基金预算支出

一：公共财政预算拨款与政府性基金预算拨款有什么区别？如何使用

公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。包括本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。

政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

二：怎样区分一般预算收入与基金预算收入 30分

一般预算财政收入 是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入 预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的唬预算收入”。

基金预算收入 是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具 有指定用途的政府性基金预算收入等。 一般预算财政支出 是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和 使用而安排的支出。

三：所有政府性基金都可以调入一般公共预算吗

所有政府性基金不都可以调入一般公共预算，是指结转资金规模较大的,应调入一般公共预算统筹使用。

新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》规定：

加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度、加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度、加强一般公共预算各项资金的统筹使用。

《预算法》规定：“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。

《决定》进一步作出规定：“完善政府预算体系。明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。”各地区、各部门要充分认识完善政府预算体系的必要性和紧迫性，按照《预算法》和《决定》的规定，加快完善政府预算体系。

清理政府性基金预算结转资金。各级政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的,应调入一般公共预算统筹使用。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。

《通知》明确规范权责发生制核算。各级政府要严格权责发生制核算范围,控制核算规模。对因清理国库集中支付年终结余新产生的权责发生制核算事项,要在2年内使用完毕。

严格规范财政专户管理。全面清理存量财政专户,除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外,其余财政专户在2年内逐步撤销。

各地一律不得新设专项支出财政专户；开立其他财政专户的,必须按照国务院规定报经财政部核准。

四：政府性基金的预算编制

二、关于预算编制1．根据《中华人民共和国预算法》要求，由国务院规定复式预算编制办法。上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前，在财政预算上暂采用单独编列办法。即各级财政部门单独编列一张“政府性基金收支预算表”，将基金收入与基金支出按照一一对应的原则排列，不计入一般预算收入总计和一般预算支出总计。2．各基金征收部门和使用部门应于每年第四季度根据财政部门的部署，汇总编报下年度的分项基金预算。分项基金预算经财政部门按规定程序批准后执行。3．基金预算内容包括年度基金收入预算与基金支出预算，以前年度基金结余也应在基金预算中反映。基金收入预算根据上年度征收任务完成情况和本年度征收任务及征收标准调整变化情况等确定；基金支出预算根据基金收入情况，按规定的用途、支出范围和支出标准编列。属于基本建设项目应按基本建设投资管理的有关规定编报基本建设支出预算。基金预算按规定的程序报经批准后，由财政部门及时向各部门批复。地方财政部门应于预算年度开始后的10日内，将汇总的地方政府性基金预算报财政部。

五：政府性基金的预算科目设置

三、关于预算科目设置各部门、各单位在办理基金收入缴库时，适用1997年政府性基金预算收入科目；各级财政部门办理基金支出时，适用1997年政府性基金预算支出科目。政府性基金收支科目具体内容由我部另行规定。

六：ppp都必须从一般公共预算中支出吗

是的

一般来说，PPP项目都是具有财政支出责任的项目，

地方财政支持PPP项目的具体规模，指引中要求地方政府在决算报告中反映，并且会出现在一般公共预算口径当中。指引并未明确政府性基金预算支出中，是否有一定比例用于支持PPP项目。一般公共预算和政府性基金预算是政府年度财政支出预算的大头，以往投资项目主要是出现在政府性基金预算中，而PPP项目中政府以补贴等形式进行财政支出，被计入了一般公共预算。在许多专家来看，这是为了防止PPP过热，不给财政带来过度压力。

七：财政总预算会计核算的收入与支出主要包括哪些内容？ 5分

财政部2015年10月10日印发的新的《财政总预算会计制度》（财库[2015]192号 ）第三十三条、第三十七条规定：

第三十三条 总会计核算的收入包括一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入、专用基金收入、转移性收入、债务收入、债务转贷收入等。

一般公共预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。

政府性基金预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。

国有资本经营预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的非税收入。

财政专户管理资金收入是指政府财政纳入财政专户管理的教育收费等资金收入。

专用基金收入是指政府财政根据法律法规等规定设立的各项专用基金（包括粮食风险基金等）取得的资金收入。

转移性收入是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入、调入资金和地区间援助收入等。其中，补助收入是指上级政府财政按照财政体制规定或因专项需要补助给本级政府财政的款项，包括上级税收返还、转移支付等。上解收入是指按照财政体制规定由下级政府财政上交给本级政府财政的款项。调入资金是指政府财政为平衡某类预算收支、从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金。地区间援助收入是指受援方政府财政收到援助方政府财政转来的可统筹使用的各类援助、捐赠等资金收入。

债务收入是指政府财政根据法律法规等规定，通过发行债券、向外国政府和国际金融组织借款等方式筹集的纳入预算管理的资金收入。

债务转贷收入是指本级政府财政收到上级政府财政转贷的债务收入。

第三十七条 总会计核算的支出包括一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出、转移性支出、债务还本支出、债务转贷支出等。

一般公共预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入一般公共预算的支出。

政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。

国有资本经营预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。

财政专户管理资金支出是指政府财政用纳入财政专户管理的教育收费等资金安排的支出。

专用基金支出是指政府财政用专用基金收入安排的支出。

转移性支出是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的支出，包括补助支出、上解支出、调出资金、地区间援助支出等。其中，补助支出是指本级政府财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，包括对下级的税收返还、转移支付等。上解支出是指按照财政体制规定由本级政府财政上交给上级政府财政的款项。调出资金是指政府财政为平衡预算收支、从某类资金向其他类型预算调出的资金。地区间援助支出是指援助方政府财政安排用于受援方政府财政统筹使用的各类援助、捐赠等资金支出。

债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。

债务还本支出是指政府财政偿还本级政府承担的债务本金支出。

1997年06月25日财政部旧的《财政总预算会计制度》（财预字[1997]第287号）第三十七条、第四十六条规定：

第三十七条　财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。

第四十六条　财政支出是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。包括一般预算支出、基金......余下全文>>

八：预算会计

（1）收到国库报来的“预算收入日报表”，所列一般预算收入150000元，基金预算收入80000元，国有资本经营预算收入60000元。

借：国库存款—一般预算存款210000

借：国库存款—基金预算存款80000

贷：一般预算收入150000

贷：基金预算收入80000

贷：国有资本经营预算收入60000

（2）根据基金预算，向省文教部门拨付事业建设基金80000元。

借：基金预算支出80000

贷：借：国库存款—基金预算存款80000

（3）用本级一般预算支出安排粮食风险基金20000元。

借：一般预算支出20000

贷：国库存款—一般预算存款

借：其他财政存款20000

贷：专用基金收入—粮食风险基金20000

（4）按照财政体制向中央财政上解基金预算收入5000元。

借：上解支出5000

贷：国库存款—基金预算存款5000

（5）将之前借给所属A市财政的预算调度款30000元，转作对该市的一般预算补助。

借：补助支出30000

贷：与下级往来30000

（6）根据国有资本经营预算，拨付国有资本经营预算资金50000元。

借：国有资本经营预算支出50000

贷：国库存款—一般预算存款50000

（7）将之前预拨给省教育厅的经费100 000元转作一般预算支出。

借：一般预算支出100000

贷：预拨经费100000

（8）以前年度用基金预算余额购买的国库券到期，兑付本金500 000元，利息20 000元

借：国库存款—基金预算存款520000

贷：有价证券500000

贷：基金预算收入20000

（9）根据一般预算，向省人大拨付办公费50 000元

借：一般预算支出50000

贷：国库存款—一般预算存款50000

（10）从粮食风险基金专户安排使用粮食风险基金15 000元

借：专用基金支出15000

贷：其他财政存款15000

（11）因临时需要向中央财政借入一般预算款项200 000元，国库已收到款项

借：国库存款—一般预算存款200000

贷：与上级往来200000

（12）经查明之前收到的省工商局缴来的未查明性质的缴款60 000元属于一般预算收入

借：暂存款60000

贷：一般预算收入60000

（13）从上年预算结余中补充预算周转金1000元

借：预算结余1000

贷：预算周转金1000

（14）年终结转

借：一般预算收入

贷：预算结余

借：基金预算收入

贷：基金预算结余

借：国有资本经营预算收入

贷：国有资本经营预算结余

借：专用基金收入

贷：专用基金结余

借：预算结余

贷：

借：基金预算结余

贷：

借：国有资本经营预算结余

贷：国有资本经营预算支出

九：政府性基金预算的政府性基金预算的管理

政府性基金预算的管理原则是：“以收定支、专款专用、结余结转使用”。基金支出根据基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。当年基金预算收入不足的，可使用以前年度结余资金安排支出；当年基金预算收入超出预算支出的，结余资金结转下年继续安排使用。各项基金按规定用途安排，不调剂使用。

十：财政预算收入和可支配财力的区别？

财政一般预算收入、可支配财力

一般预算收入：

是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入，1994年分税制财政体制改革后，地方财政一般预算收入不包括上划中央的收入。

一般预算收入主要有：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、筵席税、关税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、海域场地矿区使用收入、专项收入、其他收入等。

可支配财力：

是指国家或地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方一般预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，以及原体制上解中央收入或中央补助地方收入等构成。

财政经常性收入

根据国家有关法律规定，各级财政预算安排的教育、科技、农业支出的增长幅度，应高于财政经常性收入的增长。但由于前些年国家对财政经常性收入的口径没有明确的界定，在实际工作中造成各地区财政经常性收入口径上的不统一。为此，2004年年初财政部与全国人大常委会预算工作委员会共同协商，对地方财政经常性收入口径进行了界定，并下发了《关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》(财预〔2004〕20号)。按照国家有关规定，省财政厅与省人大常委会预算工作委员会共同协商，具体界定了全省财政经常性收入的口径，内容包括全省一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政性收费、罚没收入、专项收入，以及国有资产经营收益等一次性收入)，中央核定的增值税及消费税返还、所得税基数返还及出口退税基数返还，以及中央给予的一般性转移支付补助收入。同时，按照现行的省市财政体制，也界定了省本级财政经常性收入的口径，内容包括省本级一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政性收费、罚没收入、专项收入，以及国有资产经营收益等一次性收入)，中央核定的增值税及消费税返还省本级部分，出口退税基数返还省本级部分，按现行体制核减省对市体制调整核定的增值税、营业税、所得税等净返还部分。

一般预算收入（general budget revenue），财政收入的来源之一，通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。1997年6月颁布的“财政总预算会计制度”取消预算内、预算外收支界限后，财政总预算的收支体系也随之变化，将一部分原来属于预算外的收入纳入预算管理，但对这部分新纳入预算的收入又需要保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配。因此，预算收入被分为一般预算收入和基金预算收入两部分。

基金预算收入指的是通过财政安排或按规定收取，由财政管理，并具有指定用途的政府性基金。根据《财政部关于印发(2001年政府预算收支科目)的通知》(财预[2000]129号)的规定，2001年基金预算收入划分为8类：即工业交通部门基金收入、商贸部门基金收入、文教部门基金收入、农业部门基金收入、土地有偿使用收入、其他财政税费附加收入、基金预算调拨。

地方财政收入是指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。

中央财政收入的对称。由省（自治区、直辖市）、县或市（自治州、自治县）的财政收入组成。地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入。

地方财政预算收入的内容：（1）主要是地方所属企业收入和各项税收收入。......余下全文>>