促进农产品加工业发展

一：农产品加工业的行业现状

先进的加工工艺必须有先进的技术装备来保障，才会生产出高质量、低成本、强竞争力和高附加值的产品。中国农产品加工企业尽管引进了一些先进的设备，但整体水平与国外相比仍存在较大差距。其原因有机械行业整体水平偏低的因素，也有对引进设备消化吸收不够的原因。同时，加工企业生产规模小，中小企业居多，具有国际竞争力的大型名牌企业较少。中小企业管理成本较高，与大企业争原料，又造成大企业设备的利用率降低，致使形成产品的生产成本居高不下和产品质量不稳定的恶性循环。另外，企业分布也不合理，过分集中或过分分散，会造成产品成本的增加和资源的难以有效利用。 改革开放以后，随着农业的快速发展和城乡居民收入水平的逐步提高，农产品加工发展明显加快。特别是“九五”以来，农业和农村进入新的发展阶段，农产品加工业得到迅猛发展。农产品加工业对支撑农业发展和竞争、保证农民收益、调整与优化农村经济结构、提高农业质量和效益、增加就业等方面发挥了积极作用，农产品加工业已成为国民经济的支柱产业。与此同时，主要农产品相对过剩现象也日益突出，从而严重影响了农民收入的增加和农村市场的繁荣，以致成为现阶段农业发展的首要问题，也是实现中国由农业大国向农业强国转变的“瓶颈”。在主要农产品由卖方市场转为买方市场后，人们对基本农产品的直接消费趋于下降，而对农产品的优质化和品种的多样化提出了更高要求。中国农产品加工能力低下与人们日益丰富的消费需求的矛盾日益突出。中国人均粮食400kg，仅是美国人均粮食的1/3，然而却出现销售不旺和农民收入锐减的严重局面，关键问题是加工能力的制约。 政府和有关部门要把农产品加工业技术创新和科技进步放到重要位置。在保护和优化具有民族特色风味的传统工艺的同时，加大技术攻关和技术创新力度。大力引进和开发应用高新技术、设备和工艺，加快企业技术改造步伐，不断培育和提高企业自主开发能力，着重发展精深加工，提高产品品质和档次，推动农产品加工业由粗放型向集约型转变。要把安全和健康食品加工作为农产品加工业的发展重点，加快技术改造和技术创新步伐，努力扩大加工企业的规模，培育出一批效益更高、竞争能力更强和带动能力更大的龙头企业；提高蔬菜、果品、水产品精加工、杂粮深加工能力和粮食转化的速度；合理调整农产品加工业布局。不断提高整个农产品加工业的经济效益和市场竞争力；促进资金、技术和人才等要素向农产品加工增值潜力大、效益高和前景广阔的行业或领域流动。 “十五”期间，为适应农业发展新阶段的要求，推动农产品加工业的快速发展，提高农业效益，增加农民收入，国家高度重视中国农产品加工产业的科技发展问题，进一步加大了对农产品加工业的研发力度和科技投入。在农业科技攻关、星火计划、农业科技成果转化资金、科技基础性工作专项等科技计划中对农产品加工项目给予了重点支持。特别是在国家12个重大专项中．安排了“农产品深加工技术与设备研究开发”、“食品安全关键技术研究”、“奶业重大关键技术研究与产业化示范”三个有关农产品加工科技发展方面的研究开发项目，科技专项经费的投入达到5个亿，为国家实施农产品重大产业技术开发专项奠定了技术与人才基础。“十一五”期间应成为中国农产品加工业发展的快速发展阶段。在国家政策的调控下。以安全、健康食品为主线．以市场为导向。以稳定农业和增加农民收入为目标。以畜牧、蔬菜、林果和杂粮四大主导产业发展为重点，因地制宜，依靠国内外先进技术，加快提高中国农产品加工业的整体技术水平。特别应该大力提高农产品的精深加工能力。加快提高农产品的质量和品种数量，提高食品的食用方便性和食用安全档次，积极引导企业......余下全文>>

二："加工处理农产品"体现的经济意义

1*增加农产品附加值，提高从事农产品人员的积极性带动农产品产业发展

2*带动相关产业发展（农产品加工业），促进实体经济发展。

3*

三："十二五"期间，我国农产品加工业呈现哪些主要特点

总量规模快速扩大。2011—2015年，规模以上农产品加工业主营业务收入从13万亿增加到20万亿元，年均增长11%。规模以上企业发展到7.6万家，大中型企业比例达到16.15%，年销售收入1亿以上的企业近2万家，100亿以上的龙头企业达70家（其中500亿以上5家）。

发展动力持续强劲。“十二五”期间，规模以上农产品加工业完成固定资产投入累计达到16.8万亿元，年均增长19%，其中2015年预计达4万亿元，同比增长9.7%；实现利润总额1.2万亿元，同比增长8%，为新常态下稳增长发挥了重要带动作用。

产业结构优化升级。特色优势产业进一步发展，落后产能逐步消化，装备技术升级加快，为产业发展增强了新的发展动能。目前食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达52%。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化88.5%以上。沿海发达地区和城市周边地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市，一批名企、名品、名家正在培育成长。

空间布局更趋合理。农产品加工业逐步向加工园区、物流节点、优势主产区集聚，形成了一批特色产业集群。2015年农产品加工园区达到1600家，汇聚了3.5万家企业（其中龙头企业1.5万家），成为优秀企业和名牌产品的聚集地；山东、河南、四川、内蒙古等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%。

融合发展趋势明显。农业经营主体接二连三融合，吸引农民直接以资金、农产品、土地经营权入股合作社发展加工和流通业，全国农民合作社中已有53.3%从事产加销一体化经营。龙头企业前延后伸融合，将农户、加工企业和经销商等不同环节的经营主体，在空间上集聚形成利益共同体，实现集群化、网络化、品牌化发展。“互联网+”等新信息技术渗透融合，将电子商务、加工体验和中央厨房等新业态引入，大大缩短了供求距离，降低了经营成本。

农产品加工业的发展，延长了农业产业链价值链，推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，实现补农建农带农。目前农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，每亿元加工营收吸纳96人就业；农业逐步从出售原字号农产品转向加工制品，我国农产品市场供应量的1/3、“菜篮子”产品供给的2/3以上都是加工制品。可以说，“十二五”是我国农产品加工业大发展的时期。与此同时，休闲农业和乡村旅游呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。据不完全统计，目前全国休闲农业经营主体180万家，预计2015年经营收入3500亿元，接待游客11亿人次，带动3300万农民受益，已成为农民就业增收的新亮点，成为城乡居民望山看水忆乡愁的好去处。

四：发展农产品深加工的有利社会经济因素 40分

1、政策优势。一是中央实施中部崛起、西部开发、新阶段扶贫开发等一系列优惠政策和重大项目给农产品深加工带来了政策机遇。2009年，中央明确提出了“扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业”;二是国家农业部、科技部把以发展农产品深加工，延长农业产业链列为今后的工作重点，给农产品深加工带来了项目机遇;三是各级政府明确提出坚持以农产品深加工发展农业、壮大农村经济的方针和通过深加工延长产业链、提升农产品附加值的指导思想，大力发展农产品深加工作为支柱产业，加大投入力度，加大支持力度，给农产品深加工带来了产业机遇;四是随着南水北调中线工程项目的实施，生态项目、环保项目将成为经济发展的主流，实现农产品加工与生态环保协调互促发展，成为农产品深加工的历史机遇，必将成为经济发展的基本趋势。

2、资源优势。一是农产品资源优势。各地已建成各种特色主导产业基地，基地面积不断扩大，产量不断增加，充足的资源优势是农产品深加工产业发展的有力支撑;二是劳动力资源优势。农村劳动力资源丰富，有充足的劳力来从事农业生产，随着国家各类农业项目的推进，农村剩余劳动力需向非农产业转移，富裕的劳动力资源将成为农产品深加工产业发展的人力资源优势。

3、环境优势。随着区域性中心城市战略目标的提出和推进，城市发展规划的建设实施，为农产品深加工产业的发展提供了更加广阔的空间。再加上交通、通讯设施的改善，水陆交通、客货运输四通八达，便捷的交通条件、良好的区位优势为农产品深加工提供了重要的交通条件和市场开发条件。

4、市场优势。随着居民消费能力、消费观念和消费结构的变化，安全、营养和方便的农产品将成为新的消费趋势。随着市区县共建战略的推进，区域性物流中心，特别是农产品加工业基地及市场中心建设的加快，将为发展农产品深加工业提供更加广阔的市场。

五：农产品加工对国民经济发展有何重要意义

第一，可以提高农产品附加值，可以提供劳动就业岗位，可以为农民增加收入。

第二，可以促进农业现代化，推进经济发展方式转变。

第三，可以捍卫国家粮食和食品安全

六：北京市农产品加工业如何发展

建立适合农产品加工业发展的外部支撑体系，通过有选择地对农产品加工企业进行扶持，促进企业制度创新和技术创新，实现北京市农产品加工业结构和布局的优化，以逐步建立起符合首都市场需求特点的农产品加工业体系。

农产品加工业发展特点和问题

北京市农产品加工业已经进入快速发展期，并初步形成具有一定辐射带动能力的产业体系。截至2004年，全市国有及年销售收入在500万元以上的非国有农产品加工企业共1440家，占全部工业企业总数的33.3%，占轻工业企业数的77%；实现产值691.3亿元，利润39.2亿元，占全部工业企业的14.2%和12.6%，占轻工业企业的74.9%和68.4%；2004年共安排从业人员30.3万人，占工业企业就业人数的30.3%，占轻工业就业人数的82.1%。

北京市农产品加工业的发展呈现如下几个特点：（1）已初步形成在郊区县集聚发展的态势。各郊区县由于工资、地租等相对较低，而且近年来在交通、基础设施等方面都大为改善，已经具备农产品加工业发展的外部条件。同时，为促进当地产业的发展，各郊区县纷纷建立了一些工业园区；（2）初步形成具有区域特色的主导产业。主要是食品加工、食品制造、服装鞋帽、印刷和医药制造产业；(3)龙头企业成为产业升级、农业增效、农民增收的主要带动力量。通过“基地+农户+市场”形式，特别是通过订单农业，把生产、加工、销售等环节有机结合起来。

但北京市农产品加工业发展中也面临一些问题，主要有：（1）各区县在行业布局上缺乏协调，基本都以食品加工和食品制造行业为主，存在重复建设，相互间不能形成合力；（2）农产品加工企业税收制度不尽合理，企业税负相对较重。特别是深加工企业比初加工企业要多缴纳一定的增值税，深加工企业的增值税税负明显偏高；（3）资金缺乏成为多数农产品加工企业面临的主要制约因素。农产品加工企业自有资金数量有限，受行业赢利状况及企业规模所限获得银行信贷较难；另外，农产品加工企业原料的采购时间集中，库存原料占用资金数额大、时间长、周转慢；（4）郊区人力资本结构不合理，制约了农产品加工业在郊区的集聚和发展。一方面大量的一般劳动力缺乏专业技能，另一方面高素质的专业技术人才和经营管理人才又非常不足。再加上目前郊区的生活、工作环境相对城区还有差距，所以加工企业在吸引市区高层次人才时往往比较困难。

发展农产品加工业的基本思路

指导思想和目标 北京市农产品加工业的发展，应以促进农业增效、农民增收、增加就业及稳定首都市场供给为主要目标，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、促进农业和农村经济结构的战略性调整。建立适合农产品加工业发展的外部支撑体系，通过有选择地对农产品加工企业进行扶持，促进企业制度创新和技术创新，实现北京市农产品加工业结构和布局的优化，以逐步建立起符合首都市场需求特点的农产品加工业体系。

具体来说，其目标主要有：带动城乡富裕劳动力就业、增加郊区农民收入、实现首都农业效益的稳步增长、促进城乡统筹发展、保障首都市场对农副加工产品的需求。

发展重点 在统计上，与农产品加工业有关的是12 个行业，即：食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和医药制造业。这12个行业在北京市的发展水平不一，市场结构和行业绩效差异较大，并且产业发展环境和要素需求也各有特点。政府应有针对性地选择部分行业，通过给予政策倾斜和资金扶持进行支持，加快其发展，以充分实现其社会和经济效应。

第一，食品加工行业在未来一段时间内应作为扶......余下全文>>

七：为什么要大力推进农产品加工物流业

因为农产品加工业行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强，是农业现代化的重要标志，是国民经济的重要支柱产业，也是保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期，要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领，加大供给侧结构性改革力度，加快转型升级和创新发展，为促进农业现代化和全面建成小康社会提供强有力的产业支撑。

实施好农产品加工业转型升级工程，一要抓好政策落实创设。研究制定促进农产品加工业发展的政策意见，认真落实已有的各项扶持政策，并在财政、税收、金融、保险、投资、用地、用电等方面创设新的政策，采取措施使各项政策实化细化、落地生根。二要抓好科技创新。加强农产品加工技术创新，建设农产品加工技术集成基地。切实解决一批影响产业发展的共性重大技术装备难题。推广成熟适用技术，培育一批科技创新人才、企业家人才、技术骨干和生产能手。发挥生态、安全标准作用，实施农产品加工业质量品牌提升计划。三要抓好园区建设。着力强化现有园区基础设施和公共平台建设，创建一批集标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送营销网络的农村一二三产业融合先导区。四要抓好公共服务。搭建政府服务公共平台，促进投资、贸易、银企、科企对接和产业梯度转移的各类平台，广泛开展公共服务及专业服务。创新“互联网+农产品加工业”形式，大力提升农产品加工业数字化、网络化、智能化水平。

八：农产品加工对国民经济有何重要意义

1、农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业。

2、农产品加工业产业关联度高、涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术密集，在服务“三农”、壮大县域经济、促进就业、扩大内需、增加出口、保障营养健鸡与质量安全等方面发挥重要作用。

3、农产品加工业是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。

九：加快什么建设是新时期发展现代农业的战略选择

一、社会主义新农村建设的理论背景党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。新农村建设近年已经成为国家公务员考试中申论写作的热点之一，也是应用写作研究的重点问题之一。二、用全新视角看待社会主义新农村建设建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。（一）社会主义新农村建设的新背景建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。（二）社会主义新农村建设的新内涵十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。（三）社会主义新农村建设的新特征建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情......余下全文>>

十：如何打造功能示范区助推现代农业

一、提高思想认识，坚定不移地推进现代农业示范区建设

创建现代农业示范区，是探索中国特色农业现代化建设道路的重要载体，是逐步提升农业发展质量及展示和推广现代农业发展模式、发展成果的良好平台，是促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业建设具有重大意义。各级政府和有关部门要充分认识加快推进现代农业示范区建设的重要性和紧迫性，采取有效措施，以示范区建设为突破口，创造经验，积极探索，进一步促进我省现代农业又好又快发展。

二、明确指导思想，认真落实现代农业示范区建设目标任务

(一)指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以科技进步和深化改革为动力，以加快转变农业发展方式为主线，以提高农业综合生产能力、促进农民持续增收为目标，以质量安全和生态环保为重点，着眼全省现有经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，选择一批示范带动效应显著的现代农业示范区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，加快提升我省农业现代化水平。

(二)目标任务。按照“分步实施、梯次推进”的原则，力争用5年时间，建成覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的较为完善的现代农业示范体系。争通过现代农业示范区建设，使区内农产品质量安全和农村生态环保水平、农业科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，农产品产量稳步增长，农民增收步伐持续加快，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。

三、突出工作重点，准确把握现代农业示范区建设正确方向

(一)进一步增强农业的综合生产能力。

把提高农业综合生产能力作为现代农业示范区建设的首要任务，统筹协调好主要农产品生产、促进农民增收与实现农业现代化的关系，大规模建设高产稳产标准粮田，大范围推进大宗农产品高产创建、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖。突出粮食、棉花、油料、畜牧、水产、果菜等优势农产品生产，认真落实扶持粮食生产的各项政策，保护和调动农民种粮积极性，严格保护耕地，稳定种植面积，大力提高农产品和农业资源的综合利用和附加值，切实保障粮食等主要农产品有效供给和产业安全。

(二)进一步提高农业发展的质量和效益。

认真落实高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，着力推动结构调整向高层次发展，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，持续提升农业发展的质量和效益。实施农产品品牌战略，完善农产品质量安全标准体系，积极推行标准化生产。高度重视品牌培育和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，积极申报农产品地理标志、驰名商标和名牌农产品，打造农产品区域公共品牌，扩大品牌农产品生产规模，增强市场竞争力，发挥好品牌对农业效益的提升和拉动作用。大力发展节约型和生态循环农业，提高农业废弃物的综合利用水平，最大限度地减少资源浪费和对生态环境的负面影响，降低农业生产成本，实现农业的低碳、绿色和可持续发展。围绕农产品资源优势，积极推进农业产业化经营，加快发展农产品加工业，不断提高农业附加值。

(三)进一步完善现代农业产业体系。

按照“提升优势产业、发展特色产业、拓展新兴产业”的思路，加快形成优势突出、特色鲜明、功能完善、布局合理的农业产业体系框架。根据资源优势，不断调整优化示范区产业布局，促进优势产品、优势产业快速发展和有效集聚，努力形成各具特色的专业化生产区和经济隆起带。进一步做大做强粮、棉、油、菜、果等我省传统优势产业，不断提升优势产业的发展质量、整体素质和市场竞争能力。因地制宜地发展茶叶、中药材、食用菌、花卉苗木等特色产业，进一步突出特色，提升规模、档次和效益。积极拓展农业的生态保护、休闲观光、文化传承等新......余下全文>>