盐业体制改革的影响

一：盐业体制改革 给带来哪些影响

国务院公布盐业体制改革方案，根据方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品的价格，取消食盐准运证，允许所有的食盐定点生产企业进入销售流通领域，食盐批发企业可以开展跨区域经营。

二：盐业体制改革带来哪些变化

“百味盐为首”，盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品和战略性资源。 5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。 《方案》出台，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。

《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产、批发企业。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

“《方案》是我国盐业体制改革乃至经济体制改革的又一重要内容，将直接推动盐业经营市场化。 ”省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理詹先豪认为，为了顺利推进我省的盐业体制改革，更有效维护和稳定全省食盐市场秩序，更好巩固食盐加碘消除碘缺乏危害成果，确保食盐质量安全和供应安全，我省应尽快组织有关部门研究出台符合我省实际的地方性法规和实施细则，以确保在今年年底前建立起新的盐业监管法规体系，确保盐业体制改革和依法治盐落到实处。

“现行食盐专营制度最大的弊端就在于产销分离，制盐企业只负责食盐的生产，对食盐的产量及价格没有决定权，不仅盐业的生产效率低，市场化的进程同样无法提速。”业内人士指出，原来是一家盐业公司在指定区域内独家经营，没有市场竞争压力。而《方案》实施后，区域限制被取消。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，行业参与主体增多，并可开展跨区域经营，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈。

“引入竞争是盐业改革最大亮点。”省经信委有关负责人分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助于进一步释放市场活力。可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成竞争的市场格局。

对于与百姓生活密切相关的食盐价格，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“食盐价格明年由市场说了算，这是一大突破。 ”省内一家盐企负责人说，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，普通食盐价格有望下降。

“由于食盐属于产能严重过剩的供过于求商品，竞争条件下盐业公司的市场份额和经营毛利会有较大幅度下降，加之传统的国有盐业企业人员多、历史包袱重，企业将面临较大困难。”詹先豪告诉记者，转型发展中的安徽盐业，正在积极探索混合所有制的公司化运营模式，在加快推进徽盐营销网络体系建设、提升核心竞争能力的同时，以现代物流、社区超市和便利店连锁经营为主营业态，依托公司覆盖全省的强大网络配送资源，立足全省、面向全国，按照市场规则参与市场竞争。

三：如何应对盐业体制改革

一、对下一步经营、改革、发展的意见和建议 1、借助科学发展观学习实践活动的东风，搅动干部、职工的思想，从而转变观念，增强危机意识。学习实践活动为我们继续解放思想提供了强大的思想武器，可以说这次学习实践活动 , 是继续解放思想的一个“助推器”。我们要借助这股“东风”，把继续解放思想贯穿于活动的各个阶段、各个环节，通过开展解放思想 大讨论，引导全省盐业系统党员干部职工把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以思想的大解放来推动全局的大发展。通过思想大解放使广大干部、职工牢固树立现代盐业的全新观念，从而增强竞争意识、危机意识、创新意识。 2、制定以盐为基础，盐化和非盐产业并举，多元化发展的经营方针，改变过去单一的经营结构和模式，促进产品结构升级，研发高附加值的产品，满足不同消费群体个性化的需求，不断壮大集团公司经济规模，提高集团公司的社会影响力和对社会经济的贡献度。主要措施：一是巩固专营市场，提升专营水平，千方百计扩大盐品销售。二是招商引资，与实力型战略投资者合作完成对江西盐矿股权多元化改造，壮大江西盐矿的资本规模，从而集中力量对现有的技术手段和设备进行更新换代升级，提高制盐的产量和质量，不断研发高科技含量的盐产品，满足市场的需求。但前提是集团公司控股，掌握话语权，把资源优势牢牢掌握在自己手中。为全省盐业公司的销售提供稳定的盐源。三是盐化工项目要尽快投产，早出效益。盐化工产品可以依托全省的流通渠道进行销售。 3、积极开展非盐业务，使渠道增值。我们的的非盐业务已经落后于我们周边的省份，更不用说沿海一些发达的省份。集团公司有非常丰富的网络资源，配送网点遍布全省各地市、县，乡镇以及大的自然村，可谓是横纵交错，四通八达，这是一笔宝贵的财富。建议集团公司牵头指导各市公司开展有一定规模的非盐经营。在前期开拓非盐商品的时候集团公司要起主导作用，要不断挑选适销对路的好商品，进行集中采购，品种要多元化，与厂家联合对非盐产品进行宣传，扩大知名度，然后利用全省完善的销售网络进行铺货，统一配送，做到厂家、集团、商家三者都赢。 4、重点抓好人才培养和引进，提高员工整体素质。 一是有计划开展各种形式的培训，加强对对员工培训后效果的考核，提高培训的针对性和有效性。我们在财务、市场营销、信息化建设方面相关人才存在断层的现象。建议集团公司制定一整套科学的培训计划，加强岗位大练兵活动，提高员工整体素质。 二是继续招收社会上的有知识、有文化、年轻肯干、能吃苦的成熟型人才，要根据其所能，分配适合的岗位，充分发挥其特长。创造有利于人才发展的环境。 5、严格目标责任制，建立健全绩效考核机制。 集团公司下属的全资公司、控股公司以及集团内部职能管理部门，都必须实行目标管理责任制，进一步完善绩效考核办法，细化考核项目，量化考核指标，考核直接落实到人。根据业绩多少、贡献大小对各级领导班子实行收入分配。同时对现有的薪酬制度进行改革，引入激励机制，调动员工的积极性和主动性，真正达到多劳多得，不劳不得的效果。通过奖勤罚懒，转变职工思想观念，从要我干变为我要干。 6、用市场化的手段来管理企业，推行现代营销和现代物流。 我们现行的销售模式是专卖模式，依托国家专营的政策性优势，坐地批发，真正到市场上主动推销的不多。由于是市场上唯一的合法的经营主体，是垄断经营，因此感觉不到竞争的压力。这种销售模式直接影响了销售的扩大。长期以来在计划经济体制下形成的坐商的作风已经不适应市场经济发展的需要。严重阻碍了企业的发展壮大。我们的销售方式要从传统销售模式向现代营销模式转变，积极实行更加贴近市场的......余下全文>>

四：盐业体制改革，我在盐业工作了十五年，如果被辞退，会获得什么补偿？

解除劳动合同，一年补偿你一个月工资，另外在职期间，参加了失业保险，你有十五年缴费年限，可在就业局领二十四个月的失业救济金。

五：我国推进盐业体制改革的意义

“百味盐为首”，盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品和战略性资源。 5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。 《方案》出台，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。 《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产、批发企业。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业中国销售。 “《方案》是我国盐业体制改革乃至经济体制改革的又一重要内容，将直接推动盐业经营市场化。 ”省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理詹先豪认为，为了顺利推进我省的盐业体制改革，更有效维护和稳定全省食盐市场秩序，更好巩固食盐加碘消除碘缺乏危害成果，确保食盐质量安全和供应安全，我省应尽快组织有关部门研究出台符合我省实际的地方性法规和实施细则，以确保在今年年底前建立起新的盐业监管法规体系，确保盐业体制改革和依法治盐落到实处。 “现行食盐专营制度最大的弊端就在于产销分离，制盐企业只负责食盐的生产，对食盐的产量及价格没有决定权，不仅盐业的生产效率低，市场化的进程同样无法提速。”业内人士指出，原来是一家盐业公司在指定区域内独家经营，没有市场竞争压力。而《方案》实施后，区域限制被取消。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，行业参与主体增多，并可开展跨区域经营，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈。 “引入竞争是盐业改革最大亮点。”省经信委有关负责人分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助于进一步释放市场活力。可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成竞争的市场格局。 对于与百姓生活密切相关的食盐价格，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“食盐价格明年由市场说了算，这是一大突破。 ”省内一家盐企负责人说，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，普通食盐价格有望下降。 “由于食盐属于产能严重过剩的供过于求商品，竞争条件下盐业公司的市场份额和经营毛利会有较大幅度下降，加之传统的国有盐业企业人员多、历史包袱重，企业将面临较大困难。”詹先豪告诉记者，转型发展中的安徽盐业，正在积极探索混合所有制的公司化运营模式，在加快推进徽盐营销中国络体系建设、提升核心竞争能力的同时，以现代物流、社区超市和便利店连锁经营为主营业态，依托公司覆盖全省的强大中国络配送资源，立足全省、面向全国，按照市场规则参与市场竞争

六：如何应对盐业体制改革

一、对下一步经营、改革、发展的意见和建议 1、借助科学发展观学习实践活动的东风，搅动干部、职工的思想，从而转变观念，增强危机意识。学习实践活动为我们继续解放思想提供了强大的思想武器，可以说这次学习实践活动 , 是继续解放思想的一个“助推器”。我们要借助这股“东风”，把继续解放思想贯穿于活动的各个阶段、各个环节，通过开展解放思想 大讨论，引导全省盐业系统党员干部职工把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以思想的大解放来推动全局的大发展。通过思想大解放使广大干部、职工牢固树立现代盐业的全新观念，从而增强竞争意识、危机意识、创新意识。 2、制定以盐为基础，盐化和非盐产业并举，多元化发展的经营方针，改变过去单一的经营结构和模式，促进产品结构升级，研发高附加值的产品，满足不同消费群体个性化的需求，不断壮大集团公司经济规模，提高集团公司的社会影响力和对社会经济的贡献度。主要措施：一是巩固专营市场，提升专营水平，千方百计扩大盐品销售。二是招商引资，与实力型战略投资者合作完成对江西盐矿股权多元化改造，壮大江西盐矿的资本规模，从而集中力量对现有的技术手段和设备进行更新换代升级，提高制盐的产量和质量，不断研发高科技含量的盐产品，满足市场的需求。但前提是集团公司控股，掌握话语权，把资源优势牢牢掌握在自己手中。为全省盐业公司的销售提供稳定的盐源。三是盐化工项目要尽快投产，早出效益。盐化工产品可以依托全省的流通渠道进行销售。 3、积极开展非盐业务，使渠道增值。我们的的非盐业务已经落后于我们周边的省份，更不用说沿海一些发达的省份。集团公司有非常丰富的网络资源，配送网点遍布全省各地市、县，乡镇以及大的自然村，可谓是横纵交错，四通八达，这是一笔宝贵的财富。建议集团公司牵头指导各市公司开展有一定规模的非盐经营。在前期开拓非盐商品的时候集团公司要起主导作用，要不断挑选适销对路的好商品，进行集中采购，品种要多元化，与厂家联合对非盐产品进行宣传，扩大知名度，然后利用全省完善的销售网络进行铺货，统一配送，做到厂家、集团、商家三者都赢。 4、重点抓好人才培养和引进，提高员工整体素质。 一是有计划开展各种形式的培训，加强对对员工培训后效果的考核，提高培训的针对性和有效性。我们在财务、市场营销、信息化建设方面相关人才存在断层的现象。建议集团公司制定一整套科学的培训计划，加强岗位大练兵活动，提高员工整体素质。 二是继续招收社会上的有知识、有文化、年轻肯干、能吃苦的成熟型人才，要根据其所能，分配适合的岗位，充分发挥其特长。创造有利于人才发展的环境。 5、严格目标责任制，建立健全绩效考核机制。 集团公司下属的全资公司、控股公司以及集团内部职能管理部门，都必须实行目标管理责任制，进一步完善绩效考核办法，细化考核项目，量化考核指标，考核直接落实到人。根据业绩多少、贡献大小对各级领导班子实行收入分配。同时对现有的薪酬制度进行改革，引入激励机制，调动员工的积极性和主动性，真正达到多劳多得，不劳不得的效果。通过奖勤罚懒，转变职工思想观念，从要我干变为我要干。 6、用市场化的手段来管理企业，推行现代营销和现代物流。 我们现行的销售模式是专卖模式，依托国家专营的政策性优势，坐地批发，真正到市场上主动推销的不多。由于是市场上唯一的合法的经营主体，是垄断经营，因此感觉不到竞争的压力。这种销售模式直接影响了销售的扩大。长期以来在计划经济体制下形成的坐商的作风已经不适应市场经济发展的需要。严重阻碍了企业的发展壮大。我们的销售方式要从传统销售模式向现代营销模式转变，积极实行更加贴近市场的......余下全文>>

七：国家发改委为什么要进行盐业体制改革?

因为陈国卫一直跟中盐有私人恩怨，加上盐厂盲目扩张后，扩大的产能是全亏损的，必须要找到销售点，另外还有有淡马锡色彩的久大，和自贡政府的强力的推荐，所以才会形成的。

至于甲亢那个问题，说句老实话，好多托儿在那里吼，沿海地区历史上已产妇女的甲亢就高发，不能没有任何科学依据的情况下就怪碘盐，盐业公司也提出要降低碘酸钾含量的，而且也在进行中，不过以后就说部清楚了，发改委，改什么，什么就涨价，等着吧

八：中国盐业改革该如何入手

在专营体制下推进盐业改革

从全国烟草行业改革的成功经验看，在食盐专营体制下不断推进盐行业内部的改革是切实可行的。

（一）烟草行业与盐行业相比具有共同的特点：

1.烟和盐都是受到国家控制的专卖专营产品，具有不同于一般商品的特殊性。我国在加入世贸组织的协议中，已经非常明确地指出，只有烟草和盐的批发环节不放开，仍由政府控制。2.烟草行业和盐业都受到国家的重视，党和国家领导人对加强两个行业的工作都做过重要批示。3.国家对烟草专卖和食盐专营都经过了人大立法，体现了国家的意志和政府的控制。4.设置的管理机构都经过授权，有相对独立的市场执法机构和执法队伍。5.对市场的分割规则基本相同，实行严格的市场区域分配，各地在各自的区域内经营销售。

（二）烟草行业曾经存在与盐行业目前面临的相似问题。

一是企业组织结构不合理。企业数量多，规模小，力量分散，经济实力不强，工艺技术落后。二是流通现代化水平比较低，流通环节多，成本高，效率低。三是市场秩序不够健全，以假充真，以劣充优，冲击市场的问题时有发生。

（三）烟草行业自身改革的成功经验。

近几年，烟草行业在保持国家烟草专卖体制的前提下，加强了行业自身的改革，取得了显著的成效。一方面大力进行了烟草行业的企业组织结构调整。通过企业破产，重组和兼并，调整了企业组织结构，扩大了规模，壮大了企业的经济实力，另一方面改革了流通体制。通过采取减少流通环节，加强专业化管理，实行产销计划的网上交易等措施，不断提高了流通现代化水平。同时，加大了烟草专卖执法力度，始终保持了对违反烟草法律活动打击的高压态势，稳定了烟草市场。通过自身改革，重塑了烟草行业的形象，巩固和加强了政企合一的烟草专卖体制。

（四）烟草行业改革经验对盐业体制改革的有益启示。

烟草行业与盐行业，具有共同的特点，曾存在相似的问题。因而，烟草行业先行一步的改革方法和成果对盐业体制改革具有很直接的借鉴意义及很现实的指导意义，也对盐业体制改革给予了如下有益的启示：

第一、应当坚定不移地坚持食盐专营的正确方向。全国和青岛盐业发展的事实充分证明，食盐专营，利国利民。因此，盐业的改革应当在坚持食盐专营，巩固食盐专营，维护食盐专营的前提下进行，而不能导致怀疑，削弱甚至否定食盐专营的不良后果。要坚持食盐专营的正确方向，首先要从贯彻落实“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观的高度，充分认识国家实施食盐专营政策的重要性。“三个代表”重要思想的本质是执政为民，科学发展观的核心是以人为本，国家实施食盐专营政策的出发点是提高广大人民群众的健康水平，提高中华民族的人口素质。这项政策的实施，很好地体现了执政为民和以人为本的理念。意义重大，影响深远。其次要从我国碘缺乏的国情出发，进一步认清贯彻落实国家食盐专营政策的长期性和艰巨性。我国是碘缺乏比较严重的国家，缺碘范围广，人口多。大约7.2亿以上的人们生活在缺碘地区，约占世界缺碘地区人口的一半。碘缺乏病的流行严重地危害了我国人民的身体健康，影响了社会进步和经济发展。据卫生部门的统计资料，碘缺乏可导致儿童的智商比正常儿童低10~15个百分点，严重的可造成新生儿脑损伤和智力低下。目前，我国1017万智障患者中，有80%%是由于缺碘造成的。补碘需长期坚持，不能一劳永逸。一旦停止补碘，碘缺乏的危害就会卷土重来。消除碘缺乏病，既是公共卫生问题，也是政治性很强的政治问题。据各方面专家反复论证认为，以专营方式在食盐中强制性加碘是消除碘缺乏病最安全、经济、有效的手段。因此，必须长期坚持国家食盐专营政策。还要客观清醒地......余下全文>>

九：今日头条新闻盐业改革方案落地，食盐价格会跟着降吗

盐业改革方案落地：基本食盐均价预计小幅下降

本轮食盐专营已有20年，其中近一半时间都在酝酿改革。

如今，靴子终于落地。国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。

这些改革措施对百姓餐桌有何影响？又将给食盐产业带来哪些改变？

竞争加剧，基本食盐均价预计小幅下降

“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不会涨，在放开价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说。

从市场供求看，目前食盐产业正面临产能过剩困扰。食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。

从运营成本看，也有降价空间。按政府定价，食盐出厂价每吨约为450元—590元，而由盐业公司给出的批发价在每吨2500元左右，新推出的多品种盐更是可达3000元—4000元。尽管批发公司承担了运输、包装、流通等多项成本，但仍有一定的降价空间。

“但盐价也不会降太多。”宋占京说，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋普通食盐零售均价(500克)只有2元，边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。

因此，预计放开价格后，食盐会小幅降价。当经过较长一段时间的市场竞争，逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能会有所回升。宋占京说：“不过，涨价的产品很可能是高端新产品，基本食盐均价不会大涨。”

新产品、特别是高端食盐产品供给增加，也是此轮市场化改革为消费者带来的福利之一。

“发达国家食盐品种很多，日本市场多品种盐多达近千种。而我国食盐售价常年偏低，不能按质论价抑制了食盐新品种开发。”宋占京说，近几年多品种食盐定价权下放到省级物价部门后，我国食盐品种有所丰富，食盐企业陆续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐，有的还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不能充分满足市场需求。而价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富。

监管难度加大，质量安全是改革核心

除了价格，消费者还关注食盐质量。而引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。

据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起，同比增长9.5%。宋占京分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。在个别媒体误导下，一些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，食盐造假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。

盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。“届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”宋占京说，由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐、化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。

监管难度增大，监管力量保障却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局(即盐业公司)承担，近2万人的盐政执法队伍年执法费用支出近12亿元，当市场竞争削减盐业公司利润后，市场监管所需的人力、物力能否保证？

“不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全......余下全文>>

十：盐业改革最新消息：食盐不定价，会不会涨价

食盐是日常生活中最重要的调味品，盐业是指盐的开采，加工和销售行业。盐业体制改革最新消息显示：自2002年酝酿启动改革以来，历经十几年，盐业体制改革终于可以实行了。

“听说国家全面放开盐价了，食盐是不是要涨价啊？”这是好多人对盐业改革这条新闻的第一反应。事实真是如此吗？

发改委10月8日发布通告称，自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

我国盐行业产大于销

此前我国一直实行食盐专营制度。1996年5月国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐产销实行国家指令性计划管理，对食盐价格实行政府定价。2002年5月国家经贸委下发《关于盐业管理职能有关问题的通知》，启动第一波盐业体制改革，此后盐改又经历数次搁浅。

而如今盐改能够成行与盐行业多年来产大于销密不可分。

发改委表示，我国盐资源十分丰富，盐行业多年来产大于销。2015年我国原盐产能11345万吨，消费量为8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。同时，我国食盐市场供应主体较多，登记注册的盐业生产企业有300家左右，盐业流通企业有4000多家。

今年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，决定推进盐业体制改革，完善食盐专营制度，打破食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营，全面建立起竞争性市场结构，食盐价格具备放开条件。因此，按照盐业体制改革方案的统一部署，国家发展改革委决定自2017年1月1日起，全面放开食盐出厂、批发和零售价格。

有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱对新京报记者表示，中国盐业垄断始于1996年5月，当时为保障食盐加碘，国务院发布《食盐专营办法》。在特定的历史阶段，食盐专营制度为中国消除碘缺乏危害发挥了积极作用。

但是随着经济社会的发展，盐业专营的弊端日益显现。食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌，缺乏提高产品质量的积极性。“另外，食盐专营体制实行区域封锁，并且专营主体既从事盐政管理，又从事盐业经营，政企不分容易滋生腐败等现象。”邹佳莱表示。

盐价会涨吗？

盐粒虽小、关系民生，食盐价格是否会上涨受到市场关注。

发改委价格司一位研究员对新京报记者表示，盐关系民生，但同时也是普通商品，从供求角度看，目前不会出现供不应求的情况，所以不会大幅上涨。不过，该研究员也指出，但要注意食盐可能出现资源限制、经营中的垄断等问题。

中国盐业总公司是国内最大的盐生产和销售企业，也是全国食盐行业中唯一一家中央企业。对于放开食盐价格，中国盐业总公司一家地方子公司销售人员王海明告诉新京报记者：“这是针对全行业的政策，我们并不担心。目前的价格并没有补贴，也是市场环境下作出的定价。”

而食盐价格放开后，价格会上涨还是下降，王海明表示，可能流通成本会增加，现在进驻超市并不收取额外的费用，之后价格会怎么样，因为涉及的因素太多，不好预测。此外，中盐内部人士向新京报记者透露，中盐会研发一些新产品，但目前中盐并没有正式发布相应的改革计划。

邹佳莱认为，食盐放开结果肯定是食盐价格的下降，一是流转环节少了，二是食盐无计划供应市场。

也有媒体援引申万宏源的研究报告指出，此前盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。

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