国有企业资产损失核销

一：国有资产处置的报损核销

国有资产的报损、报废与核销是对国有资产处置过程中的价值变动的财务处理。由于各种原因导致国有资产损失，需要进行财务处理的工作包括：①被兼并企业的资产核销；②破产企业的资产核销；③因闲置、不需用而被拍卖的国有资产,其帐面价值的调整；④因自然灾害而毁坏的国有资产报损；⑤资产清查、清理中进行的资产盘亏。

二：资产损失的认定原则

为保证企业资产状况的真实性和财务信息的准确性，企业对清产核资中清查出的已丧失了使用价值或者转让价值、不能再为企业带来经济利益的账面无效资产,凡事实确凿、证明充分的，依据国家财务会计制度和清产核资政策规定，认定为损失，经批准后可予以财务核销。企业对清产核资中清查出的各项资产损失，应当积极组织力量逐户逐项进行认真清理和核对，取得足以说明损失事实的合法证据，并对损失的资产项目及金额按规定的工作程序和工作要求进行核实和认定。对数额较大、影响较大的资产损失项目，企业应当逐项作出专项说明，承担专项财务审计业务的中介机构应当重点予以核实。企业对清产核资中清查出的各项资产损失,虽取得外部法律效力证明，但其损失金额无法根据证据确定的，或者难以取得外部具有法律效力证明的有关资产损失，应当由社会中介机构进行经济鉴证后出具鉴证意见书。企业对经批准核销的不良债权、不良投资等损失，应当认真加强管理，建立“账销案存”管理制度，组织力量或成立专门机构进一步清理和追索，避免国有资产流失。企业对经批准核销的报废毁损固定资产、存货、在建工程等实物资产损失，应当分类排队，进行认真清理，对有利用价值或者能收回残值的，应当积极进行处理，以最大限度降低损失。企业清查出的由于会计技术性差错引起的资产不实，不属于资产损失的认定范围，应当由企业依据会计准则规定的会计差错更正办法，经会计师事务所审计提出相关意见后自行处理。企业集团内部单位之间、母公司与子公司之间的互相往来款项、投资和关联交易，债务人核销债务要与债权人核销债权同等金额、同时进行，并签订书面协议，互相提供处理债权或者债务的财务资料。

三：国有企业资产处置管理办法

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 （财教【2008】495号） 第一章 总则 第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。 第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。 第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。 第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。 第二章 处置范围和基本程序 第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产， 报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。 处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批： （一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批； （二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。 第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。 第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理： （一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。 （二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。 （三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。 （四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。 （五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。 中......余下全文>>

四：《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，造成国有资产重大损失或者被判处刑罚的国有及

答案A

④属于职业道德素质，①②③是政治素质，故选A项。

五：国有资产处置规定

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法

（财教【2008】495号）

第一章 总则

第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，

报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批；

（二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。

第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。

第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。

（二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。

（三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。

（四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。

（五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。

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六：国企人员造成重大资产损失，怎样追究法律责任

要具体情况具体分析。有可能属于失职被骗、贪污、私分国有资产……

七：国有资产如何处置？

审批程序：（由申办单位报主管部门审批后,报财政局审批）

（一）市级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在10万元（含10万元）以上每批次价值在20万元（含20万元）以上的国有资产的处置，经主管部门审核后，报财政局审批（超过的部分报主管部门审核后报财政局审批）。规定标准以下的国有资产处置，委托单位主管部门审批，并由主管部门于每年度结束后将本系统国有资产处置情况列表报财政局备案。

（二）各区县国有资产管理局、财政局可根据实际情况，规定本区县资产处置的审批权限，并报财政局备案。

（三）行政事业单位处置国有资产时，除了提交单位经主管部门审核同意的处置国有资产的报告外，还应根据不同情况提交以下有关资料。

1、无偿调出

（1）资产价值凭证。

（2）单位主管部门对无偿调出资产的批准文件和调出、调入双方签定的协议书。

（3）单位无偿调入国有资产的神情（须经主管部门审核同意）。

（4）调出、调入双方单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业）》复印件。

2、出售（1）资产价格凭证。

（2）评估机构出具的有关资产评估及确认文件

（3）单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业）》复印件。

3、报废（1）资产价值凭证

（2）资产报废的技术鉴定。

（3）单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业）》复印件。

4、报损（1）产权价值凭证

（2）单位对报损资产的说明，鉴定资料及主管部门的审核意见。

（3）非正常资产损失，提交主管部门对造成损失责任者的处理意见。

（4）对呆坏账认定的资料，如法院判决书、工商部门注销企业证明、公安部门出具的债务人死亡证明等。

（5）单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业）》复印件。

八：国有资产处置办法相关规定

出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销

根据不同情况分别按下列规定进行：

1、市直行政事业单位出售、出让、转让房屋建筑物、土地使用权、车辆和大型（贵重）仪器设备等国有资产，经市国资局审批后由市硒都国有资产经营有限责任公司（简称市国资公司）集中统一处置；

2、对撤销、合并、改制的市直行政事业单位，经资产清查、登记造册后，报市国资局审批，并由市国资公司办理移交、调拨、封存、拍卖等手续；

3、对市直行政事业单位占有、使用的其他固定资产的处置和货币资产的损失的核销，报市国资局审批，事业单位应当先经主管部门审核同意。

九：企业国有资产处置管理办法

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 （财教【2008】495号） 第一章 总则 第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。 第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。 第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。 第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。 第二章 处置范围和基本程序 第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产， 报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。 处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。 第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批： （一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批； （二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。 第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。 第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理： （一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。 （二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。 （三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。 （四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。 （五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。 中......余下全文>>

十：为什么国有资产会严重流失？国有资产流失的机制或途径是什么

（一）企业财务管理、经营管理中的流失。

一是处置固定资产不入账。有的企业没有经过固定资产管理部门的批准同意，擅自处理国有固定资产而收入不入账。有的虽然经过批准，但固定资产收入也不入账。二是应收账款不入账。有的企业，将回笼的资金不入账做坏账处理。有的企业将已做坏账处理的应收账款收回时不入账。三是通过投资转移资金。有的国有企业将资金投入民营或非关联企业，最后借口对方企业经营失败，评估时确认为投资损失，造成“合法”流失。四是在担保中的国有资产流失。有的企业利用国有资产、国有企业信誉为民营企业担保。赚了钱归民营企业，亏损了由国有企业承担债务。而有些企业经营者没有责任的约束，轻率提供担保，造成担保损失。五是购销环节的国有资产流失。企业购销人员在采购过程中，以次充好、缺斤少两、索要回扣；在销售过程中，为赚取佣金，明明是质优畅销品却以低价脱手。六是在工程发包过程中国有资产流失。对施工单位的偷工减料“睁一只眼、闭一只眼”，造成大量“豆腐渣工程”，给国家、人民生命财产带来巨额损失。建设项目严重超预算，随意增加工程项目和工程量，超支工程款。七是私设“小金库”。现在相当多的企业存在“账外资产”，或“账外收入”。这些资产和收入，往往保留在工会等机构中，以奖金、福利等名义私分。八是偷漏国家税款。有的企业“账外收入”不进财务大账，偷漏流转税、所得税，或者收入直接抵减支出，偷漏国家税款。九是利用虚假发票报销，虚列成本。也有些国有企业人员将关联民营企业、关联公司的费用拿到国有企业报销。

（二）企业改制重组、产权转让过程中的流失。

有些国有企业在进行股份制改造时，违反国家规定将国有资产低价折股、低价出售、甚至无偿分给个人或员工持股公司，尤其是利用MBO形式，管理者以低于正常价格购买国有资产。为达到在企业改制过程中，个人少花钱占大便宜的目的，有些国有企业通过帐务处理，使国有资产缩水。如加大成本与亏损；不全面清查清理固定资产和存货；无形资产不入帐；资产剥离不严格；加速折旧，增大成本；将国有资产经营收入和投资收益不入账或虚列为负债；不如实反映应收账款，多头挂帐；虚列资产损失，骗取核销国有权益；优惠政策执行不严肃等等。具体表现为：

1、财产清查不彻底。在企业改制准备阶段，必须进行彻底的财产清查。而部分企业没有对企业历史形成的资产和负债情况进行真实、完整的反映；或者只将账面原值作为清查值，使得一定的账外资产无法纳入改制范围。

2、资产评估不规范。一是评估委托程序不规范，既是评估委托方，又是资产受让方，直接操纵评估结果；二是评估人员因自身利益驱动，私下交易，人为低估资产价值；三是评估操作程序不规范，直接由企业自行清点资产，对企业隐瞒的资产未经评估；四是评估方法失当，往往只用一种方法，缺乏不同方法之间的相互印证、比较；五是任意核销应收款项，不按程序履行报批手续；六是以部分资产代替整体资产评估，以有形资产代替企业总资产。

3、资产剥离不严格。如对企业的划拨土地使用权，未按规定办理出让、租赁或以作价出资入股手续；可保留划拨用地的未报批或超期使用，使土地处于无偿使用状态。

4、产权交易不透明。企业在改制过程中，买卖双方在谈判过程中始终一对一讨论，甚至暗箱操作，私下交易，将国家利益拱手让人。

5、执行优惠政策不严肃。在出售企业过程中，将部分国有资产无偿量化给个人，或设置不合理的优惠股或配送股；有的随意减免原企业的债务及担保责任。对企业的产权转让、承包、租赁收入清缴不力，导致国有资产收益不能得以实现。

6、逃废债务。部分企业借改制、重......余下全文>>