一：什么是供给侧改革？为什么要进行供给侧改革
一、供给侧改革：
供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。
二、改革目的（进行供给侧改革）：
供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
三、改革措施：
1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境：
继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。2015年中央经济工作会议对2016年宏观政策提出的具体要求，释放出为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境的重要信号。
当前，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。2015年以来，在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来不少实惠。在此过程中，积极的财政政策和稳健的货币政策功不可没。
2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向：
中国整体经济结构不断优化，经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。然而，在产业结构表现出显著改善的同时，结构性矛盾依然突出。
一方面，第三产业的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的第三产业比重相比，中国第三产业在经济总量中的份额仍然较低，还不到50%。
另一方面，中国工业体系中传统工业较多，新兴产业的增长难以弥补传统工业的萎靡，内部结构矛盾十分明显。中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。这为中国未来的产业结构调整政策指明了方向。
第三产业内部结构明显改善，整体水平提升明显，服务领域不断拓展，逐渐成为推动我国经济增长的主要动力之一。金融业与房地产业成为拉动第三产业发展的主要力量；传统服务业占第三产业比例下降，金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业发展迅速；社会化养老、休闲旅游、社区服务等新型服务业越来越受到关注。
3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力：
2015年中央经济工作会议明确提出“微观政策要活”。做到灵活的微观政策就是要通过完善市场环境、激发市场活力和消费者潜力，放活政策做活微观经济，充分释放生产消费活力和内部增长潜能，开创经济发展新局面。微观经济是经济形势的“晴雨表”、发展的“推进器”，放活微观政策是应对经济下行压力、积蓄发展新动能的现实需求。做活微观、提质增效对加快推进供给侧......余下全文>>
二：在推进供给侧结构性改革中面临哪些困难和问题
第一、供给侧改革大方向不可动摇
在过去的几个月中，供给侧改革在我国经过了全民讨论和充分热议。绝大多数观点高度认可供给侧改革的必要性和时代意义。在我国后发优势逐步消退，人口红利逐步下降，全球贸易红利逐步减弱等多重压力叠加的背景下，单纯强调需求侧宏观经济管理的弊病愈发突出，所以供给侧改革是大势所趋、形势使然。但与此同时，质疑、怀疑的声音值得我们注意。有些观点认为供给侧改革是新的“计划经济”，或者认为供给侧改革“换汤不换药”等等。这都是对于供给侧改革的误解，没有真正学习好、理解好、领悟好供给侧改革。如果这种观点得不到及时纠正，特别是如果在基层领导干部中得到宣扬，势必影响未来供给侧改革在全国的推进。
全国广大干部群众在思想上的高度统一是我国以往改革取得胜利的法宝，我们要继续坚持。对于目前出现的关于供给侧改革的误解或不正确观点需要及时处理、及时解决。“对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃”。只有思想上统一了，行动上才能统一。供给侧改革的方向不能变，这一点丝毫不能含糊。
第二、对当地就业市场的影响
确保就业市场的稳定始终是我国宏观经济管理的重要指标。而供给侧改革的一项主要内容为化解过剩产能和处置“僵尸企业”，在此过程中势必会对当地就业市场产生较大冲击。众所周知，我国的过剩产能主要集中在钢铁、煤炭、化工、船舶等行业，而这些行业恰恰是吸纳就业人数较多的行业。以资金和劳动密集型的钢铁行业为例，目前全国有钢铁生产企业500多家，其中民营钢企400多家，而绝大多数民企钢企产能均低于300万吨。另外，全国钢铁行业的产能利用率逐年下降，目前只有70%左右，属于产能严重过剩。如果高能耗、低效率的钢铁企业被迫关停闭，职工再就业或安置问题将成为当地政府的一个重要现实挑战，处理不当将会引发社会动荡。
鉴于此，民生政策要发挥社会托底的正向作用，在此过程中坚决贯彻党中央的决定，即在处置“僵尸企业”时，要尽可能多兼并重组、少破产清算。地方政府要充分考虑、高度重视去产能可能对当地就业市场的冲击，做好各种政策准备和配套措施，全力做好职工安置工作。切记不可为了却产能而去产能，为了所谓的去产能达标而置广大职工切身利益于不顾，那样只会激化社会矛盾，进而影响改革的顺利推进。
第三、对金融稳定性的冲击
我国产能过剩行业普遍具有资金密集的特点，房地产、钢铁、船舶制造等行业的企业负债率较高。高负债或高杠杆具有明显的顺周期特点，即在经济持续增长阶段，有利于扩大企业利润，但是当经济陷入下滑通道时，将会产生财务风险。另外，近几年供应链金融发展迅速，并成为不少商业银行，特别是中小股份制银行力推的金融服务模式。而对于供应链金融，处于中心地位的往往是核心企业，如大型钢铁企业或船舶制造企业。如果这些核心企业出现问题，将直接影响诸多上下游企业的运营，进而危及所有相关企业的银行贷款。
另外，我国政府整体的负债率不高，截止2014年只有50%左右，处于国际公认的警戒线60%以下。但是地方政府的负债率却令人担忧。有报道显示我国目前100多个市级、400多个县级政府的负债率高达100%。而导致地方政府债务激增的主要原因就是地方政府融资平台的泛滥和过度膨胀。这些平台在经济高速增长时期发挥了重要作用，特别是在房地产领域，但同时也积累了巨大的金融风险。随着经济下行压力的加大和财政收入增速的放缓，一些地方政府的“事实破产”应引起我们的高度警惕。
因此，我国在进行供给侧改革的同时，要谨防个体风险......余下全文>>
三：供给侧改革到底是怎么回事
我国以往通过扩大内需（生产和消费需求），也就是通过需求侧改革来拉动经济增长。所谓供给侧改革是与需求侧改革相对应的促进经济增长的方式，是对生产供给进行改革”，调整产业结构，减少和淘汰落后产能减少无效供给，增加新兴高科技行业，增加有效供给，实现供给和需求的平衡。
四：为什么要着力推动供给侧改革
一、着力推动供给侧改革的原因：
1、从国际经济大背景看。
从国际上看，当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费，东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环，国际市场有效需求急剧萎缩，经济增长远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下，我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。
2、从国内经济面临的局势看。
从国内看，经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减，单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
二、进行供给侧改革的措施：
推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。
五：如何认识当前党和政府大力推进的供给侧改革的?
推进供给侧结构性改革，是我们党适应和引领经济发展新常态的重大创新，是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展，具有科学的体系和丰富的内涵。
在全面掌握科学体系中深刻领会供给侧结构性改革的重要思想。习**同志多次深入阐述供给侧结构性改革的现实依据、深刻内涵、根本目的、工作要求和科学方法，为推进供给侧结构性改革提供了科学指导和根本遵循。深刻领会供给侧结构性改革的重要思想，应全面掌握其科学体系。一是深刻理解“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧”这个重要论断，认清我国经济发展面临的产能过剩问题是一些行业的结构性产能过剩，而大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口；认清我国需求变化情况，尤其是消费需求不是需求不足而是需求变了，还存在大量“需求外溢”。解决这些结构性问题必须从供给侧发力，把改善供给结构作为主攻方向。二是深刻理解“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想”这个重要论断，通过推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。三是深刻理解“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”这个重要论述，进一步明确推进供给侧结构性改革的主要目标和基本路径，更加注重以深化改革推动结构调整，通过体制机制创新矫正要素配置扭曲。四是深刻理解当前供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务，从生产端入手，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。五是深刻理解“五个搞清楚”的工作要求，即搞清楚现状是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干什么、搞清楚谁来干、搞清楚怎么办，加强调查研究，制订好工作方案和行动计划，扎扎实实推进工作。六是深刻理解“把握好五个关系”的科学方法，即把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，坚持统筹兼顾、综合施策，做到推进蹄疾步稳、工作有力有序有效。
在中国特色社会主义政治经济学的大框架下深刻领会供给侧结构性改革的重要思想。从认识、适应、引领经济发展新常态到确立新发展理念，再到推进供给侧结构性改革，以习**同志为总书记的党中央创造性地发展了中国特色社会主义政治经济学。这些重要思想是源于我国经济实践的重大理论创新，顺应世界经济发展潮流，适应我国经济转型升级的现实要求，为解决我国经济面临的突出问题提供了科学的理论指导，不仅在国内而且在国际社会得到高度关注和广泛认同。这也标志着与我国作为世界第二大经济体的地位相适应，我们党对经济发展理论的创新达到了新的高度。我们必须把习近平同志关于供给侧结构性改革的重要论述与习**同志系列重要讲话精神结合起来学习、贯通起来理解，牢牢把握中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实增强推进供给侧结构性改革的理论自觉和行动自觉。
六：如何更好地实施供给侧改革 解决我国存在的问题
不断提高中国的全要素生产力
从供给层开启结构性改革
政府应适当放手
国企改革主要解决放权问题
投资新兴领域
七：供给侧结构改革给中国带来什么好处
供给侧结构性改革作为适应和引领新常态的重大发展方略，其主要任务是：从供给侧发力，通过重大改革的推进来解决重大的结构性问题。其重大的战略作用主要体现在以下几个方面： 一是提高宏观调控效率和稳增长的重要推进器。一方面，将结构性改革引入宏观调控，形成“宏观调控+改革”的政策组合拳，是新一届政府宏观调控创新的一个重要方面，也是实现稳增长与调结构平衡的重要举措。这实际上是强调稳增长中的结构变量和制度变量，而这两个变量则是决定经济潜在增长率的主要因素。新一届政府强调宏观调控要既利当前又惠长远，寓短于长，以长促短，拓展了宏观调控的时间轴，形成了“短期+长期”的思路。传统的宏观政策偏重于总量问题而忽视结构、制度问题。结构失调、体制僵化不仅增加稳增长的困难，甚至使发展不可持续。经济发展的本质在于结构变化和制度创新。在我国经济发展进入新常态的形势下，加快供给侧结构性改革，是增强发展动力，提高全要素生产率、长期稳增长的最有力措施。另一方面，在一些重大领域改革取得明显突破的情况，宏观调控可以更多的采取市场手段和经济手段，而尽可能减少行政手段，这既能增强市场信心，又能显著提高宏观调控政策的有效性。 二是努力实现市场资源配置中起关键性作用的关键举措。就经济体制问题而言，最大的结构性改革还是市场化改革，即简政放权、深化价格改革和要素市场化改革，着力理顺政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。我国在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展等五大方面都面临重大的供给侧体制问题，解决这些制度性的障碍的关键是加快供给侧结构性改革。以创新发展为例，长期以来我国创新动力不足主要是因为创新性文化基础薄弱，投机性发展氛围过浓，社会上出现了一些人把大量的精力、财力、智力花在投机取巧上，热衷于泡沫投机活动，是导致实体经济不振、创新动力被抑制的重要原因，这有文化因素，也有发展观短视、政绩考核制度等问题，更有政府对市场干预过多、束缚了企业手脚的供给体制问题。深化市场化改革这一重大的结构性改革，不仅能最大程度地降低政府对微观经济的直接干预，为市场主体创新宽松公平的宏观环境，让市场在竞争性领域发挥决定性作用，而且能提供强有力的制度激励，增强微观市场主体的竞争力。 三是促进产业升级、突破中等收入陷阱的必由之路。导致中等收入陷阱的主要原因是结构升级失败，即经济结构长期处于中低端而无法向中高端转换，从而导致长期的需求不足、产业竞争力低下、社会严重不公平等问题，最终使得经济长期失速，危机四伏，各类风险交织且集中爆发。国际上这样的事例很多，有拉美化现象，有东南亚金融危机。因此，结构转型升级能否顺利推进和完成，是突破中等收入的关键。而推进经济结构转型升级的决定力量是制度创新，即对关键领域的改革能否深化，形成更高层次的市场经济体制。供给侧结构改革是推动经济结构全面升级的原动力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。 四是中国建设法治国家的关键一招。改革并不仅是简单的放权，是对旧体制的“破”，更关键的是在于“立”，即“立什么样的新规”？成功的改革就是要靠法治来巩固，来扎根，法治的形成过程就是制度的完善过程，即形成公平而富有激励性的新制度，以此减少不稳定性，同时增加发展的动力和创新能力。改革的深处就是法治。一方面，我们在建设全面小康社会的同时，使社会主义市场经济制度基本完善和定型，其完善的标志就是法制化水平的显著提高，基本实现由“人治”向“法治”的根本转变。供给侧结构性改革的目的不是仅提供一时的激励，当一放就乱时再收回，像一些不够深入的改革那样形成“收放循环”，而是在打破一些关键领域的体制障......余下全文>>
八：如何看待供给侧改革带来的社会问题
在实践中，市场受到多种因素的影响，又往往表现出虚假的信息。第一种虚假信息，是社会整体经济发展速度高，大宗商品价格上行时期，往往无限扩大需求信号，如（2002年至2011年）中国的房地产业、钢铁业等，都是受到这种虚假信号的诱导产生的过剩产能。第二种虚假信息，是整个社会经济发展速度低，大宗商品价格下行时期，往往缩小了需求信号，如（2011至现在）中国大多数消费者不能很好地找到自己的消费均衡点，他们的购买力水平均难以完整实现。
这就给供给侧（端）带来了不确定因素，再加上政府鼓励、特许与垄断政策的扭曲，往往出现供给不能满足有效需求。消费者想要的东西难以买到，不需要东西到处都是。想要的东西，虽然能找到，而价格又太高，不想要的东西，因为没有相应的需要，价格低于成本价还是多于消费需求。这就是中国现在的经济状况描述。
供给侧改革，涉及到方方面面，不仅仅是政府的工作改善与政策调整，而是全民的事情，涉及到每一个人、每一个行业，而且，思想意识方面、观念方面都需改革、改善。供参考。
九：供给侧改革背景下我国社会规制面临哪些问题，如何改进
产业结构问题，突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。
十：“供给侧改革”对中国经济有何意义
近期，“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。11月11日召开的国务院常务会议，也提出以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。
作为全新表述，“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕“供给侧”，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重要意义。
国际实践的经验教训
供给学派经济思想占重要位置的里根－撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。
什么是“供给侧”？从字面理解，“供给侧”就是相对于需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪70年代发轫于美国的供应学派是“供给侧”经济研究的先声，并在大约10年时间里成为日后有名的“里根经济学”的基础之一。供应学派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，其典型工具是货币政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会导致持续通胀，进而导致经济停滞。这正是里根和撒切尔夫人上世纪80年代在美、英上台时面对的局面。
在当时的冷战背景下，美英的通胀和经济停滞具有格外的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学派针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济增长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于这个基本认识，通过减税提高全要素生产率，成为供给学派最鲜明的口号。
里根上台后，于1981年将供给学派的主张结合货币学派的主张一起运用到经济管理中，并分解为削减不包括军费在内的财政开支，对企业和纳税个人实施大规模减税，减少对企业的干预，严格控制货币供应量等措施。这是“供给侧改革”的第一次大规模实践。
从里根经济学的实践效果看，总体是正向的。里根时期，从1982年12月至1988年5月，美国经济持续增长65个月，1984年，美国一度实现预算收支平衡。在此后的30年中，美国只在克林顿时期再次做到这一点。此外，美国的通胀率也由13.5%回落到低于5%。在更大的视野中，供给学派经济思想占重要位置的里根－撒切尔主义，因为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。
不过，杂糅供给学派和货币学派的里根经济学，也有负效应。比如，减税计划导致里根执政期间赤字从一度平衡走向失衡，因为大企业受普遍减税的益处更多，里根时期美国的贫富差距进一步拉大。
自克林顿时期以来，出于平衡赤字的考量，供给学派失去了实践舞台。2008年金融危机以后，全球主要经济体重拾凯恩斯主义，着重用货币政策刺激需求。到今天，其弊端再次凸现：欧洲没有因为货币刺激解决债务危机，日本“安倍经济学”边际效应递减，货币战隐患出现。这说明，无论哪种经济思维，都不是放之四海而皆准的灵丹妙药。这也意味着，中国新提出的“供给侧改革”，必然要汲取国际实践的经验教训，作出符合自身实际情况的诠释。
改革只能是“中国经济学”
美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的“供给侧改革”提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很大不同。
......余下全文>>
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