畜禽养殖污染防治畜禽养殖污染防治对策畜禽养殖污染防治条例

一：怎样防治畜禽养殖污染?

我国农村畜禽养殖发展方式粗放，资源消耗高、浪费大，畜禽粪便还田比例低，环境污染较为严重，其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。对此，笔者提出农村畜禽养殖污染防治的一些思路。一是加大对农村畜禽养殖环境保护的支持力度，增加资金投入。对示范村、先行村，建议采取“以奖代补”的方法，在畜牧用地、治理技术、工程资金方面应给予专项优惠政策;对原来污染突出但经过整治见到成效的地方，实行“以奖促治”;对按时完成治理目标、考核情况较好的地区，优先安排“以奖促治”资金。二是加大农村环保宣传教育与培训力度。加强农村基层干部群众的环境知识培训，提升乡镇领导干部的环境保护意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种载体，广泛宣传农村畜禽养殖环境保护知识，使畜禽粪便治理工作成为农村干部和农民群众的自觉行动。三是严格环境准入政策，开展农村生态养殖示范创建活动。鼓励各乡镇积极创建环境优美乡镇、生态村，开展健康养殖示范场创建活动。畜牧产业区域布局按照生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。在制订畜禽养殖环境保护规划时，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场严格执行环评和“三同时”制度，加大规模化畜禽养殖污染治理力度。划定禁养区和养殖小区，实行规模养殖场和养殖小区三级审查制度，对分散养殖户采取建设户用沼气池的方式治理养殖污染，对规模养殖场则按照土地耕种面积、地形条件确定养殖规模，规划相应的养殖小区。四是推动环保机构向县以下延伸，逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系。

二：畜禽养殖污染防治管理办法是否有效

失效.新的条例已经颁布，国务院条例高于环保部办法。自动失效

三：畜禽规模养殖污染防治条例是否废止

是废除了，但多了环保法

四：畜禽养殖污染防治，坚持什么原则

“减量化处置、无害化处理、生态化发展、低廉化治理、产业化和规模化防治”的原则。具有以下几点：

1、资源化利用。大规模、集约化养殖业产生的粪便量大，往往难以还田，必须借助设备才能把畜禽粪便转化成可利用的资源。

2、减量化处理。在畜禽饲养生产中，通过多种途径，实施“雨污分离、干湿分离、粪尿分离”等手段消减污染物的排放总量，减少处理和利用难度，降低处理成本，为提高资源化水平创造条件。

3、无害化处理。禽畜粪便中含有大量的有害微生物，畜禽粪便在资源化利用或合法排放时，必须进行无害化处理，防止污染环境。

4、生态化处理。将畜牧业回归农村，促进种植业和畜牧业紧密结合，以农养牧、以牧促农，实现生态系统的良性循环，是解决畜禽养殖污染的主要途径之一，加强农牧结合，又可为绿色食品及有机食品的生产提供基础保证。

5、低廉化治理。在资源化和减量化的前提下使用高效、实用、廉价的治理技术，才能真正实现畜禽养殖业的经济发展与环境保护的双赢。

6、产业化和规模化发展。为专业化处理与利用畜禽养殖粪污提供条件，并提供优质肥料，是畜禽养殖污染防治的发展方向。

五：畜禽养殖污染治理有什么技术指导

国家环保部对全国23个省、自治区、直辖市的规模化畜禽养殖业污染进行调查的结果发现规模化畜禽养殖业污染呈现出三大突出问题：

1、畜禽粪便排放量大；

2、畜禽污染物涉及面广且危害大，畜禽粪便的COD排放量已经远超工业与生活污水的总排放量；

3、显现出较为严重的生态压力。

国家环保部对全国23个省规模化畜禽养殖业污染进行调查的结果发现：

1、根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》规定，规模化畜禽养殖场与居民区的距离不得少于 5 0 0 m ，但 2 9家猪场中，有 l 8家不符合此规定，规模化养已对周边生态环境和居民生活造成了威胁。

2、2 9家猪场中有 l 2家是直接将污水排入公共池塘或河流里．而堆放于场内的粪尿也会随雨水的冲刷渗入地下水中。

3、周边农户饮用自来水的仅占2 0 ％，自家打井取水的占 7 2 ％．饮用河边泉水的占5 ％。饮用公共井水的占 3 ％：高浓度的粪尿污水不仅会使地表水水质恶化．其有害成分渗入地下还可造成地下水中的硝酸盐含量过高．丧失使用功能．直接威胁农户的饮水安全。

4、高浓度的粪污会使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，从而造成减产 ,还可导致土壤空隙堵塞．造成土壤板结。

5、严重影响居民日常生活,并易引发疾病传播。

解决办法

1、应贯彻“预防为主、防治结合”；

2、经济性和实用性相结合；

3、管理措施和技术措施相结合；

4、有效利用和全面处理相结合；

5、实行“源头削减、降低资源耗损和污染负荷，实现源头减排”；

6、提高末端治理效率，实现稳定达标排放和“近零排放”，防止二次污染的技术路线。

解决措施

充分利用

畜禽养殖场的现有条件，沼气发酵制备生物能源，从污水中回收肥料、饲料，污水净化后回用，建立“养殖场—沼—果”、“养殖场—沼—鱼”和“养殖场—沼—菜”循环经济发展模式。大大降低能耗、水耗和整体运营成本。治理后COD、氨氮、总磷等各项指标均能达到国家规定的排放标准。

采用工艺

养殖场污水--沼气池--收集池--固液分离--调节池--预曝气池(预曝池中设前置微生物发生器)--前置导流快速沉淀池--导流曝气生物滤池(导流曝气生物滤池中设后置微生物发生器)--后置导流快速沉淀，清水砂滤消毒池--中水回用。

主要工艺介绍：

1、导流曝气生物滤池

采用导流曝气生物滤池最适合，导流曝气生物滤池充分借鉴了曝气生物滤池法、接触氧化法、生物膜法、间隙曝气法、人工快滤法、沉降分离法、硝化返硝化法、给水快滤法等八者设计手法，并结合二级或三级污水处理工艺而研制出来的污水处理新工艺、新技术。导流曝气生物滤池在我国的北京、山东、河北、贵州、山西、四川、内蒙古、黑龙江、江苏、吉林、河南、湖北、天津、新疆等地已有工程实例，案例涉及生活、医院、化工、屠宰、食品、亚麻、酒精、制药、榨菜等领域的污水处理。大量的应用证明：出水水质CODcr一般在20mg/L以下，最低5.95mg/L；BOD5一般在10mg/L以下，最低3.50mg/L；SS一般在20mg/L以下，最低6.55mg/L。

导流曝气生物滤池使污水在同一个处理池内，完成两次曝气，两次沉淀、两次过滤，解决其它污水处理需要四个池子才能完成的工艺流程，特别是在连续进水条件下，实现间隙曝气，活性污泥回流，整个运行没有闲置，其优点较传统处理方法较为突出，处理效果尤为显著。2009年8月，被国家科技部列为“创新项目”；2009年12月，该产品被国家环保部列为“国家鼓励发展的环境保护技术目录”；2010年5月，被国家......余下全文>>

六：《禽养殖业污染防治技术规范》废止了吗

此标准完整的代号名称：HJ/T 81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范。为国家环境保护总局发布的行业标准。

标准代号中的 T （ “推” 字的拼音字头）表示这个标准属推荐性标准。《中华人民共和国标准化法》中规定：“推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”

七：《畜禽养殖业污染防治技术规范》属于必须强制执行的标准吗

此标准完整的代号名称：HJ/T 81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范。为国家环境保护总局发布的行业标准。

八：畜禽规模养殖污染防治条例的答记者问

三部门就《畜禽规模养殖污染防治条例》答记者问2013年11月11日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《畜禽规模养殖污染防治条例》，自2014年1月1日起施行。对此，国务院法制办、环境保护部、农业部负责人26日就《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关问题回答了记者提问。问：《畜禽规模养殖污染防治条例》的出台有什么现实针对性？答：我国是畜牧业大国，随着畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖污染已成为我国农业污染的主要来源。水污染防治法等法律的个别条款涉及了畜禽养殖污染防治，原环保总局于2001年专门制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，这些规定对于防治畜禽养殖污染发挥了一定的作用。但总体来看，仍然存在规定过于原则，针对性和操作性不强的问题，难以有效解决当前亟须解决的突出问题：一是畜禽养殖生产布局与农村环境保护统筹协调不够。一方面，有的地方为追求增加畜禽养殖量，盲目建设畜禽养殖场、养殖小区，导致局部地区环境不断恶化；另一方面，有的地方为实现污染物总量减排目标，随意禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。二是畜禽养殖者的污染防治义务不明确。目前有关环保规定没有体现畜禽养殖污染防治的特殊需要，没有考虑不同规模畜禽养殖者的实际承受能力，规定的污染防治义务过于笼统，致使大量养殖者未切实履行环保义务。三是畜禽养殖废弃物综合利用缺乏明确具体的规范和要求。处理畜禽养殖废弃物最佳方案是通过制取沼气、还田利用等进行综合利用，但由于缺乏明确具体的规范和要求，目前我国畜禽养殖废弃物的综合利用水平还很低，既浪费了宝贵的资源，也造成了环境污染。四是畜禽养殖污染防治和综合利用的激励机制不完善。污染防治和废弃物综合利用设施在总投资成本中所占比例相对较高，需要政府在财政、税收、信贷等方面加大对畜禽养殖污染防治的支持力度。因此，有必要制定出台《畜禽规模养殖污染防治条例》，为畜禽养殖污染防治提供法制保障。问：条例在统筹畜禽养殖生产布局与环境保护、强化污染源头管控方面做了哪些规定？答：合理安排畜禽养殖生产布局、强化污染源头管控，是实现促进畜禽养殖业发展和加强环境保护“双赢”的前提和基础。对此，条例明确，制定畜牧业发展规划，要统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；制定畜禽养殖污染防治规划，要与畜牧业发展规划相衔接，确定污染防治目标、任务。同时，条例还要求地方政府通过划定禁养区、对污染严重的养殖密集区域进行综合整治等措施，对不合理的畜禽养殖生产布局进行调整，并对整治中遭受损失的养殖者依法予以补偿。问：为提高畜禽养殖污染防治的针对性和可行性，条例作了哪些规定？答：条例规定，考虑到我国的畜牧业发展相对较弱，畜禽养殖污染防治形势又比较严峻的现实，条例明确其适用范围是养殖场、养殖小区，并要求省级政府根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定养殖场、养殖小区的具体规模标准，同时明确牧区放牧养殖不适用本条例。要求畜禽养殖场、养殖小区建设污染防治设施，已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设污染防治设施。要求畜禽养殖场和养殖小区之外的其他养殖户，采取措施减少畜禽养殖废弃物的产生量和排放量，并及时收集、贮存和清运畜禽养殖废弃物。要求对污染严重的畜禽养殖密集区域，由市、县政府进行综合整治。问：对扶持畜禽规模养殖及其污染防治和废弃物综合利用，条例规定了哪些激励措施？答：加大畜禽养殖污染防治和综合利用的扶持力度，是调动养殖者积极、主动进行污染防治的有效措施。条例规定，一是各级政府......余下全文>>

九：规模以下养殖场违法排污怎么查处

当前未达到规模化标准的中小养殖经营户不配套建设或不正常运行污染防治设施，养殖污水粪便直排外部环境等现象仍然存在。

实践中，对规模以下养殖经营户的具体监管责任在属地政府，目前没有明确法律法规限定其生产经营行为，环保部门基本不直接办理这类案件，多转由乡镇街道通过说服教育或其他方式解决，难以取得良好效果。

那么，规模以下养殖经营户违法排污案件应该怎么查处？如何认定规模化？如何作出行政处罚？

山东省日照市环保部门查处了一起不正常运行污染防治设施利用渗坑逃避监管排放污染物的案件，具有典型性和代表性。

■ 基本案情

2016年7月22日，日照市环保局东港环境监察大队对某肉鸭养殖经营户检查时发现，该养殖户虽采用生物垫料发酵床，但因管理不善，致使垫料变质、菌种死亡，已无法起到分解养殖粪便的作用。大量养殖污水、粪便未经处理，通过沟渠汇集至东南角的简易土坑中。土坑既未采取硬化、防渗处理，也未建设遮雨棚等配套设施，由南侧暗渠连通至下游河流。现场检查时虽未在排放中，但暗渠中有明显污水流淌痕迹。

经取样监测，该土坑中废水COD为3.46×103mg/L，氨氮为968mg/L，均超过《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》（DB37/676-2007）中规定的COD≤50 mg/L，氨氮≤5 mg/L的标准。

依据《环境保护法》第四十二条第四款、《水污染防治法》第二十二条第二款规定，日照市环保局对该养殖场不正常运行污染防治设施、养殖废弃物通过渗坑直接外排的违法行为进行立案调查，并责令该养殖场立即停止排污，消除环境污染。

2016年8月19日，日照市环保局依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条规定，将案件移送公安机关，日照市公安局东港分局对该养殖场负责人依法作出行政拘留10日的处理决定。

■ 相关法律问题

一、怎样认定规模化？

2014年1月1日起施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）是现行针对畜禽养殖污染治理的专项法律法规，其中第四十三条明确规定：“畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定。”

按照《山东省畜禽养殖业污染物排放标准》中关于畜禽养殖场适用规模的界定，肉鸭养殖规模标准为1.5万只（按存栏数计），而涉案养殖场存栏仅6500只左右，未达到规模化标准。

二、如何作出行政处罚？

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二条规定：“本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。”表明该法适用范围为规模化畜禽养殖场、养殖小区。《水污染防治法》第四十九条：“畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。”表明该条款适用范围亦为规模化畜禽养殖场、养殖小区。

同时，《水污染防治法》第七十六条第八款规定：“利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款。”该条款所指“含病原体的污水或其他废弃物”现阶段缺乏明确法律界定，难以直接用于畜禽养殖污染案件中。

《固体废物污染环境防治法》中未对农业、畜禽养殖业固体废物处置做出明确规定。

综上，环境保护主管部门现阶段对规模以下畜禽养殖经营户污染环境无法依法做出罚款等行政处罚。

三、如何移送公安机关？

公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验......余下全文>>

十：畜禽养殖污染防治管理办法还可以用吗