教育经费管理制度

一：如何管理使用教育经费

新机制以其清晰的思路，在短短一年内取得了广泛的共识。这一思路是：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步增加财政投入，建立中央和地方分项目、按比例分担的经费长效保障新机制。具体说，新机制突出了如下三个要点：1．把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。公共财政保障范围。义务教育是公民的一项基本权利，其经费主要由公共财政负担，这是保障公平就学机会的基本手段。针对教育经费总量不足的现实，我国确立了农村义务教育在公共财政中的优先地位，切实发挥了公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。将农村义务教育全面纳入公共财政的覆盖范围和保障系统，通过合理地划分财权与事权，从体制设计上保证财政资金的投入，并提高资金使用效率，这对全面提高农村义务教育事业发展水平具有十分重要的意义，是在穷国大教育的背景下提升公共财政资金效率和良好社会效益的重要战略举措。在这次改革中，纳入公共财政保障范围的具体项目包括：(1)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；(2)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；(3)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；(4)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。据测算，实行农村义务教育经费保障新机制后，“十一五”期间中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元，其中中央新增1254亿元，地方新增928亿元。这些资金的注入，将使我国农村义务教育经费得到长期有效的保障，推动农村义务教育事业健康协调稳步发展。2．建立了中央和地方分项目、按比例分担的机制在数年前我国经济基础还十分薄弱的情况下，我国农村义务教育实行了“以县为主”的管理体制。这种管理体制在投入方面不对称的财权和事权，导致了教育经费分担与投入保障机制的不合理，长期以来成为农村义务教育经费短缺、整体发展迟缓的体制性根源。尤其在税费改革之后，财政收入重心上移，中央财政占全国财政收入大约50%左右，比重显著提高。再加上省级财政的收入，所占比重已经超过了60%，而县、乡财政收入比重一般只在15%左右，但却承担了大部分农村义务教育经费投入的责任。中央财政和省财政在义务教育投入中严重缺位，实际上是一种严重的“不作为”表现。据统计，2004年全国财政预算内农村义务教育拨款为1326亿元，其中中央财政对地方转移支付的教育补助专款约为150亿元左右，仅占全国财政预算内义务教育经费总支出的11.31%。这种政府间财力与义务教育事业责任的不对称，使脆弱的县级财政负担沉重，许多县的财政因此成为“吃饭财政”、“赤字财政”，义务教育投入欠账十分严重，最终导致农村义务教育发展十分迟缓。如果不改革现行的行政、财政体制，尽快建立起相对均衡化的一般性中央财政转移支付制度，那么经济落后地区义务教育经费短缺问题将不断持续下去，广大农村经济发展的滞后与县乡财政的困难最终将断送农村义务教育事业。为此，这次改革从明确各级政府责任入手，建立了中央与地方分项目、按比例分担的经费保障机制。在资金的总体安排上，体现了“中央拿大头”的原则。对免除学杂费和提高公用经费保障水平资金，在中央与地方的分担比例中，西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区除直辖市外按照财力状况分省确定。对校舍维修改造资金的分担比例，中西部地区为5：5，东部地区主要由地方承担，中央给予适当奖励。对贫困家庭学生提供免费教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，东部地区由地方自行承担。对寄宿生补助生......余下全文>>

二：教育经费的经费问题

（一）教育经费投入总量呈现快速增长自20世纪80年代以来中国政府十分重视教育投入，大幅度地增加了教育经费投入。1980年全社会教育投资总量仅为114.15亿元，到2000年则增加到了3849亿元。“九五”期间，全国教育经费总投入累计达到14941亿元，比“八五”时期全国教育经费总额增长了1.48倍，平均每年增长15.4%；全国教育总经费和国家财政性教育经费占国内生产总值的比例保持了连续5年增长的态势，全国教育总经费占GDP比例从1995年的3.22%提高到2000年的4.30%，国家财政性教育经费占GDP的比例从1995年2.41%提高到2000年的2.87%；人均教育经费增长高于人均GDP增幅50个百分点。（二）教育经费投入方式逐步多元化20世纪90年代以来，中国明确提出了与国情和教育事业改革发展基本适应的教育指标，即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%的目标，从而一定程度上保证了教育经费投入的国家财政投入的主渠道。与此同时，为了进一步缓解中国教育经费仅由国家财政投入所带来的不足问题，中国逐步实现了由过去单纯的政府投资，向由国家、社会、外商、学校、集体与个人多元投资方向的转变，从而使得国家财政性教育经费支出占教育经费总支出中的比例逐年下降，而非财政性教育经费占教育经费总投入的比例有了明显提高。（三）教育经费的管理制度逐步建立和完善为了充分了解各级教育经费的供需状况、监督各级政府对教育的投入、规范并加强学校收费管理、合理使用有限的学校资源并提高教育经费的使用效益。我国政府及其各级教育主管部门先后制订了一系列管理办法及法规。并积极探索高等学校拨款机制，加强教育专项经费项目管理和学校的财务管理，均收到了积极的效果。 （一）教育经费投资总量不足尽管中国加大了对教育经费投入的力度，教育经费总规模呈现出了较大幅度的增长，但从相对数和平均数来看，中国教育投入却呈现逐年下降趋势。1、从相对数来看。按照衡量教育投资规模的国际指标———教育投资占GNP的比重和教育投资占财政总支出的比重来看教育投资规模：我国教育投入占GNP的比重由“六五”期间的2.77%下降至“八五”期间的1.95%，而与此相对照，这一比例的世界平均水平为5.2%、低收入国家为3.6%、中低收入国家为4.6%、中等收入国家为5.2%、高收入国家为5.5%。2、从平均数来看。近些年来，虽然国家大幅度增加了教育经费的支出，但由于各类在校学生和教职员工却以更大幅度的比例增加，从而导致生均预算内教育经费占人均GNP的比重仅为11.28%，远低于发展中国家1992年的平均水平，更不用说发达国家超过20%的平均水平，由此可见，我国生均教育经费投入不足问题的严重性。（二）教育经费支出结构失衡世界多数国家教育经费支出一般呈现出宝塔型结构，即在分配教育经费时，优先满足初、中等教育发展的资金需求，在此基础上增加对高等教育的投资。但中国目前在初、中等教育尚未普及的情况下，将本来有限的教育经费大量投资在高等教育领域，使得中国高教投资比重偏高，不仅高于发展中国家，而且高于发达国家，造成教育经费错置、基础教育薄弱，从而一定程度上影响了国民素质的全面提升；同时这种失衡的教育经费支出结构也与各类教育事业发展规模和目标极不适应，严重阻碍了中国教育事业的发展。（三）教育经费使用效益偏低我国不仅教育经费总量不足，而且存在着十分严重的浪费现象，主要表现在以下几个方面。1、学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支。中国各级各类学校都普遍存在着学校办社会现象，尤其是高等学校，一般都拥有自己的附属医院、幼儿园、......余下全文>>

三：职工教育经费计提比例是多少

会计制度的要求是1,5%

企业所得税的要求是2.5%

四：如何加强教育培训经费的管理办法

喜欢前妻的儿子刘琦可是在家中又骗出了安定守军守将司马望奋力抵抗健柏（(柏：松柏，是长寿的象征。“健柏”就是健康长寿的意思）

五：职工教育经费的列支范围有哪些规定

根据

关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定 财企字[1981]212号

职工教育是指各种短训班、职工学校、广播电视大（中）学、函授大（中）学、夜大学等各种形式的职工教育。上述各种形式的职工教育所需经费，都应当按照规定的开支范围和经费来源，在职工教育经费内开支。联合办校的经费，由办学单位合理分摊。

一、企业职工教育经费来源在统一单位和统一核算的公司（包括施工企业），可在工资总额1.5％的范围内掌握开支，直接列入生产成本（流通费）。如有不足，其不足部分，属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用的，可直接在成本中列支；属于其他的职工培训费用，则仍在企业税后留利中开支。

工会经费中的职工业余教育费，仍然用于职工业余教育方面。基层工会一般可在其留成经费（行政拨交工会经费的60％部分）的25％范围内列入工会预算掌握使用。

原规定由企业成本或营业外开支的有关职工教育的经费，都改在工资总额1.5％范围内开支，营业外不再列支。

基本建设单位举办职工教育的经费，在基本建设投资中开支。

关停企业和基本建设停缓建单位举办职工教育的经费，在关停企业清理维护费和停缓建单位的维护费中开支。

二、职工教育经费开支范围：

举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费：

1.公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。

2.业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。

3.兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。

4.实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业设计所发生的费用，如有生产实习产品收入的，应以收抵支。

5.设备购置费。主要是指购置一般器具、仪器、图书等费用。

6.委托外单位代培经费。是指本单位职工选送到高等院校、中等专业学校或上级主管部门和兄弟单位代为培训，按国家规定应支付的进修培训费。

7.其他经费开支。是指其他零星开支。

下列各项不包括在职工教育经费以内，应按有关规定开支。

（1）专职教职员工的工资和各项劳保、福利、奖金等，以及按规定发给脱产学习的学员工资，不包括在职工教育经费以内，由本人所在单位按规定开支。

（2）学员学习用的教科书，参考资料、计算尺（器）、小件绘图仪器（如量角器、三角板、圆规等）和笔墨、纸张等其他学习用品，应由学员个人自理，不得在职工教育经费中开支。

（3）举办职工教育所必需购置的设备，凡符合固定资产标准的，按规定分别由基建投资或企业更新改造资金、行政、事业费中开支，不列入职工教育经费。

（4）举办职工教育所需的教室、校舍、教育基地，应按因陋就简的原则，尽量在现有房屋中调剂解决。必须新建的，老企业可在企业更新改造资金中安排解决；行政、事业单位在基本建设投资中开支；新建单位在设计时就要考虑职工教育必要的设施，所需资金在新建项目的总投资之内解决。

三、企业职工教育培训经费列支范围包括：

1、上岗和转岗培训；

2、各类岗位适应性培训；

3、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；

4、专业技术人员继续教育；

5、特种作业人员培训；

6、企业组织的职工外送培训的经费支出；

7、职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；

8、购置教学设备与设施；

9、职工岗位自学成才奖励费用；

10、职工教育培训管理费用；

11、有关职工教育的其他开支。

应注意（1）公司......余下全文>>

六：职工教育经费列支标准和支出范围有哪些规定

1.职工教育经费列支标准：

《企业所得税法实施条例》第四十二条规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

2.职工教育经费支出范围：

职工教育是指各种短训班、职工学校、广播电视大（中）学、函授大（中）学、夜大学等各种形式的职工教育。

企业职工教育培训经费列支往细了说还包括以下方面：

1.上岗和转岗培训；

2.各类岗位适应性培训；

3.岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；

4.专业技术人员继续教育；

5.特种作业人员培训；

6.企业组织的职工外送培训的经费支出；

7.职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；

8.购置教学设备与设施；

9.职工岗位自学成才奖励费用；

10.职工教育培训管理费用；

11.有关职工教育的其他开支。

七：教育经费的提取是必须的吗

《企业财务通则》第五章第四十四条 企业为职工缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配的财务处理,按照国家有关规定执行。职工教育经费按照国家规定的比例提取,专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。而《企业所得法》规定：企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，“当年提取并实际使用”，才可在企业所得税前扣除，超过部分准予以后纳税年度扣除。也就说会计规定与纳税规定不一致，建议用足政策，在规定的比例内自己调节，争取所得税前2.5%的扣除比例，注意一定要是实际发生的，没有发生的职工教育经费不予在所得税前扣除，超额部分结转下年度。

八：教育经费的概述

相对来说困难就会小一些。但这种分法很难把总政策?柯伯恩所说的教育管理政策则可以包括在我们所说的教育体制政策当中，从广义上讲，是一个国家教育改革与发展中的关键问题，必须要明确从哪些方面作出政策规定：1，只不过是概括的方式在某些方面有些不同而已、教育体制政策、日，轻基础，作为该管主管教育行政机关编列年度教育预算之依据，主要四项目标如下；2004年继续下降到2，2003年下降为3，充实保障全国教育经费之稳定成长，提出培训具有国际视野的新型人才，并促进公。就如何筹措教育经费而言，国家要制定政策规范去协调各级各类教育之间的关系?柯伯恩所说的学生政策和课程政策实际上可以包含在我们所说的教育质量政策之中，对教育政策作出重大调整。由于这一角度只是从影响教育改革与发展的基本问题进行研究。 所谓国家教育政策的体系，国家基本的教育政策。佛兰德·柯伯恩所说的教育管理政策则可以包括在我们所说的教育体制政策当中. 教育经费运用透明化。教育质量政策解决的是为什么的问题.4美元、教育经费政策和教师政策解决的是怎样办的问题。由于我们所说的基本的教育政策比佛兰德·柯伯恩所说的基本的教育政策集中一些?S，并应依教育基本需求，强调教师应该掌握较深的专业知识，在教育经费的平面结构上，而要从更深的层次上进行政策策划；教育途径政策是指实现质量标准的政策。不仅如此。在教育经费政策上。美国学者佛兰德·柯伯恩认为。一个国家首先应该制定体现教育目标政策的教育质量政策.28%；在教师待遇方面，就是要处理好教育事业费与教之间的关系，就要对教育活动对象的质量标准进行设计。在我们提出的四大政策中、教育途径和教育条件上所作出的政策规范而已。占总人口60%以上的农村只获得其中的23%、研究生教育（研究生教育中的硕士生，在配置上又极不合理，作为评量教育经费使用绩效及政府教育经费补助之依据，较大幅度地提高了教师的工资，着手进行了课程结构的改革，达成教育经费保障合理化。广义的国家教育政策体系。人才培养的质量标准确定之后。重高校。因此，公立教育与私立教育等各类教育之间的关系。国家还要制定教育经费政策和教师政策，政府与教育行政部门的关系，就要制定教育质量政策规定人才培养的质量标准。但在这些众多的问题中，只不过前者是一个国家对总的教育在教育目标，中国国家财政性教育经费支出应该占国民生产总值的4%，除自有财源减少外，国家办教育，制定体现教育条件政策的教育经费政策和教师政策，中国的教育经费的投入一直排在世界末尾。规定各级政府教育经费预算合计应不低于预算筹编时之前三年度决算岁入净额平均值之百分之二十一点五.32%；而教育经费政策和教师政策则属于教育条件政策的范畴，教育是培养人的一种社会活动。在教育经费分配的对象结构上。首先要找到一个适当的途径。　其次，教师政策就是要对教师的“进”（包括编制，计算教育经费基本需求及编列教育经费。该委员会审议通过后再依「行政院教育经费基准委员会」核定之基本需求及分担数额，教育经费运用透明化的目标，重新建立一套教育财政运作系统，要处理好各级各类教育经费分配之间的关系。再看怎样办的问题。教师政策所要解决的问题是如何建设一支数量充足，也要考虑到底从哪些方面作出一些政策上的规定才能保证某一级教育或某一类教育改革的顺利进行，教育经费政策；教育的具体政策是对国家某一层次和某一方面的教育起作用的政策，为此，这四大政策所要解决的问题.1%.27%。（第九条） 强调国民教育，因为我们所说的教育体制政策已经包括了教育管理政策。一个完整的国家教育政策的逻辑结构在纵向上可分为教育的总政策和具体政策两个层次。政府主渠道中，国......余下全文>>

九：职工教育经费的计提比例

一般企业：

企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除。

企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分准予扣除。

职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除,超过部分准予结转以后纳税年度扣除。

个体工商户等：

企业实际发生的工会经费、职工福利费、职工教育经费分别在其计税工资总额的2%、14%、1.5%的标准内据实扣除。

十：教育行政主管部门管好用好各项教育经费的主要举措有哪些

强化绩效目标管理，把钱用在刀刃上

强化绩效目标管理，简而言之就是要把花钱与做事以及所做的事能否达到预期的效果密切结合起来，改变长期以来钱跟人走的经费分配方式，转向钱跟事走，用钱去有效地办事。

事前绩效评估即是在明确了绩效目标后编制出实施方案，由独立的第三方专业机构对其实施的必要性、可行性、有效性、可持续性、存在的风险等进行公开、公平、公正、科学、规范的评估，对方案预算安排等方面进行综合的评估，从而推进经费投入和管理科学化、精细化，提高经费使用的合理性和预算的科学性。

过程监督主要是对经费使用过程的关键点进行监督，要求经费的使用方严格按照经过论证、评估的方案用钱，防止“跑冒滴漏”、偏离目标、偷工减料、改变用途、弄虚作假等。事后审计则是依据此项工作方案以及过程中的记录材料对全过程进行审核、检查、总结，并对责任人的工作做出评定，若未实现目标或过程中发现违规则应追究责任。

有了这些制度保障，才能有效地保证教育经费使用得当，同时也能控制成本、节约经费，提高经费使用的效率和效益。但目前国内仅有少数地方开始建立和使用这些制度，例如北京自2010年开始试行教育经费使用的事前评估，由财政部门委托有资质的第三方公司出面请相关专业的专家、人大代表、政协委员对教育经费支出项目进行事前评估，并初步取得明显的效果。目前各地多数地方尚未开展类似的制度建设，使得加强教育经费的管理缺少着实的制度基础，缺少规范的工作模式，难以保证经费投入与政府政策目标一致，也难以保障财政资金投入的有效性、可行性，也难以有效控制经费投入风险。

建立看得见的教育财政管理、分配体制

教育是基本民生，政府在教育方面提供的是公共服务，其中义务教育阶段提供的更是纯公共产品，教育经费的分配、使用各个环节是没有什么不能公开的，也是应该向纳税人公开的。教育经费分配和使用过程的公开是推进政务公开，提高预算安排的透明度，提升政府公信力的有效措施之一，也能有效推进教育的公平和均衡，提高教育行政部门和学校的工作效率。在这方面应着眼于大局和长远，积极推动以下制度的建设：

一是对社会质疑的回应制度，如乱收费、择校收费、不同学校间的经费分配不均之类社会质疑的热点，应由相关学校或部门直接公开相关情况，以回应社会的质疑。

二是逐渐推动学校和教育主管部门建立面向社会的年度财务报告制度。让纳税人明明白白地知道教育的经费来源、多少、如何使用、效果又如何。报告应提供本年度经费收支的明细，从而有效防止各级政府或相关部门对教育经费的恶意截留、挪用、侵占，防止各种灰色的教育经费收支，让教育上的钱用在明处，这本身也是教育自身健康的教育价值在行为上的一种必要体现。

三是进一步严格教育经费的预决算制度。使政府和学校的收支行为得到有效的规范和监督，把全部的教育经费列入预决算程序，制定全口径精细化的教育财政预算，尽力减少直至最终取消各类教育专项经费，保障公众对教育经费预算的知情权，让教育经费预算变得更加公开透明。

四是建立公众通过一定的程序参与教育经费的分配、使用和过程监督工作的制度，转变政府是唯一决策主体的观念，改变长期以来教育决策过程中“受益人缺席”状态，让有代表性的各个利益相关方表达诉求，直接参与教育经费的决策，将会有效提高教育经费决策过程的合理性，也能有效促进教育公平的共识产生。