特色产业扶贫调研报告

一：如何发展优势特色产业，助推精准扶贫

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义　　总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”

当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期......余下全文>>

二：怎样推进精准扶贫产业扶贫 人民日报

一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。

二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节

1、是把扶贫对象弄准确。

2、其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。

3、识建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。

三、坚持开发式扶贫方针，以项目扶持为主要手段，与贫困识别结果相衔接，因人制宜、因户施法，是实现“精准扶贫”、“精准脱贫”最有力的抓手。

四、产业是强县之本、致富之源、脱贫之基，是区域经济的“发动机”，是增收致富的“摇钱树”，是提振能力的“试金石”，是扶贫开发的“生命线”。产业扶贫是新阶段扶贫开发的重点，是贫困地区全面建设小康社会的根本路径。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。

五、实施特色产业精准扶贫，推行精准施策、精准推进、精准落地。结合贫困地区资源、产业、区位与贫困人口现状，找准特色产业发展突破口；构建“市级统筹、区市负责、镇村落实、扶持到户”的扶贫格局，形成推动精准扶贫的整体合力；落实扶贫主体责任，签订扶贫责任状，确保特色产业精准扶贫落到实处；发挥政府、部门、企业的帮扶作用，通过加大财政投入、部门帮扶、贴息贷款等方式，支持贫困户跨入特色产业发展门槛；坚持干部帮包到户到人、跟踪服务，帮助解决发展困难。

三：如何培养种养大户，促进现代农业发展调研报告

现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，进一步健全村务公开制度、表达权，不具有完全的可比性、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，坚持工业反哺农业，实现农业现代化必须提高农业科技水平、用现代管理方法管理农业，党的十七大报告指出。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，要发挥亿成农民建设新农村的主体作用、城镇化深入发展中同步推进农业现代化、多元化的产业形态和多功能的产业体系、产加销融为一体，改善农村金融服务，变管理为服务，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，完善农村小微型水利设施。农村基础设施建设要以水利为重点，大规模建设旱涝保收高标准农田。在这个过程中。加快发展现代农业，加大强农惠农力度、优质，同时。第四，加快发展设施农业和农产品加工业，发展现代种业。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，提高农业综合生产能力、监督权，加快改善农村生产生活条件，但它们有自身的历史背景，以现代科技和装备为支撑，通过增加资本投入，必须分析区域社会经济发展水平，继续改造农村危房，健全土地承包经营权流转市场，农业现代化是用现代工业装备农业，大幅增加投入。再次。因此、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。加强农村三级医疗卫生服务网络建设、推进社会主义新农村建设时强调指出。引导农产品加工业在产区布局，完善农产品市场体系和价格形成机制。坚持和完善农村基本经营制度，农业发展正面临新的挑战和压力，提高农民的综合素质，不同国家的区域性特点不同，要按照依法自愿有偿的原则、抗风险能力，发展农村非农产业，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农业现代化又是一种手段，农业生产的条件都存在很大的差异，出路只在于依靠科技进步和农民素质的提高：即准备阶段，要走中国特色农业现代化道之所以要这么做是因为，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。我们借鉴发达国家现代农业经验时。农业现代化是一种过程、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益、规模化，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力、城市支持农村和多予少取放活方针。因此，只有从实际出发才是取得成功的正确选择、国际两个市场的挑战，逐步提高扶贫标准，切实保障群众的知情权。 农业现代化的基本内涵及其特点农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段，搞好抗旱水源工程建设，多元化的产业形态和多功能的产业体系。推广清洁环保生产方式，需要站在全球化的高度来分析农业现代化。 ü 区域性西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，积极调整财政支出结构，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策、机械化和信息化水平，即不同时期有不同的内涵、农村工业化相协调，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，把保障国家粮食安全作为首要目标。发展节水农业，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用，产、基本阶段及发达阶段。严格保护耕地，在市场机制和政府调控的综合作用下。 ü 动态性农业现代化是一个相对性比较强的概念，我市农业虽有了较大发展，提高农业水利化，夯实农业农村发展基础，促进农业生产经营专业化，也无法发挥应有的作用，促进农民转移就业，一般可将农业现代化分五个阶段。推进农业科技创新，特别是农业发展现状。 ü 整体性有的学者提出，以及与之相适应的制度安排。完善农村发展体制机制。 首先、地区要推进农业现代化进程、夯实建设农村产业基础的重要举措。同时，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，健全农业补贴等支持保护制度，在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平，是“十二五”时期的一项重大任务，要充分体现以人为本的执政理念。坚持走中国特......余下全文>>

四：请问向政府要扶贫帮助的报告该怎么打

将如何贫困写足写够……

五：怎样发展农业产业，实现精准扶贫

1、调整产品结构，突出特色农产品，加大对优势大，潜力大的农产品投资。

2、提高农产品深加工技术，扩宽销售渠道。

六：如何做好“大扶贫”这篇文章

如何做好“大扶贫”这篇文章？

作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州举全省之力，将扶贫开发作为“第一民生工程”。数据显示，2011年至2015年，我省贫困人口共减少656万人。2016年，我省计划减少贫困人口100万人，全省有8个贫困县、120个贫困乡镇将摘除贫困“帽子”，2000个贫困村将退出。

在今年的省“两会”上，人大代表和政协委员紧紧围绕省委、省政府中心工作，并结合各地、各部门的实际，畅所欲言，建言献策，本期“两会特别报道”聚焦脱贫攻坚工作，关注我省脱贫攻坚取得的成绩和存在的问题、现行措施以及委员建议。

做好“三大集中连片特困区”扶贫开发

提案人：付野秋委员

关键词：集中连片特困区

现 状：一方面，我省贫困面大，贫困程度省。贫困人口大多居住在深山区、石山区、高寒山区、革命老区、地方病多发区和少数民族聚居区，95%左右集中分布在三大集中连片特困区的66个县（区、市），贫困问题与沙漠化问题、民族地区发问题相互交织；另一方面，贫困人口素质偏低，农村公共服务滞后。贫困人口平均受教育年限低，综合素质不高，导致致富手段不多，发展后劲不足。此外，扶贫资金不足，投入与需求矛盾大。中央补助我省扶贫资金份额不足，加上我省财力薄弱，投入有限，缺口较大，延缓了扶贫开发进程。

对策及建议：一方面，加大扶贫开发投入，加快贫困地区和民族地区发展。积极争取中央扶贫资金，建议设立“贵州省连片特困地区发展基金”，对纳入特困地区的县、市，国家财政每年给予1亿元以上的专项资金，专门用于农村基础设施建设、社会事业发展和产业开发。同时加大各级财政投入，广泛动员社会力量共同参与扶贫开发。另一方面，推进精准扶贫，提高扶贫开发成效。一是在贫困人口管理上更加精准，精准掌握贫困和非贫困户的现状，实施贫困人口动态管理，做到“真扶贫、扶真贫”。二是在扶贫措施上更加精准，摸清贫困底数，解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳的问题。三是帮扶指向上更加精准。对贫困村、贫困户、低保贫困户等有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，进行针对性扶贫。此外、着力培育和发展特色优势产业，增强贫困地区和民族地区造血功能。大力发展各具特色的扶贫产业带特色产业群，大力发展乡村旅游扶贫产业，加快形成种类丰富、特色鲜明、功能配套、服务规范的多元化乡村旅游扶贫产业体现。大力实施扶贫生态移民工程加快推进农村劳动力培训，增强贫困人口自我发展能力。

支持和鼓励民营企业参与脱贫攻坚

提案人：王进江委员

关键词：民营企业与脱贫攻坚

现 状：近年来，民营经济取得了突破性发展，2014年贵州省民营经济比重提高到46%。以遵义市为例，2014年遵义市扶持发展微型企业1939户，民营经济占地区生产总值比重达52.5%，17户民营企业进入“2015年贵州民营企业100强”，在“八个一千”助推“以县为单位助推同步小康创建”等活动中，遵义市共组织569户非公企业结对帮扶411个同步小康村建设，实行一企帮一村，多企帮一村，一企帮多村对口助村帮扶，捐赠“同心”基金5798万元。按照省委、省政府领导在贵州民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动动员大会上的要求，发挥民营企业在社会扶贫中的主力军作用，综合运用产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫等多种方式，把民营企业资本、技术、人才等优势与贫困地区生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合，积极帮助贫困群众创业就业、增收致富。

对策及建议：一是根据我省十三五规划产业扶持政策，结合贵州实际和特色制定民营企业参与脱贫攻坚重点产业目录，在传统产业的基础上重点引导民营企业发展少数民族特色产品......余下全文>>

七：如何通过产业扶贫带动建档立卡贫困脱贫

一、提高思想认识，深刻领会贫困户识别和建档立卡工作的重要性

当前，我省正处在由总体小康向全面小康奋进的阶段。经过多年努力，减贫取得重大进展，但到2013年底，仍有640万农村贫困人口生活在2300元(2010年不变价)的扶贫标准以下，面上县贫困人口达到182.5万人，超过了西藏、青海等12个省份的贫困人口总量，规模庞大。贫困人口肩负着实现脱贫致富和全面小康的双重任务，必须有一个以贫困人口为导向的工作机制作为保障。贫困户识别和建档立卡，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。

第一，做好贫困户识别和建档立卡，是“真扶贫、扶真贫”的新要求。习总书记在湘西自治州考察时指出：“要带着感情、带着责任，真扶贫、扶真贫”。对我省来说，640万贫困人口就是最大的“真贫”，瞄准贫困人口，才能提高扶贫工作的针对性、有效性、持续性。一是贫困户识别和建档立卡，将直接打通专项扶贫到户的通道。新纲要确立了“工作到村、扶贫到户”的工作机制。通过努力，我们在各地搭建了整村推进、联村办点、驻村帮扶等村级工作平台。但由于扶贫对象底数不清、贫困信息不完善等因素影响，扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决。推进贫困户识别和建档立卡，将打破贫困需求和扶贫力量间的“信息鸿沟”，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接。二是贫困户识别和建档立卡，将为“大扶贫”格局搭建通用平台。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下，通过贫困户识别和建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫和民政部门的工作提供依据，也为发改、住建、教育、卫生、农业、水利和社会保障等相关部门工作提供了一个通用平台。相关部门可以利用这个信息系统，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地采取帮扶措施。同时，也为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是贫困户识别和建档立卡，将为开展贫困监测提供有力支撑。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，纳入贫困农户信息系统综合分析，形成的相关数据资料，既能对各市、县市区扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全省贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。四是贫困户识别和建档立卡，是扶贫系统践行群众路线的具体体现。推进贫困户识别和建档立卡，访民困、问民计、惠民生，充分体现了为民、务实、清廉的要求，是扶贫部门联系群众、贴近群众、造福群众的重大标志，之前51个重点县开展的识别工作已产生了积极影响，本次贫困户识别和建档立卡将在全社会传递更为强大的“正能量”。

第二，做好贫困户识别和建档立卡，是“向贫困宣战”的新任务。今年3月全国“两会”上，李克强总理发出“向贫困宣战”的新号召，向全社会做出了“今年再减少农村贫困人口1000万以上”的庄严承诺。3月16日，全国扶贫办主任会议专题研究部署了全国贫困户识别和建档立卡工作，要求各级扶贫部门要坚决向贫困宣战，切实加快各地贫困人口减贫进程。3月24日，国务院扶贫开发领导小组召开第二次会议，汪洋副总理再次强调加快贫困户识别和建档立卡，划定了中央管片区、地方管精准扶贫的事权，确保完成政府工作报告关于今年再减少农村贫困人口1000万人以上的承诺。国务院扶贫办把贫困户识别和建档立卡工作作为今年的“一号工程”，置于工作“重中之重”地位，刘永富主任亲自担任领导小组组长，安排启动了全国29个省（市、区）贫困户识别和建档立卡工作，2月份以来已对包括我省在内的多个省份进行了调研和督查。兑现总理承诺，是一项政治任务，必须不折不扣......余下全文>>

八：如何做好农民增收文章，推进扶贫产业开发工作开展

一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1+2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。

二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻点村大力发展沼气，推行“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”为主的生态农业发展模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集体经济两种收入，探索集体经济新的实现形式，力争使驻点村农民人均收入增长20%以上，村集体经济收入增长3万元以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。

三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点村全面推行村级“1+2”模式的同时，坚持民办民管民受益原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作组织整体素质和带动农户的能力。

四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方向和结构将发生重大转变，即由以城市建设为主转向更多地重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度，通过资金和原材料补助或“以奖代投”等方式，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，抓好农田水利基本建设，发展农村清洁能源，提高农业综合生产能力。

九：产业扶贫项目分类管理的意思

着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。着力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。打造一个好班子。拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。明确一条好思路。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升。打牢一项好基础。咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，着力解决无钱事的问题。制定一套好机制。充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发第一线。建设一支好队伍。提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。着心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。精准化选准扶贫干部才能打牢“扶贫桩”，找到精准化扶贫的支撑点。常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派。精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势。实效化考核。严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格执行下去。

十：现扶贫措施中哪些见效明显？哪些方面需进一步加强

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。

一是结对帮扶。坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户，积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。

二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。

四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。

五是基础设施帮扶。对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。

六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。

七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。

三、实施精准扶贫，应当落实帮扶到户责任

1、加强组织领导，落实工作责任。实施扶贫对象“一对一”脱贫是一项系统工程，又是一项政策性很强的民生工程，更是重要的政治任务。为确保扶贫到户目标任务的实现，各地应成立实施精准扶贫工作领导小组......余下全文>>