党的基层组织
三、党的基层组织
55、哪些组织是党的基层组织?
按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位建立的组织为党的基层组织。
56、为什么要设立党的基层组织?
党的基层组织是党的组织基础，是党联系群众的组织保证，是实现和加强党的领导的重要条件。《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部 工作和战斗力的基础。”党通过党的基层组织，把每一个党员组织到党的一个组织中，使他 们在其中工作，并充分发挥先锋模范作用。党依靠党的基层组织把党的路线、方针、政策贯 彻到群众中去；人民群众的意见和要求，也要通过党的基层组织反映到党的领导机关中来。 党的各项战斗任务更要依靠党的基层组织发动和组织群众去完成。因此要设立党的基层组织 。
57、党的基层组织建立原则是什么?
党的基层组织的建立原则是按照生产(工作)单位和地域设立党的基层组织，使党组织植 根于每个社会基层组织中，每个党员都能够编入党的一个基层组织进行活动，接受党组织的 领导、管理和监督。中国共产党70多年的建设史表明，党的基层组织的建立原则是符合我党 建立和发展实际的。
党的十一届三中全会以来，进行改革开放和现代化建设，党所处的客观环境发生了巨大 变化，党的基层组织的建立原则遇到了新问题。多种经济成分和经营方式并存，各种新建立 的经济组织和社会组织日益增多，使党的基层组织建设出现空白点。如“三资”企业、乡镇 企业、企业集团和股份制企业的大量存在，出现了在很多外商独资企业和乡镇企业等新经济 组织中有党员而没有党的基层组织，或者是有党的基层组织却很难发挥其作用的情况；另外 ，劳动力在产业间的转移和地区间的流动日趋广泛，外出务工经商和人才流动中的党员越来 越多，流动的范围越来越广。基层党组织如何正确地履行其职责，有效地合理地管理流动党 员等都是目前党的基层组织建设上亟待解决的问题。我们必须根据新形势的要求，结合各地 的实际情况，在新经济组织中建立党的基层组织，采取有效措施管理好流动党员。
58、什么是党的领导机关?
党的各级领导机关是党的各级组织机构的实体，它是党的组织结构和形式的核心。这种 领导机关，从中央到地方和基层，是它的代表大会(在基层也可以是党员大会)及其选出的委 员会，或直接由上级党委作为自己派出机关任命的委员会；中央和地方各级纪律检查委员会 也是党的领导机关。凡是有党的组织机构的地方都建立有党的相应的领导机关，通常被称作 党委，如省委、地委、市委、县委、区委等等。我们所说的党的领导，通常是指从中央到地 方各级党委的决策和决策实施的活动。由此可见，党的领导机关在党的活动中居于中心地位 ，在中央，它是全党的首脑机关；在地方各级，它是地方各该级党的统一指挥中心。
59、党的领导机关是按什么原则建立的?
党的领导机关是按民主集中制原则建立的。党章规定：“党的各级领导机关，除它们派 出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”
6O、党的地方各级委员会的主要职责是什么?
党的地方各级委员会的主要职责是：对本地区经济建设、社会发展、党的建设、民主法 制建设、社会主义精神文明建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策；制定贯彻执行上级 党组织和同级党代表大会决议、决定的措施；听取和审查常委会的工作报告，对常委会及其
委员的工作进行监督和评议；决定召开党的代表大会或党的代表会议；选举常务委员会和书 记、副书记，并报上级党的委员会批准；通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的 常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准；对常委会提请决定或必须由全委会 决定的其他重要问题作出决策。
61、党的地方各级委员会常务委员会的主要职责是什么?
党的地方各级委员会常务委员会的主要职责是：对应由全委会决定的事项，事先进行审 议和提出意见，并负责召集全委会；负责对上级党组织的指示和全委会的决议组织实施；对 本地方经济建设、社会发展、党的建设、民主法制建设、社会主义精神文明建设等方面经常 性工作中的重要问题作出决策；对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其 他非党组织的领导机关中的党组提请决定的重大问题作出决策；按照干部管理权限和规定程 序，负责审批干部的任免、提名和奖惩；以党的委员会的名义向上级党组织请示、报告工作 ，向所属党组织发布指示、通知、通报，制定以党的委员会名义发出的其他重要文件；对必 须由常委会决定的其他重要问题作出决策。党的地方各级委员会的常务委员会在同级下届代 表大会开会期间，继续主持日常工作，直到新的常务委员会产生为止。
62、为什么说党的基层组织是党的组织基础?
我们党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的基层组 织是把党员凝聚到各个组织中组织起来，并使之在其中积极工作、充分发挥先锋模范作用的 最基本的单位。如果没有党的基层组织把党员组织起来，党就会是一盘散沙。因此，我们说 党的基层组织是党的细胞、基础和战斗堡垒。只有把党的基层组织建设得充满生机和活力， 整个党才会朝气蓬勃：“只有基础牢固，党的整幢大厦才能稳如泰山”。只有战斗堡垒坚强 有力，才能保证党在实现自己的伟大历史使命过程中战无不胜。
63、为什么说党的基层组织是党联系群众的组织保证?
我们党是全国各族人民利益的忠实代表，以全心全意为人民服务为宗旨，保持党同人民 群众的密切联系，是维护和坚持党的工人阶级先锋队性质的集中体现。而党的基层组织正是 党同人民群众保持密切联系的桥梁和纽带。党的基层组织分布在各行各业生产、科研和工作 的第一线，扎根在人民群众之中，同人民群众有着最广泛、最直接的联系。党的路线、方针 、政策要依靠基层党组织团结和带领人民群众去贯彻落实，同时，人民群众的各种意愿和要 求，也要通过基层党组织及时反映到党的各级领导机关中来。因此，党的基层组织不仅是人 民群众认识、了解党的“窗口”，而且是党的各级领导机关了解民情、民意的主要渠道。由 此可见，直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针和政策落实到 基层，这既是基层党组织的重要责任，又是它独有的特点和政治优势，也是任何组织所无法 替代的。
64、为什么说党的基层组织是实现和加强党的领导的重要条件?
党的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的正确制定和有效执行上。光有正确的路 线、方针、政策是不够的，最终要靠党的各级组织，特别是党的基层组织去贯彻落实。党的 基层组织是党的一切工作的落脚点，是贯彻落实党的路线、方针、政策的具体组织者和执行 者。因此，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件，是我们党执政的基础 。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。
65、党的基层组织作用有哪些?
(1)政治思想引导作用
党的基层组织首要任务就是在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引导作用。一 方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中 的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好党员的教育和管 理，做好群众的思想政治工作。
党的基层组织要做好思想上、政治上的引导工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，结 合本部门、本单位的工作实际，以贯彻执行党的路线、方针、政策，全面推进本部门、本单 位的改革开放为目标，同时以教育和说服的方法，采取灵活多样的形式，有针对性地做好思 想政治工作。
(2)组织协调作用
党的基层组织因其所在部门和单位不同而在职责和具体任务上有所区别，但就组织上的 协调作用而言，则是基本相同的。各个部门或单位虽小，但其结构和各种关系却非常具体而 又复杂，如个人与个人之间关系，个人与集体之间关系，各个职能部门之间关系等等。有效 地协调这种错综复杂的关系，以使这个复杂的集体在共同利益的基础上形成合力，是党的基 层组织责无旁贷的职责。党的基层组织是各个社会基层单位的政治核心或领导核心，它代表 基层单位的全局利益和长远利益，能超脱于各种利益关系之上，驾驭全局。党的基层组织必 须充分发挥这一独特优势，有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类 矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在深化改革、 建立社会主义市场经济体制过程中，新旧体制和与之相适应的经济利益关系，都会发生深刻 变化和调整，这就必然出现许多意想不到的矛盾和冲突，这就要求党的基层组织充分做好协 调工作。在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本单位工作的顺利进行 。
(3)服务指导作用
“领导就是服务”。从这个意义上讲，党的基层组织必须做好服务指导工作。在社会主 义市场经济体制建立过程中，党的基层组织必须认真有效地组织广大党员，尤其是党员干部 学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行 的预测和决策能力。不论是农村、街道党组织，学校、企业党组织，还是机关党组织，都必 须在发展社会主义市场经济过程中，切实履行党的基层组织在经济建设、民主政治建设和社 会进步中的服务指导作用。这是检验一个党的基层组织有无战斗力的重要标准之一。
66、党的基层组织的基本任务是什么?
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它 的基本任务是：
(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议 ，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负 的任务。
(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和党的路线、方针、 政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开 展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵 犯。
(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权 益，做好群众的思想政治工作。
(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓 励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在 生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。
(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法 规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。
67、党的基层组织可分为哪些类别?
(1)街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部
在本地区处于领导核心地位，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群 众自治组织充分行使职权。
(2)国有企业中的党的基层组织
发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本 企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，支持和完善厂长(经理)负责制；全心全意 依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；领导思想政治工作 和工会、共青团等群众组织等。
(3)高等学校中的党组织
高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委是学校的领导核心，统一领导学校工作， 支持校长按照《中华人民共和国教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作、保证教学 、科研、行政管理等各项任务的完成。
(4)各级党和国家机关中党的基层组织
处于保证监督地位，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每 个党员进行监督，不领导本单位的业务工作，要紧密结合本单位的业务工作，抓好思想政治 工作。
(5)人民解放军连队中的基层党组织
处于领导地位，是军队基层单位思想政治工作的具体组织者和实施者，是实现党对军队 绝对领导的组织基础和保证。
68、党的基层组织的组织形式如何确定?
党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超 过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基 层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名 的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位 的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不 足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委 员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员 会由党员大会选举产生。
为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成 立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员 由上级党组织指定。
69、党的基层组织建设的指导方针是什么?
党的基层组织建设的指导方针是：
(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果 来检验基层党组织的工作。
(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创 造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。
(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性 和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。
(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决 当前的突出问题。
70、怎样贯彻党的基层组织建设的指导方针?
认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针，首先是要全面正确地理解指导方针的精神 实质，坚持用指导方针指导工作，切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点，分类指
导的方针，针对本地区不同类型基层组织的实际情况，制定相应的工作计划和具体的措施。 三是要常抓不懈，讲求实效。
71、党的基层委员会可否设立党委常委?
党的基层委员会一般不设党委常委，一些大型厂矿企业、大专院校，由于党员人数多， 工作范围宽，有些单位驻地又比较分散，为了便于工作，加强领导，根据工作需要和党员人 数，经上级党委批准，可以设立。
72、党的基层组织的任期是怎样规定的?
党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任 期两年或三年。”
为便于各级党组织执行以上规定，中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具 体规定，并已报经中央批准实施，主要是：
(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地( 市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。
党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期 。
(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党 委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党 组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。
73、党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?
党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：
(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1 人，必要时增设副书记1人。
(2)支部委员会，一般设委员3—5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1 人。
(3)总支部委员会，一般设委员5—7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。
(4)基层委员会，一般设委员5—9人，设书记1人，副书记1—2人。
(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位， 党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委 员会的党的基层委员会，一般设委员15—21人，常务委员5—7人。
74、党的基层委员会在坚持集体领导中应注意什么?
党的基层委员会必须坚持党的集体领导。坚持集体领导，并不是降低和否定个人的作用 ，集体领导必须和个人分工负责相结合。要明确地规定每个成员所负的具体责任，做到事事 有人管，人人有专责，不要事无巨细统统拿到党委会上讨论。党委集体作出的决定，每个党 委委员都要以高度负责的精神，认真地贯彻执行。在执行中，除有新的重大问题必须提交党 委集体讨论决定外，对具体工作问题，党委成员要大胆负责地进行处理，认真完成自己所分 担的工作任务。在党委会工作中，党委书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责 任。不应借口集体领导而降低或否定党委书记的重要作用。
75、党的基层委员会在讨论决定问题时必须执行什么原则?
党的基层委员会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则。在党委会就某一问题展开 讨论，以便作出决议，采取行动时，大家的意见不可能是完全一致的。实行少数服从多数的 原则，才能及时作出决定，统一大家的行动。少数人在自己的意见被否决以后，必须拥护和 执行多数人所通过的决议，除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反 对的表示。在这个前提下，要尊重少数人的意见，允许少数人保留不同意见，以便由以后的 实践来检验它是否正确。但是，少数人如果借口自己的意见正确而不服从多数人通过的决议 ，则是不能允许的。党章规定：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决 定重要问题，要实行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生
争论 ，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行以外，应当暂缓作出决定，进一步 调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求 裁决。”认真执行这个规定，有利于维护党的团结和统一。
76、基层党委领导班子建设应坚持的标准是什么?
在新的历史时期基层党委领导班子的建设应坚持以下标准：
(1)要在政治上同党中央保持一致，坚持和全面贯彻执行“一个中心，两个基本点”的 基本路线。要坚定不移地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；要坚持改革开放的基本 方针，不断开创工作的新局面。
(2)要符合革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，形成领导班子合理的群体结构。 富有朝气和活力，指挥决策能力强。
(3)坚持民主集中制和集体领导的原则，领导成员之间团结，凝聚力强，能充分发挥集 体优势，起核心领导作用。
(4)视野开阔，信息灵通，从实际出发，富有创造性和开拓精神，工作效率高，政绩显 著。
(5)作风正派，联系群众，廉洁奉公，有群众威望，有强大的号召力。
77、党委领导班子建设要注意什么?
(1)要把提高政治素质放在首位。所谓提高政治素质，就是坚持革命化。进入各级党委 领导班子的干部必须是政治素质好的，他们应当坚决贯彻执行党的基本路线，坚持四项基本 原则和改革、开放的方针，有坚强的党性、正派的作风、强烈的革命事业心和政治责任感。
(2)要实现年龄的梯形配备。要大力培养选拔优秀年轻干部，使各级领导班子主要由精 力旺盛，思想活跃，具有创新精神，又有丰富工作经验，处于最佳工作时期的人员组成。这 样的领导班子就能充满活力和激情开创工作的新局面。在解决年轻化的同时，决不能忽视老 干部的作用。老干部久经考验，有丰富经验，他们将运用自己的丰富经验发挥重大作用。因 此，领导班子不是越年轻越好，而是应该有老有中有青，老中青搭配，年龄结构合理，以保 证新老干部的合作和交替正常进行，保证党和国家的方针、政策有连续性和继承性，使国家长治久安，兴旺发达。各级党委领导班子的层次以及工作任务和特点不同，年龄梯形配备的 要求也应有所不同，不能搞简单化，一刀切，不能机械地搞年龄层层递减。
(3)要提高各级党委领导班子的文化素质。一定的文化程度和专业知识是做好工作的基 础。在新的历史时期，各级领导班子担负着领导四化建设的繁重任务，必须有较为广博的科 学文化知识和专业特长，才能更好地在四化建设中发挥领导和指挥作用。因此，配备党委领 导班子注意挑选文化程度高的，是使领导班子能够适应新形势、新任务要求的重要条件。但 是在具体选拔时，不能单纯看文凭，还要看水平，重在真才实学，重在工作实绩。有文凭有 水平的要选拔，经过刻苦自学和工作实践锻炼，确有本事，政绩显著的，应同等对待，大胆选拔。
(4)要懂得党的基本知识，能够坚持民主集中制和党的集体领导原则。党的基本知识是 党的建设必须遵循的基本原则，也是每个党员尤其是党委领导班子成员必须具备的基本知识 。每个党委领导班子成员只有掌握了党的基本知识，掌握了民主集中制和集体领导原则，并 按照这些要求办事，才能建立党内的正常工作和生活秩序，处理好党内各方面的关系，把党 委的工作做好。
(5)要坚持精干的原则。党委领导班子要配备精干的人员，以增强其决策的机动性、灵 活性，提高工作效率，克服官僚主义。对一般化和比较差的领导班子，要按照好的领导班子 的标准，加强教育和培养，必要时要做组织上的整顿和调整。
78、党委领导班子建设在群体结构上要考虑哪些要素
党委领导班子的群体结构指的是党委领导班子诸结构要素的构成。党委领导班子的群体 结构要素包括：年龄群体结构、智能群体结构、专业群体结构、职能群体结构、气质群体结
构等。党的干部队伍“四化”即革命化、年轻化、知识化、专业化方针是党委领导班子建设 的指导思想。革命化是党委领导班子群体结构最基本的要求和最重要的原则，要在革命化的 前提下，实现党委领导班子群体结构的四化。
(1)年龄群体结构，即党委领导班子要由不同年龄段的干部组成，有经验丰富的老干部 、承前启后的中年干部、朝气蓬勃的年轻干部，按梯形结构形成一个领导群体，发挥各自的 最优效能。
(2)智能群体结构，即党委领导班子要由具有不同专长和智能特点的干部以合理的比例 组成，互相取长补短，发挥智能最佳效应。
(3)专业群体结构，即党委领导班子要由熟悉不同专业的干部按合理比例组成，使领导 班子具有分管各方面业务的内行和多方面能力，适应各项业务的需要。
(4)职能群体结构，即党委领导班子要由从事不同职能工作的干部组成，有从事思想政 治工作、业务技术工作、行政后勤工作等的各类干部，能把全面工作真正抓起来。
(5)气质群体结构，即党委领导班子要由不同气质的干部组成，有深谋远虑、善于决策 的干部，雷厉风行、敢闯敢干的干部，谦虚谨慎、耐心细致的干部，团结同志、善于协调的 干部，在党委领导班子的构成中，只有这几种不同气质的干部相互搭配组合，互相协调，发 挥自己的优势，这样才能形成一个坚强有力、无坚不摧的领导集体。
79、为什么不能搞“书记组阁”?
所谓“书记组阁”，主要是指由党委书记个人挑选党委领导班子组成人员、也包括由书 记个人提出同级地方人大常委会、政府、政协以及群众团体的领导班子主要负责人的人选。 党委和人大常委会、政府、政协以及群众团体领导班子成员的产生，都有相应的条例、 法律和章程规定。《中国共产党章程》规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”《中国共产党地方组织选举工作条例》规定： 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员和书记、副书记的产生，由常务委员会提出 候选人预备人选，报上级党的委员会审批，经党的地方各级委员会全体会议选举产生。《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：地方各级国家机关 的领导人员，由本级人民代表大会选举产生或由它的常委会决定任免。《中国人民政治协商 会议章程》规定：人民政协地方各级委员会的领导人员，经参加地方委员会的各党派、团体 、各民族和各界人士协商提名，经政协全体会议选举产生。党的十四届四中全会《决定》指 出：“凡属重要干部的推荐，任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。”中共中央关 于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对选拔任用干部的原则、条件、推荐、考察、 酝酿和讨论决定、纪律与监督等都作出了明确规定。中共中央1986年下发的《关于严格按照 党的原则选拔任用干部的通知》和1990年下发的《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干 部的若干规定》中，也都明确提出了比较具体的要求；选拔党政机关领导干部要经过民主推 荐，广泛听取意见，提出选拔对象；组织人事部门考察，党委集体讨论决定后，按干部管理 权限上报；上级组织部门进一步考察，然后提请党委讨论审批。党委向人民代表大会或人大 常委会推荐的领导干部人选，必须经党委集体讨论提出。政协领导成员候选人要经过多方协 商提名，按照政协章程和有关规定办理。任何个人无权决定重要干部，这是党的干部工作中 的一条重要纪律。由此可见，以“书记组阁”的方式决定党委领导班子成员、人大常委会、 政府、政协以及群众团体的主要负责人人选是不允许的，也是错误的。
80、党委办公室的作用和职能是什么?
党委办公室的作用是：上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；协调领导机关、领导同志 筹备会议，处理文件，发挥助手作用；草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌 握各种重要情况，发挥参谋作用。办公室工作的主要职能，一是办事，二是当参谋。办事有 办文、办会、办信、办机要交通、办电话、值班及其他工作等等。参谋职能是在办事中体现
出来的，具体表现为出主意、提预案、草拟文件、搜集信息、调查研究等。
81、党委办公室工作有哪些特点?
党委办公室工作的特点，可归纳为四个方面：
(1)从属性。党委办公室的工作要始终遵循为领导服务的基本指导思想。
(2)政治性。党委办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作，这些工作都有很 强的政治性和政策性，直接影响着党的路线、方针和政策的贯彻执行。
(3)事务性。党委办公室的工作大多数是很具体的工作，办事、电话、文件、会议、登 记、收发、礼仪接待，迎来送往，事务很琐碎，但又很重要。
党委办公室工作的指导方针，是效率、保密、实事求是。效率，就是说工作要做到准确 、迅速，要讲究时效；保密，党委办公室是党委机关的要害部门，这里的工作人员知道本领 导机关或领导人的很多机密，必须随时注意保密；实事求是，就是党委办公室的工作人员在 工作中不能弄虚作假，要有喜报喜，有忧报扰，为领导服务，按领导的要求进行工作。
82、党委秘书工作的主要任务和职责是什么?
党委秘书工作的主要任务和职责是：
(1)协助领导收集和综合分析整理信息。信息是决策的基础，要保证决策正确，就必须 收集和掌握大量信息。收集信息的内容包括党中央、国务院以及本单位的上级主管机关所发 的与本单位业务有关的方针、政策、法令、计划、决定、指示；下属单位的工作进展情况， 包括成绩、经验、问题以及对基本情况的统计；还要收集与本单位的业务工作有关的外界情 况。
(2)协助领导制定决策。秘书机构或秘书工作人员在领导机关制定决策的过程中，可以 在以下几个方面发挥作用：一是协助有关职能部门提出决策的几种可行性方案，供领导选择 ；二是向领导汇报各种可行性方案及其依据，并比较各种方案的优劣；三是在领导班子确定 决策方案后，秘书要把决定记录在案，并形成文字材料；四是以会议或文件形式把决策下达 给有关单位，责成其认真执行；五是协助领导检查决策的执行情况，做好信息反馈工作。秘 书工作人员和秘书机构要把决策执行过程中的情况、成绩、经验，特别是工作中发生的错误 和出现的新问题，及时反馈给领导，以便领导采取措施或制定新的决策。
(3)协助领导起草文件。
(4)做好上级、下级及平行机关发来的各种文书的处理工作。不论是本机关起草的文件 ，或是其他机关送来的文件，除了当时发挥作用外，有的还在相当长时问内起着重要作用。 因此，秘书工作人员和秘书机构要做好文书立卷存档工作。
(5)协助领导处理群众来信来访和接待工作。处理群众来信来访和接待工作，是党委联 系群众的一条重要渠道。秘书工作人员通过协助领导处理群众的来信来访和接待工作可以了 解群众的思想情况、愿望要求和批评建议，同时也要从群众的来信来访中检查党的方针政策 的执行情况、领导机关决策的贯彻情况以及基层工作中出现的新问题等，及时向领导反映， 帮助领导改进工作。
(6)协助领导做好各种会议的准备和组织工作。
(7)负责管理本部门的印章、介绍信、证明信。
(8)承办领导交办的其他各项工作。
83、秘书工作的主要作用是什么?
秘书工作的主要作用是：
(1)广泛、周密、经常地收集情况和资料(信息)，起领导的耳目作用。除了通过下级的 各种书面材料、口头汇报、统计报表等掌握工作的情况外，还要深入实际，调查研究，帮助 领导随时掌握工作的进展情况。
(2)协助领导制定工作规划、计划以及各种政策、法令，起到领导的参谋作用。在制定 政策的过程中，秘书机构要承担收集情况和建议，草拟可行方案，参与领导班子的研究讨论 ，
直到方案确定，形成书面文件等一系列工作。
(3)协助领导宣传贯彻领导机关的各项决策，督促检查决策的执行情况，起到领导的喉 舌作用和信息反馈作用。决策作出后，要协助领导召开会议，及时发出文件。决策传达之后 ，要组织检查，督促下属单位执行决策，并把执行情况反映给领导。
(4)协助领导与各方面取得工作联系，起到桥梁作用。党委的秘书机构必须与各个部门 取得联系，把各部门团结在党委领导班子的周围，使各方面工作都协调一致地运转。
(5)协助领导处理各种事务性工作，起到领导的助手作用。秘书或秘书机构要做好文件 的起草、印刷、发行、立卷、存档、信访以及会议的组织准备工作，减轻领导的负担，使领 导能集中精力研究指导全局性的工作。
84、党支部的设置原则是什么?有何具体规定?
党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层 单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的基层组织，根据工作 需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。 根据这些规定，党的基层组织的设置形式，应根据工作需要和党员的人数来确定。在一 般情况下，党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干总支部委员会或支部委员 会；党员超过50人的，可设立党的总支部委员会，下设若干支部委员会；有正式党员3人以 上又不足50人的基层单位，可设立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党 员组成联合支部。对党员不足100人或50人的部分单位，如果工作需要，经上级党组织批准 ，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。
正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其他 基层单位，经上级党组织批准，其党员可与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合 组成党支部。由于联合党支部的党员分布在不同单位，彼此缺少了解，组建党支部时，由上 级党组织派人主持或指定召集人酝酿、协商并组织工作，待党员互相熟悉后，再召开党员大 会选举党的支部委员会。必要时，上级党组织可在听取党员意见的基础上任命支部书记或代 理支部书记。
有正式党员3人以上，执行临时任务需要一段时间，或者由于某种原因暂不具备成立正 式党支部的条件的，可以成立临时党支部。临时党支部的支部委员会成员可由党员大会选举 ，也可由上级党组织指定。成立临时党支部要经党的基层委员会批准。临时党支部不能接收 新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向本人所 在单位党组织介绍。
新成立党支部和撤销党支部都要经过上一级党组织批准。在不设党的基层委员会的基层 单位，新成立党支部和撤销原有的党支部，均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。党 的基层委员会所属党支部，要报党的基层委员会批准；党的基层总支部委员会所属党支部， 要报总支部委员会或上级党的委员会批准；由几个基层单位联合成立的党支部，要报地方或 主管单位的党组织批准。新成立党支部和撤销原有党支部，要根据工作需要和党员人数，由 上级组织认真研究决定，严格审批手续。
85、党支部的性质和组织形式是怎样的?
党的支部是党的组织系统中最基层的组织形式。
我们党是按民主集中制原则组织起来的战斗整体，如果没有一定的组织形式，就会成为 一盘散沙，就不能保持党的统一，不能完成党的任务。只有通过党支部这样一种基层组织， 把每一个党员都组织起来，并服从上级党组织的领导，才能把全国分散的党员集合起来，组 成统一的整体，成为工人阶级有组织的队伍，团结一致地去完成党所承担的历史使命。 党支部也是党的自身建设和管理的基层单位。我们党是工人阶级的先锋队，要保持党的 先进性，就必须按照马克思主义的革命理论和革命风格建设党的组织，加强党员队伍的教育
和管理，维护党的纪律，监督党员严格履行党员的义务。如果不把党员按支部组织起来，这 些工作就无法落实，就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进 性。只有通过党的支部，使每个党员都毫不例外地参加党的一个支部并在其中工作，才能使 党的教育和管理工作落到实处；通过党内健全的组织生活，来保证全党在思想上和政治上的 统一，保证党的组织的纯洁性。只有党的每一个支部都充满活力，才能保证党的无产阶级先 锋队的性质。
党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。支部党员大会决定支部的重大问题， 选举支部委员会，吸收新党员入党，通过对先进党员进行表彰和对犯错误的党员进行处分的 决定，选举或撤销支部出席上级党代表大会的代表。支部委员会是党支部的领导班子，负责 处理党支部的日常工作。党支部作为党的基层组织，是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是 团结人民群众贯彻执行党的路线、方针和政策，进行社会主义现代化建设，坚持四项基本原 则，反对资产阶级自由化，进行改革开放，建设社会主义精神文明的核心。
86、为什么不能用招标的方式选拔党支部书记?
“招标”是经济活动中的一种行为。它是指在工程建设或大宗商品交易中，由发包方公 布标准和条件，提出价格，通过竞争及签订合同的形式选择承包人。
选拔党支部书记是党内政治生活中的一件大事，必须按照党章和党内有关规定进行。根 据党章规定，党支部书记应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派。《中国共产党基 层组织选举工作暂行条例》明确规定，党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生， 由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设 委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审 查同意后，在党员大会上进行选举。因此，用招标方式选拔党支部书记，明显违反了党章和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，是不对的。
87、支部党员大会的作用是什么?
支部党员大会是党支部的领导机关。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般 每3个月召开1次。
在支部范围内，支部党员大会享有最高的决策权、选举权和监督权。支部党员大会有权 修改或否定支部委员会作出的决定。支部委员会如果发现支部党员大会的决议不符合党的路 线、方针和上级党委的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。 支部党员大会由支部委员会召集，支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示 和工作需要确定，支部党员大会的内容应由支部委员会在会前通知党员。支部党员大会是党 内民主的重要形式，要充分发扬民主，认真开展讨论，应按少数服从多数的原则作出决议， 形成的决议必须经到会正式党员的半数以上通过方为有效。
88、支部党员大会多长时间举行一次?
支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部可以根据工作需要，提前召开。如无特殊情 况，一般不宜推迟召开。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现， 有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性；有助于党员行使自己的民主权利，对党支部的工 作实行监督；使党支部更好地完成各项任务。每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。 每个党员都要积极参加支部党员大会，不得无故缺席。
89、支部党员大会的主要内容是什么?
支部党员大会的主要内容：
(1)传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究决定本单位贯 彻落实的计划和措施；
(2)听取并审查支部委员会的工作报告；
(3)讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对优秀党员的表彰，对犯错误党员的处 分；
(4)选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表，增补和撤销支部委员；
(5)讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其他问题。
90、召开支部党员大会要注意的问题?
(1)会前准备。首先要确定议题。支部党员大会的议题，一般应由支部委员会准备。确 定的议题，要做到主题明确，中心突出。支部委员会要将会议内容、要求、议程、时间等事 先通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题。
(2)会议出席对象。党支部全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党 员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的 意见转达给支部大会。支部大会是党内会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会， 如吸收新党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，以便对申请入党的积极 分子进行党的生活的实际教育。
(3)会议程序。支部党员大会一般应由支部书记主持。如果支部书记因故不能到会，可 由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明 个别党员缺席的原因。会议要按预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题充分发表意 见。对需要作出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决。支部大会讨论通过的决议 ，如果是吸收党员、预备党员转正、处分违犯党的纪律的党员等方面的内容，还需要按照党 章规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。支部大会要做好记录。记录内容包括：会议 时间、地点，党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见 ，最后作出的决议。大会结束后，记录要归档。
91、党支部委员会是怎祥产生的?
党章规定，党的支部委员会由党员大会选举产生。在党员大会上，党员根据党的干部标 准，认真负责地直接选举支部委员会，并由委员会选择产生支部书记、副书记。
党支部委员会的选举，采用候选人数多于应选人数的差额选举办法。差额不少于应选名 额的20％。对候选人应进行充分的酝酿，实行无记名投票，要充分体现选举人的意志，保证 选举人的权利。
在选举过程中，选举人有了解被选举人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和 另选他人的权利。任何组织和个人都不得以任何方式强迫选举或不选举某个人。党支部委员 会的选举，是保证支部领导核心是否坚强有力的大事，也是保证党员行使民主权利的大事， 因而必须严格按党章规定严肃认真地进行。
92、党支部委员会的任期是多长?
党章规定：总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。凡任期届满的支部委员会 都应召开党员大会，按期进行改选。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正 常工作时，如果支委会任期届满，应召开支部大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以 召开支部大会进行补选。在一般情况下，党支部委员会都应当按时改选，如有特殊情况，需 要提前或延期改选，要经上级党组织同意。按期改选支部委员会，有利于更好地发扬民主， 健全党内民主生活；有利于调整委员人选，不断加强支部的领导班子；有利于接受群众监督 ，密切党群关系；有利于总结经验教训，不断改进支部工作。
93、在什么情况下党支部委员会可以提前或延缓改选?
对于下列情况则可以提前或延缓改选：
(1)如任期未满，但因委员缺额，使支部工作受到影响时，可以报经上一级党委批准， 提前召开党员大会，改选党支部委员会；
(2)需要进行整顿，暂不具备选举条件的单位，经上级党组织批准，可以暂缓举行选举 。
94、党支部委员的职数与设置是怎样规定的?
党支部委员的职数与设置，应根据党员人数和工作需要来决定。在一般情况下，支部委
员会由3人至7人组成，可设支部书记、宣传委员、组织委员、纪律检查委员。支委多的还可 以设副书记、青年委员、保卫委员、统战委员等。党员人数很少的支部，可不建立支部委员 会，由党员直接选举支部书记1名，必要时增选副书记1名。支部委员会实行集体领导，有些 工作不一定要设专门委员，可采取分工负责的办法解决。
95、党支部组织委员的职责是什么?
党支部组织委员在党支部委员会集体领导下，分工负责支部组织工作。其主要职责是： 了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过 好组织生活；了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教 育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬和鼓励的建议；做好党员发 展工作，正确掌握党员发展工作方针，了解积极分子的情况，提出发展党员的意见，负责对 积极分子和预备党员的培养、教育和考察，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续；接 转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作 。另外，不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作，一般由组织委员负责。
96、党支部宣传委员的职责是什么?
党支部宣传委员在党支部委员会集体领导下，分工负责支部宣传工作。其主要职责是： 了解和掌握党内外思想情况，根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策；根 据中央和上级党委的指示，结合本单位的思想实际，提出思想教育的计划和建议，做好思想 政治工作；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的历史和党的 基本知识、基本路线，组织党课学习，协同支部组织委员抓好对积极分子的思想教育工作； 指导和推动有关部门和群众组织开展文化科学知识的学习、政治学习和文体活动，活跃职工文化生活，寓教于乐，提高职工素质；搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的黑板报、 广播和电视宣传工作。
97、党支部纪律检查委员的职责是什么?
党支部纪律检查委员在党支部委员会的集体领导下，分工负责支部纪律检查工作。其主 要职责是：经常了解并向支部反映党员遵守纪律的情况；经常对党员进行党的纪律教育；受 理群众对党员的检举、控告，检查处理党员违犯党纪的案件；对受党纪处分的党员进行考察 教育。
98、党支部青年委员的职责是什么?
党支部青年委员在党支部委员会集体领导下，分工负责指导共青团支部工作和青年工作 。其主要职责是：指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育，开展活动，教育团员、青 年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人；认真贯彻执行上级政治机关和党支 部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥 其党的助手作用；教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，精通业务，积极为四化 做贡献；发动团员、青年参加健康有益的文娱、体育活动，增强体质，活跃文化生活。
99、党支部统战委员的职责是什么?
党支部统战委员在党支部委员会集体领导下，在上级党组织有关部门的领导下，分工负 责党支部的统战工作。其主要职责是：对党员进行党的统战政策的教育，提高全体党员积极 做好统战工作的自觉性；具体落实统战政策，经常了解统战对象的政治思想、工作表现和业 务能力，做好对他们的安排使用和培养工作；经常地、广泛地与统战对象保持联系，倾听他 们的意见和要求，积极热情地帮助他们在工作中做出成绩，在政治思想上不断取得进步。 100、党支部保卫(保密)委员的职责是什么?
党支部保卫(保密)委员在党支部委员会的集体领导下，在上级有关部门的指导下，负责
党支部的保卫(保密)工作。其主要职责是：及时了解本单位人员的思想变化情况，分析研究 发生政治事故的规律性，把工作做在前头，防患于未然；协助行政组织严格执行各项规章制 度，堵塞漏洞，防止坏分子破坏；加强武器、弹药、易燃易爆、剧毒物品保管，保证安全； 经常进行防奸保密遵纪守法教育，提高党员和群众的政治觉悟；做好本单位驻地和社会情况 的调查，出现问题及时报告，并做好防范工作；发生政治、刑事案件及时报告，保护现场， 并在保卫、公安部门的指导下查清案件。
101、党支部委员缺额怎样增补?
党支部委员因工作调出或其他原因缺额，影响支部工作正常开展时，应召开支部党员大 会进行增补。一般说，增补支部委员，是在原支部成员基础上补上缺额。增补的支部委员须 经过支部党员大会选举产生，不能由支委会讨论决定。但支委会可以在党员充分酝酿的基础 上，提出补选委员的候选人。经选举产生的增补支部委员应报上级党委备案。
102、党支部书记应具备哪些条件?
(1)要有一定的理论政策水平，懂得党的基本知识，坚持四项基本原则，敢于同破坏和 反对社会主义的各种敌对势力作斗争，同党内外的各种错误倾向作斗争。
(2)能从本支部及所在单位的实际情况出发，正确贯彻执行党的路线、方针和政策。
(3)有高度的革命事业心和政治责任感，有胜任领导支部工作的组织能力、文化素养和 业务知识。
(4)有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。
(5)能正确行使职权，不以权谋私，不搞特殊化，保持清正廉洁。遵守和维护党和国家 的法规、纪律和制度，敢于同滥用职权、谋求私利的行为作斗争。
(6)在坚持原则的前提下，善于广泛地团结同志，包括团结那些与自己有不同意见以及 曾经反对过自己的同志一道工作。
103、经选举产生的党支部书记、副书记是否还要报上级党组织审批?
党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级 党组织批准。”根据这一规定，支部委员会由党员大会采取无记名投票方式选举产生，党支 部书记和副书记由支委会选举产生。支部委员会选出的书记、副书记应报上级党组织批准。 委员和委员的分工不必报上级党组织批准，但在党员大会选举前，应向上级党组织汇报，取 得上级党组织的原则同意；选举后，须报上级党组织备案。在一般情况下，支部委员会不采 取任命或指定的方法，但在某些特殊情况下，如新建立支部，党员之间相互不太了解，有些 支部问题较多，不具备选举条件，可以由上级党组织临时指定，经过一段时间工作以后，条 件具备了，就应及时进行民主选举。
104、党支部书记与副书记的职责是什么?
党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，负责主 持党支部的日常工作，其主要职责是：
(1)负责召集支部委员会和支部大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行上级 的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支 部大会讨论决定。
(2)认真搞好党的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解 决，做经常性的思想政治工作。
(3)组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支 部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
(4)经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们 的工作，协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。
(5)抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结， 充分
发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记除协助支部书记处理党支部的日常工作外，还可负责支部分工的某些专项 任务，支部书记不在时，由支部副书记主持支部的日常工作。 105、党支部书记如何处理与同级行政领导的关系?
正确处理党支部书记和行政负责人的关系，是一个单位工作能否全面发展，取得良好效 果的重要保证。处理好这种关系，关键是党支部书记和行政负责人素质要好，能顾大局、识 大体，互相尊重，团结协作，紧密配合。支部书记应围绕生产、经营和行政工作，做好党的 工作和思想政治工作，教育带领党员努力完成行政任务，维护、支持行政负责人行使职权， 主动给行政负责人出主意，想办法，当后盾。行政负责人要重视本单位党组织的工作，为支 部开展工作创造有利条件。党员行政负责人应以普通党员身份积极参加党支部组织活动，认真贯彻执行上级党组织和支部的决议，定期通报行政工作情况，完成支部分配的工作任务， 自觉接受监督。支部书记和行政负责人都要摆正关系，按照各自的职责开展工作，相互支持 ，合作共事。
106、党支部书记如何协调党、政、工、团的关系?
党支部书记要定期主持召开党、政、工、团联席会，传达上级党组织的指示，支部的决 议，研究实施措施；要定期协调党、政、工、团的活动安排。生产中遇到的问题，由行政领 导负责。需党、政、工、团协同工作的，经研究后，各个组织分头去办。党、政、工、团联 席会不能代替支委会或支部党员大会形成决议。
107、党支部书记与委员的关系是怎样的?
中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的各级委员会实行集体领导 和个人分工负责相结合的制度。在党支部委员会内部，书记和委员都是平等的一员，享有同 样的权利，履行同样的义务，都必须把自己置于支部委员会的集体领导和监督之下。因此， 党支部书记和支部委员之间不是上下级的关系，而是分工负责的关系。在支部委员会作出决 定时，书记和委员都只有一票的表决权利，并根据多数人的意见作出决定。
支部委员会实行集体领导，党支部书记负有组织支部的活动和处理日常工作的重要责任 ，不应借口集体领导而降低或否定书记在支部活动中的作用。书记要当好“班长”，应有良 好的作风，善于听取各方面的意见，主动地团结好其他委员，发挥他们的作用，决不能把自 己摆在支委会之上，个人决定重大问题。其他支部委员要认真负责地完成所分管的工作，积 极参与集体领导，支持书记的工作，共同做好党支部工作。
108、党支部领导班子建设的标准是什么?
党支部领导班子建设的标准是：
(1)领导班子健全，人员配备适当，结构合理。党支部领导班子成员，要按照新时期干 部队伍建设的“四化”方针，配备得力的主要负责干部，同时，要尽量包括有关方面的工作 骨干。他们要有较高的文化素养，年龄结构要合理，整体素质要好。
(2)在政治上同党中央保持一致，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持改革 开放，坚持实事求是，从本单位本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和 决议，创造性地开展各项工作。
(3)必须是作风正派，联系群众，团结一致，廉洁奉公，富有革命朝气的战斗集体。党 支部“一班人”要做到顾大局、识大体，互谅互让，互相支持，同心同德，坚持全心全意为 人民服务，不谋私利，自觉抵制不正之风。
(4)坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。对重 大问题，必须坚持由党支部委员会集体讨论决定，不允许任何个人独断专行，搞家长制和一 言堂；每个支部委员都要按照分工，自觉地履行职责，出色地完成自己分担的任务。
(5)必须坚持执行党的各项规章制度，按时召开支部委员会、支部党员大会、领导班子 民主生活会，开展正常的组织生活。
109、建设好党支部领导班子，必须做好哪几方面的工作?
(1)健全党支部委员会。要按照党章的规定，按时进行党支部委员会的改选，在不到改 选期间，委员有缺额时要及时补选。
(2)注意加强领导班子的政治、业务学习。要建立支委会的学习制度，坚持经常学习政 治理论，学习党的路线、方针和政策，学习党的建设的理论知识，学习科学文化知识，不断 提高每个委员的理论和文化水平。
(3)严格组织生活制度。支部委员除了参加所在党小组的组织生活外，一般应每半年召 开一次民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，改进作风，不断提高政治思想觉悟。
(4)支部书记要以身作则，当好“班长”，带头搞好“一班人”的团结。各委员之间要 经常交心通气，互相帮助，团结协作，增强党支部委员会的凝聚力，从而提高党支部的战斗力。 110、民主评议党支部工作的内容和形式有哪些?评议中应注意些什么?
民主评议党支部工作的主要内容包括：党支部各方面的工作、领导班子的自身建设、班 子成员是否称职、领导班子是否得力等。民主评议既要充分肯定成绩，总结经验，更要注 意提出意见，找出差距和不足，使以后的支部工作做得更好。民主评议活动，可以召开党员 、群众座谈会，面对面地听取意见，也可以采取背靠背的形式收集反映，还可以采用设意见 箱或进行民意测验等方式。为更好地开展民主评议党支部工作的活动，应注意做到：评议前 ，搞好思想动员，向党员和群众讲明评议的目的和要求，表明支部领导成员的态度，启发大家积极参加民主评议活动；评议中，要发扬民主，实行“三不主义”，领导班子成员要主动 评议自己，也要虚心听取评议意见，对评议中提出的问题和意见，领导班子要认真研究，提 出改进的方法和措施；评议结束时，要将评议情况和改进措施同党员和群众见面，一时不能 解决的问题，要做好耐心的解释工作。
111、支部大会和支部委员会是什么关系?
支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，在支部大会闭会期间负责 支部的日常工作。
支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查 和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错 误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真 贯彻执行。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和 方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作 出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合 党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组 织裁决。
112、党支部的制度建设包括哪些主要内容?
党支部的制度建设包括以下主要内容：
(1)“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。“三会一 课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。坚 持这一制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。
(2)党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活会，是党的组织生活会议 的一种形式，是加强党支部领导班子建设的一条重要途径，一般每3个月召开1次。党支部委 员要按时参加所在党小组的生活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会 的主要内容是针对各方面的情况捡查总结，统一认识，开展批评和自我批评。
(3)民主评议党员制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是 对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。在评议中，要把坚持四项基本原则，反对 资产阶级自由化，艰苦奋斗，清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以 支
部为单位有步骤进行。
(4)报告工作制度。支部委员会在支部大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作 ，执行支部大会的决议。支部委员会对支部大会负责，对支部全体党员负责，因此，支部委 员会应将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，接受支部全体党员的批评和监督。 支部委员会改选时，也必须向支部大会作工作报告。
(5)党支部联系群众制度。党支部联系群众制度主要包含两方面内容，一是党支部定期 或进行某项工作前，通过召开座谈会和个别访问的形式听取党外同志的意见。二是根据党员 的不同情况，分配每人联系几个群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮他们 排忧解难，做思想政治工作。对于联系对象情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检 查。
(6)党支部保密制度。党和国家的机密是指关系党和国家的安全和利益，依照法定程序 确定的、在一定时限内只限一定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大 范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立 保密制度。
(7)党支部请示汇报制度。党支部请示汇报制度主要包括，党员向党组织，党小组向党 支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。
(8)党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。因 此，党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来，决不能疏忽大意。
113、党支部保密制度的主要内容包括哪些?
保密制度的主要内容包括：不该说的机密绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看 的机密，绝对不看；不该记录的秘密，绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通 信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存 放机密文件资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览 、参观、探亲、访友和出入公共场所。实施保障保密制度的主要措施有：一方面要经常不断 地进行保密教育，增强全体党员的保密观念；另一方面要加强领导，支部要把这项工作列入议事日程，做到有制度、有检查，通过检查，对保密制度好的党员要予以表扬，对违反保密 制度的行为视其情节轻重，分别予以批评教育或党纪处分。其中情节恶劣、后果严重者，应 开除党籍，直至依法追究其法律责任。
114、怎样开好支部大会?
召开支部大会讨论决定问题，通常应选择党员比较集中的时候进行，支部所属正式党员 都应当参加会议，个别党员因特殊情况确实不能到会，要事先请假。参加会议的正式党员超 过应到会人数半数，支部大会方能召开。
支部委员会要根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部大会的议题。议题要明确， 中心要突出。会前要做好充分准备，井将会议内容、要求等通知全体党员。在支部大会上， 要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，畅所欲言，最后按 照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经到会正式党员的半数以上同意，才算通过。对 于经过讨论还不能统一认识的问题在双方人数比较接近的情况下不要急于做出决议，可在会 后进一步酝酿，提交下次会议再议，必要时可以报告上级党的组织。
115、召开民主生活会的要求有哪些?
召开民主生活会有严格的要求：会前要做好准备工作；会议由支部书记或副书记召集和 主持；召集人或主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。党支部委员民主生 活会，可以根据会议内容扩大到党小组长。列席民主生活会的人员可以发言，对支部委员提 出批评和建议，民主生活会情况要及时向上级党委汇报。党支部成员必须自觉地参加民主生 活会，因故不能参加者，要提前向民主生活会主持人请假。民主生活会检查和反映出来的问 题，应由本支部解决的，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的 ，
应及时向上级党组织报告。在民主生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和 向上级党组织报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。
116、党小组的性质和作用是什么?
党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党员数量少的党支部可以不划分党小组。
党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的 日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。 搞好党小组的工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。党小组要认真执行党支部的各项决议 ，组织党员积极完成党支部布置的任务。
117、党小组的主要任务是什么?
党小组主要的任务包括六个方面：
(1)组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、 政策和决议，学习党的基本知识、时事政治和文化科学技术。
(2)组织和指导党员认真执行党支部的决议，努力完成党支部布置的各项任务。
(3)接受党员的汇报，及时了解党员的思想、工作、学习和生活情况，有针对性地做好 党员的思想工作，及时向支部委员会做出汇报。
(4)定期召开党小组会，开展批评和自我批评，对党员进行教育和监督，帮助党员更好 地发挥先锋模范作用。
(5)分配党员的工作，按照支部分工和要求，认真做好对入党积极分子和预备党员的教 育考察工作，协助支部做好党员鉴定，预备党员的转正，收缴党费等党务工作。
(6)组织党员向群众宣传党的路线、方针、政策和决议，向群众进行思想政治工作，关 心群众的生活，及时向支委会反映群众的意见和要求，做群众的知心朋友。
118、划分党小组应注意什么?
划分党小组时应注意：
(1)对于担任领导职务的党员，不要把他们单独编成一个党小组，应按照他们的工作部 门编入党小组。
(2)为了对预备党员加强教育和考察，不要把预备党员单独编成党小组，而应同正式党 员编在一起过党的小组生活。
(3)对于党员较少的党支部，如不足6名党员，可不再划分党小组，党员的组织生活和学 习等活动，由支部书记直接组织进行。
党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。所以，建立党小组，须由支部委员会 研究决定，不必报请上级党组织批准。但是，支部委员会应将本支部党小组的组建情况报告 上级党组织。
119、党小组与团小组关系是怎样的?
在各基层单位中，共青团支部是在团委领导下进行工作的。团小组是团支部的组成部分 ，并在团支部的直接领导下进行工作。党的领导作用是通过党的各级组织来实现的，而党小 组只是党支部的一个组成部分，不是党的一级组织，所以它与团小组的关系不是领导和被领 导的关系。但党小组作为党支部的一个组成部分，根据党支部的要求，要关心团小组的工作 。加强和团小组的联系，积极协助、支持团小组开展一些有意义的活动。共青团是共产党的 助手和后备军，作为共青团支部一个组成部分的团小组，也应积极主动争取党小组的帮助， 请求党员帮助团小组做好团员的政治思想工作，提高团员的觉悟，使他们在青年群众中起模 范带头作用，真正成为党的助手和后备军。
120、党员向党组织汇报的主要内容和方法有哪些?
党员向党组织汇报的主要内容是：自己的学习、思想、工作情况和党内外群众中的模范
事迹或不良倾向。汇报的方法是：党员定期参加党支部和党小组生活会，在党的组织生活会 上，进行汇报；党员自己或发现别人思想或工作上有什么问题、出现什么情况，随时向党组 织汇报；党员外出时，应当每季度用书面形式向党组织汇报自己的思想和工作情况一次。落 实党员汇报制度，党支部必须健全配套措施，按期召开党支部和党小组生活会，针对汇报情 况及时做好思想政治工作。
121、党小组向党支部、党支部向上级党组织请示汇报的主要内容和要求有哪些?
党小组向党支部、党支部向上级党组织请示汇报的主要内容是：贯彻执行党的路线、方 针、政策和上级党组织的决议、指示的情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题；工作 中的经验教训或遇到的新情况、新问题；改进工作的措施和今后的打算；上级党组织规定的 某一项工作或问题的专题情况。
请示汇报的要求是：党小组向党支部每月请示汇报一次，党支部向上级党组织每季度请 示汇报一次；可以采取口头汇报或书面汇报两种形式。
122、党小组需要建立哪些必要的制度?
党小组要通过自己的活动贯彻党支部的决定，执行党支部建立的各种制度。同时，根据 本小组的实际情况也应建立必要的制度。主要有以下几方面：
(1)党小组的组织生活制度。在可能的情况下，要固定活动时间和活动地点，并在活动 前，把活动内容通知给党员，使党员事先有所准备。
(2)联系群众的制度。在农村要建立起党员联系户的制度。要规定联系的具体任务，并 要经常监督检查。企事业单位，也要具体落实联系群众的制度。
(3)党员的教育管理制度。
(4)群众思想政治工作制度。
123、党小组怎样组织党员过党的组织生活?
党的组织生活是健全党的肌体，增强党的战斗力的重要措施，是从严治党，党要管党的 重要内容，每个党小组都要认真组织好党的组织生活。
(1)要对党员加强严格遵守党的组织生活制度的教育，引导党员提高对参加党的组织生 活意义的认识，提高党员参加党的组织生活的自觉性。
(2)要健全党的组织生活制度。一般情况下，党小组会应每月召开1～2次，党的组织生 活会应从本单位的实际出发，安排的时间要避免与生产和工作时间发生冲突，每个党员都要 积极参加，不应无故缺席。
(3)党支部要对党的组织生活会事先进行认真研究，确定内容。会前要通知党小组，使 党小组长和每个党员做好准备，讲求会议效果。
(4)党支部要重视发挥党小组在健全组织生活中的作用，加强对党小组生活会的领导， 要具体帮助党小组安排落实党的组织生活，对党员参加组织生活的情况，进行督促检查。
(5)在党的组织生活会上，要把党内正常的批评与自我批评开展起来，要在党内创造发 扬民主、畅所欲言、生动活泼的气氛，支部委员和党小组长要带头发言，汇报思想，带头开 展批评与自我批评，启发引导大家，围绕会议的议题热烈讨论，力求达到弄清思想，解决问 题，提高认识，团结同志的效果。
124、对党小组长有何要求?
党小组长应由具有一定的党性修养、熟悉党的基本知识、能联系群众、有一定的组织能 力的正式党员担任。预备党员不能担任党小组长。党章规定，预备党员没有选举权和被选举 权，也没有表决权；同时，预备党员由于入党时间短，需要进一步学习党的基本知识，熟悉 党内生活，接受党组织的教育。所以预备党员不适宜担任党小组长。如果小组中除了支委外 没有其他正式党员，可以选举编在这个小组的支委兼任。根据党章规定，党员在留党察看期 间没有表决权、选举权和被选举权，所以，受留党察看处分的党员也不能担任党小组长。如
果党小组长受留党察看处分，党小组应另选举一名党员担任党小组长。党小组长受党内警告 或严重警告处分，如果工作需要而本人又称职，可以继续担任党小组长；如果工作不称职或 多数党员有意见，也可以采取调整的办法，另选党小组长，但这不是一种处分。党小组长一 般在党小组内只设1人，如果党员人数较多，党员的工作岗位较分散或者工作需要，也可以 增设副组长1人。为发扬党内民主，党小组长一般由本小组的党员选举产生，有时也可由支 部委员会指定。
125、党小组长的主要职责是什么?
党小组长的主要职责是：按照党支部的要求，组织好党员的学习；具体地组织党员贯彻 执行党支部的决议；按时召集和主持开好党小组会，严格党组织生活；组织党员做好群众工 作，及时反映群众的情绪要求；做好党员的思想工作，及时向支委会反映本小组的情况；发 现和培养积极分子，协助支部做好预备党员的教育和考察工作；按时收缴党费。 126、怎样当好党小组长?
(1)党小组长要热心党小组的工作，主动配合党支部开展各项工作，做到带头学习马克 思主义理论和党的基本知识，带头理论联系实际，带头执行党的决议，带头开展谈心活动， 带头完成本职工作，带头在会上发言。
(2)党小组长要努力组织好党小组会议。组织开好党小组会是党小组长工作的一个重要 内容，也是党小组活动的主要形式。党小组长要认真对待每一次小组会，想方设法把党小组 会议组织好，以达到党小组会的预期目的。
(3)党小组长要勇于克服困难，勤于动脑进行分析思考，善于观察了解情况，努力做到 对本组党员的各方面情况了若指掌，并能结合党员的实际安排小组活动。要认真负责地听取 党员的思想汇报并及时向党支部反映情况，做到上下经常互相沟通，以达到互相了解和相互 理解，不断改善党小组内部同志间的关系，团结全组党员一道去完成支部分配的各项任务。
(4)党小组长要正确处理同本组党员的关系。党小组长同党员之间不是领导与被领导的 关系，而是相互平等的关系。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工 作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权指导、检查本小组党员的工作 、学习情况。党小组长不能凌驾于党员之上发号施令，或将自己的意见强加于人，而应发扬 民主作风，努力做到谦虚谨慎，平易近人，遇事多与党员商量，多征求党员意见，依靠党员 共同做好党小组的工作。
(5)党小组长要正确处理好同党支部书记和委员的关系。在党小组里，支部书记和支部 委员作为小组的一个成员参加组织活动。党小组长在组织党员活动、贯彻执行支部决议时， 应像对待其他党员一样，根据实际情况分配给编在本小组的担任支部书记和支部委员职务的 党员以一定的工作，并且要像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况； 同时，也要注意争取他们对党小组工作的支持。
总之，党小组长要认真履行自己的职责，紧紧围绕党支部分配的任务积极开展工作，并 注意在实际工作中不断提高自己的组织能力和工作能力，认真负责地做好党小组长的工作。 127、党小组会的内容有什么?
党小组会的内容，一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，结合本小 组的实际情况确定。通常表现在以下几个方面：组织党员开展各种内容的学习；研究如何贯 彻执行支部的决议，完成各项任务；检查党员汇报思想和工作的情况，贯彻执行支部决议和 完成党小组分配任务的情况，开展批评与自我批评；讨论党务方面的有关工作，如改选党小 组长、酝酿支委候选人和出席上级党代表大会的代表候选人，研究发展对象、评选优秀党员 、讨论对党员的处分等；分析群众的思想情况，针对群众的思想状况，研究如何做好思想政 治工作。开党小组会要讲究实效，注重效果。每次党小组会安排的内容不宜过多，要有重点 地解决一两个问题，安排会议要适时并设法开好。
128、开好党小组会，可采取哪些措施?
为开好每次党小组会，一般可采取以下措施：
(1)会前要确定内容，做好准备。开会前，党小组长应与支部书记或有关支委商定好党 小组会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，做到心中有数，并将议题事先通知小组的 全体党员，让大家做好准备；
(2)抓住中心，组织讨论。在小组会上，党小组长应认真掌握中心议题，引导并组织党 员围绕中心议题进行深入讨论，防止漫无边际，离题太远；
(3)善于启发、诱导。党小组长要善于启发诱导大家畅所欲言，正确地开展批评与自我 批评，做到知无不言，言无不尽，防止发生无话可说的冷场现象：
(4)统—认识，归纳小结。讨论中如发生意见分歧，党小组长应组织大家反复讨论，力 求做到思想上的统一。在每次党小组会结束前，应由党小组长用党的路线、方针、政策和党 的规章制度来统一党员的思想，进行归纳小结，形成统一意见；
(5)党小组的全体党员，要积极参加并认真对待党小组会，按会议要求做到会前认真思 考准备，会上积极参加讨论，围绕中心议题踊跃发言，努力创造畅所欲言，虚心探讨，求同 存异，共同提高的热烈气氛。
129、党小组开展党员思想教育的主要内容有哪些?
党小组党员思想教育工作的主要内容如下：
(1)进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育。马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论是我们党的指导思想的理论基础，是我们改造客观世界和主观世界的强大 思想武器。党小组要结合本单位党员的思想和工作实际，有针对性地学习马克思主义的基本 理论，使每个党员能够用马克思主义的立场、观点和方法，实事求是地分析和解决社会主义 现代化建设中出现的新情况、新问题。
(2)进行共产主义理想教育。共产主义理想是维系全党的精神纽带。党小组要教育党员 无论在任何时候，任何条件下，都要坚定共产主义的理想和信念，不惜牺牲个人的一切，为 实现伟大的共产主义而奋斗终身。同时，要注意引导党员把远大理想同现实奋斗目标结合起 来，提高坚持四项基本原则，坚持改革开放的自觉性。
(3)进行党的基本路线、方针和政策的教育。现阶段党的基本路线、方针和政策，是全 党全国人民在今后一个相当长的时期内共同奋斗的目标和行动准则。党小组要教育党员深刻 理解党在社会主义初级阶段的基本路线，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
(4)进行全心全意为人民服务的教育。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党小 组要教育党员把党和人民的利益置于个人利益之上，无论何时何地都要做到吃苦在前，享受 在后。
(5)进行党的基本知识的教育。党章是我们党的根本法规。要教育党员牢记党员的标准 、义务和权利，不断增强党的观念，自觉坚持党员的标准，把党章作为自己言论和行动的准 则。
(6)进行遵纪守法教育和发扬党的优良传统、作风的教育。遵纪守法和发扬党的优良传 统、作风是党风党纪建设的重要内容，党小组要教育党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律 和各项工作纪律，无论在任何情况下，都要自觉地在政治上同党中央保持高度的一致。同时 ，要教育党员继承和发扬党的优良传统和作风，使每个党员都能经得起执政和改革开放的考验。
130、党小组做党员思想教育工作应遵循哪些原则?
党小组做党员思想教育工作应遵循以下原则：
(1)要坚持理论联系实际。理论联系实际是党的优良作风之一。党员思想教育工作一定 要做到理论与实际相统一。对党员进行有关理论教育，要联系党员的思想实际和工作实际， 注意引导党员在实践中运用理论解决自己的思想和认识问题，提高自己的思想觉悟和认识能
力。
(2)要坚持正面教育为主。党员思想教育工作，应该坚持以正面教育为主的原则。所谓 正面教育，就是激励先进，启发党员的自觉性。要讲道理，以理服人。要启发党员进行自我 教育，自我修养，自我改造思想。对一些认识上有分歧的问题，要通过党员自我学习、民主 讨论的方法来解决。
(3)要着眼于教育提高大多数。对党员的思想教育工作，要着眼于通过教育来提高大多 数党员的素质。提高大多数党员的思想素质，是新时期加强党员队伍建设，发挥党员先锋模 范作用的需要。做到了这一点，才能更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。
131、党小组对党员的思想教育主要采用哪些形式和方法?
(1)充分利用党校的阵地对党员进行集中培训，党校是党的马克思主义的理论宣传阵地 ，是培训党员、干部的学校。要充分利用这个阵地，组织党员学习马克思主义基本理论，学 习党的基本知识，学习党的基本路线、方针和政策。
(2)要利用党课对党员进行教育。党课要围绕党在一定时期的中心工作，联系本单位的 生产、工作和党员的思想实际确定专题，要在理论与实践的结合上讲清道理。党课教育要做 到经常化、制度化，形式要灵活多样，可以由上级领导同志和支部书记讲党课，也可以由党 课教员和党员自己讲党课。
(3)要组织党员进行时事政治方面的教育和学习，如对党和国家的方针政策的学习。
(4)开展谈心活动。个别谈心是党内思想教育的一种传统形式，它对于党内同志之间、 领导与被领导之间及时沟通思想，消除隔阂，增进了解，加强团结等具有重要作用。党小组 长要学会个别谈心这种形式，也要发动党员充分利用谈心这种形式，开展相互的思想教育工 作。
(5)开展其他多种形式的思想教育工作。如组织党员参观革命纪念馆，收看有关党性、 党风、党纪教育的电影电视，开展有关思想教育方面的党的基本知识竞赛等。党员的思想教 育工作，是一项经常性的工作。要坚持从党员的实际情况出发，有计划、有针对性地安排好 党员思想教育的内容，做到突出重点，有的放矢，常抓不懈，持之以恒。只要坚持把党员的 思想教育工作贯穿到各项工作、学习和生活当中去，就能取得明显成效，不断提高党员的思 想政治觉悟，更好地发挥党员的先锋模范作用。
132、党小组怎样做好非党群众的思想工作?
做好非党群众的思想工作，要做到：
(1)坚持正面的思想教育，经常学习党的方针政策等，组织座谈讨论，达到提高认识的 目的。
(2)以平等的态度开展个别谈心。做思想工作要以诚待人，循循善诱，相互学习，相互 帮助。对群众思想上存在的问题，要讲明道理，坚持以理服人，以大道理去说服小道理。坚 持耐心疏导，通过说服教育，把非党群众的思想引导到正确的方向上来。分析问题坚持实事 求是，使受教育者口服心服。
(3)要以满腔热情做非党群众的思想工作，要态度诚恳，感情真挚，尊重对方，切忌揭 短。要注意解决思想认识问题，也要注意解决实际问题。要善于发现人们身上的优点和长处 ，并及时给以鼓励和表扬。
(4)思想工作要因人而异，对症下药。根据不同人的不同情况及思想认识问题的不同表 现形式，采取因人而异的方法，做好思想转化工作，要注意循序渐进，允许认识有过程，出 现思想反复要耐心等待，不能操之过急和简单粗暴，更不能搞什么“立竿见影”和“解决思 想问题不过夜”等一套“左”的作法。
(5)要以实际行动去影响教育群众，要坚持身教重于言教，以贯彻执行党的路线、方针 和政策的模范行动和表率作用，去影响教育非党群众。
党的基层组织
党的基层组织建设工作五十题知识问答
基层组织工作是党全部工作和战斗力的基础。为进一步巩固和加强党的基层组织建设，切实提高我市基层党务工作者业务能力，我们编写了《党的基层组织建设工作五十题知识问答》，以问答的方式将党员干部应知应会的党建知识用简洁、易懂的语言进行了系统归纳，后期将在全市范围内进行知识竞赛，并排名表彰，请各基层党组织认真组织学习。 中共石首市委组织部
2011年8月25日
1、基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的内容是什么？
答：《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，确立了全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路。
“五个基本”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
“七个体系”：基层组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主自治管理体系、和谐稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。
2、推进基层党组织“五个基本”建设的总体要求是什么？
答：坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。
3、基层党组织“五个基本”建设的工作目标是什么？
答：经过3年左右的时间，在全市乡镇办区、村、社区、机关、事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，力争各领域、行业和单位党组织都达到“五有”目标：有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村党组织，95%以上的社区、机关、事业单位党组织，90%以上的非公有制经济组织、社会组织的党组织达到“五个基本”建设的要求，80%以上的乡镇办区党（工）委达到“五好”标准。通过扎实推进“五个基本”建设，努力争创全省党的基层组织建设25强县市。
4、农村党员群众服务中心建设“十三个一”的标准是什么？
答：一面国旗、一套广播喇叭、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室、一个农资超市（综合服务社）、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个远程教育站点、一个档案室、一个图书室（农家书屋、“留守儿童”活动场所）、一个文化娱乐室（“空巢老人”活动场所）。
5、社区党员群众服务中心建设“十四个一”的标准是什么？
答：一面国旗、一个室外公开栏（橱窗）、一个文体活动场地、一个卫生服务站、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个电化教育站点、一个档案室、一个图书阅览室、一个文化娱乐室（“空巢老人”、农民工活动场所）、一个市民学校、一个警务室、一个爱心超市。
6、党员职工活动中心建设“十二个一”的标准是什么？
答：一套标牌、一面党旗、一个党务公开栏、一套会议桌椅、一套电教设备、一套工作制度、一个图书阅览室、一个档案室、一个党组织书记办公室（谈心室）、一个党员活动室、一个党员职工培训中心、一个体育文化娱乐活动场所。
7、农村、社区党组织在落实党建工作制度过程中要做好哪“十七项记录”？
答：党组织会议纪录、党员学习记录、民主生活会记录、党课记录、党务公开记录、“五议
五公开”（或议事恳谈）记录、群众说事记录、党员和干部值班记录、代办服务（或上门服务）记录、党员和干部联系帮扶困难群众（包组包户）记录、有困难找干部（党员）记录、要上访找支书记录、民主评议党员和村干部记录、财务管理记录、图书借阅登记记录、电教播放活动记录、党员公开承诺记录。
8、农村基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？
答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、农村实用人才、村在外工作（务工、经商）能人。
9、社区基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？
答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、社区工作者、社区志愿者。
10、农村党员队伍建设的要求有哪些？
答：每年至少发展2名35岁左右的年轻党员，至少培养2名30岁左右的入党积极分子；每季度至少组织党员进行1次学习；村党组织每年至少召开1次民主评议党员会议；每年至少组织1-2次党员培训会或座谈会。
11、农村联系群众制度的要求有哪些？
答：建立民情档案制度，实行“一户一档（表）”；建立村党员干部包组联户、定期走访群众制度，每名党员干部要有具体包保联系对象；建立村干部、党员联系帮扶困难群众制度，关爱“空巢老人”、留守儿童、残疾人等特殊群体。
12、农村（社区）“五议五公开”的内容是什么？
答：就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。
13、什么是“两会两票两承诺”？
答：党员大会、村民代表大会对村级重大事务，党员投建议票、村民代表投表决票，村“两委”任期目标责任承诺、党员先进性承诺，“两会两票两承诺”是我市落实“五议五公开”制度的具体措施。
14、什么是村党组织“两推一选”？
答：由党员、群众公开推荐村（社区）党组织成员初步候选人，候选人经乡镇办区党（工）委讨论并批复后，提交党员大会民主选举产生党组织成员。
15、什么是村（社区）党员群众服务中心“五务合一”？
答：强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务。
16、什么是“三会一课”制度？
答：“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。要求每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度至少组织全体党员上一次党课。
17、社区党建“三有一化”工作要求指的是什么?
答：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。
18、推进社区区域化党建“五联五化”具体内容是什么？
答：区域联设基本组织，实现组织设置网络化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现投入保障多元化。
19、社区党务（组织）干部协调会的要求有哪些？
答：要求制定辖区单位党务（组织）干部协调会方案、下发通知，每半年至少召开1次协
调会，协商解决社区党建事务，要求有原始签到表和规范完整的会议记录。
20、社区“共驻共建”活动的内容和要求有哪些？
答：“共驻共建”是指“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制。要求社区与辖区单位签订共驻共建责任书，一起落实共建项目，推进和谐社区建设。
21、机关党组织书记配备的要求有哪些？
答：机关党组织书记由本部门（单位）党员负责人兼任，或由同级党员干部专任；党员人数50人以上的机关党组织设专职副书记；基层党组织书记每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训，集中培训包括党建考评项目内容。
22、机关事业单位组织学习的要求有哪些？
答：机关事业单位党员领导干部每年为全体党员上党课不少于1次，党组织领导班子成员每年参加教育培训的时间不少于40学时（10个半天），党员每年参加教育培训的时间不少于24学时（6个半天）。
23、什么是“城乡互联、结对共建”活动？“五个一”的工作目标是什么？
答：“城乡互联、结对共建”活动是指市、乡两级部门及民营企业党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，帮助农村基层党组织建班子带队伍促发展，帮助困难党员群众脱贫致富。“五个一”的工作目标是指建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一个好制度。
24、考核验收“城乡互联、结对共建”活动的三个“一票否决”重点工作是什么？
答：要把帮助结对村发展壮大村级集体经济、建好党员群众服务中心、搞好换届选举三件大事作为考核的重点内容，实行“一票否决”。
25、2010-2012年发展壮大村级集体经济的工作目标是什么？
答：力争通过三年努力，使全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。2010年底全市村级集体经济年纯收入5万元的村达到40%，2011年、2012年分别达到70%和90%以上。
26、我市发展壮大村级集体经济有哪6种发展模式？
答：产业带动型、土地流转型、资源开发型、资产营运型、物业服务型、合作服务型。
27、设置党组织的基本要求是什么？
答：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。
28、什么是基层党组织“双建双带”？
答：“双建双带”即在广大农村以党员创业为载体，建基地、建公司，带头创业致富、带领群众共同致富的一项农村利民活动。
29、农村党员干部现代远程教育站点“三星级”标准是什么？
答：（1）、有一套完整的远程教育设备，宽带网络连接顺畅，远教设备维护及时、运转正常，节目播放流畅；（2）、有专（兼）职站点管理员；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站点有远程教育标牌；（5）、远程教育的各项制度公开上墙；（6）、能正常开展学用活动，每月集中学习收看不少于1次，开展活动有记录。
30、什么是“创先争优”活动？
答：中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。
31、创先争优活动的总体目标是什么？
答：中央提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体目标。
32、我市开展创先争优的主题是什么？
答：立足岗位比作为，创先争优当先锋。
33、创先争优公开承诺的基本内容是什么？
答：（1）、共性承诺，基层党组织和党员按照党章规定和法规纪律、党性原则、廉洁自律、社会公德、职业道德等方面的要求，作出承诺。（2）、岗位承诺，基层党组织重点围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作、完成重点任务、推进基层党组织“五个基本”和“七个体系”建设来创先进，在服务群众、为民办事等方面作出承诺。党员重点围绕立足本职岗位做好日常工作、服务人民群众、完成急难险重任务、实现年度工作目标等方面作出承诺。（3）、实事承诺，基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺，党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。
34、创先争优公开承诺的方法步骤有哪些？
答：（1）、公开承诺；（2）、认真践诺；（3）、组织评诺。
35、什么是创先争优公开承诺的“五亮五比五创”？
答：“五亮”即坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督；“五比”即大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实；“五创”即围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立承诺台帐，扩大践诺实效。
36、创先争优领导点评的内容有哪些？
答：对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。
37、创先争优群众评议的内容有哪些？
答：对基层党组织的评议主要包括：推进创先争优活动，兑现公开承诺情况，推动中心工作和重点任务完成情况，为民办实事情况，加强党组织和党员队伍建设情况；对党员的评议主要包括：参加创先争优活动，践行公开承诺情况，立足本职岗位争优情况，联系和服务群众情况。
38、创先争优群众评议的方法步骤有哪些？
答：（1）、征求意见，开展自查；（2）、召开会议，进行评议；（3）、通报情况，整改提高。
39、创先争优活动先进基层党组织“五个好”基本要求是什么？
答：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
40、创先争优活动优秀共产党员“五带头”基本要求是什么？
答：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
41、换届选举工作“五个严禁”的要求是什么？
答：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。
42、换届选举工作“十七个不准”的要求是什么？
答：（1）、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；（2）、不准贿赂代表；（3）、不准参与或者帮助他人拉票贿选；（4）、不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；（5）、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；（6）、不准采取拉关系、走门子或
者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；（7）、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；（8）、不准违反规定程序选拔任用干部；（9）、不准突击提拔调整干部；（10）、不准任人唯亲，指定提拔调整人选；（11）、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（12）、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；（13）、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（14）、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；
（15）、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；（16）、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；（17）、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
43、换届选举工作“五个一律”的要求是什么？
答：（1）、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。（2）、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。（3）、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。（4）、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
（5）、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
44、村“两委”换届选举工作的总体安排是什么？
答：村“两委”换届选举工作集中在2011年9至10月进行。按照先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举的顺序进行。
45、村“两委”换届选举工作有哪几个阶段？
答：（1）、准备阶段（2011年7月至8月），组建选举工作机构，研究制定具体方案，调整充实村党组织班子，办好选举工作试点，开展业务骨干培训，抓好财务清理审计；（2）、实施阶段（2011年9月至10月），制定好选举办法，做好党员动员和参加选举的村民登记工作，做好候选人的推荐提名工作，推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，精心组织大会选举；（3）、总结阶段（2011年11月），在换届选举工作完成后的15日内，向上级换届选举工作指导机构上报工作总结报告及有关报表。
46、村党组织换届选举的一般程序有哪些？
答：（1）、村党组织制定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法；（2）、召开党员大会和村民会议（村民代表会议），推荐下一届村党组织委员会委员初步候选人；（3）、乡（镇）党委对考察对象组织考察，确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单；（4）、村党组织委员会向乡（镇）党委呈报候选人初步人选的请示；（5）、召开党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告，讨论通过《党员大会选举办法》，酝酿并通过下一届村党组织委员会候选人名单；（6）、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记。
47、村民委员会的换届选举的一般程序有哪些？
答：（1）、推选村民选举委员会；（2）、制定选举工作实施方案；（3）、参加选举村民的登记；
（4）、推选村民代表；（5）、直接提名村民委员会成员候选人；（6）、选举村民委员会成员。
48、党员大会或党员代表大会投票选举的一般程序有哪些？
答：选举大会一般有以下程序：（1）、清点到会党员人数；（2）、通过选举办法；（3）、推选通过监票人、计票人名单；（4）、宣布下届党组织委员会委员名额和候选人名单；（5）、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；（6）、选举人填写
选票，并按指定顺序投票；（7）、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；（8）、计票人在监票人监督下计票；（9）、报告被选举人得票情况。
49、村党组织书记“一好双强”的主要内容是什么？
答：思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强。
50、选优配强村党组织书记“五个一批”的内容是什么？
答：从在职的优秀村党组织书记中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社（专业协会）负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔一批，从市县乡机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。
【党的基层组织】
【党的基层组织】党在社会基层组织中的战斗堡垒。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
不同基层党组织在基层单位职能有所不同。街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展；实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用；各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
党的基层组织是党执政的组织基础。它的基本任务是：（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
为什么说“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的
为什么说“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”？
党的基层组织的地位和作用决定了它是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的六千六百多万名党员，活跃在三百四十多万个党的基层组织中。全国有六千六百多万名党员，靠三百四十多万个基层组织把他们组织起来，使党形成一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。
第二，党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理；发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。
第三，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，最终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党的基层组织分布在工厂、农村、商店、人民解放军连队和其他社会基层单位。尽管这些基层单位的工作性质。领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线、方针、政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。
第四，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众推进建设中国特色社会主义的伟大事业。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。
中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。
一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力
目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。
基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。
因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设置基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设置相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。
二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度
“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓
重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。
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