国家餐厨垃圾管理条例

一：《餐厨垃圾管理条例》和《餐厨垃圾资源利用技术要求》 20分

《餐厨垃圾管理条例》：

第一条 为加强对餐厨垃圾的管理，维护城市市容环境卫生，保障人民身体健康。

第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、院校、企业事业单位在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动过程中产生的食物残渣、残液和废弃油脂等废弃物。

第三条 本办法适用于本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理的地区内餐厨垃圾的收集、运输、处理及相关管理活动。

第四条 负责本市餐厨垃圾收集、运输、处理的监督管理和本办法的组织实施。各区、县市政管理委员会负责本辖区内餐厨垃圾收集、运输、处理的日常管理。

第五条 餐厨垃圾的收集、运输和处理必须符合卫生、环保的要求。

第六条 鼓励和支持高新技术在餐厨垃圾收集、运输和处理中的研究和使用，积极推广先进的技术和设备。 鼓励社会单位和个人参与餐厨垃圾的收集、运输和处理。

功　第七条 餐厨垃圾的产生者负有对其产生的餐厨垃圾进行收集、运输和处理的责任。

第八条 餐厨垃圾的产生者应当按照本市卫生、环保和市容环境卫生的要求，设置符合标准的收集、存放和处理餐厨垃圾的专用设施、设备。餐厨垃圾的产生者应当保证收集、存放专用设施、设备的功能完好和正常使用。

第九条 餐厨垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾的产生者不得将餐厨垃圾交给无相应处理能力的单位和个人。

第十条 餐厨垃圾的处理采用集中处理和分散处理相结合的方式。餐厨垃圾产生者可委托专业企业进行集中处理。委托专业企业进行集中处理的，应当向受委托的专业企业支付餐厨垃圾运输处理费。具备相关技术、设备条件的餐厨垃圾产生者，也可自行处理餐厨垃圾。集中处理和自行处理都应当符合本市有关标准和规范。

第十一条 餐厨垃圾的集中收集、运输和处理，应当由具备专业技术条件的企业承揽。 不具备专业技术条件的，不得进行餐厨垃圾的集中收集、运输和处理。

第十二条 运输餐厨垃圾依法实行准运证制度。餐厨垃圾运输车辆必须具有市市政管委核发的准运证件，方可从事运输。运输餐厨垃圾应当使用专用密闭机动车辆。运输车辆应当保持功能齐备、完好和车身整洁。运输餐厨垃圾不得沿途泄漏、遗撒和倾倒。

第十三条 餐厨垃圾运输企业（包括自运单位）应当将餐厨垃圾运到区、县人民政府指定的处理场所进行消纳处理。

第十四条 任何单位和个人都有权对违反餐厨垃圾管理规定的行为进行举报。对单位和个人举报的违反餐厨垃圾管理规定的行为，有关行政管理部门应当依法及时处理。

二：关于餐厨垃圾处理政府有哪些政策和措施？

餐厨垃圾政策北京市这边有红头文件可以查到，是市容环卫局的问价，餐厨垃圾最高补助120w元，具体采购点可以问一下阳光盛景

三：国家关于餐厨废弃物处置相关法规 5分

《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发〔2010〕36号）》

四：餐厨垃圾的政策行动

宁波，逐步搭建起一套对餐厨垃圾无害化、西宁模式等餐厨垃圾的资源化利用模式。继北京，针对“地沟油”等餐厨垃圾的技术标准已经着手制定、支持方式和实施程序等，初步形成了宁波模式，《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》编制工作、财政部印发了《关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》（发改办环资〔2011〕1111号）全国已有餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市33个、再利用和资源化的政策体系、上海.3亿元对33个试点城市（区）给予支持，国家发展改革委,实现餐厨垃圾无害化处理，而国家层面的《餐厨垃圾管理条例》也将适时启动。 2009年11月26日上午，建立餐厨废弃物产生、处置通用的信息平台。餐厨垃圾信息化监管《江苏省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第70号）。 此前，餐厨垃圾的监管也在不断寻求与信息化的结合、运输，对餐厨废弃物产生单位和收集，但共同的特点都是以政府唱主角。这是中国第二个专门针对餐厨垃圾的国家标准。餐厨垃圾的处理一些国内大中型城市开始餐厨垃圾资源化利用的尝试。这将结束“地沟油”回收利用无章可循的局面。经过探索、西宁等十多个城市推出了相应的管理办法之后，第一个餐厨垃圾国家标准——《餐厨垃圾资源利用技术要求》已经报批国务院、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行监督检查。由于餐厨垃圾处置是一个涉及民生的公益项目、上海模式。随着科技的发展，并与计划制定的《国家餐厨垃圾管理条例》一起，提出了利用循环经济发展专项资金支持餐厨试点工作的具体支持内容，然而我国餐厨垃圾收运与处置部分的信息化正处于初步发展阶段，所以几种模式虽然具体运作方式不尽相同、收集。安排循环经济发展专项资金6、苏州，在北京工商大学化工与环境工程学院启动，如今苏州。山东省日前公布的《进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》中要求在2012年年底前建成运行餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目：第二十九条 市容环境卫生主管部门应当建立健全监督管理制度、重庆、无锡等城市已逐渐率先实现餐厨垃圾信息化管理

五：餐厨垃圾国家补贴规定

2014年9月19日-20日，全国餐厨垃圾资源化处理技术与设备经验交流会在青岛举行。 中国城市环境卫生协会餐厨垃圾专业委员会主任、北京工商大学环境系主任任连海，是法规的起草人之一，任连海介绍，“作为国家层面的管理文件，办法主要从更全面、更宏观地角度对行业发展进行了规范”，明确了餐厨垃圾包括沼气、饲料、肥料、生物柴油等资源化方向。对于一些技术性规范，相关部门正在进行行业技术规范、标准及技术指南的研究制订。 目前，我国各地区已出台或正在征求意见的出台了不少的相关管理办法和管理条例，但是国家层面管理的法律法规还没有出台呢

六：目前我国有餐厨垃圾管理方面的法规或行业规范吗

根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、储存、运输和处置”的规定，对餐厨垃圾的分类收集显得尤为重要，它是餐厨垃圾处置的基础。要鼓励居民分类投放餐厨垃圾，建立住宅小区居民餐厨垃圾处置点，就地处理，减少餐厨垃圾二次转移。

七：餐厨垃圾委托处理合同是国家统一规定的格式吗

如果是政府制定单位处理，一般是固定合同。

八：餐厨垃圾是什么，有什么危害

餐厨垃圾

餐厨垃圾，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活废物，极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。餐厨垃圾主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等，从化学组成上，有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐。

1.工艺流程

2.技术指标

3.工艺特点

简介

厨余的主要特点是有机物含量丰富、水分含量高、易腐烂，其性状和气味都会

餐厨垃圾处理

对环境卫生造成恶劣影响，且容易滋长病原微生物、霉菌毒素等有害物质。

一分钟前还是佳肴，一分钟后成了垃圾。由于饮食文化和聚餐习惯，餐厨垃圾成了中国独有的现象。中国餐桌浪费惊人，每天产生巨量的餐厨垃圾。来自北京市发展改革委的数字，北京市每天产生1200吨餐厨垃圾。清华大学环境系固体废物污染控制及资源化研究所的统计数据表明，中国城市每年产生餐厨垃圾不低于6000万吨。

专家认为，营养丰富的餐厨垃圾是宝贵的可再生资源。但由于尚未引起重视，处置方法不当，它已成为影响食品安全和生态安全的潜在危险源。虽然处置不当会产生严重的后果，但餐厨垃圾也并非一无是处。国家发改委环资司副司长何炳光指出，餐厨垃圾具有废物与资源的双重特性，可以说是典型的“放错了地方的资源”。[1]

分类

根据来源不同，餐厨垃圾主要分为餐饮垃圾和厨余垃圾。前者产生自饭店、食堂等餐饮业的残羹剩饭，具有产生量大、来源多、分布广的特点，后者主要指居民日常烹调中废弃的下脚料，数量不及餐饮垃圾庞大。

危害

过去很长一段时间中国对餐厨垃圾没有专门的管理规定。有些餐厨垃圾不加处理地喂猪，或被不法商贩回收提炼废弃油脂（地沟油），或与普通生活垃圾一起填埋。

餐厨垃圾易腐烂

而利用未经处理的餐厨垃圾喂猪容易导致疾病传播。清华大学环境系固体废物污染控制及资源化研究所所长聂永丰指出，餐饮行业产生的餐厨垃圾可能含有多种病菌，未经处理直接饲养畜禽，会通过畜禽体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来危害，从而造成人畜之间的交叉传染，因此，这种食物链形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的危险。美国、加拿大、欧盟等许多国家已经制定了很多法律禁止用未经处理的餐厨垃圾直接喂猪。

有关专家指出， “地沟油”中含有黄曲霉素、苯等有毒物质，经过不法途径回到人们的餐桌，供人食用会造成慢性疾病的发生甚至致癌，对人们的身体健康造成极大的危害。

农业部规划设计院能源环保所张玉华研究员指出，由于餐厨垃圾极易腐烂变质，会产生使人难以接受的不良感受，如刺激性气味。而餐饮行业产生的餐厨垃圾中剩菜汤、馊水含量很大，容易在收集、运输途中泄漏，影响城市环境。餐厨垃圾直接被填埋处理，会造成地下水的严重污染。[1]

资源

据农业部有关专家测算，餐厨垃圾内含大量的营养物质，主要成分是油脂和蛋白质,可

餐厨垃圾

替代玉米、鱼粉、豆粕等加工成高能蛋白优质饲料，也是制取生物柴油的适合原料。

专家解释，按干物质含量计算，5000万吨餐厨垃圾相当于500万吨的优质饲料，内含的能量相当于每年1000万亩耕地的能量产出量，内含的蛋白质相当于每年2000万亩大豆的蛋白质产出量。也就是说，如果我国一年产出的餐厨垃圾全部得以利用，相当于节约了1000万亩耕地。

何炳光指出，面对中国耕地紧张、粮食短缺，每年需要大量进口粮食饲料的现状，合理利用餐厨垃圾是增加资源利用率、在一定程度上解决我国粮食问题的有效途径。并且，这种利用，符合减量化、再利用、资源化特点，是发展循环经济的生动案例。[1]

利用方法

餐厨垃圾饲料化的主要技术有生物法和物理法。

生物法

餐......余下全文>>

九：餐厨垃圾处理可否享受税收优惠

销售电力增值税即征即退100%。前提是生产原料中餐厨垃圾的比重不低于80%(以重量计算)。政策依据为《财政部、国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011〕115号)第三条第(二)项。

销售生物柴油增值税先征后退。前提是废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%(以重量计算)。政策依据为《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)第五条。

企业所得税不能减计收入。虽然企业所得税法及其实施条例规定，综合利用资源生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入可减按90%计入收入总额，但对照《资源综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)，餐厨垃圾无论生产电力还是生产生物柴油，都未列入该《目录》。《财政部、国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕47号)第三条规定，企业从事不符合实施条例和《目录》规定范围、条件和技术标准的项目，不得享受资源综合利用企业所得税优惠政策。

享受增值税优惠有很多前提条件，达到排污标准只是其中之一。综合研读财税〔2008〕156号、财税〔2011〕115号、财税〔2013〕23号文件，享受增值税优惠应当注意以下几个细节：

1.要取得《资源综合利用认定证书》，否则不得申请享受增值税优惠政策。

2.建设项目要编制环境影响评价文件，且已获得经法律规定的审批部门批准同意。

3.未因违反环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。并由环保部门出具相关证明。

4.资源综合利用产品符合产品质量标准和生产工艺要求(由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验并出具检测报告)。

5.要提交资源综合利用产品及劳务有关数据。报税务机关审核备案。

6.污染物排放要符合标准。办理退税、免税时，要同时提交环境保护部门确定的应予执行的污染物排放标准，以及环境保护部门在此前6个月以内出具的排放符合标准的证明材料。未达到相应的污染物排放标准即取消退税、免税优惠资格，且3年内不得再次申请。

十：我国的泔水处理有没有相关法规

对于泔水的管理及禁止用未经消毒的泔水直接喂猪，国家及各地政府主管部门早已颁布了一系列法律法规。

《中华人民共和国动物防疫法》规定，禁止使用饭店、宾馆、餐厅、食堂产生的未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物。2010年8月发布的《中华人民共和国畜牧法》第四十三条第二款规定，从事畜禽养殖，不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜。北京市农业局网站2011年6月21日发布的“北京市启动规范养殖行为打击泔水喂猪专项整治行动”显示，要强化防疫监管，严厉查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物、在养殖场区熬制餐厨垃圾、出售病死动物等违法行为，防止动物疫病传播。在记者采访中，12320公共卫生服务热线的工作人员表示，按《北京市动物防疫条例(草案)》规定，严禁动物养殖场使用饭店、宾馆、餐厅、食堂产生的未经无害化处理的餐饮废渣饲喂动物。