国企产权改革

一：怎样实施国有企业产权制度改革 15分

关于国企产权制度改革问题

所谓国企产权制度改革，就是对全民所有制企业资产在计划经济时形成的国家所有制具体实现形式进行的改革。因为所谓国企实质就是全民所有制企业，因而所谓国企产权制度改革，本质是不能改革全民所有制资产性质，而只能改革国家所有制具体实现形式，既改革全民所有制资产的国家所有制具体实现形式。这里全民所有制资产的国家所有制具体实现形式是在计划经济时形成的。所以改革计划经济时形成的国家所有制具体实现形式，就是市场经济条件下国企产权制度改革的根本任务。因此，国企产权制度改革的实质，是对国家所有制这个全民所有制资产的具体实现形式的改革。也就是说，国企产权制度改革是在保证全民所有制资产性质不变条件下，对国家所有制这个具体实现形式的改革。这就是说国家所有制这个具体实现形式，已不适应全民所有制资产在市场经济条件下的客观要求。因而全民所有制资产在市场经济条件下采取什么具体实现形式，才能适应市场经济的客观要求，就是我们改革国家所有制这个具体实现形式所要达到的目的或目标。

一、现行国企产权制度改革思路

我国国企产权制度改革，由于认识的原因并不是按照这样的基本思路进行的。我们现在进行的国企产权制度改革，不是对国家所有制这个具体实现形式的改革；而是对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这里的区别在于，国家所有制这个具体实现形式的改革，是以全民所有制资产保持不变为前提的改革；而对国家所有制的具体实现形式进行的改革，是以国家所有制资产保持不变为前提的改革。因而对国家所有制的具体实现形式进行的改革，必然是以“两权分离”理论为基础进行的产权制度改革。所以我们说，现行的国企产权制度改革，是按照“两权分离”理论，对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这里改革企业的国家所有制具体实现形式，并不是改革国家所有制。因而现行国企产权制度改革，并不是改革企业的国家所有制性质，而是改革企业的国家所有制具体实现形式。也就是说现行国企产权制度改革，实质是在不改变国家所有制的条件下，对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这就是我们现在进行国企产权制度改革的基本思路。

二、现行国企产权制度改革问题

多年来，我国国企产权制度改革，实际上一直都是围绕着国家所有制的具体实现形式问题进行的。因为我们认为全民所有制企业在计划经济时形成的国家所有制形式，是全民所有制企业的唯一实现形式。国家所有制就是全民所有制。所以，我国国企产权制度改革，必然是要按照“两权分离”理论进行的。全民所有制企业在计划经济时形成的国家所有制形式，也必然在市场经济条件下继续实行。但是，从我国生产社会化程度上讲，我国大多数企业生产社会化程度事实上还没有达到高度社会化程度。由于我国生产力发展水平的限制，全民所有制企业实行国家所有制形式的客观条件并不具备。因而，建立以生产高度社会化为基础的，以国家为企业所有权总代表的国家所有制经济管理体制的客观条件并不成熟。所以“高度社会化的生产力，要求全体社会成员结成覆盖整个社会生产的经济联合，从而作为一个整体占有生产资料，实行对社会生产统一支配和调节”的国家所有制经济体制，实质是我们历史上不成熟的主观做法。这是历史实践已经证明了的事实。从市场经济角度讲，全民所有制企业继续实行国家所有制，由国家掌握最终所有权，事实上已不适应市场经济对市场主体的基本要求。因为，市场经济是市场主体平等和竞争的经济。国家作为市场主体与其他市场主体之间具有客观的不平等性，市场竞争必然是不公平的。国家作为市场经济的管理者，是市场经济的裁判员，裁判员就不能当运动员，这是市场经济的基本规则。国家作为市场主体必然造成全民所有制企业......余下全文>>

二：国企改革包括哪些改革 体制改革 机制改革 产权改革 改革

先去行政化促公平，再国退民进促市场化，再管理市场化治腐败，后股权分散化治垄断。

三：论述国企产权改革与公司治理改革的区别并简要分析 10分

两权分离导致公司治理问题。公司治理问题与国企改革密切相连。狭义的公司治理,是指所有者对经营者的一种监督与制衡机制;广义的公司治理,则既包括治理结构,也包括治理机制。公司治理是一种合同关系,公司治理的功能是配置权、责、利。股东与股东大会、董事与董事会、监事会、经理和员工组成了公司治理结构。董事会监督、大股东和机构投资者、敌意接管、经理市场、经理持股、经理报酬计划、负债杠杆和股利政策、利益相关者共同治理组成了公司治理机制。资本结构是公司治理的基础和依据。股权结构对公司治理效率的影响不仅表现在谁拥有股权上,还表现在股权集中度上。股权结构特点决定公司治理模式。英美市场主导型公司治理模式的特点主要有：股权高度分散、股权的流动性强、较为严格的外部市场控制、以独立董事为主的董事会结构。德日股份公司治理模式的特点主要有：商业银行是股份公司的主要股东、法人持股或法人相互持股、严密的股东监控机制。公司治理模式的发展变革给我们的启示：公司股权结构是公司治理的重要基础。一国的国情、特别是法律制度对股东权利的保护程度,对该国的公司股权结构会产生决定性影响,并对可以选择采用的公司治理模式起着制约作用。我国国有企业治理方面存在诸多问题：（1）所有者虚置问题。解决问题的思路是重塑国有股权主体、建立健全国有股权行使机制。（2）内部人控制问题。解决问题的思路是改革产权制度,实现国有企业产权多元化;改革国有资产管理体制,完善所有者治理结构;完善公司治理结构;加强市场体系和法制建设,完善外部治理机制。（3）“一股独大”问题。解决问题的思路是：引进机构投资者;加强董事会尤其是独立董事的监督作用;健全对股东权益保护的法律制度;建立严格的信息披露制度。（4）激励和约束机制不健全问题。解决问题的思路是：建立良好的经营者选择机制;建立“薪酬包”概念,注重对高管人员长期激励;积极探索实行股票期权激励制度。在中国国有企业的改革进程中,1978年至1992年为第一阶段,主导思路是放权让利。1992年之后为第二阶段,主导思路是转换企业经营机制,建立现代企业制度。国企改革的核心问题就是企业治理问题。国有企业的改革方向是建立现代企业制度。大企业的方向是实行公司制,大力发展股份制,实现股权多元化,重要的企业国家控股,建立现代公司治理结构。坚持抓大放小、有进有退的方针,对国有经济布局进行战略性调整。

四：国有企业为什么要进行产权制度改革

因为国企都是低效、浪废、债务高, 所以要吸引百姓的资金去填这无底洞!

五：中国式MBO国企改革为什么迷失谁在误导国企产权改革郎咸平经

国企改革前，原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业，其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成，一般为国有控股企业，其性质已不再是纯国有企业，也不是纯私有制企业。

改制后，其主人是股东大会，股东大会行使最高权力。股东以持有股权数进行投票决定公司的重大事务。

六：如何进行国有企业产权制度改革

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七：中国国有企业改革的首要问题，是明晰产权，还是放开竞争

传统政治经济学著作解释

1．经济是指社会生产关系的总和。指人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖依建立起来的基础；

2．经济是指社会物质资料的生产和再生产过程。包括物质资料的直接生产过程以及由它决定的交换、分配和消费过程。其内容包括生产力和生产关系两个方面，但主要是指生产力；

3．经济是指一个国家国民经济的总称。包括一国全部物质资料生产部门及其活动和部分非物质资料生产部门及其活动。我们通常讲不同国家的经济状况，就是从国民经济的角度上讲的(这一定义犯了逻辑错误，即循环定义)。

八：国有企业产权是什么意思，为什么要进行国有企业的产权改革？希望用通俗的来解释下

国有企业产权 就是国家出钱买的东西

改革的原因是因为~！国有企业人员冗杂 盈利能力低下！！并且腐败严重 国有资产流失严重

所以希望引入多样化的资本形式 利用相互监督的形式 保证国有企业健康发展

九：我国国有企业改革历程经历哪几个阶段

我国国有企业改革的历程

一、1978~1992年：国企改革的初步探索

从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。

1．国企改革起步于放权让利

十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。作为经济体制改革的核心环节，国企改革开始于对国有企业进行扩权让利的改革试点，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。

但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。1983~1984年先后又两次推出利改税，但结果都很不理想。

2．国企改革先后出现了多种形式

1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国企改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。改革的主要措施是实行厂长（经理）责任制，并在大多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营，并在少数有条件的全民所有制大中型企业中开始了股份制改造和企业集团化的改革试点。

到1987年底，全国国有大中型企业普遍实行了承包制，同年，中共十三大报告肯定了股份制是企业财产的一种组织形式，试点可以继续实行，到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来，60家发行了股票，其余3000家原是集体企业。1988年2月国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位，规定了“包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补”的承包原则。同时，全国人大颁布了《全民所有制工业企业法》，从而将扩权试点以来取得的改革成果用法律形式规定下来。

虽然承包制在当时取得了一定的成功，但是承包制的问题也逐渐暴露出来。1991年9 月中央工作会议强调要转换企业经营机制。1992年后国务院就不再鼓励企业搞承包。1992年7月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。该条例根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的法律责任等问题。但是很快人们就发现，仅靠企业内部转换机制，难以达到改革的预期目标。

3．国企改革与价格体制改革等宏......余下全文>>

十：当今中国国有企业改革的首要问题，是明晰产权，还是放开竞争

开放竞争，当然，产权也要明确的。但是参与公平竞争最重要。

希望我的回答能够帮到你，望采纳！