全国应急管理工作会议

一：全省应急管理工作会议是什么时候召开的

我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”。以此作为应对突发公共事件的重要基础和制度保障，其中“一案”指的是设立相应应急预案；“三制”指的是体制、机制和法制。

应急管理的机制主要包括六大环节：预防为主、预测预警、信息报告、信息发布、应急响应及处置和恢复重建工作。

顺便一问：你也是NC大学的吧。

二：如何认识加强应急管理工作的重要性

建立健全社会预警体系，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服务社会能力的重要任务。我市是一个突发公共事件频发地区，自然灾害特别是山洪灾害、地质灾害尤为突出，煤矿安全事故、交通事故居高不下，群体性事件时有发生。这些突发公共事件给我市广大人民群众的生命财产造成了巨大损失，也严重影响全市经济社会的健康发展。树立应急管理理念、夯实应急管理基础、建立应急管理机制、做好突发公共事件的预防和处置工作显得尤为重要和紧迫。

一、要统一思想，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性

现阶段，我国经济迅速发展、社会大局稳定。但也勿庸讳言，当前的国际国内公共安全形势不容乐观，各种影响国 家安全和社会稳定的因素依然存在。因此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。

(一)加强应急管理工作是以人为本、执政为民的重要体现。人民政府的根本宗旨就是为人民服务。保障人民群众的利益不受侵害、不受损失，是各级政府义不容辞的责任。突发公共事件具有发生突然、起因复杂、蔓延迅速、难以把握、危害严重、影响广泛等特点，发生的概率虽然较小，但一旦发生，造成的损失和影响都是难以估量的。建立完善的预警体系和高效的应急机制，防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失，是各级政府管理和服务社会的重要职能。各级政府一定要进一步强化宗旨意识和责任意识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。

(二)加强应急管理工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强应急管理工作，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。现在，社会利益关系错综复杂，自然灾害频繁出现，重大疫情等公共卫生事件时有发生，安全生产隐患较大，资源能源紧缺，环保压力也在加大。这些都是直接威胁着人民群 众的生命和健康安全，不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失，破坏社会稳定，有的甚至危及国家安全，影响经济社会发展全局。这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求，切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的新情况新问题，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。

(三)加强应急管理工作是全面履行政府职能的重要内容。发展社会主义市场经济，客观上要求政府的职能全面转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。加强应急管理工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。目前，应急管理仍然是政府工作中一个薄弱环节。各级各部门必须按照党的十六届六中全会提出的要求，把加强应急管理工作，作为自身建设的一项紧迫任务，作为提高行政能力的一项重要内容来抓，切实增加公共安全意识，全面履 行公共管理和服务职能，采取强有力措施，推进突发公共事件应急机制、体制建设，努力提高应对公共危机的能力。

二、要把握重点，全面推进我市应急管理工作

各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导，按照全国全省应急管理工作会议的要求，结合当地实际，全面推进应急管理工作。当前和今后一个时期，要重点做好以下六个方面的工作。

(一)建立健全应急预案体系。一要明确目标。力争在今年年底前基本完成各类应急预案的编制、发布工作，构建一个完整、统一的应急预案体系。二要讲究......余下全文>>

三：应急管理的四个因素及相互关系

1.突发事件的定义？

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件,分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

2、什么是应急管理?具体有哪些内容?

应急管理是指政府及其有关部门在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动.

应急管理是对突发事件的全过程管理,根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段,应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程.应急管理又是一个动态管理,包括预防、预警、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发事件的各个阶段.应急管理还是个完整的系统工程,可以概括为 "一案三制",即突发事件应急预案,应急机制、体制和法制。

3、应急管理工作的重要意义

加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现;是全面履行政府职能,进一步提高行政能力的重要方面.通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制,可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

4、《突发事件应对法》的重要意义

《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2007年11月1日起施行.《突发事件应对法》共7章7O条,是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律,对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,具有重要意义。

5、中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示

(1)中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:完善应急管理体制机制,有效应对各种风险.建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力.按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,建立统一高效的应急信息平台,建设精干实用的专业应急救援队伍,健全应急预案体系,完善应急管理法律法规,加强应急管理宣传教育,提高公众参与和自救能力,实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动.坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,坚决遏制重特大安全事故。

(2)2005年7月22日,国务院总理温家宝在全国应急管理工作会议上指出:建立健全社会预警体系,加强应急管理工作,就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难,公共卫生扣社会安全事件及其造成的损失,保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定.这是中央审时度势作出的重大决策,是政府根本宗旨的必然要求,也是全面提高行政能力的重要任务.我们必须从多方面充......余下全文>>

四：如何加强应急管理工作

1、编制应急预案，并组织全体员工参与应急预案的演习；2、划分应急管理各个小组及成员组成，制定各小组管理职责并熟悉各自工作内容；3、领导重视，全员参与，预防为主，提高应急管理意识

五：如何提高发现能力和应急处突能力

对待任何事物多留个心眼

六：安全生产事故灾难国家应急领导机构为国务院安委会，（ ）具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。

国家安全生产应急救援指挥中心

七：公安科学防范突发事件的具体措施

突发事件的类型及划分方法:

（1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件

（2）按照危害性：轻度、中度、重度危害

（3）按照可预测性：可预测的、不可预测的

（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的

（5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性地方性突发事件。有限范围发生，影响范围小。一般只需当地政府应急处理机构应对，无需外来协助。但当地政府有责任义务及时向上级报告，以备扩大延伸和恶化时提供援助。

区域性或国家性。SARS、挑战者号、切尔诺贝利核泄漏、李登辉两国论、库尔斯克海难、哥伦比亚解体。需中央政府出面调度资源救援处理，也需各省或当地政府积极协调配合。民间资源援助也必不可少。

世界性或国际性，SARS、卢沟桥事件、珍珠港事件、入侵科威特、911。

（6）2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

（7）各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害；Ⅱ级（重大）突发事件由省级政府负责组织处置；Ⅲ级（较大）突发事件由市级政府负责组织处置；Ⅳ级（一般）突发事件由县级政府负责组织处置。我们还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。

应对

（1）减少和避免经济损失

日本阪神地震的直接经济损失达1000亿美元，但90年代按新规模设计的建筑物仅3%~4%发生损伤。美国每1美元预防白喉、破伤风和百日咳可节约29美元的医疗费。

（2）减弱或避免政治风险

历史上已多次发生由突发事件导致政治动乱甚至内战的情况。宏观政治涉及公共管理机构在国际社会、新闻媒体、公众面前的形象。应利用各种公共关系，明确公共管理机构的立场，提供及时准确的信息，稳定公众信心，团结更多的合作者和支持者。微观政治涉及政策的决策和执行。应成立突发事件应对小组，提出清晰的思路和行动建议，保证信息传递准确及时，物资和人事调动畅通无阻。

（3）减少或避免文化损失

防范突发事件可以塑造良好社会精神，这是国家、民族面对突发事件的灵魂和基础。突发事件文化指各阶层人们在突发事件状态时的主体意识和行为，内容涉及传统、思想、意志、毅力、品德、作风、创造力等文化背景。要培养不怕挫折，敢于胜利的强势心理，用知识和科学培养正确的突发事件意识、精神准备、承受能力和操作方法，尽快用科学的文化取代滞后的非科学文化和迷信。

培养良好习惯。如SARS危机以后人们开始注意讲究清洁卫生，实行分餐制，公款吃喝和陋习减少，崇尚大......余下全文>>

八：在城市应急保障体系中，相关的电力设备有哪些？

关键不是设备问题，而是要重视电力应急平台和电力调度平台

当然，除了EPS照明/动力应急电源之外，还有以下这些应急设备：

高/低压开关柜、配电柜、工业烤箱、恒温恒湿实验箱、无氧化烤箱、风幕机（隐形门）、电感自动门、空调及工业用风机、NELL晶闸管模块、可控硅、单/三相整流桥、快恢模块

www.yisoubook.com/c4294/c4438/c4589/w8429.htm

《最新电力突发事故应急处理与安全保障应急预案实施手册》

《最新电力突发事故应急处理与安全保障应急预案实施手册》是根据全国电力安全生产突发事故应急预案体系的总纲，规定了各级电力监督部门和各大电力公司、电力系统、电网应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府主管部门、各行业、各部门有效处置电力突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。

详细目录： 《最新电力突发事故应急处理与安全保障应急预案实施手册》

第一篇 电力企业重大突发事故应急救援系统及预案

第一章 应急救援预案的分级、分类及基本要素

第二章 应急救援预案的策划与编制

第三章 应急救援行动

第四章 应急救援培训、训练与演习

第五章 企业应急预案格式与内容示例

第六章 应急救援预案检查表

第二篇 供电企业安全性评价工作管理办法及标准

第一章 关于印发国家电网公司县供电企业安全性评价工作管理办法及标准的通知

第二章 生产设备

第三章 劳动安全和作业环境

第四章 安全生产管理

第三篇 重大电力突发事故成因、运行分析与事前预防

第一章 现代电力工业概述

第二章 电力生产事故

第三章 人因失误与事故

第四章 电力工程设计及制造中的人因失误

第五章 电力建设及安装中的人因失误

第六章 电力系统运行中的人因失误

第七章 电力设备维修中的人因失误

第八章 人因失误分析理论及方法

第九章 电力生产事故分析

第十章 领导行为与事故预防

第十一章 安全文化与安全管理

第十二章 安全评价与危险点分析

第十三章 安全心理学与电力人因事故预防

第十四章 “人一机”工程学与电力事故预防

第四篇 电力生产安全管理

第一章 安全管理概述

第二章 常规性安全管理

第三章 现代安全管理

第四章 安 全 监 督

第五章 电力企业安全文化

第六章 危险点分析预控

第七章 安全性评价

第八章 事故预防

第五篇 火力发电厂安全运行实施技术要点

第一章 通用部分

第二章 燃料设备运行安全技术

第三章 锅炉设备运行安全技术

第四章 汽轮机设备运行安全技术

第五章 电气设备运行安全技术

第六章 化学设备运行安全技术

第七章 电除尘器设备运行安全技术

第六篇 火力发电厂检修安全技术

第一章 通用部分

第二章 压力管道

第三章 锅炉检修安全技术

第四章 汽轮机检修安全技术

第五章 电气检修安全技术

第六章 燃料设备检修安全技术

第七章 化学设备检修安全技术

第八章 热工仪表及设备检修安全技术

第九章 除尘设备检修安全技术

第十章 焊接与切割安全技术

第十一章 土石方作业安全技术

第七篇 水利发电厂安全运行实施相关技术要点

第一章 ......余下全文>>

九：我国当前面对的常发性危机形态有哪些？在处理危机方面的经验和教训是什么？如何改善应付危机的处理机制？

我国当前面对的常发性危机形态有哪些？

1.根据国际社会发展规律，当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时，往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，也是危机频发的时期。 应注意研究社会转型及高速发展时期的常发性危机形态。

2在处理危机方面的经验和教训是什么？

2。国务院召开全国应急管理工作会议

温家宝总理指出：建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。

温家宝强调，加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。他强调，这是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

我国政府危机管理的发展趋势

工作理念：从直接救灾抢险转为全面危机管理。

工作方式：从行政手段转为依法行政和全社会治理。

职能设置：从权力分散转为集中领导。

核心使命：从应对战争和国防安全转为突发性公共事件处理。

工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的治理体系。

3.如何改善应付危机的处理机制？

3. （1）避免处理危机时易犯的错误： 犹豫困惑，报复，推诿搪塞、模棱两可，装模作样，对抗，诉讼。

制定危机应变方案

（2）1.在组织内进行危机教育，树立危机意识，对危机保持正确、积极的态度。 2．在组织内部长期灌输公众意识，促使组织的行为尽量与公众的期望保持一致。 3．平时要注意通过一系列对社会体现负责和善意的行为来建立组织的信誉。4．建立有效的社会信息反馈机制，监测社会环境的变化，对潜在的危机作出分析和预测，并随时准备把握危机中的机遇 5．组建一个跨部门的危机管理小组，该小组必须有权调动组织的人、财、物资源来应付危机和处理危机，同时具有发布信息的权威性。 6．分析研究各种与组织有关的潜在的危机形态，界定有关的危机类型。 7．制定预防危机的方针、对策，并落实到组织的制度和运行机制中，尽可能避免危机的发生。8．为处理每一种潜在的危机制定具体的战略和战术。9．确定可能受到危机影响的公众。 10．为最大限紶减少危机对组织声誉的破坏性影响，建立有效的传播沟通渠道。 11．组建危机评估和危机控制的专家小组。12．由专家和行政人员共同制定危机应急计划。13．写出具体的危机处理书面方案。14．根据方案反复进行试验性演习。15．事先培训处理危机的专业人员。

参考资料：摘自新闻学共享

十：重庆市环境保护局的大事记

▲1月4日上午，市环保局曹光辉局长主持召开了2009年第1次业务办公会。▲1月4日—10日，环保部第16核查组对该市2008年总量减排工作进行了核查核算。▲1月5日，重庆市2008年主要污染物总量减排工作汇报会在五洲酒店举行，市环保局曹光辉局长、市环境监察总队唐幸群总队长出席会议。▲1月5日—8日，全国臭氧、灰霾、温室气体监测试点工作阶段总结会议在重庆市召开。市环境监测中心就“臭氧、灰霾”试点在会上作了交流发言。▲1月9日，《重庆政协报》开设“科学发展看环保”专题，专访市环保局曹光辉局长并刊发《思想上重视行动上有力服务区域经济发展重庆环保发展呈现新气象》文章，对市环保局坚持“经济发展必须兼顾环境保护，加强环境保护优化经济发展”思想，采取有效措施，走出一条科学发展的道路进行了全面报道。▲1月9日，《中国环境报》专访市环保局党组成员、市环境监察总队唐幸群总队长并刊发《敢于执法善于执法的女队长——记重庆市环境监察总队总队长唐幸群》。▲1月12日，2009年全国环境保护工作会在北京召开，市环保局曹光辉局长参加会议，并在会上作题为《创新环评管理，促进科学发展》的交流发言。▲1月12日，市委市政府扩大内需促进经济增长政策落实检查组检查市环保局落实情况，市环保局温汝俊总工程师参加汇报会。▲1月13日，市环保局召开学习实践活动整改落实阶段转段动员大会，总结分析检查阶段工作并对整改落实阶段工作进行动员。▲1月13日，重庆市履行斯德哥尔摩公约协调执行工作总结会，市环保局唐德刚局长助理出席会议。▲1月15-16日，市政府法制办在市环保局举行行政执法人员培训及考试。市环保局系统五十余名同志参加了培训及考试，并均取得行政执法证件。▲1月19日，市环保局曹光辉局长率队看望了局系统的离休干部、部分退休干部、困难党员干部、生病住院的老同志等24名党员干部，并致以亲切的节日问候。▲1月20日上午，2009年全市环保局长暨党风廉政建设工作会在渝州宾馆召开。▲1月20日下午，2009年全市环保工作会在渝州宾馆召开。市政府凌月明副市长出席会议并作重要讲话。▲1月22日，民盟重庆市委、重庆市环保局在雾都太阳城举办2009年迎春联谊会。民盟重庆市委主委、重庆市政协陈万志副主席，市环保局曹光辉局长出席联欢会并致辞。▲1月29日，环境保护部发出《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》，要求所有脱硫设施必须安装脱硫DCS系统，相关数据至少保存六个月以上。▲2月1日,市环保局召开中心组学习扩大会，专题学习了胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话和在中纪委三次全会上的重要讲话以及中央政治局委员、市委书记薄熙来在全市党风廉政建设工作电视电话会议上讲话精神，并着重围绕胡总书的“两个讲话”进行了讨论交流。▲2月4日上午,市政府召开了市环委会三届二次全体会议。▲2月4日，市环保局召开2009年环境新闻宣传座谈会，中央和市级媒体共12家新闻单位的总编及主任齐聚一堂，畅谈如何做好新形势下的环境保护新闻宣传工作。▲2月5日，市环保局在全市外宣工作会上作了题为《加强新闻发布形成良性互动为环保工作营造良好的舆论氛围》的大会交流发言。▲2月9日上午，市环保局曹光辉局长主持召开2009年第一次局领导碰头会。▲2月10日，市环保局曹光辉局长、张智奎副局长深入九龙坡区调研重庆发电厂、九龙发电厂环保搬迁工作。▲2月10日，市环保局黄红副局长调研渝中区蓝天行动推进工作。▲2月10日，锰三角区域环境综合整治信息调度会在北京召开，市环境监察总队唐幸群总队长参加会议。▲2月11日，市环保局黄红副......余下全文>>