三项机制重要意义

一：陕西省省委出台“三项机制”的重要意义是什么

“三项机制”咋来的？ 中央多次强调“三个区分开来”: 把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来； 把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为。

二：如何贯彻落实三项机制

党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立

“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向

“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次......余下全文>>

三：怎样落实三项机制

三项机制总体上要如此落实

以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。

“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。

二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。我区坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、县(区)域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。

三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标，将29个镇办分为重点发展区域和生态发展区域两大类，将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类，实行差异化考核，区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。

以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。

一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等，每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。

二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。

三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。

以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。时下，在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市......余下全文>>

四：三项机制具体内容包括哪些

三项机制是什么

三项机制，即干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。建立三项机制，是落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。

一、陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)

第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，鼓励激励干部勇于担当、奋发有为，充分调动全省干部干事创业的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 党政干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行的原则。

第三条 党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

第四条 党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励和选拔重用。

第五条 评优评先方面：

(一)按照35%的比例，对年度目标责任考核综合得分排序靠前的单位，以各级党委、政府名义授予“年度目标责任考核优秀等次”。

(二)以省政府名义对县域经济社会发展监测考评前10名的县(市)和前5名的城区，授予陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号;对名次进位快的前10名县(市)和前5名城区，授予陕西省县域经济社会发展“争先进位奖”。

(三)按照35%的比例，对贫困县扶贫绩效考核综合得分排序靠前的县(区)，以省委、省政府名义授予“扶贫绩效考核优秀等次”。

第六条 考核奖励方面：

(一)按照优秀、良好、一般等次给年度目标责任考核对象核发奖金，奖金依据公务员年度考核结果等次发放。

(二)对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元;其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。对“争先进位”前10名的县(市)，按照一、二、三等奖分别奖励80万元、50万元、30万元;前5名的城区各奖励50万元。

(三)对获得“扶贫绩效考核优秀等次”的县(区)，各奖励100万元。 奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人。

第七条 选拔重用方面：

(一)拟提拔使用的党政干部，任现职期间年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。

(二)对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的市(区)和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。

(三)每年结合年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔)。

(四)对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。

(五)对被评为“全国优秀县委书记”和落实五大发展理念成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可破格提拔使用。

第八条 党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。年度目标责任考核由各级考核委员会办公室具体负责，县域经济社会发展监测考评由省统计局具体负责，贫困县扶贫绩效考核由省扶贫办具体负责。

第九条 各市(区)、各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的党政干部鼓励激励具体办法。

第十条 本办法由省委解释，具体解释工作......余下全文>>

五：如何 发挥 三项机制 激励作用

鼓励激励机制，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用;容错纠错机制，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;能上能下机制，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

在三大机制中，容错纠错当最富特色。

通观“三项机制”，破的是难题，立的是规矩，树的是导向。要破的难题，就是有些干部为官不正、廉而不为、懒政怠政的难题。要立的规矩，就是让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子的规矩。要树的导向，就是让全体干部振奋精神、干事创业、勇于担当的导向。

六：落实三项机制心得体会

一、充分认识建立健全三项机制的重大意义

建立健全干部三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是深化党的建设制度改革的创新实践，是当前和今后一个时期全县领导班子和干部队伍建设的基本遵循。各镇办各部门各单位一定要提高认识，切实增强贯彻落实三项机制的思想自觉和行动自觉。

(一)建立健全三项机制，是加快神木发展的重要保障。为贯彻落实“四个全面”战略布局要求和“五大发展理念”，县委提出“西部县域经济排头兵，国家级能化基地高端低碳循环发展样板区，国家全域旅游示范区，全省率先全面建成小康社会示范区”的战略定位，以及建设经济强、百姓富、生态美、社会文明程度高的幸福神木的奋斗目标。实现这一切的关键，取决于各级党组织和领导干部的引领作用，也取决于干部的活力和创造力。建立健全和落实好三项机制，是县委把握大局大势、服务政治路线、抓好干部这一决定性因素的系统安排和制度保障。

(二)建立健全三项机制，是激发干部队伍活力的迫切需要。当前，全县干部队伍的主流是好的。但是，我们必须清醒地看到，面对全面从严治党新常态，少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，必须从制度上有效破解。建立健全三项机制，着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，既要求干部自觉履职、严以用权，更鼓励干部放开手脚、积极作为。

(三)建立健全三项机制，是融合推进思想建党和制度治党、巩固学习教育成果的重要举措。我们党利用三年多的时间，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，实现了党内教育由治标向治本深化、由“关键少数”向全体党员拓展、由集中性向经常性转变，党的凝聚力和战斗力显著增强。但是，解决党内问题，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度机制来保证。建立健全三项机制，就是着眼于当前和长远、治标和治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、明确任务要求

要按照省市关于贯彻落实三项机制的具体要求，突出重点，明确任务，强化措施，勇于实践，推动三项机制真正在神木落到实处。

(一)抓好学习宣传。要认真学习领会。各镇办、县直各部门单位党委(党组)要深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求，特别是把握三项机制之间的关联性、侧重点以及新举措，真正学深悟透、吃准弄懂。要以召开专题会议或干部大会形式，迅速组织中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想，吃透精神。要把三项机制作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，撰写心得体会文章。要强化宣传解读。在电视台、报纸等县级媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对三项机制进行全面、持续、深入解读。要充分利用党建网、手机报、电子显示屏等媒介，把三项机制的学习宣传覆盖到全体干部，实现干部知晓率达到100%。

(二)完善配套制度。各镇办各部门各单位要按照上级文件精神，结合实际，大胆探索，抓紧制定具体实施办法和操作细则。制定文件要贯穿严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求。县委、县政府将结合全县经济社会发展和干部队伍建设实际，对考评指标进一步细化量化具体化。镇办、县直部门要在激发队伍活力上下功夫，建立健全首问责任制、限时办结制、民意测评制、投诉反馈制等机关工作制度，把制度落实情况作为评先评优、鼓励激励的重要依据，切实整治庸懒散拖等“机关病”。学校、医院等事业单位要结合自身实际，进一步完善绩效考核与干部队伍管理机制。......余下全文>>

七：你对实施三项机制有什么意见建议

“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

八：什么是“三项机制”

能上能下，鼓励激励，容错就错机制

这是陕西省管理干部的三项机制。

九：十三五时期,建立健全的三个机制是什么

三项机制，即干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。

建立三项机制，是落实平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。

十：怎样才能把三项机制落到实处的文章

三项机制总体上要如此落实 以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。

“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。