群防群治队伍建设

一：如何切实加强基层基础建设和群防群治组织建设

加强和规范基层基础建设和群防群治队伍建设，是“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”社会治安综合治理方针在实际工作中的具体体现。基层群防群治组织是一支基础性、群众性治安力量，在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但随着农场小城镇步伐的加快及经济的快速发展，进一步加强基层基础建设和群防群治队伍建设，切实提高治安防控能力，努力预防和减少违法犯罪案件，这是撤队建区新形势下确保长治久安的迫切需要。 一、倡导群众性自发的治安巡防群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的作用，应积极动员和组织农场社会力量参与群防群治队伍中，提高群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导一些积极分子有序开展治安巡防活动。尤其搬迁后，人员集中，更要通过大力组织群众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。 二、建立专业的群防群治队伍平安创建活动的重心在基层，要使整个农场平安稳定，就必须强化基础，打好基础，发挥好专业化的群防群治组织的优势。 群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，专业性不强的群防群治队伍，难以适应日趋复杂的治安形势。大多数群防群治队伍只能从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，起到安全提示、营造声势的作用，由于缺乏专业训练，缺乏对违法犯罪行为的制止能力。在新形势下必须注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。随着小城镇步伐的加快，所有作业区撤离，人员集中，有效地整合社区与群防群治力量，把具有一技之长、责任心强的群众充实到社区的治保会、居委会、调委会等群防群治组织中，开展外来人口登记、矛盾排查、化解纠纷、安全防范、治安整治，公安机关对此项工作进行指导、协调，这样才能有效解决突出治安问题，促进农场社会治安稳定。 三、充足的经费保证要想平安，必须加大基层基础建设和群防群治经费的投入，为群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障。以往由于群防群治人员薪酬低，不可能全天侯地工作，平安工作非常被动，平安也只是流于表面形式。提高群防群治人员的薪酬和待遇，规范运行机制，由综治部门负责日常管理、公安机关提供业务指导，在辖区创造性地开展平安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治安稳定。（普阳农场综治办 贾蓉）

二：论群防群治在治安防范中如何发挥作用，守美好家园。 20分

基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。

一、当前群防群治队伍存在的主要问题。

1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。

2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。

3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。

二、建设群防群治队伍应该确立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。

2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。

3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。

三：群防群治组织包括哪些

一、当前农村群防群治工作存在的问题

1、基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是村联防队伍组织力量不足。多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防范力量不能全面覆盖，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。

3、工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确偿治保会、调解会等职能交*，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。

二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举

1、提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是镇村主要负责同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，发挥在治安防范工作中的主力军作用，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。

2、以点带面，完善群防群治的组织形式。要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。一是专职巡逻型。经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的原则，由村委会出面，通过“一事一议”的办法，组织专人巡逻，落实巡逻报酬。二是义务巡逻型。经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人具体负责治安防范，实行义务打更巡逻，看门护院。三是治安承包型。将村级治安防范工作以一定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。

3、落实措施，规范群防群治的工作机制。首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。由治保会具体组织落实治安防范的开展。其次要健全和......余下全文>>

四：群防群治费??

1:先不交.以被骗2:群防群治浮的收取对象 诉求编号 07120300080 诉求标题 群防群治费的收取对象 诉求内容 咨询：哪些人员是列入群防群治费的收取范围？由谁来向居民收取？为何有的社区没有，而有的社区却要收取？是否五城区范围内的都需要缴纳群防群治费？ 转办意见 福州市信访局 1、请 福州市政法委,福州市公安局 在2007-12-17 16:40 前回复。 (2007-12-3 16:40)

2、请 福州市政法委 在2007-12-20 02:59 前重新回复。 (2007-12-20 20:33)

福州市

领导批示 区（市）县

领导批示 回复意见 您好！1、公安派出所没有收群防群治费。2、据了解，1999年福州市委、市政府“两办”转发市综治委《关于进一步加强文明安全小区群防群治队伍建设的意见》榕委办（1999）58号文件规定：“要本着谁受益、谁出钱”的原则，因地制宜，按照居民每户每月5-10元，商店等营业场所每月20-30元的标准，筹集群防群治服务费。各居（村）委会筹集到的群防群治专项经费必须用于本辖区的治安巡逻和防范工作，收支账目应及时定期向居（村）民公布，接受群众监督。3、具体如何收费，应由市综治委答复。(福州市公安局于2007-12-7 15:16回复)

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十六条

“居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会

议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住

地区的受益单位筹集”和《中华人民共和国村民委员会组织法》

第十九条“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村

民会议讨论决定，方可办理：(四)村办学校、村建道路等村

公益事业的经费等集方案；(八)村民会议认为应当由村民会

议讨论决定的涉及村民利益的其他事项’’的规定，经居(村)

民会议讨论决定，居(村)民委员会可以向居(村)民筹集，

也可以向本居住地的受益单位筹集经费用于公益性事业。因此

群防群治费是根椐“谁受益、谁出钱”和自愿的原则，经居(村)

民会议讨论决定后依法筹集的。所筹集的群防群治工作经费做

为专项经费，由居(村)委员会全部专门用于本辖区的治安巡

逻和防范工作，收支帐目及时定期向居(村)民公布，接受群

众监督。

2001年中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综

合治理的意见》(中发[2001]14号)中规定“要认真研究社

会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式和途径。

注意从实际出发，多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经

费，除政府财政适当补贴以外，应根据‘谁受益谁出资’、‘取

之于民、用之于民’的原则，由受益单位和个人适当投入一定

的人力、物力、财力、建立适应社会主义市场经济要求的群防

群治经费保障机制”。另外，《中共中央办公厅、国务院办公厅

关于转发<中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安

防范工作意见>的通知》(中发办[2002]26号)、《中共中央

办公厅、国务院办公厅关于转发<中央政法委员会、中央社会

治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》

(中发办[2005]25号)、《中共福建省委、福建省人民政府

关于印发<福建省社会治安综合治理工作纲要>的通知》(闽

委发[2002]10号)、《中共福州市委、福州市人民政府关于

开展建设“平安福州”的实施意见》(榕委[2004]47号)等

文件都有相似的规定。在这些法律和规范性文件未被取消之

前，相关规定都是有效的，因此向受益个人和单位筹集群防群

治专项经费是合法的。......余下全文>>

五：如何提高综治维稳中心规范化建设水平的

一、完善矛盾联动化解体系，全力维护社会稳定

1、推动矛盾纠纷联动化解。大力实施《枝江市矛盾纠纷联动化解层级管理办法》，完善社会矛盾联动化解的体制机制；坚持调解优先原则，建立健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接机制，推广马家店调处室“1＋1＋X”调解模式，全面推行“诉调对接”、“检调对接”、“警司联调”等调解机制，着力推行司法确认工作，巩固司法确认成果；完善“第三方”调解机制，在劳动争议、交通事故损害赔偿、医患纠纷等领域，继续探索“第三方”调解组织建设，加强对专业性调解组织的联系和指导，帮助各类专业调解组织增强矛盾调处的权威信和公信力；真正使群众反映的问题有人管、有回音、有结果，努力实现“小事不出村（居）、大事不出处、矛盾不上交”。

2、推进社会稳定风险评估。对重大决策、重大项目、重大活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，完善社会稳定风险评估的相关流程，严格重大责任查究制度，确保社会稳定风险评估的时效性，在真评、真用、真否上下功夫，提高决策的科学化水平，防止“决策一出台，项目一上马，矛盾跟着来”。

3、稳妥处理各类敏感性案（事）件。完善应急工作预案，加强合成演练，确保反应快速、指挥有力、处置高效。落实以公安和民兵预备役为主体的骨干队伍，以厂矿企业兼职人员和志愿者为主体的辅助队伍，开展应急演练，提高现场控制和处置能力，确保关键时刻冲得上、稳得住、控制得好，最大限度减少对抗性。

4、加强反恐斗争和国家安全人民防线建设。以防止危害、消除影响为目标，打好主动仗、整体仗，坚决维护国家安全和社会政治稳定。对“重点人”落实专班、专策稳控，使其登不了台、发不了声。有效防控“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，坚决抵御境外利用宗教进行渗透活动。

二、推进社会管理创新，提升社会管理水平

1、全面推行“网格化”管理。推广丰坪巷社区网格化管理试点工作经验，按照“一本三化”（以人为本、信息化支撑、网格化管理、全程化服务）新体系要求，上半年城区要实现网格化管理全覆盖，打造以网格化管理为基础的全方位、动态式、便捷高效的社会管理服务新格局。结合“网格化”管理，进一步加强社区警务建设，严格落实一区一警，实行“在社区任职、在社区工作、在社区考核”工作机制，推动社区警务落到实处。

2、创新农村社会管理体制和机制。以加强农村综治维稳协会规范化建设为核心，推动农村社会管理体制和机制创新。进一步整合农村社会管理力量，拓展综治维稳协会职能，充分发挥综治维稳、便民服务的综合作用，实施流程再造，规范工作运行机制，提升工作成效，使其成为农村社会重要依靠力量。

3、创新特殊人群管理体系。全面落实流动人口“居住证”制度，推动基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，使流动人口享受到市民化待遇、亲情化服务、人性化管理。加强特殊人群基础信息库建设，努力实现底数清、情况明、信息准、服务好。完善精神病人救助治疗机制，依法收治、依法救治，防范精神病人肇事；对社会闲散青少年、流浪乞讨儿童、刑释解教人员，要督促完成学业，并依托就业培训中心和安置帮教中心，开展职业培训，指导帮助他们就业，切实做到有书读、有技术、有事做。

4、加强示范引路。全处确定2—3个村（社区）作为社会管理创新工作试点，立足本地实际，突出一个方面的重点，加大推进社会管理创新工作力度。及时总结、提炼、推广经验，积极发挥示范点的引领作用，使社会管理创新综合试点工作由点到面，全面推进。

三、加强严打整治，服务经济社会发展

1、排查整治社会治安重点地区和突出治安问题。深入开展打击“两抢一盗”行动、黄赌毒突出治安问题......余下全文>>

六：为什么福州有的区有收群防群治服务费

1999年福州市委、市政府“两办”转发市综治委《关于进一步加强文明安全小区群防群治队伍建设的意见》榕委办（1999）58号文件规定：“要本着谁受益、谁出钱”的原则，因地制宜，按照居民每户每月5-10元，商店等营业场所每月20-30紶的标准，筹集群防群治服务费。各居（村）委会筹集到的群防群治专项经费必须用于本辖区的治安巡逻和防范工作，收支账目应及时定期向居（村）民公布，接受群众监督

七：浅谈如何处理发展与稳定的辩证关系

快速发展期也往往是矛盾多发期，如何正确处理发展与稳定的辩证关系，在稳定中谋发展、在发展中保稳定，这是我们在新形势下亟需破解的难题。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康最近在考察重点行业企业安全运行和维护稳定工作时强调，要统筹做好发展和稳定两篇大文章。他强调，在发展方面要增强使命感、责任感、紧迫感，努力把大的做优，把优的做强，使发展的质量越来越高，发展的空间越来越大，发展的道路越走越宽；在稳定方面，要清醒认识我国正处于社会矛盾凸显期，切实履行维护稳定的政治责任，加强源头预防，协调好不同群体之间的利益关系，积极参与社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，促进整个社会的平安和谐。定海的情况同样如此，正如区委书记沈仁华在建设“平安定海”工作会议上指出的那样，全区社会大局稳定有序，人民群众安居乐业，但面临实施体制调整、推进转型升级、统筹城乡发展、重大项目会战攻坚的新形势新任务，维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。笔者以为，正确处理好发展与稳定的辩证关系，应该着力做好以下工作： 一、必须牢固树立科学的发展观 面临大桥时代的新一轮发展机遇，必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，揣现快发展、大发展。同时，要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，通过转型升级真正把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。 一要坚持科学发展。科学发展是可持续发展的可靠保障，也是长治久安的坚实基础。坚持科学发展，本质和核心就是坚持以人为本，要从人民群众的根本利益出发，立足定海的长远发展，切实转变发展观念、积极创新发展模式、不断提高发展质量。必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，科学实施大开发、大建设、大发展，充分发挥海洋资源优势，加快发展海洋经济，实现经济社会又快又好的发展，紧紧把握大桥时代的发展契机，真正把定海建设成为海洋经济强区、海上花园城市、海洋文化名城。 二要坚持平安发展。在经济发展中要兼顾效率与公平，做到改革的力度、发展的速度与群众的可承受程度有机统一。要在经济发展的同时，更好地解决关系群众切身利益的问题，更多地关注弱势群体，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为。在出台政策和行政管理措施之前要认真做好重大事项风险评估工作，特别是开发建设中涉及房屋拆迁、土地征用、环境保护等事关老百姓切身利益的重大决策，一定要充分听取群众意见，细致做好配套工作，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。 三要坚持和谐发展。要按照“五个统筹”的要求，积极推进经济社会的全面和谐发展。全面建设小康社会的难点在农村，和谐发展的重点就是要统筹城乡经济社会发展，通过城市支援农村、工业反哺农业促进渔村发展。要千方百计发展农渔村经济，增加农渔民收入，帮助失土农民、失海渔民转产转业，不断提高农渔民群众的物质文化水平和健康水平。要切实加强农渔村社区建设，大力发展农渔村公共事业，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进小康社区建设。 二、必须始终坚持积极的稳定观 要牢固树立在发展中保稳定的观念，正视发展中出现的矛盾和问题，既不能在发展中忽视稳定，更不能为了保稳定而停滞发展，要坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，积极探索、大胆创新，不断提高新时期维护社会稳定、驾御治安局面的能力。 一要提高化解矛盾能力。在经济社会发展过程中，尤其是社会转型时期，政府、企业与群众之间，不同利益群体之间，乃至同一利益群体的眼前利益与长远利益之间都会产生不同的诉求，各类矛盾纠纷的产生难以......余下全文>>

八：政府部门里的综合整治办是什么意思

乡镇（街道）社会治安综合治理委员会办公室为组织实施本辖区社会治安综合治理工作的办事机构，在同级党委、政府和社会治安综合治理委员会领导下，在上级社会治安综合治理委员会办公室指导下开展工作。其主要职责任务是：

（一）贯彻执行有关社会治安综合治理的法律法规和方针政策，根据上级综治委（办）的工作部署，研究制定本辖区社会治安综合治理工作计划和阶段性工作方案，提出工作措施，并组织实施。

（二）加强村（居）综治组织建设，会同有关部门抓好治保、调解组织及群防群治队伍建设，充分发挥其作用。

（三）定期开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门落实调处责任，消除不安定因素，积极预防群体性事件和纠纷械斗，维护辖区社会稳定。

（四）督促有关部门加强流动人口和重点人员的教育、管理和服务工作，严密要害部位、危险物品存放场所、特种行业和公共复杂场所的治安防范管理，有效防止重大治安问题发生。

（五）经常分析辖区社会治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

（六）组织开展基层创安、边际联谊联调联治和铁路护路联防等活动，动员和组织人民群众维护社会治安。

（七）加强社会治安综合治理宣传工作，组织开展送法进村（居、企）活动，抓好青少年的法制道德教育，大力宣传社会治安综合治理的先进典型，弘扬见义勇为精神，激发人民群众同违法犯罪行为作斗争的积极性。

（八）根据一个时期的治安形势，督促基层政法机关依法打击犯罪，查禁违法行为。

（九）负责本辖区社会治安综合治理检查、考评工作，对工作措施不力、存在重大隐患的单位，下达限期整改通知书或予以黄牌警告；对发生严重危害社会稳定事（案）件的单位，及时提出"一票否决"和责任查究的建议，并督促其整改。

（十）办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。

九：综治办的职责是什么

贯彻执行上级有关社会治安综合治理,维护社会稳定 和平安建设工作的方针,政策

十：对“如何处理好发展与稳定的关系”的几点思考

快速发展期往往也是矛盾多发期。那么，我们将如何正确处理发展与稳定的辩证关系，能够在稳定中谋发展、在发展中保稳定，正是我们在新形势下亟需破解的难题。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在考察重点行业企业安全运行和维护稳定工作时强调：要统筹做好发展和稳定两篇大文章。在发展方面要增强使命感、责任感、紧迫感，努力把大的做优，把优的做强，使发展的质量越来越高，发展的空间越来越大，发展的道路越走越宽；在稳定方面，要清醒认识我国正处于社会矛盾凸显期，切实履行维护稳定的政治责任，加强源头预防，协调好不同群体之间的利益关系，积极参与社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，促进整个社会的平安和谐。国内的形式如此，我们集团企业的情况也不例外。正如集团董事长强调的那样：只有社会大局稳定有序，人民群众安居乐业，我们的企业才有得以发展的前提和基础。在企业面临的体制调整、转型升级、统筹发展、招商引资、项目攻坚等诸多新任务的情况下，维护企业和谐稳定的任务更是重中之重的。我以为，要正确处理好发展与稳定的辩证关系，应该着力做好以下工作。 一、必须牢固树立科学的发展观 面临新一轮的发展机遇，必须坚持走好走稳发展这条路。围绕集团部署的“大化工、大旅游、大融资”的战略快发展、大发展的同时，要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，通过转型升级真正把经济发展转入全面协调可持续发展的轨道。 一要坚持科学发展。科学发展是可持续发展的可靠保障，也是长治久安的坚实基础。坚持科学发展，本质和核心就是坚持以人为本，要从人民群众的根本利益出发，立足长远的发展，切实转变发展观念、积极创新发展模式、不断提高发展质量。必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，科学实施大开发、大建设、大发展，充分发挥矿产资源优势，实现经济社会又快又好的发展，紧紧把握新时代的发展契机，真正把我们尧治河建设成为“村在林中，场在景中，人在花中”的新型农村。 二要坚持平安发展。在经济发展中要兼顾效率与公平，做到改革的力度、发展的速度与群众的可承受程度有机统一。要在经济发展的同时，更好地解决好关系到群众切身利益的问题，更多地关注弱势群体，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为。在这些方面，我们的决策者们可以说是做到了高瞻远瞩，走在了时代的前面。比方说在举国上下大搞新农村建设时，我们早已经在四五年前启动运行并初见成效；在旅游产业蓬勃兴起的今天，我们的旅游项目规划到位且已初具规模。这说明我们在出台政策和行政管理措施之前是认真做好重大事项风险评估工作，特别是在资源开发建设中涉及到的房屋拆迁、土地征用、环境保护等事关老百姓切身利益的重大决策，是充分听取群众意见，细致做好配套工作，做到科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。 三要坚持和谐发展。全面建设小康社会的难点就在农村，和谐发展的重点更是在经济文化落后的闭塞山区。我们这一代人是土生土长的尧治河人，我们更是尧治河艰辛创业，发展壮大到今天的见证人。显而易见的前题基础就是：我们能够把千方百计发展农村经济增加农民收入，帮助失土失业农民转产转业，不断提高农民群众的物质文化水平和健康生活水平放在发展的重中之重的位置上。切实加强了新农村建设，大力发展了农村公益事业，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进着人民群众的生活由“朝不保夕变得富裕起来”，居住条件由“土坯瓦房变洋房别墅”的一系列建设中。 二、必须始终坚持积极的稳定观 我们必须要牢固树立在发展中保稳定的观念，正视发展中出现的矛盾和问题，既不能在发展中忽......余下全文>>