深化改革实施意见

一：全面深化改革领导小组的历次会议

第一次会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。 第二次会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年2月28日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。2014年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。 第三次会议2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。习近平强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。 第四次会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。他强调各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国......余下全文>>

二：征求对全面深化改革的意见建议 A01

自从中央下放权力以后，地方就有了很大的自主权。不过在大方向上，地方绝对听中央的话，只不过各地应对手法不同罢了。至于在一些方向上，如果出现了某个地方集体抱团取暖，那就不好说了，因为那是大山头主义的象征

三：征求对全面深化改革的意见建议 A01

1.完善政治体制，破除体制内弊端，是全面深化改革的基本点。因此，政治体制的与时俱进和对体制内不健康、不合理现象的清除显得尤为重要，是国家民族、社会进步的基石。如果说党的十八大首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度是对政治体制的完善，那么狠抓贪腐，“八项规定”和“六条禁令”的推行则是对体制内弊端的革除。

2.革新经济体制，完善经济体系，是全面深化改革的关键项。中国经济增速放缓，全球经济竞争加剧，对我们的经济发展提出了严峻的挑战，经济体制机制的改革之路刻不容缓。十八届三中全会提出经济体制改革的核心是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”，也就是处理好政府和市场的关系。只有经济体制改革成功了，市场好了，经济发展了，才能为其他的改革打好基础，铺平道路。

3.加强民生建设，知民情顺民意，是全面深化改革的总目标。所有改革的最终目的都是满足广大人民的根本需求，维护百姓的根本利益。人居环境、教育住房、养老保障、医疗卫生、食品安全是当前和百姓生活联系最紧密，广大人民群众关注度最高的民生工程。

四：如何召开全面深化改革领导小组会议

会议听取了关于进一步推进户籍制度改革的汇报，认真研究了《商洛市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》《商洛市公安局关于进一步深化户籍制度改革实施意见》。经过充分讨论后，审议通过了《商洛市加强网络监管工作的实施意见》《商洛市区干部职工丧事处理办法（暂行）》《关于在全市开展乱埋乱葬专项治理工作的实施方案》《关于进一步深化全市普法宣传教育工作的意见》。

五：2015年4月，中央全面深化改革领导小组底是一次会议审议通过了什么意见

2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。

六：2015年4月，中央全面深化改革领导小组底是一次会议审议通过了什么意见

2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。

七：对进一步深化行政审批改革有何意见，建议

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步转变政府职能，提高行政审批效率，优化发展环境，全面加快本地区振兴发展，根据中央、省行政审批制度改革有关文件精神，结合本地实际，提出如下意见。

一、大力简政放权

（一）最大限度向市场、社会、基层放权。坚持市场化改革导向，切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制。凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决放权市场；凡是可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务、社会组织通过自律能够解决的事项，坚决转移给社会组织；凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项以及涉及公民个人的审批事项，一律下放到县（市、区）审批。进一步理顺市、区管理体制机制，赋予区一级更大的管理权限；支持瑞金省直管改革试点，对龙南等具备条件的县赋予市级经济管理权限；对国家级重点镇和省级百强中心镇、市级示范镇赋予部分县级经济管理权限，推进扩权强县、扩权强镇。

（二）接住管好上级取消下放的审批事项。对上级决定取消的审批事项，市、县两级在上级公布之日起取消到位，不再审批。对上级下放的审批项目，由市、县审改办牵头及时做好承接落实工作。市、县各承接部门要加强与上级部门的沟通联系，自上级下放决定发布之日起10个工作日内完成承接工作，向社会公布项目审批条件、流程和承诺办理时限，纳入行政服务中心窗口办理，并在1个月内将项目承接落实和运行情况书面报告市、县审改办。对市政府下放给县级政府的行政审批项目，市直、驻市有关单位要在市政府作出下放决定之日起5个工作日内，将下放项目的审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）承接部门，并做好指导服务工作。

（三）坚决清理精简审批事项。按照依法合理、应减尽减、分类研究、区别处理的原则，由审改办牵头组织，今年对现有的行政许可项目、非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的取消、该下放的下放、能委托的委托、能转变管理方式的转变管理方式。在全面清理的基础上，完整列出保留、取消、下放、委托、转变管理方式等审批事项目录并向社会公布。持续推进简政放权，将凡是能放的行政审批事项坚决放开、放到位，充分激发市场主体的创造活力。

1．取消：国务院、省政府明令取消的;违法设定的行政许可项目;不符合法律规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项，以及按照国务院审批制度改革工作精神，能取消的非行政许可审批事项;公民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场机制能够有效调节的;行业组织或者中介机构能够自律管理的;行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的;长期未实际实施，取消后不影响社会管理的。

2．下放：国家、省下放到我市未明确不可以下放的;在经济管理权限内能够简政放权、提高效率的;能够方便基层群众办事的;办件量特别大的。

3．委托：暂时不能下放的，除法律、法规明确规定不能授权委托审批的事项外，可通过授权委托方式向基层延伸服务。

4．转变管理方式：暂时不能取消、下放或委托的，按国务院、省政府的审批制度改革精神，调整为转变管理方式。

（四）大幅减少前置审批条件。全面清理前置审批条件，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审，最大限度减少预审和前置审批环节。可以采用事后监管或间接方式管理的行政审批事项，原则上不设前置审批条件。市县两级政府应编制前置审批条件目录并向社会公布，凡是需要中介机构出具检测、鉴定、认证、评估报告或意见书等作为前置审批条件的，必须列入目录。

（五）推广政府购买服务。建立健全政府向社会力量购买服务机制，凡适合社会力量承担的，积极通过政......余下全文>>

八：2014年中央全面深化改革领导小组历次会议谈些啥

时间 会议 部分内容 　　1月22日 第一次会议 审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》 　　《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》 　　《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》 　　中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化 体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单 　　《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》等 　　2月28日 第二次会议 审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》 　　《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》 　　《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》 　　《深化文化体制改革实施方案》 　　《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》 　　6月6日 第三次会议 审议了《深化财税体制改革总体方案》 　　《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 　　审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》 　　《上海市司法改革试点工作方案》 　　《关于设立知识产权法院的方案》等 　　8月18日 第四次会议 审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》 　　《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》 　　《关于深化考试招生制度改革的实施意见》 　　审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》 　　《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014~2020年）》 　　《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》等 　　9月29日 第五次会议 审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 　　《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》 　　《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》

九：如何贯彻落实关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见

《意见》制定出台的背景和意义是什么？　　人才事业具有全局性和战略性。党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍。党的十八大以来，习**总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。中央《深化党的建设制度改革实施方案》明确要求制定《意见》，列入中央改革办重点督办项目。　　制定《意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要。经过几代人努力，我国人才队伍建设取得巨大成就，但人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新创造活力不足，成为制约创新驱动发展的“瓶颈”。解决这些问题的关键是深化人才发展体制机制改革。制定《意见》，就是要通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势，让人才放开手脚创新创造，尽情展示聪明才智，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。　　《意见》的制定出台有哪些整体考虑？　　一是加强总体谋划。把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。　　二是遵循“两个规律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。　　三是突出问题导向。针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。　　四是坚持积极稳妥。从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。一些改革举措强调试点先行、由点及面、有序推开，鼓励支持基层探索创新。　　《意见》的主要内容有哪些？　　《意见》共分9个部分、30条：第一部分指导思想、基本原则和主要目标；第二部分推进人才管理体制改革；第三部分改进人才培养支持机制；第四部分创新人才评价机制；第五部分健全人才顺畅流动机制；第六部分强化人才创新创业激励机制；第七部分构建具有国际竞争力的引才用才机制；第八部分建立人才优先发展保障机制；第九部分加强对人才工作的领导；结尾部分对抓好贯彻落实提出明确要求。　　《意见》明确了哪些重点改革任务和具体举措？　　在改革人才管理体制方面，《意见》把理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位，作为改革重点，着力加以推进。一是建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预。二是对反映强烈的编制、岗位和薪酬管理等体制问题提出改革举措，保障和落实用人主体自主权。三是健全市场化、社会化的人才管理服务体系，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。四是加强人才管理法制建设，完善人才政策法规体系。　　在改革人才评价、流动、激励等机制方面，提出6项改革任务。一是在人才培养方面，重点聚焦专业人才，尤其是实施创新驱动发展战略急需的战略科学家、科技创新人才、企业家和技能人才等，改进培养支持方式，注重创新能力培养。二是在人才评价方面，根据人才不同类......余下全文>>

十：中央全面深化改革领导小组第二十七次会议通过了哪些文件

8月30日上午，中央全面深化改革领导小组召开第二十七次会议。

会议审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于创新政府配置资源方式的指导意见》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》、《脱贫攻坚责任制实施办法》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》、《生态文明建设目标评价考核办法》、《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》、《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》、《关于清理规范改革试点情况的报告》、《关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》。