧改革采取有哪些的政策组合

“进行供给侧改革，必须加快推进新一轮财税、金融等配套改革。 推进供给侧的调整和供给侧的改革来使其更有效地应对市场需求。

四：供给侧改革是什么意思

供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。

五：2016年商务部供给侧改革的意思和重点是什么，扩大有效供给改革新政策

商务部在供给侧创新扩大消费上有何具体设计时表示，商务部立足搞活流通促消费，立足推动消费结构升级，核心还是要通过发展现代流通完善市场体系，改善消费环境，培育市场增长点，引导市场消费朝着智能绿色健康安全等方向转变。

扩大消费需求是系统工程，在商贸流通供给层面商务部将重点抓以下四方面工作：

一是大力支持流通创新，推进城市商业智能化，大力发展便民利民的社区商业，实施社区商业街区示范建设工程，发展规范电子商务，促进线上线下融合发展，建立新车二手车汽车后市场和汽车报废回收等全生命周期流通管理体系，加大平行进口汽车力度，促进汽车消费提档升级；

二是打造中国品牌公共服务平台，建立养老服务信息平台，推动养老健康的服务市场多层次发展，保护传承中华老字号，健全特色商品推广和流通渠道，做大品质消费；

三是增加居民生活服务的有效供给，推动餐饮住宿业等居民生活服务业转型发展，鼓励社会资本和外资提供个性化多样化服务，提升居民生活服务业质量；

四是营造安全放心的消费环境，倡导绿色消费合理消费，制定绿色产品和设备推广目录，扩大绿色产品生产销售。

六：供给侧改革是什么意思

从生产领域加强优质供给、输出，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，全称供给侧结构性改革，也就是改革公共政策的产生，更好满足广大人民群众的需要，扩大有效供给。

2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上供给侧改革、去杠杆，落实好以人民为中心的发展思想，提高全要素生产率。

供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，以有形之手抑制无形之手，促进经济社会持续健康发展，提高全要素生产率、去库存，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，矫正要素配置扭曲。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革。

以上仅供参考。要在适度扩大总需求的同时，使产业。说到底，使供给体系更好适应需求结构变化，多方面降低对中国经济的供给约束，提高供给结构适应性和灵活性，就是从提高供给质量出发，减少无效供给、执行以及修正和调整方式、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束，用改革的办法推进结构调整，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力，供给侧改革，习总书记强调，扩大有效供给，更好地与市场导向相协调，也会损害已有的市场化改革成果、补短板，去产能，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整、降成本。

这要求政府在公共政策的制定和执行上

七：什么是供给侧改革

供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。说到底，供给侧改革就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源中的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。

要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。中国经济面临三大结构调整，即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。

八：供给侧改革 土地政策做了哪些

供给侧改革 土地政策做了哪些?

对于土地政策而言，过去几年着力于保障经济发展用地和民生用地，结果导致去库存压力很大，但是新兴产业用地、新业态用地、医疗、养老、旅游以及中小企业用地等需求满足度不高。也就是说，土地供应也存在着结构亟需优化的问题。

一、配合宏观经济供给端结构改革，增加新兴产业新业态用地供给

以土地利用方式转变来促进经济发展方式转变和结构优化，是国土资源部门在经济新常态下履行土地管理职责的新定位。

为落实党中央、国务院关于促进新产业、新业态发展、推进大众创业、万众创新的重大决策部署，今年9月10日，国土资源部联合国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展和完善新产业用地监管四个方面，提出了多项政策措施。

一是提出对新产业、新业态用地要予以重点保障，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；

二是运用多种方式供应新产业用地。

除去以往的一次性出让方式外，还可以采取租赁或先租后让、租让结合的方式，待租赁期满符合条件拟转为出让土地的，可以协议方式办理出让手续；同时，采取差别化用地政策支持新业态发展，如光伏、风力发电等使用未利用土地的，不改变地表形态的用地部分可按原地类认定；通过设立地役权，解决小面积土地需求。

比如新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施用地，除支持采取配建方式落实用地外，还将依法设立地役权作为一种重要的用地方式予以推行。

此外，11月22日国务院办公厅发布了《关于加快发展生产性服务业促进消费结构调整升级的指导意见》，11月23日国务院印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，文件也提出了一些亮点。

一是复合利用。例如，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，其用地可按工业用途和科教用途管理；引导土地用途兼容复合利用，出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地上增加兼容的，可以协议方式办理用地手续等等。

二是增加生产性服务用地面积。新产业的工业、科教用地可兼容建筑面积比例不超过15%的生产服务等设施。

三是鼓励地上地下立体开发。明确地下空间开发利用重点地区。分层、分类、分期开发利用地下空间资源，形成功能适宜、布局合理的竖向结构。建立地下空间在规划、建设、用地、确权等方面系统完善的管理机制。

二、清理闲置土地，盘活存量土地

所谓发展遇到土地瓶颈，并不是土地供应量小，而是因为土地没用好，缺乏土地高效利用的约束机制。

在当前稳增长的大环境下，大量的闲置土地释放，一方面可以有效增加土地的供应，保障用地需求，另一方面也可以改变依靠新增的传统用地模式，促进经济发展方式转变。

存量土地从粗放低效向紧凑高效转变，允许改变用地性质，提高土地开发强度和使用效率，实现功能提升、布局优化和环境改善，是土地供给侧改革的大方向所在。

对利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房进行改建和利用的，可以设立5年过渡期，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地，不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不变更，以促进产业结构转型平稳过渡。

对于原协议出让的土地，期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价协议办理用地手续；对依托国家实验室等现有科研设施构建创新平台的，允许其继续保持土地原用途和权利类型不......余下全文>>

九：供给侧改革是什么意思？供给侧改革谁提出的

一、供给侧改革简介：

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。

供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源时的决定性作用。说到底，供给侧改革，就是按照市场导向的要求来规范政府的权力。离开市场在配置资源时的决定性作用谈供给侧改革，以有形之手抑制无形之手，不仅不会有助于经济结构调整和产业结构调整，也会损害已有的市场化改革成果。

二、供给侧改革的提出：

供给侧改革是习总书记提出的科学决策。2015年11月10日上午，习总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习总书记发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实中国共产党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。

十：供给侧改革侧是啥意思？

首先要清楚“侧”是什么意思。“供给侧”的“侧”字并不是“侧重”，而是“端”、“一端”的意思，供给侧改革也就是从供给这一端来进行改革，与之相对应的则是需求侧；“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

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