十三五规划的提出

一：十三五政策规划什么时候提出的

“十三五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。十三五计划的起止时间为2016年~2020年。 　　国家发展和改革委员会主任徐绍史2014年04月17日召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。他要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 　　中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

二：十三五规划建议提出我国什么发展问题突出

国家发改委主任徐绍史指出，“五大发展”理念，是这次“十三五”规划《建议》最核心的内容。创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我国面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于通过创新实现产业升级。

同时，推动协调发展。徐绍史指出，我国在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。

此外，要推动绿色发展。徐绍史说，当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，“十三五”期间，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。

徐绍史表示，要推动开放发展。今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。

最后，推动共享发展。徐绍史说，“十三五”期间，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。

三：十三五规划的建议为什么首先由中共中央提出

中国共产党，是中国的执政党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

四：十三五计划是哪次大会提出来的

是十三五规划，党的十八大提出制定建议，此后国务院及其相关部委根据建议分别编制“十二五”规划(草案)，，在明年三月份的全国人大会议上审议通过。

五：十三五规划纲要提出了全面建成小康社会新的目标，具体有哪七个方面的内容

国家发改委主任徐绍史昨日在国新办发布会上介绍，《建议》对全面建成小康社会提出新的目标要求，包括五个方面：一是提出了经济保持中高速增长；二是人民生活水平和质量普遍提高；三是国民素质和社会文明程度显著提高；四是生态环境质量总体改善；五是各方面制度更加成熟定型。 　　据了解，此前全面建成小康社会有两个大前提，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”，和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”。《建议》在此基础上，提出上述5个目标要求。 　　《建议》提出今后5年经济保持中高速增长的目标。习在说明中介绍，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。

六：十三五规划建设提出了六大行动关于绿色发展的部分的是什么

中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中的“绿色发展”是具有原创性的发展观。应当说有三类发展观：第一种是黑色发展，既吃祖宗饭，又造子孙孽;第二种是可持续发展，已经吃了祖宗饭，没有办法，那么下一步就是不造子孙孽，这是底线;第三种是绿色发展，可以表述为“前人种树、后人乘凉”，本质上是当代人对未来进行生态投资，即所谓“种树”，形成新增生态资本，使“后人乘凉”。当然，后人也很快成为前人，需要一代一代地“种树”，一代一代地投资生态资本。从这个意义上来看，绿色发展不仅保证可持续发展，更保障后代人生态资本的持续增加和永续发展。 从一个国家的各类资本视角来看，在十多年前设计“十一五”规划时就提出，中国最紧缺也最稀缺的资源是生态环境资源，而日益丰富的资本肯定是人力资本和物资资本。因此，根据不同资本的替代性，可以通过物资资本、人力资本、知识资本、技术资本对生态进行长期投资，形成生态资本积累。实际上，绿色发展本身就是科学发展观，真正体现了经济、社会、生态三位一体的理念。 绿色发展的路径 怎样在“十三五”规划中体现绿色发展?我认为至少要有“两降低、三提高”，即降低资源能源消耗强度(为达到消耗总量峰值做准备)、主要污染排放总量(与经济增长脱钩)，提高全要素生产率(TFP)增长率、劳动生产率增长率、资源生产率水平，明显提升我国经济发展质量和水平，实现从世界经济总量第二大国到世界经济强国的重大转变。 第一，需要降低资源能源消耗强度，为达到消耗总量峰值做好准备。首先是煤炭消耗达到峰值，实际上现在已经处在高峰并下降的过程;其次是使工业用水总量达到峰值，实际上近几年已经开始有所下降，我们希望能够尽早实现工业产值增长与工业用水量脱钩;再次是使农业用水总量达到峰值，尽早实现农业增长与农业用水量脱钩，减少下来的工业和农业用水量可以转用于生态水。 第二，主要污染物排放总量与经济增长彻底脱钩。“十二五”时期主要污染物排放总量已经呈现下降趋势，到“十三五”时期还要进一步大幅下降，最终实现与经济增长、城镇化发展等彻底脱钩。 第三，提高全要素生产率增长率。这就需要创新驱动发展，通过技术进步来促进经济增长;还需要通过结构变革，促进农业劳动力向非农产业转移。中国的农业劳动力绝对数在大幅度下降，从2010年的27931万人减少至2014年的22790万人，净减少5141万人，平均每年减少1285万人。农业从业人员占总就业人员比重从2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2个百分点。这就会产生一个结构效应，促使劳动力从低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门。 第四，提高劳动生产率增长率。显然，过去几年农业增加值年平均增长率只有4%，但是农业劳动生产率却保持7%以上的增长率，就是因为农业劳动力的绝对数大幅度下降，从而带动全社会劳动生产率的增长。“十三五”时期会采用全员劳动生产率增长率指标，目的就在于促进效率的提高。 第五，提高资源生产率水平。这是最核心也最有效率的绿色发展指标，包括提高土地生产率、水资源生产率、主要原材料生产率、能源生产率等。在这方面我们与发达国家差距最大，更有提高的空间。 因此，绿色发展理念的核心是要从“黑色增长”转变为“绿色增长”，而绿色增长的路径则是“两降低、三提高”。 绿色发展的目标 党中央《“十三五”规划建议》首次提出生态环境质量总体改善的目标。从“九五”到“十二五”，提出的目标基本上都是遏制生态环境不断恶化的基本趋势，因此这次提出的目标具有标志性意义。可以说，“十三五”规划是最典型的绿色发展规划。 “十三五”时期，大体要做好以......余下全文>>

七：如何理解理解十三五规划中提出的五大发展理念

一是创新发展。全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新发展十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略。创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。如果说,党的十八大把创新驱动发展战略提升为国家战略。那么五中全会则进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点地位。内涵也大为拓展，由过去强调的科技创新，发展为理论、制度、科技、文化等各方面的创新，涉及到促进创新的体制架构、培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、构建发展新体制等诸多层面。 二是协调发展。全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。面对发展中出现的新问题新挑战，以党中央提出科学发展观，五个统筹是科学发展观的基本要求，包括城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展等。五中全会坚持科学发展观，提出协调发展理念，除了城乡区域协调、经济社会协调，还提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。从字面看，统筹指的是统一筹划，与兼顾相连，有主次之分，兼顾部分处于无足轻重的地位，容易被忽视，而协调指的是正确处理好各种关系，各种关系处于同等重要地位，没有主次之分。协调发展与五个统筹相比，范围更广，要求更高。 三是绿色发展。全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为作实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。包括将环境资源作为社会经济发展的内在要素；把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；把经济活动过程和结果的绿色化、生态化作为绿色发展的主要内容和途径。五中全会公报将生态环保放在了空前的高度，如首次把绿色发展作为五大发展理念之一，并成为基本国策，生态文明首次列入十大目标，美丽中国写入五年规划。 四是开放发展。全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。中国是现有的国际政治秩序、经济秩序的参与者、建设者、维护者和贡献者。五中全会第一次提出要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权问题，制度性话语权，就是起草、参与制订游戏规则。中国在上海合作组织、亚信峰会上迈出了制度性话语权第一步，最典型的例子是亚投行。亚投行是中国为世界作出的巨大贡献，也是制度性话语权的最好尝试。目前亚投行的签署国已有53个。中国作为创始国和发起方，首任行长由中方委派，并享有规划制订的权力。制度性话语权的成果之一，就是构建广泛的利益共同体。什么是利益共同体？通俗地讲，双方签协议，把各自利益捆绑到一起，互利共赢。中国率先提出“一带一路”的大战略。“一带一路”是不带硝烟味的合作共赢，是和平崛起的生动实践。总体来看，“十三五”将呈......余下全文>>

八：国家提出的十三五计划的是什么意思

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

九：十三五规划是什么？

第十三个五年计划。

“十三五” 规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

十：十三五规划提出的指导意思包括哪些

十三五规划的指导思想

依据中共十八大报告等。

依据中共十八界三中全会公告。

可持续发展和科学发展的原则。

科学规划原则。

战略落地原则。

创新驱动原则。

未来问题与现在问题综合考虑原则。

国际视野原则。

跨地域、跨行业和跨部门视野原则。

跨时空的前瞻预测原则。

基于核心能力创新与领先原则。

全面、系统、细致地洞悉和平衡利益相关者需求原则。