城市环境综合整治

一：开展城市环境卫生整治工作有什么重要意义

城镇环境综合整治是营造良好发展环境的需要。当前经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。加强城市管理，改善城市环境，优化城市功能，实施城市品牌战略，开发城市无形资产，是政府工作的重中之重。城镇作为对外开放的主要窗口，它的外在形象对投资者的影响至关重要。我们无论出差还是外出考察，都可以发现，凡是对外开放、招商引资搞得好的地方，其城市管理也是一流的，硬件建设是一个地区的骨架，那么市容环境就是城市的“外衣”，对一个地区的初步了解，往往就取决于这件“外衣”是不是美观大方。

其次，城镇环境综合整治是顺应民意的需要。随着经济的发展，人民群众生活水平的不断提高，广大群众对改善生产、生活环境的愿望也越来越迫切。虽然多年来我们在这方面做了很多工作，但仍存在着许多不尽人意的地方，比如占道经营、秩序混乱、乱停乱放等多方面，群众对这些问题是很有意见的，与人民群众的要求还有差距，也说明加强城镇管理工作势在必行。

二：城市环境综合治理的职责

我国城市政府的环境保护局对城市的环境保护工作实施统一的监督管理。它的职责是：（1）执行国家环境保护的法律和标准，拟订本市的法规、规章、标准和规范性文件；（2）编制城市环境保护规划，参与制订城市规划、城市经济和社会发展规划；（3）确定环境污染总量控制的区域和指标，组织落实各级环境目标责任制，协调城市环境综合整治和定量考核工作；（4）直接监督管理重大的建设项目，审批开发建设项目、技术改造项目的环境影响报告书，组织实施环境挂你的各项制度；（5）组织环保的科技攻关，促进环保产业的发展；（6）管理城市的环境监测网络，发布环境状况公报，协调环境污染纠纷；（7）管理与国内外的环保交流；（8）组织环保宣传，培训专门人才等。

三：城市环境综合整治规划的内容主要包括哪些

综合考虑一个城市的人口、资源、能源、环境的 相互影响而制订的环境污染综合整治目标和措施。 城市环境规划的对象主要是大气、水、噪声、固体废 弃物和绿化等5个方面。

规划的内容主要包括:

① 城市环境质量的目标，通常包括二氧化硫、氮氧化 物、总悬浮颗粒物等大气环境质量指标;饮用水源水 质达标率、城市地表水中化学需氧量(COD)、氨氮、 溶解氧等水环境质量指标;区域环境噪声、交通干线 噪声等声环境质量指标。可以根据城市的特点，增 减环境质量指标。②城市环境污染控制的目标和措 施，目的是保障环境质量目标得以实现。通常包括 烟尘控制区覆盖率、工艺尾气达标率、汽车尾气达标 率、工业废水处理率、工业废水处理达标率、工业固 体废物综合利用率、工业固体废物处理处置率等工 业污染控制指标的目标和措施，以及城市污水处理 率、城市噪声控制区覆盖率、城市固体废物无害化处 理处置率等城市生活污染控制指标的目标和措施。

③城市市政基础设施建设的指标和措施，通常包括 城市气化率、民用型煤普及率、生活垃圾清运率、人 均绿地面积等指标的目标和措施。上述内容应纳入 到一个整体系统进行多目标的分析、评价和决策中， 从而提出耦合社会-经济-环境协调发展的城市环境 综合整治规划方案。

四：城市环境综合治理的内容

城市环境的综合治理，首先体现在领导体制的综合性。其次体现在运用手段的综合性。再次体现在依靠力量的综合性。最后体现在防止内容的综合性。我国城市环境管理的基本制度由国家环境保护法及其他有关的专门法律、行政法规等予以规定，有下列内容：1、排污管理制度（1）排污申报登记和排污许可证制度。（2）超标排污收费制度。（3）现场检查排污制度。（4）污染物排放标准制度。2、环境影响评价制度3、“三同时”制度1972年，国务院在批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出了“三同时”的要求。它指一切新建、改建或扩建的项目，其中的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4、限期治理污染源制度它主要针对造成严重污染的企业、事业单位，要求限期治理。5、污染集中控制制度其主要形式是把污染比较严重的同类企业或不同类企业，建设或迁移在同一地区，便于集中防止污染，缩小危害的范围。6、污染赔偿制度7、环境监测制度以监测的目的为标准，环境监测有四种形式：（1）经常性监测。又称抽样监测。（2）污染源监测。又称为监视性监测。（3）事故性监测。（4）研究性监测。8、环境质量标准制度9、环境保护目标责任制度10、城市环境综合整治定量考核制度

五：为什么要对城市环境综合整治进行总体分析

转：治理城市环境污染的建议

改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快。1978 年到2004 年, 城市数量由193 个增加到661 个, 建制镇由2173 个增加到20312 个, 市镇总人口由1.7 亿人增加到5.4 亿人, 占全国总人口的比重由17.9%提高到41.8%。如此迅速的城市化, 必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。

一、存在的主要污染问题

一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,1998 年首次超过工业废水排放量。2001年, 全国工业废水排放量为200.7 亿吨, 城镇生活污水排放量为227.7 亿吨, 其中生活污水COD 排放量比上年增长8%, 而同期工业废水COD 排放量则减少13.8%。目前, 全国城市污水处理率只有34.3%。城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化, 七大流域城市河段都形成明显污染带,还有一些城市的饮用水源也受到污染。

二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60.2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料, 大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%。许多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338 个城市中,63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准。

三是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1.18 亿吨, 仅有60%得到不同程度的处理处置, 每年有7900 万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸, 破坏城市( 特别是城乡结合部) 的自然景观。另外, 各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的,医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施, 普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。

四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国, 2004 年汽车保有量达到2742 万辆。近几年, 虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施, 单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快, 污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重, 交通干线两侧一氧化碳严重超标, 部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外,道路增长与车辆增长不匹配, 现代化交通管理手段不足, 机动车行驶常处怠速状况,也是造成机动车污染加剧的重要原因。

五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源, 目前, 交通对城市噪声污染占70- 80%。在开展交通噪声监测的214 个城市中, 31.3%的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176 个城市中, 55.6%的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改善交通状况时, 却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题, 交通干线两侧居民生活受到很大影响。

除此之外, 城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题, 城......余下全文>>

六：城市环境综合治理的工程建设

市开展了亮丽工程建设。包括神州第一街长安街在内的一批大街亮丽起来，绿地代替了低矮的平房，残破的广告牌被拆除，路灯焕然一新，便道铺上了广场砖。王府井大街经过经心规划和改造，成为京城第一条商业步行街，于9月26日重新开街，成为京城最亮点之一。撤销214个占路市场本市继续开展整顿集贸市场、撤销占路市场工作，撤销占路市场214个，摊位2万个，拆除市场违法建设17万平方米。城八区有42个街、乡实现辖区内无占路市场，远郊已有大兴、延庆、顺义、怀柔、密云、平谷等6个区县实现城区无占路市场。市工商局在开展了让首都市场干净文明起来活动，734个室内市场有724个达标，并出现一批设施水平较高，管理工作到位的规范化市场。开展取缔露天烧烤及煎炸食品活动年初，首都城市环境综合整治委员会办公室、市工商局、市卫生局、市环卫局、市环保局联合发布（关于取消露天烧烤及煎炸食品的通告），城八区城管监察队伍对在主要大街、繁华地区、街巷胡同非法从事露天烧烤摊点进行了集中清理，共取缔、查禁露天烧烤摊点进行了集中清理，共取缔、查禁露在烧烤摊点3000余处，三环路以内主要大街的露天烧烤得到明显遏制。开展创建文明旅游景区活动根据首都城市环境综合整治委员会制定的《关于开展评比文明旅游景区活动的工作方案》，年内，本市继续开展创建文明旅游景区活动，本市评出52个景区为首都文明旅游晚区。大中小学周边环境得到治理城八区政府组织力量拆除大中小学周边的违法建设17.6万平方米，撤销集贸高层和拆转停商业网点1443个，治理交通拥堵及机动车乱停乱放537处，整顿校园周边治安乱点235处，绿化美化环境3.7万平方米，本市大中小学校周边环境得到较大改善。治理白色污染取得进展3月31日，市政府发布第25号令，即《北京市限制销售、使用塑料袋和一次性塑料餐具管理办法》。规定自5月1日起，本市农贸市场和商业网点禁止销售、使用超薄塑料袋，提倡市民使用布置购物袋；限制一次性塑制餐具生产、使用，逐步提高回收比例，减少白色污染，保护城市环境。4月17日，本市开展了大规模提倡使用布制购物袋活动，号召居民拿起菜篮子、布袋子，不再使用塑料袋。有关部门向市民发放了数十万个小布袋。国庆节前夕，又向市民发放了10万个布制购物袋。目前一次性塑制餐具回收率已达到60%，治理白色污染进一步取得成效。京郊区县开展大规模环境治理年内，远郊区县屐群众观点对干线公路沿线和县城村镇环境进行了大规模整治，撤销占路市场50个，整改市场156个，拆除违法建设45万平方米；拓宽改造乡级以上公路100多条、近1200公里，郊区干线公路基本达到无路边垃圾、无占路市场、无有碍观瞻的广告牌、无违法建设的四无标准；10个远郊区县还新建垃圾池300多个、垃圾填埋场18个，配备专用保洁车400多辆、垃圾桶8000多个；完成绿化美化工程3000亩。郊区环境面貌得到很大改善。

七：如何深化城市环境综合治理加强城市管理

一要把人的文明放在首位。要以知促行、以小见大、以点带面，抓好价值观念的固化，让长沙成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。要推动“美丽长沙、美德先行”等活动常态化，把雷锋的故乡打造成为充满爱心、充满温暖、充满诚信的首善之区。要严管重罚，严督重奖，抓好文明习惯的养成。

二要把严的管理变为常态。要严格整治，对问题的整改要对账、要限时、公开通报，彻底解决基层社区、背街小巷、城乡结合部的脏乱差问题。要严格执法，对车窗抛物、随地吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆等现象，发现一个、处理一个。要严格追责，对连续三次排名靠后的单位要通过媒体公开曝光，对长期不在状态、不作为的，要启动问责机制。

三要把高的品质充分展示。市区两级要加大投入，完成设施补缺，全面提升绿化、美化、亮化的水平，坚定不移地开展“三年造绿大行动”，严格按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求抓好市容维护，拿出实打实的措施，推进“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动，取得让群众信服、让群众满意的效果。

易炼红强调，建设更高水准的文明城市，要有敢于担当的精神。各部门和区县（市）一把手要敢于担当责任，既要抓部署、抓调度，也要深入抓督查、抓落实、抓难题的破解，做到守土有责、守土尽责。要从制度上、机制上破解难题，实实在在地发挥网格化管理、数字化管理、信息化管理的效应。要善于凝聚合力，形成大创建的大格局，研究制定管长远的机制，调动全体市民的积极性，把文明创建和城市管理这篇文章做实、做到位。

胡衡华强调，要进一步增强深化文明创建和城管工作的紧迫感，从现在抓起、从每一个细节改起。要切实找准深化文明创建和城管工作的着力点，对照整改突出问题，一条一条抓整改，一项一项抓落实；突出基层基础工作，着力解决老旧社区、背街小巷、旧城改造和城中村、棚户区以及社区文明创建中存在的具体问题，把治理“脏乱差堵缺低”问题向城市“毛细血管”和“末梢神经”延伸。要强化落实常态管理，严格执行新的城市管理工作标准，落实网格化管理机制。要认真落实深化文明创建和城管工作的各项举措，建立更加严密的责任机制、共建机制、督查机制、考核机制，坚定目标不动摇，狠抓各项工作落实。

八：我国城市环境综合整治的工作重点

道路畅通，清洁卫生，促进就业，保障民生。

九：以“十个全覆盖”为引领 打一场城市环境综合整治攻坚战

2015年9月21日，满洲里市召开专题会议，传达学习王君书记在自治区巡回观摩检查期间重要指示精神，对城市环境综合整治工作进行安排部署。

会议指出，全市上下要进一步统一思想，充分认识“十个全覆盖”工程是自治区全面贯彻落实“四个全面”战略布局的创造性举措，是深入落实习总书记“守望相助、团结奋斗，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”重要指示精神的生动实践，是一项系统综合的民心工程、发展工程、固本强基工程和精神文明建设工程，符合中央精神、符合内蒙古实际。满洲里市虽然没有“十个全覆盖”工作任务，但要学习借鉴全区各地区“十个全覆盖”工程好经验好作法，把自治区各项决策部署贯彻落实好，把民生工程作为头等大事坚定不移地抓好抓实，切实加快国家开发开放试验区建设步伐。

会议要求，各区、各部门要以“十个全覆盖”为引领，按照自治区关于“十个全覆盖”工程的严要求、高标准，举全市之力打一场城市环境综合整治的攻坚战。拆破房、修旧房、改造棚户房；扒土墙、换砖墙、美化楼院墙；铺新路、改旧路、打通断头路；植绿地、铺硬地、消除裸露地；整厂区、控郊区、净化居民区。以“重点项目建设”为主抓手，全面落实四大班子项目包干推进责任制，确保“项目建设推进年”各项任务圆满完成。以“招商引资和企业运行”为核心，突出主导产业招商，狠抓产业链条招商，严格落实招商责任，重点围绕满洲里综合保税区尽早封关运营，引进龙头带动型、配套服务型项目。加强经济运行调度，及时解决项目建设和企业生产运营遇到的困难和问题。统筹抓好生态环保和食品安全、安全生产和社会稳定等重点工作。认真抓好“三严三实”专题教育活动，深入查找干部队伍中存在的“不严不实”问题，推动作风建设新要求落地生根，营造良好的发展环境。

会议强调，要进一步加强领导、压实责任，要集财力、汇民力，增强凝聚力。市财政进一步做好增收节支，各区加强资金筹措力度，集中力量开展城市环境综合整治和重大工程项目建设。全面做好宣传组织发动工作，切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用，让百姓真正参与其中，共建家园。加强干部的选配和资金使用的审计监督，依法依规办事，确保任务全面落实、百姓真正受益。要明职责、抓主责、严问责。城市环境综合整治分三个阶段进行，今年年底前完成全部任务的三分之一，明年6月底前再完成三分之一，明年年底前全部完成。要周密制定工作方案，明确责任目标，确保人人头上有指标，主要领导带头干。要加强跟踪问效，把工作推进情况纳入年度干部实绩考核，完不成任务的当年考核实行一票否决。

十：城市环境综合整治的工作重点是什么？

垃圾的处理，生态环境的绿化与保持，河道污染的追究。