党建经费管理制度

一：关于党建活动经费下拨有什么规定

党建工作经费拨付制度

一 总则

第一条 为有效管理基层党组织各项活动及日常工作经费的运转情况，促进基层党组织自主理财，确保党建工作经费的管理使用更具条理性、合理性，特制定本制度。

第二条 基层党建工作经费主要是指由上级党组织拨款、各级政府财政拨付和其他政策支持来源的用于党组织开展工作的经费。

第三条 基层党建工作经费的管理、使用、审批、拨付、公示要坚持公开化和透明化的原则。

二 经费管理使用

第四条 基层党建工作经费必须用于基层党组织开展活动或日常办公经费，不得作为基本建设资金捆绑使用。

第五条 基层党建工作经费须建立严格的财务管理制度，保证帐目资料的合法，真实，准确，完整。

第六条 基层党建工作经费管理须配有专门的管理人员。管理人员变动时，必须与接管人员办清交接手续。

第七条 上级党组织拨付的基层党建工作经费和街道（镇）党（工）委匹配的党建工作经费可以直接下拨到村、社区，村、社区按要求统筹使用。

第八条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用基层党组织建设工作经费。 三 经费管理审批

第九条 基层党组织建设工作经费的经办人办理经费使用业务事项时必须如实取得或填写原始凭证。所有外来原始凭证，必须是税务部门统一印制的正式专用发票。自制的原始凭证，必须由经办人详细说明业务事项的内容。

第十条 原始凭证的内容应填写完整、准确，应有出具单位印章和收款人签章。原始凭证金额填写错误的，管理人员必须要求凭证的开具单位重开，否则不得作为报销凭证；原始凭证文字书写错误的，经办人可要求凭证开具单位更正，并由开具单位在更正处盖章。经办人不得擅自更改凭证项目内容，否则将视为无效凭证。

第十一条 所有费用开支凭证一律填制“原始凭证汇总表”，按格式要求，认真填写，填写发生错误，应予重填，严禁涂改、刮擦。 第十二条 所有凭证必须有经手人签字或盖章。

第十三条 党建工作经费所有财务支出项目都必须履行审核审批手续。在完成相关的程序后，所有支出凭证，应由财务管理人员进行审核后报单位负责人审批。

第十四条 要严格经费的审批手续。经费管理人员对不准确、不完整的原始凭证不予受理，并要求经办人更正；对不合理、不合法的原始凭证有权拒收，并向单位负责人报告。

四 经费拨付

第十五条 为了规范党建工作经费银行账户的开立和使用，保证用款单位及时用款和预算的执行，提高财政资金管理效率和效果，特建立经费拔付管理制度。

第十六条 依据有关规定，经区委批准或授权，须在商业银行或政策性银行开立专项资金账户。

第十七条 资金账户的设立用于记录、核算和反映党建经费的纳入预算管理的收支，以及上下级经费之间的收付活动。

第十八条 经费管理必须遵循财政集中收付和专款专用的原则。 第十九条 资金帐户由专人负责管理，管理员每月与开户银行及相关业务科室核对账务，对帐户银行资金余额不定期抽查，发现问题及时报告并提出处置意见，确保帐户资金安全。

五 经费使用公示

第二十条 党建工作经费公示制度是各基层党组织通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公布党建工作经费来源、经费使用及相关内容，便于党员监督的一项有效措施。

第二十一条 凡......余下全文>>

二：如何落实党建工作经费，活动场所和服务群众专项经费

党中央对基层党组织工作经费问题始终高度重视，在一些重要文件中作出专门规定和提出明确要求。党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知（中办发〔2006〕21号）指出：“党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。”中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》（中办发〔2012〕12号）指出：“加大党建工作投入，将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，具体额度根据实际情况确定。”按照中央要求，近年来，各地加大了对基层党建工作包括中小学校党组织建设的投入力度，通过多种渠道落实工作经费。如北京市明确要求中小学校党员教育经费每年每人不少于200元；青海省提出各中小学校按不低于学校公用经费2%的比例，将党建工作经费列入学校经费预算。下一步，中央组织部和教育部党组即将制定出台《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，其中对中小学校党建工作经费也将作出专门规定。各级党组织可根据中央的这些规定和要求，结合本地实际，提出落实中小学校党建工作经费的具体办法。中央组织部和有关部门将加强督促检查，加大落实力度。

三：党员活动经费如何列支？

答：《中央组织部关于中国**党费收缴、管理和使用的规定》第二条党费使用的规定：……2.党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围是：(1)培训党员;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰先进基层党组织、优秀**员和优秀党务工作者;(4)补助生活困难的党员。《企业会计准则——会计科目和主要账务处理》中规定，“管理费用”科目核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括应由企业统一负担的公司经费等。《企业财务通则》第四十六条规定，企业不得承担属于个人的下列支出：(一)娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出。(五)应由个人承担的其他支出。符合规定的党员革命传统教育的费用支出，通常应从党费中列支，党费列支范围以外的党员活动必要和合理支出，会计上可以在“管理费用”科目下设明细项目核算，但个人支出企业不得承担。列支在管理费用中的这部分支出，企业所得税税前能否扣除，应根据所在地区税务机关的口径处理，以下地方文件仅供参考。《浙江省地方税务局关于企业党建活动支出税前扣除问题的通知》(浙地税函[2007]446号)规定，企业为本单位中国**组织活动提供必要条件的支出，允许在发生年度据实税前扣除。《辽宁省地方税务局关于印发企业所得税若干业务问题通知》(辽地税发[2010]3号)第四条规定，私营企业党组织活动经费凭借合法票据及相关手续据实扣除。

四：党建工作经费入什么科目好

一般来说，党建工作有专户列支的。但如没有，那直接列入单位行政科目即可。具体建议结合所在单位的财务实际所设置科目进行。

五：党建活动经费应列入企业什么开支渠道

1、每个独立的党委会（支委）一般均设置有各自的独立经费管理；

2、如一般由组织委员负责分管对党务经费的管理（经费的收、支以及上缴等工作）；

3、党务经费与企业行政费用分立管理，即发生于党建活动的开支不得列支于企业经营费用当中；

4、因而，凡是列支于企业经营费用的党务经费开支的，应予以调整应纳税所得额。

六：划拨党建工作的工作经费怎么入帐

基层组织党建经费是指由学院事业经费和党员交纳党费中划拨给各党总支和直属党支部用于党的建设的经费。

学院于每年年初按照党员年人均不低于200元的标准由事业经费中核定基层党组织党建经费总额后，党委组织部依各党总支和直属党支部上年度年底实有在校党员人数，按每人不低于180元的标准核定党建经费（不足1000元的补足到1000元），报学院党委领导批准后，将经费划拨到各党总支和直属党支部。党建经费总额剩余部分，用于基层党组织党建创新项目。

由党员交纳党费中划拨基层党组织党建经费时，依职工党员和学生党员交纳党费情况确定不同的划拨标准，划拨方法同上。

七：关于党务经费的使用标准、范围有没有国家的相关规定在哪里可以找到？

在发达国家，党务经费的收支管理都有比较明确的、规范的、法制化的管理制度。近年来，在海峡对岸的台湾，党产之争日趋激烈，世界关注，大陆老百姓也在关注。在关注的同时，人们不能不想到我们党的活动经费问题。是让老百姓的疑问一直憋下去，还是主动公开、改革、规范、完善，给老百姓一个满意的答案？明智的领导人不难做出自己的选择。

一、中国共产党党务活动费用收支管理现状

来源：

1、党费和捐款。党章规定，按时交纳党费是党员应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现，它不仅在经济上资助党，更重要的是以此增强党员的组织观念。按规定，有固定工资收入者，按工资的0.5～3%比例交纳，无工资或无固定收入者每月只交0.20元。除党费之外，不少共产党员平时或临终前自愿将个人积蓄捐献给党。对于执政的无产阶级政党来说，捐款一般是额外补充收入。

2、财政拨款、企业支出、村集体支出。在我国，共产党各级党务部门和民主党派的活动经费主要由国家财政拨款资助。政府各部门党组织的工作经费列入单位行政经费预算，按所在机关党员和干部工资总数不少于1%核算。在广大农村，党支部与村委会不分家，党支部的各种费用全部由村委会给予支付。在国有和国有资本控股的企业以及混合所有制企业，除了党务人员的工资外，党务干部与企业同级行政管理人员享受同等待遇，党组织的活动经费按年度职工工资总额千分之五的比例在企业管理费中提取，由党组织掌握使用。

3、党务部门和各级党组织的盈利性收入。改革开放以来，党中央、国务院下发了一系列文件，规定各级机关、包括各级党的机关不得用行政经费、事业费、专项拨款、预算外资金、银行贷款、自有资金和以任何方式集资开办公司，也不得向公司投资入股。但是，很多党委部门、党组织仍然有大量预算外收入，如党校办学培训收入、宣传部门各种宣传材料回扣、办公场所租赁和楼堂馆所的经营收入等等。

在民营企业中，流动党员很多，党组织并不健全，党务活动经费没保障，有人建议通过财政拨款，组织党员义务劳动和争取企业支持三个渠道筹集活动经费。

分配：

中国共产党的活动经费只有很小一部分来自党员缴纳的党费，绝大部分来自国家财政拨款，二者的比例大约是10比1。对于党费的使用，按1980年中共中央组织部规定：农村乡镇和城市厂矿等基层党委，一般不留用党费，省、地、市、县委和高等学校等单位可以留用党费60%，上交40%。

使用：

包括党的专职工作人员的工资、党的机构的办公费用、党组织的活动费用（如召开会议）等。我国党委各部门和党务工作人员的费用（包括工资、办公费用）一般由国家行政费支出，党费使用只限于党内特殊开支。中共中央组织部规定,党费使用范围为：教育训练党员费用的补充开支；党员日常政治理论学习和必要的业务学习资料，以及订阅党员读物的费用开支；表彰先进党支部和优秀共产党员活动费用的部分开支；对丧失工作和劳动能力，以及有特殊困难的党员给予适当救济和补助所需费用的开支。

管理：

1、中国共产党的党费由党委组织部门代党委统一管理。中共中央组织部规定：党费要专人管理、专立帐目、定期收缴、定期检查、定期向党员大会或代表大会报告党费收缴和使用情况；任何人不得借支或侵占、滥用，要及时存入银行，严禁个人保管数额较大的现金；县以上党委均应成立党费管理委员会，监督、审查党费使用事宜，日常工作由各级组织部门负责；动用党费要严格掌握，合理使用，一般不能个人批准。同时，还具体规定了各级党组织动用党费的权限和审批办法。

二、世界其他政党的经费收入制度

收入：党费。多数政党实行全员缴纳......余下全文>>

八：怎样提高基层党建"三项经费"使用管理

提高村干部待遇保障，确保“有人办事”。在去年的基础上，按照人均200元至300元标准，提高村（社区）干部的补贴待遇。提标后，村（农村社区）党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了1600元/月，城市社区党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了2100元。同时，县财政从今年起每年拿出200余万元解决村（社区）干部的基本养老保险，让他们安安心心在各自的岗位上干好工作。

加大基层党建工作经费投入，确保“有钱办事”。今年，每个村（社区）党建工作经费在原来的基础上增加了1万元，村（社区）党建工作经费达到4万元；从今年起，每年给村（居）民小组1000元工作经费，全年村级基层党建工作经费共计投入1096万元，较去年增加了546万元，有效地解决了基层党组织没钱开展活动的困难和问题。

加大村级组织活动场所建设经费投入，确保“有场所办事”。今年，市级各部门帮助巧家新建了8个村级活动场所。同时，按照县财政预算一点、领导干部协调一点、综合部门整合一点的“三个一点”原则，累计投入900万元的专项建设资金，采用以奖代补的形式又新建了18个村级活动场所，筑牢基层战斗堡垒。（巧家县委组织部 陈章永）

九：怎样提高基层党建"三项经费"使用管理

比例是：

1、工会经费是工资总额的2%，这个工资总额，是指发放的工资总额，所以是220万为基数

2、福利费是工资总额的14%，这个工资总额，不包括计入福利费的人员工资，所以需要分清本残疾人员工资是什么情况，如果该残疾人员只是用工用了残疾人员，那没有影响，如果该残疾人员是在因工伤残，现在没有上放，而是做为工伤休养发放的工资，则他们的工资是要计入福利费的，那么就不能包括他们的工资在内。

3、职工教育经费是工资总额的1.5%，计算时同工会经费。

供参考

十：社区制定万元党建经费使用计划 5分

为规范和加强党建经费的管理，使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出，促进基层党建工作的发展，根据有关规定、要求，结合办事处实际，特制定本规定。 一、村、社区党建经费每年每单位一万元，列入办事处年度财政预算，每月拨付一次。 二、村、社区党建经费属专项资金，村、社区应专项使用， 应当坚持勤俭节约的原触，做到统筹安排、量入为出、收支平衡。 三、党建经费使用范围。党建经费必须用于党建活动，主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费，其具体使用范围是： 1、订阅或购买用于开展思想政治教育的报刊、资料； 2、开展日常党务工作等活动经费开支； 3、补助生活困难的党员； 4、开展创先争优活动表彰奖励的经费。 四、实行报告制度。每月由各村（社区）党组织列出计划，由村（社区）党组织负责人签署意见后，报办事处组织委员、主管组织的党工委副书记签署意见后，由办事处主任审批，财政所予以拨付。 五、党建经费支出情况由办事处组织部门和财政所监督使用。 就按照第三条办