群防群治工作机制

一：群防群治工作的一整套工作制度

08年科级领导干部教育培训第一季度学习心得

泸西森林公安分局 程周福

县委组织开展干部教育培训工作，对培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。作为一名科级领导干部培训班学员，我在党校认真参加了第一、二期集中教育培训学习，下面结合自己的学习和工作情况，谈谈自己的几点体会。

一、干部教育培训工作是认真贯彻落实党的方针政策,提高干部队伍素质的重要保证

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，放开视野看教育，集中力量抓培训，干部教育培训事业进入了一个大发展时期。党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。在推进干部教育培训事业发展的实践中，我们党不断总结经验，开拓创新，形成了一整套干部教育培训工作的指导思想、基本原则、政策措施和规章制度，初步建立起了具有中国特色的干部教育培训体系。可以说干部教育培训为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。

二、学以致用，努力提高领导干部执政能力

目前我县全面建设小康社会进入改革攻坚和大力发展的关键阶段，在新的历史起点上推进党的事业发展，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上干得成、作风上过得硬的干部队伍，改革发展的关键是领导,这对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力都提出了新的挑战和要求，必须通过加强学习开展干部教育培训工作来提高干部队伍素质,这样才能更好、更快地推进全面建设小康社会的改革步伐。因此我认为县委举办这样的干部培训班是与时俱进的具体表现,也是帮助领导干部学习知识与促进工作相得益彰的一件好事，具有不可低估的必要性和实用性。

教贵有法,学贵有效。学以致用、学用相长是提高干部教育培训实效的主要方向，提高干部素质，增强执政能力，是干部培训工作的永恒主题。作为一名森林公安机关领导，全力维护辖区内林区治安稳定,推动全县林业可持续发展是我的职责所在，也是森林公安工作的首要任务。新型经济体制下的林区违法犯罪活动呈现出多样化、智能化、复杂化的新特点，只有掌握更深更广的国家政策和各类理论知识，才能更好地适应千变万化的工作挑战，才能具备在实际工作中解决复杂问题的能力。

三、构建和谐警营，增强队伍凝聚力和战斗力

第一期的培训学习内容是观看“百家讲坛”关于“孝”的专题讲座，引申沿用到森林公安工作中，我认为可以对如何构建和谐警营，增强森林公安队伍凝聚力的问题作一些思考。

工作中我坚持以人为本，以“理解人、尊重人、激励人，充分发挥人的主动性和积极性”为核心理念，着力把“警心工程”建设作为促进业务工作和加强队伍建设的一件大事来抓，从关心爱护民警的身心健康入手，每月召开一次“谈心会”，及时消除民警的思想和精神压力。一是通过科学的人本管理，建立科学的内部管理制度，对民警的日常管理、内务卫生、执法执勤等制定行之有效、宽松有度的管理制度和工作措施，用制度和要求规范民警的行为，使警营工作、民警行为有法有据可依。二是建立从优待警制度。从关心民警、服务民警、尊重民警的角度制定温暖警心的从优待警政策，建立了年体检制度、强行休假制度、生日共庆制度，节日慰问和民警家属慰问制度等，对民警的工作、生活予以保障，缓解民警工作压力，维护民警正常权益，使得民警......余下全文>>

二：怎么做好群防群治

社会治安综合治理，是指在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，建立维护良好的社会秩序，对社会治安实行综合治理。它既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。它将贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各层面，因此，完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰苦任务，必须确立并遵循符合自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效运作。

伐一、加强对社会治安综合治理工作的领导。社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理、维护社会和政治稳定，是当前全党全社会的重要工作之一，它关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固。因此，全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

首先，各级党委、行政的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性的认识，切实加强组织领导，扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。其次要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入议事日程，跟整体工作同部署、同检查、同总结，做到党、政、工、团齐抓共管，持之以恒。

二、大力加强防范工作。打防结合、预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，同时重在防范、重在治本。预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、人员配置、经费投入、考核奖惩机制真正落实到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。

在当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作。首先要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，了解群众关注的治安难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处理。要充分发挥信防、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾排查调处工作机制和制度，并把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。其次，加大对重点部门、要害部位的管理力度，做好安全检查督促工作，有效防止各种事故的发生。第三，深入开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为单位建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事办好事，重点抓好严重影响群众安全方面的预防工作，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动，巩固和扩大基层安全创建成果。第四，切实加强社会治安综合治理宣传工作。社会治安综合治理宣传工作的重点是要进一步落实预防青少年违法犯罪工作。因此，各部门各单位要经常开展多种形式的社会治安综合治理宣传教育活动，增强针对性和实效性，建立健全相互协作配合的工作机制，在全社会形成关心青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的良好氛围。

三、严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实。严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。各部门要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。要建立健全落实责任制联席会议制度，并把各级党政领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的......余下全文>>

三：群防群治组织包括哪些

一、当前农村群防群治工作存在的问题

1、基层领导认识不足，重视不够，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识有偏差。一些地方基层领导，对当前社会治安综合治理认识不足，没有从战略的高度充分认识群防群治组织在维护农村社会政治稳定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是基层组织弱化。由于集体经济减少，村财收入没有保障，有些村组基本上无法正常开展工作，一些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，致使群防群治组织工作难以落到实处。三是经费得不到保障。各村除治保主任报酬由行政村补助外，其他治保调解成员及巡逻队、护村队等费用均无法落实，致使许多群防群治组织徒有虚名，并无开展实际工作。

2、群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响了各项工作效能的发挥。一是治保调解等组织选人不当。有的年纪偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，责任心不强，有的在群众中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是村联防队伍组织力量不足。多数村联防队成员为各村组干部兼职，但村干部精力有限，致使防范力量不能全面覆盖，也使日常巡逻工作无法长期坚持下去。

3、工作运行机制还不完善，措施不落实，没有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，许多制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要。二是任务不明确偿治保会、调解会等职能交*，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，人浮于事，难以形成齐抓共管的局面。

二、建立健全新形势下农村群防群治组织建设，必须从农村的实际出发，因地制宜、多管齐下、多策并举

1、提高认识，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中关于“加强以农村治保会为主体的群防群治组织建设，搞好农村的社会治安，使农村经济社会面貌有一个较大的改观”的指示，明确地指出了在新形势下加强农村群防群治组织建设的重要性和必要性。各级党委、政府，尤其是镇村主要负责同志和综治部门要切实把加强群防群治组织建设作为维护农村稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，发挥在治安防范工作中的主力军作用，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。

2、以点带面，完善群防群治的组织形式。要发挥基层治保调解组织的作用，加强基层组织建设，抓好落后村、瘫痪村的重建工作。在此基础上，根据各村组的不同治安特点和经济发展状况，因地制宜、分类指导，以治保会为骨干组建不同类型群防群治队伍。一是专职巡逻型。经济条件好的村，按“谁受益、谁出资”的原则，由村委会出面，通过“一事一议”的办法，组织专人巡逻，落实巡逻报酬。二是义务巡逻型。经济条件差的村，落实十户联防，每户出1人，从十户中推选出一人具体负责治安防范，实行义务打更巡逻，看门护院。三是治安承包型。将村级治安防范工作以一定的金额承包到人，签订协议，明确责、权、利。通过建立健全多种形式的群众自防自治组织，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。

3、落实措施，规范群防群治的工作机制。首先，要理顺群防群治队伍的管理体制。由治保会具体组织落实治安防范的开展。其次要健全和......余下全文>>

四：如何建立健全维稳工作长效机制

近年来，在区委、区管委的正确领导下，我镇在维护社会稳定工作上做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。然而，由于撤场建镇这个新旧体制的转换、利益格局的调整中历史遗留的各类问题以及企业改制、下岗就业到国际金融危机的冲击和目前的土地调整等诸多主客观因素的影响，导致各类争取利益的上访群体、涉法涉诉案件等时有发生，加上我镇西北砒邻民风剽悍的沅江四季红镇，东南与漉湖、沅江南大膳镇接壤，治安环境复杂，我镇各级各部门所担负的维护稳定工作任务日益繁重。为此，我们结合我镇实际，就如何健全和完善维护稳定长效工作机制，实现社会的长治久安，谈几点意见。

一、建立健全维稳工作责任机制，把维护稳定工作措施落到实处

要做好社会稳定工作，首先，必须提高党委、政府一班人特别是“一把手”对维护稳定工作重要性、长期性、紧迫性的认识，正确处理好改革、发展、稳定的关系。要充分认识到，稳定是改革发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。真正树立起科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和持久的稳定观。大力加强基层组织的维稳责任意识，目前我镇村与村之间还存在较大差距，有的领导重视不够，没有认真研究，工作一般化，仅有外在形式，效果不明显，有应付了事的状况;有的方案不细致、措施不得力、工作不实在。因此镇属各单位、各部门要充分认识当前本单位维稳工作面临的形势和任务，从讲政治、顾大局的高度来思考和谋划这项工作。其次，要层层落实维稳工作责任制。镇与村(社区)、村(社区)与村(居)民小组、机关部门与下属单位、厂(矿)与车间、车间与班组、学校与与班级等等都要层层签订维护稳定工作目标责任状。形成党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导干部落实“一岗双责”协同抓，一级抓一级，全民参与，层层抓落实的维稳工作格局。再次，要严格实行维稳工作奖惩激励机制。实行维稳工作与干部工资、政绩、任用挂钩，着力推进维稳工作关口前移，重心下移，对维稳工作做得好的单位和个人要给予必要的精神、物质奖励。对不重视维护稳定工作导致工作失误的单位，要实行责任追究制，视情给予“黄牌警告”、“一票否决”等必要的处罚。通过落实维稳工作奖惩激励措施，进一步增强各级领导“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，增强做好维护稳定工作的使命感和紧迫感。

二、以综治维稳中心为平台，构建“大维稳”工作格局

进一步整合我镇维稳资源，促进维稳工作人力、物力、财力的合理配置，以镇综治维稳中心为主体，镇综治办、镇维稳办、司法所、派出所、信访办等部门根据各自的职能和职责，加强统筹，主动联系，相互沟通，紧密配合。全镇其他各线干部也通力协作，全镇一盘棋，整合资源，形成合力，打造“大维稳”工作格局，构建我镇维稳工作新机制，使维稳工作取得良好成效。

三、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，努力维护社会稳定

健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，把各类矛盾纠纷问题解决在基层，化解在萌芽状态，是做好维护社会稳定工作的一项治本性措施。我镇要按照“排查得早、发现得了、控制得注解决得好”的要求，每周进行一次不稳定因素排查，每逢特护期，启动“全面排查、一天一排查、一周一汇总”专项工作机制。深入开展矛盾纠纷大排查，摸排不稳定因素，力求做到底子清，情况明。对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台帐。加大调处力度，注重调处时限和质量，防止推诿扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落实、事事有交待，确保问题及时解决，矛盾纠纷及时化解。对各类上访群体和涉法涉诉、信访老户和群众反映强烈的可能引发群体性事件的热点、难点问题要及时发现，及时报告，及时调处。......余下全文>>

五：如何建立健全维稳工作长效机制

一、建立健全维稳工作责任机制，把维护稳定工作措施落到实处

要做好社会稳定工作，首先，必须提高党委、政府一班人特别是“一把手”对维护稳定工作重要性、长期性、紧迫性的认识，正确处理好改革、发展、稳定的关系。要充分认识到，稳定是改革发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。真正树立起科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和持久的稳定观。大力加强基层组织的维稳责任意识，目前我镇村与村之间还存在较大差距，有的领导重视不够，没有认真研究，工作一般化，仅有外在形式，效果不明显，有应付了事的状况;有的方案不细致、措施不得力、工作不实在。因此镇属各单位、各部门要充分认识当前本单位维稳工作面临的形势和任务，从讲政治、顾大局的高度来思考和谋划这项工作。其次，要层层落实维稳工作责任制。镇与村(社区)、村(社区)与村(居)民小组、机关部门与下属单位、厂(矿)与车间、车间与班组、学校与与班级等等都要层层签订维护稳定工作目标责任状。形成党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导干部落实“一岗双责”协同抓，一级抓一级，全民参与，层层抓落实的维稳工作格局。再次，要严格实行维稳工作奖惩激励机制。实行维稳工作与干部工资、政绩、任用挂钩，着力推进维稳工作关口前移，重心下移，对维稳工作做得好的单位和个人要给予必要的精神、物质奖励。对不重视维护稳定工作导致工作失误的单位，要实行责任追究制，视情给予“黄牌警告”、“一票否决”等必要的处罚。通过落实维稳工作奖惩激励措施，进一步增强各级领导“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，增强做好维护稳定工作的使命感和紧迫感。

二、以综治维稳中心为平台，构建“大维稳”工作格局

进一步整合我镇维稳资源，促进维稳工作人力、物力、财力的合理配置，以镇综治维稳中心为主体，镇综治办、镇维稳办、司法所、派出所、信访办等部门根据各自的职能和职责，加强统筹，主动联系，相互沟通，紧密配合。全镇其他各线干部也通力协作，全镇一盘棋，整合资源，形成合力，打造“大维稳”工作格局，构建我镇维稳工作新机制，使维稳工作取得良好成效。

三、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，努力维护社会稳定

健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，把各类矛盾纠纷问题解决在基层，化解在萌芽状态，是做好维护社会稳定工作的一项治本性措施。我镇要按照“排查得早、发现得了、控制得注解决得好”的要求，每周进行一次不稳定因素排查，每逢特护期，启动“全面排查、一天一排查、一周一汇总”专项工作机制。深入开展矛盾纠纷大排查，摸排不稳定因素，力求做到底子清，情况明。对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台帐。加大调处力度，注重调处时限和质量，防止推诿扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落实、事事有交待，确保问题及时解决，矛盾纠纷及时化解。对各类上访群体和涉法涉诉、信访老户和群众反映强烈的可能引发群体性事件的热点、难点问题要及时发现，及时报告，及时调处。

四、完善领导干部包案机制，加强对重点人员和重大问题的稳控

我镇要将排查梳理出的各类上访群体挑头人物、上访老户、邪教人员及各单位的“活跃份子”、帮扶对象，按照“五个一”的包保监控措施，逐一落实党政领导包案制度和镇村干部包村包点责任制。对各类影响社会和-谐稳定的问题，按照“一个案件，一个领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的工作责任要求，分管领导及责任人员要在包案责任内，及时调查，掌握情况，研究对策，采取相应工作措施，开展谈话谈心等工作，采取各种措施严密注视工作对象的动向，不脱离视线，一是包案责任成员主动与之接......余下全文>>

六：网络警察的工作机制

网络警察的工作职责与任务，必须靠高效的工作机制去保证完成。反过来讲，网络警察的工作机制的建立又必须以网络警察的工作职责与任务为依据，从而保证实现网络警察存在的意义。建立三级网络管理与执法机构1.建立国家级的网络管理协调机构，加强各部门的协调与配合。中国的网络安全是由各部委交叉管理，公安部、安全部，保密局，商用密码管理办公室以及信息产业部都在管理，职责不清、协调困难等情况不可避免。为适应保障网络安全的需要，必须组建“国家计算机网络与信息管理中心”用于协调各部门的职能。全球已经有类似的经验，如印度的“国家电脑警察委员会”就是这样的中国性网络与信息管理机构。之下可以设立有关的信息安全基础设施机构，比如“网络犯罪监察与防范中心”、“网络安全应急处置中心”、“关键网络系统灾难恢复中心”、“病毒检测和防治中心”、“CA认证中心”、“商业密码监管中心”、“信息密码监管中心”、“信息对抗研究中心”等，做到职责明确、协调统一。2. 在各级公安机关建立专门的网络警察机构，担负起维护网络正常秩序和打击网络刑事犯罪的职能。根据公安部的部署，中国已有20多个省份成立了公共信息网络监察部门，以专门用于应付网络犯罪。从1998年开始，中国公安机关陆续扩编其原先所辖的计算机信息监管队伍，成立“公共信息网络监察处”，有些地区还将该工作延伸到区一级的公安分局，在分局成立相应的科(股)，负责互联网的监管。这为加强网络信息的管理以及有力地打击网络犯罪提供了组织保证和人员保证。网络警察3. 组建基层网络安全监察机构、扩充网上监控警力。尽管许多省市都相继设立了公共信息网络安全监察处，但这一级监察机构的主要职责是组织、指导、协调基层工作，且编制有限，要真正做到网络警察部署与巡逻，必须组建基层网络安全监察机构。特别是在分局及以下的公安机关中设立网络警察机构。与重点网络部门，如大型网站、电信系统等相结合，组建相应的网络监察机构。群防群治，加强与各网络部门的合作网络信息浩如烟海，网络犯罪也极为隐蔽。仅靠公安机关是难以应付的，因此必须实行群防群治，充分调动各网络机构和网民的积极性，共同管理网络安全，制止网络犯罪。如在重点网络部门建立类似于基层保卫组织的网络安全防范组织等。对一些重要的政府、商业、金融网站，可以通过建立网络安全防范机构，在维护本单位网络安全的同时，及时地向公安机构通报网络不安全的信息，协助网络警察组织追踪犯罪线索，共同维护网络安全、打击网络犯罪活动。加强国际交流与合作计算机犯罪具有强烈的跨区域特点，犯罪实施地与犯罪结果地通常不在一个地方，并且犯罪实施地和犯罪结果地也往往不止一处，高明的计算机犯罪分子可以操纵不同地区，甚至不同国家的机器进行犯罪。计算机犯罪是一种超越国界的犯罪形势。但各国在对计算机犯罪进行立法的过程当中，并不存在相对统一的标准，在有些国家里被认定为计算机犯罪的，在另一些国家里可能根本没有规定。这就为惩治计算机犯罪设置了巨大的障碍，如不加强计算机犯罪方面的国际合作，最终将导致计算机犯罪事实上的无法可依。加强国际合作，不仅是当前公安监察工作的现实需要，更是信息社会对公安监察工作的时代要求。加强网络安全立法，打击网络犯罪网络安全的保护，必须要进行相应的立法。虽然中国法律已对计算机犯罪作了相关规定，如中国刑法第285、286条及第287 条的规定以及《中国人大关于加强互联网安全的规定》。也制定了各种有关计算机互联网的法规。但总体来说，中国法律对网络安全特别是对网络犯罪的界定是比较粗的，不够系统、集中，操作起来也比较困难，打击计算机犯罪的法律法规还不够完善。特别......余下全文>>

七：政府对非机动车进行监管，重点怎么实施

应该取剔非机动车自发交易市场，把非法买卖流通环节堵住，登记后打钢号，就这条路。

八：如何构建建筑行业的风险分级防控和隐患排查治理双重预防性工作机制

一、健全预防控制运行机制

（一）定期组织形势分析研判。各地要进一步健全安全生产风险分析研判机制。市每半年、县区每季度对本行政区域安全生产形势和生产安全事故情况进行深入分析研判，根据安全生产实际，加强对重点行业领域、重点区域、重点单位安全生产和职业病危害风险的管控，确保可防可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，完善应对机制，提升应对能力。

（二）构建信息互通共享机制。充分利用“智慧安监”系统，建立统一规范的安全监管信息平台，实现安全生产信息数据的共享，形成全方位、立体化监管格局，提高安全监管效能。加快建立政府与各部门和生产经营单位互联互通信息系统，健全配套制度，提高信息化水平。

（三）完善安全风险防控机制。建立重大危险源和职业病危害严重生产经营单位管理档案，落实各层级风险防控责任，加强监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。建立以“双随机”抽查为重点的安全生产监管执法机制，加大对高风险行业生产经营单位的抽查权重。

（四）健全应急救援联动机制。加强生产经营单位应急救援队与属地政府救援力量联动，有针对性地开展联合演练，实施科学救援，提高应急处置效率。加快应急救援平台建设，逐步实现互联互通。建立健全自然灾害预报预警和联合处置机制，加强国土资源、安全监管、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。

二、提升生产经营单位安全预防控制能力

（一）强化安全风险辨识评估。负有安全监管职责的部门要监督生产经营单位依法履行主体责任，把风险管控落实到生产经营活动全过程，健全涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等工作的闭环管理模式，构建系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。指导生产经营单位制定符合实际科学规范的风险辨识和评估标准，实现一企一标准。科学辨识作业场所、设备设施、生产系统、操作行为、环境条件、安全管理等方面存在的风险，对辨识出的风险分类梳理，确定防控重点。

（二）落实安全风险防控措施。负有安全监管职责的部门要督促生产经营单位制定安全风险防控措施，按照风险等级实施分级管控，最大限度避免生产安全事故发生。在醒目位置设置公告栏，公布风险点、风险类别、重大危险源及管控措施。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道。加强重大危险源管控，落实动态全程监控和风险预控管理。加强作业场所职业病危害防治，定期进行职业病危害因素检测，切实保障职工安全健康权益。

（三）加强安全生产应急管理。负有安全监管职责的部门要指导、监督生产经营单位在风险评估的基础上，编制应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资。非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、交通、客运索道运营等单位和危险化学品的生产、经营、储存单位应依法建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并定期演练。规模较小的单位，应与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

三、强化城镇运行安全风险管控

（一）加快城镇运行防控网建设。健全风险管控制度运行规范，构建覆盖城镇生产、生活、运营等各方面，贯穿城镇规划、建设、运行、发展等各环节的城镇运行安全预防控制网络。加强车站、码头、地下空间、公园景区、商场超市、人员集聚场所等地点的安全风险管控，明确责任，完善制度。强化输水、输电、供气、供热管线和危险物品输送管道等风险管控，完善基础数据，落实分类监管。加强城乡结合部、开发区等区域的安全......余下全文>>

九：如何加强和创新社会治理文章

主要应做好五方面工作：

一是进一步改进政府提供公共服务方式。扩大公共服务向社会资本开放。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足多样化需求。加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式，对社会资本公平开放基本公共服务准入，完善对社会资本投入的扶持和监管政策，充分发挥公共投入的引导和调控作用，逐步有序扩大基本公共服务领域对外开放。提升事业单位提供公共服务的能力和效率。分类推进事业单位改革。完善事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共服务。强化社会公众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。发挥各类社会组织在公共服务需求表达、服务供给与监督评价等方面的作用，把适合由社会承担的公共服务事项，以购买服务等方式交由社会组织承担。推动志愿服务与政府公共服务优势互补、有机融合，发挥慈善在基本公共服务提供和筹资等方面的作用。

二是进一步加强基层社会管理和服务体系建设。强化基层政府的社会管理服务职能。强化乡镇（街道）社会管理服务职责，完善政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制。增强城乡社区服务功能。建立面向社区内所有常住人口的社会管理服务体制。建立健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务机制。不断深化村（居）民自治，增强基层群众自我管理和服务能力。促进政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。政府及其部门要坚持依法行政，充分保障村（居）委会依法组织基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利，不强行干预基层群众自治组织自治范围内的事情；基层群众自治组织既要依法组织村（居）民开展自治活动，也要积极协助基层政府及其派出机关开展工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到城乡社区。还要进一步强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，发挥群众参与社会管理的基础性作用。

三是进一步引导社会组织健康有序发展。完善管理法规和相关政策。加快完成社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理法规修订工作。推进行业协会、境外社会组织代表机构管理法规研究制定。落实和完善对社会组织的财税扶持和相关配套政策。完善工作体制和管理方式。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的社会组织管理体制。建立法律监督、政府监管、社会监督、自我监督相结合的社会组织监管体系。加强分类指导和分类管理。促进社会组织加强自身建设。完善为社会组织履职和发展提供资金、智力、人力和信息等方面支持的政策措施，引导社会组织完善法人治理结构、健全诚信和自律机制。

四是进一步健全维护群众权益机制。健全群众诉求表达机制。发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等的社会利益表达功能。进一步完善信访工作机制，落实信访制度，拓宽信访渠道，规范信访程序，提高信访效能，推进信访改革，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，符合条件的导入司法程序。健全维护群众利益的决策机制。健全公共决策合法性审查、社会公示、公众听证、专家咨询论证、民主集中等制度，完善重大事项决策的规则和程序，健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，完善决策效果评价、反馈纠偏和决策过错责任追究等制度。健全社会矛盾纠纷调处机制。健全法律援助制度，扩大法律援助覆盖面；完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立基层调处化解矛盾综合性平台。健全纠正损害群众利益不正之风的长效机制。加强政府机关反腐倡廉建设和作风建设，深入开展纠风和专项治理，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败......余下全文>>

十：如何做好社会治安防控工作

社会治安综合治理，动员和协调各方面的社会作为一个整体力量在各级党委，政府的统一领导下，综合运用政治，经济，法律，文化，教育和其他手段整治社会秩序的建立，维护良好的社会秩序，社会治安，综合治理。这是为了确保在我国的长期和平与稳定的战略方针，是一个转型的社会，具有深远的人类社会系统改造工程。它运行通过不同的历史阶段，中国的社会主义建设的发展，涉及社会的各个领域和各级，和这样一个长期的，广泛的，复杂的和集成的硬任务完成后，必须将建立和随后遵守自己的法律的基本原则和特点，以确保其有效运作。

首先，要加强社会治安综合治理领导的工作。社会保障不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，维护社会和政治稳定，是全党全社会的重要工作之一，它关系到党和政府在人民群众眼中的形象，关系到发展和稳定的大局，改革开放党的执政地位的巩固。因此，全党，全社会都应该充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，并做这项工作的紧迫感和责任感，进一步增强忧患意识。

首先，各级党委，行政主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性，切实加强组织领导，切实做好把握社会治安的综合治理，各种措施的贯彻落实。其次，社会治安综合治理工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，与整体工作部署相同的，相同的检查与总结，齐心协力，努力实现党，政，工，团，毅力。

二，大力加强预防工作。结合，预防为主的指导方针，为社会治安综合治理的还是不错的。要坚持打击和预防临时和永久都在同一时间专注于预防，重点问题的根源。预防犯罪的积极措施，维护社会治安秩序，进一步严打，严格把关，严防严格的规则有机结合，轻型反扑通“坚决纠正错误倾向，切合实际的想法，专注，人员配备，资金投入，评估机制，真正落实”预防为主“起来;要就不错了影响社会稳定和社会秩序，有效地解决疑难问题;群防群治工作的重点，进一步加强全社会预防和控制制度的建立和完善，重点，下大力气做一个良好的工作，以预防和减少违法犯罪。

必须在当前和今后一个时期的工作重点放在以下几个方面，首先要进行调查和处理的矛盾和纠纷。基层，深入群众的现实，加强研究，以了解人们关注的法律和秩序，热点问题，以及发现和掌握本地区，本部门和单位的矛盾和纠纷的难度，并采取有效措施，妥善处理。充分发挥的信防线，人民调解组织，一个清晰的责任，以建立健全矛盾的调查和处理的工作机制和系统的作用，并把工作成作为主要定期的，规范化的轨道。其次，增加的主要部门，管理努力做好安全检查和监督工作的重要组成部分，有效地防止各种事故的发生。第三，开展的主要安全创建活动。创建施工单位的安全活动，从群众关注的问题，为群众办实事，办好事，重点放在严重影响的人的安全方面的预防，不断拓展和深化各种各种形式的基层安全创建活动，巩固和扩大基层安全创建成果。四，切实加强社会治安综合治理的宣传工作，社会治安综合管理的宣传工作，进一步落实预防青少年违法犯罪的重点。各部门，各单位要始终贯彻社会治安综合治理的各种形式的宣传和教育活动，增强针对性和有效性，建立和完善工作机制的相互协调与合作，在全社会形成关心的健康青少年成长，预防和减少违法犯罪的良好氛围。

第三，严格落实责任制，确保落实社会治安综合治理的各项措施，严格执行责任制社会治安综合治理措施落到实处的重要保证。部门要进一步完善落实各系统的综合管理，社会保障，社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合管理的目标管理责任一票否决制。要建立和完善落实责任制联席会议制度，党和政府各级领导抓社会治安综合治理工作作为干部考核的内容和......余下全文>>