政务服务中心建设方案

一：如何进一步推进县级政务服务中心建设

目前，县级政务服务中心存在的主要问题，也是制约县级政务服务中心发展的关键因素。这些问题的具体表现：一是“两集中，两到位”没能完全实现。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，派驻人员“滥竽充数”，审批项目没有实质性进驻，授权和现场办结不到位；二是职能拓展严重受制，功能不全。目前的县级政务服务中心，仅仅是将行政审批项目纳入了窗口受理，而大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外，群众办事还得多处跑；三是窗口工作人员的综合素质亟待提高。少数部门在选派窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心窗口，滥竽充数。窗口工作人员由于岗位职责限制，外出学习、培训和自学均严重不足，致综合素质参差不齐，整体偏低。四是政务服务体系还有待进一步完善。目前，县级政务服务中心算是建成了，但乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设还处于初始阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。只有建成县、乡（镇）、村（居）一体化，上下贯通的完善的便民服务体系才能最大限度的发挥政务服务为民、便民、利民功能，更好的为经济社会发展服好务。

建设和完善县级政务服务中心刻不容缓，只有认真解决好上述问题，县级政务服务中心才有出路。为此，笔者进行了认真的思考，开展了可行性论证，查阅了参考文献，提出建设县级政务服务中心“大中心”设想。“大中心”建设以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进标准化为工作着力点，最终以群众是否满意作为评判标准。

确保“两集中、两到位”

“两集中，两到位”，是县级政务服务中心建设的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中，两到位”就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设也就是一句空话。要彻底解决“两集中、两到位”的问题，关键在地方党委政府。地方党委政府必须要有鲜明的态度和有效的工作措施，必须从机构编制、办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中办理、现场办理。必须加大考核督查力度，下决心解决部门不愿意“放权”的问题。县级各部门必须把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到政务服务股室并整体向政务服务中心窗口集中，要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书，授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。必须加强窗口工作人员的管理，明确职责权限，提高综合素质，提高行政审批事项现场办结率。

拓展服务功能

县级政务服务中心要真正成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务综合平台，必须拓展功能，完善“大中心”体制。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、代书申请、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口；要在服务场地、设施满足需要的基础上，尽量将公共服务、招投标服务、政府采购、婚姻登记、医疗保险、社会保险、国有资产交易、税收征管及水电气费、收视费、通讯费缴纳等与群众密切相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事还得多处跑的问题。

完善服务体系

县级政务服务体系是指以县政务服务中心为“龙头”，以乡镇（街道）便民服务中心为支撑，以村（居）便民服务代办点为基础的相互联系，互为补充的便民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能满足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是要层层落实责任，加强检查督促，逗硬考核奖惩。要始终抓住“龙头”不放松，按照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求建好县便民服务......余下全文>>

二：政务服务大厅的功能是什么??

政务服务大厅负责办理与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项。

政务服务大厅实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或并联审批。凡进驻政务大厅办理的事项都钉公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。

三：服务中心建设过程中，各职能部门有哪些需要了解的事项

信息系统的建设过程，并没有一个一定的过程，我的经历是：

1、初始阶段：企业里只有网管，管理网络和电脑；

2、成长阶段：这个时候企业开始慢慢用信息化来沟通，邮件系统、服务器、无线网络等开始使用；

3、发展阶段：企业引进ERP、OA各种信息系统，在这个阶段由于企业员工的IT水平，常常会遇到大量问题，不适应、反对、用不好各种情况都有，再过完这几年时间之后，才会适宜，把系统用起来；

4、稳定阶段：就是运维和增补系统的阶段。

IT专家主要的工作是搭建和设计信息系统，他们在里面起着专业人士的作用，这个专业人士的主要问题就在于他们的责任心和专业度。怎么说，就是你去看病，这个医生不行会看错病，这个医生没责任心，他乱搞你让你多花钱自己又少做事，你却没办法，你只得听他的，因为知识壁垒在。所以人品和专业很重要。

领导在这是最重要的人，他不支持信息系统就是个废物！光口头支持没有用，关键要自己用，他用了所有人都会用，他不用所有人都不会用，就这么简单。如果他反对，那这事做不了，信息系统做完了，他也不会好好给你弄数据或使用，那你信息系统有什么用？对公司也是一个大的损失。所以领导思想不改，什么都是白废的。

各部门就是合作，别扯皮就行。ERP系统就是把各个部门整合在一起的东西，大家相互扯，那就没有用。部门能合作，这系统就好，系统好，管理层就可以得到更多信息，有信息就可以做决策，这就有助于企业的发展，不然又是废铁。

这是我的体验，喜欢就给个满意答案，谢谢啦！

四：为什么要建设政务大数据

建设统一的大数据平台

首先说明下为何要建设数据资源库，其核心目的还是需要聚合原有分散在各个政务系统中的数据，大家要注意这里不是聚合所有数据，而是需要在多个政务系统共享的数据，在进行大数据分析的时候需要使用到的本身具有相关性的各类数据。这里的数据资源库和传统电子政务建设里面谈到的数据资源中心在业务上目标是一样的，纳入大数据平台后只是在构建过程中会应用到大数据相关技术如分布式存储，流计算等来解决对数据的海量和实时性要求。

数据资源库的建设本身包括了两个方面的内容，从业务上重点是数据标准，数据规范和接口，数据模型的建设，这个以往差别不大，唯一增加的内容是在数据模型建设中需要更多的考虑数据本身之间的相关性。其次是数据平台的建设，这里从技术上讲和传统区别相当比较大，一个是在建设数据平台过程中需要应用到大数据相关技术平台，如Hadoop平台等，这里已经不是一个单纯的数据存储平台，而是必须提供数据存储，数据处理和数据分析能力的完整平台，其次大数据平台建设的最终目标还是希望经过处理和分析后的数据能力能够共享和开发，体现业务价值，因此需要有大数据共享服务能力提供，即大数据平台本身还必须是可开放和共享的数据能力服务平台。

对于大数据平台的建设难点不在技术而是在业务上，这里面涉及到两个层面的数据开放和共享，一个是在政府行业内部各个部门间，工商，税务，质监，交通等各个部门的数据能够共享，这里面涉及到的部门和利益壁垒要想短期解决是很困难的事情；其次是大数据平台最终处理和分析后的能力能否进一步朝外面的企业和公共服务部门共享和开放，这是第二个层面的困难，在这一点上国外类似美国在政府部门大数据资源和数据目录开放程度就远远好于我国。具体可以看下涂子沛的《大数据时代》这本书。

二是加快计算服务能力和应用能力建设。引进公共云服务龙头企业，提供高质量的基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）等公共云服务；引导财政资金支持的信息化项目优先部署在统一的云计算基础设施，促进政务信息系统和信息资源的共享；面向贵州省建设电子政务、智能交通、智能物流、企业管理、智慧城市等方面的需求，发展服务功能强、商业模式新、带动效果大的行业云平台；面向企业研发、产品设计、生产控制、经营管理等方面需求，提供专业化的工业云计算服务；加快研发云计算平台资源管理软件、云安全防护产品、云模式应用软件，发展面向重点行业领域的云计算系统解决方案。

解读：计算服务和应用能力建设

对于这部分内容基本可以看到是常规的云计算平台和智慧城市方面的建设内容。政府很多时候规划往往就是没有了解一件事情的本质而一味的追求大而全的理想化建设模式。从最早的各地圈地大搞特搞云计算中心和产业基地；到智慧城市概念炒作起来的时候又把云计算，SOA，大数据，物联网等所有内容全部涵盖在智慧城市规划里面。而到了大数据时代，我们看到的规划效果又是所有内容似乎都恨不得全部纳入到大数据产业规划里面，搞理想化的大而全建设，结果平台项目建设过程中就夭折点，这个是每个政府部门做大数据规划前必须要考虑的问题，即必须清楚大数据本质是什么？希望通过大数据平台建设来解决什么业务问题，这个都没有想清楚不适宜开始大数据产业规划和建设。

那么是不是大数据平台和云平台完全没有关系？那也不是绝对。对于两者的关系在这里用最通俗的方式来进行下说明和对应。首先大数据本身需要存储，大数据在处理和聚合到数据资源平台过程中需要进行计算，那么就需要资源来提供计算和存储能力，而且这个能力可以弹性扩展，这块能力的提供即是云计算平台IaaS层完......余下全文>>

五：行政服务中心如何发挥平台和载体的作用

信息桥梁建设滞后亟需搭建公共平台自营运以来，新大陆桥已经在沿桥国际物流、贸易往来、经济合作、文化交流等各方面发挥了很大作用。但是，由于种种原因，新大陆桥的作用和优势未能得到充分利用和体现，究其原因，信息桥梁的建设相对滞后是其中之一。加快发展现代物流业，对于中国适应经济全球化和加入世界贸易组织的迫切需要，对于提高经济运行质量和效益，改善投资环境，增强综合国力和企业竞争力，具有重要的意义。信息产业部副部长苟仲文在2007新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会上指出，“信息化是现代物流不可或缺的重要支撑和保障，而物流公共信息平台建设是实现现代物流信息化的必要步骤。”加速新大陆桥节点区域物流信息化建设已成为共识，那么如何发展，首先应该做什么？在2007新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会上，物流信息化论坛作为重要分论坛之一同期召开。来自相关部委的领导、各节点城市的负责人，物流信息化的专家、企业汇聚一堂，共商新大陆桥物流信息化建设大计。在论坛上，大家都谈到一个话题，虽然各地在物流信息化方面投入很大，但目前存在的问题仍然很多。山东省日照市信息产业办公室主任张显文介绍，物流信息化是分层次的。第一层是基础信息化，主要解决信息的采集、传输、加工、共享问题，信息系统的任务就是为决策提供及时、准确信息。第二层是涉及流程改造的信息化。信息系统的作用在于固化新的流程、管理制度以及在规定流程中提供优化的解决方案。第三层是供应链的形成和供应链管理作用的提升。从调研的情况看，日照市的物流企业大体上处于第一个层面，个别企业向第二阶段发展，具备第三层次水平的企业尚未出现。其中，物流信息资源管理混乱、提供基础信息和公共服务的物流平台发展缓慢，是制约物流企业信息化发展的主要因素之一。“物流企业自行建立一个信息系统或平台不太现实，因而迫切需要有公共性的物流信息平台，以满足其低成本开展信息化的服务需求。”张显文说。天津人民政府信息化办公室副主任孙钢也谈到，由于缺乏统一的物流信息服务平台，致使供求双方的信息不能及时、准确地发布和共享，信息的定时发布和交流不够快捷、及时和全面。“天津市亟需搭建物流信息平台，使物流企业与制造商、供应商、用户及相关单位联结起来，实现资源共享、信息共用，并对物流各环节进行实时跟踪，有效控制物流全过程，真正做到资源整合、全面共享”。从目前的情况看，新大陆桥沿线省市现有的各信息应用系统大多自成体系，相互独立，封闭运行。由于缺少公用平台，数据重复录入、单证重复申请现象比较普遍，不同地区间物流数据交换困难，数据信息传输通道不畅，致使物流信息资源无法共享，既降低了物流效率，也增加了企业物流成本。看来，建立物流公共信息平台已迫在眉睫。构想出炉搭建平台的五个原则信息产业部在两个协调机制（中国新亚欧大陆桥协调机制、全国现代物流工作部际联席会议）的安排下，牵头提出要建设全国性和区域性现代物流公共信息平台，并将新大陆桥物流信息平台建设作为一个重要的切入点和区域平台。物流公共信息平台的搭建意义重大。首先，建设物流公共信息平台，通过技术、行政管理和法律法规等手段，解决与物流活动有关的信息采集、加工、传输和共享问题，可促进我国物流业的跨越式发展。同时，物流公共信息平台能够解决我国物流企业，尤其是中小物流企业信息化建设过程中的共性问题，降低企业信息化成本，提升物流企业的服务水平和竞争力。再有，物流公共信息平台可实现物流信息系统互联互通和信息资源共享，可促进物流资源整合，提高物流效率，降低全社会的物流成本。通过物流公共信息平台可整合各种物流信息资源，优化配置社会物资资源，起涪酣帝叫郜......余下全文>>

六：太原市政务大厅的相关政策

太原市人民政府令　第78号《太原市行政审批管理办法》已经2011年12月23日市人民政府第十六次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。市长：廉毅敏二〇一一年十二月二十四日太原市行政审批管理办法第一章 总 则第一条　为规范行政审批行为，提高行政效能，优化发展环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内行政审批的实施与管理，适用本办法。本办法所称行政审批是指行政许可、非行政许可审批。第三条 行政审批应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，坚持下放权力、精简事项、优化流程、提高效能的方针，逐步实现行政审批电子化管理。第四条　市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批的实施进行统一管理，并负责市政务服务中心的运行管理。各行政审批实施部门负责其行政审批事项的具体实施。第五条　市政务办履行下列职责：（一）负责研究和拟定全市行政审批工作的政策、制度和方案，实施行政审批流程再造工作，组织协调固定资产投资项目的联合审批，并推行网上审批；（二）负责对各部门进驻和委托的事项进行组织协调、监督管理和指导服务；（三）负责对进驻市政务服务中心工作人员进行管理培训和日常考核；（四）负责全市政务服务体系建设的规划、指导工作。（五）市人民政府交办的其他事项。第六条　市政务服务中心是为公民、法人或其他组织实施行政审批、提供公共服务的场所，按照两集中、两到位的运行机制，实行一个窗口进出、集中办理、联合审批。第七条 县（市、区）人民政府、开发区管委会应当设立政务服务中心。构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇（街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。第二章 审批事项管理第八条 行政审批事项实行动态管理。行政审批实施部门应当根据法律法规和国家、省市有关规定清理行政审批事项，并及时将行政审批事项的调整情况报送市政务办、市法制部门备案。对取消的行政审批事项，行政审批实施部门不得继续审批或者变相审批。法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政部门不得擅自增设其他条件。第九条 行政审批实施部门应当对审批事项流程进行规范、优化，并向市政务办备案。第十条 行政审批事项，应当全部进入市政务服务中心实行统一管理，未经市政府批准不得在市政务服务中心以外受理。暂不具备进入条件的行政审批事项，经市人民政府批准后，设立专业大厅集中办理，并接受市政务办指导监督。第十一条 市政务服务中心和专业大厅应当公示行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限、收费标准、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息，并在市政府网站及各部门网站向社会公开。第三章 审批方式管理第十二条 行政审批实施部门应当实行集中审批的方式，将审批事项集中到一个内设机构，并整建制进驻政务服务中心，统一负责本部门行政审批事项的受理、办理、送达。第十三条 行政审批实施部门应当以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，审批责任由首席代表和授权的部门承担。首席代表由行政审批处处长担任，负责本部门审批事项的组织实施。第十四条 固定资产投资项目实施联合审批，实行统一登记、联合勘察、联合审图、联合验收、快速协调、同步审批的运行机制。其他项目逐步推行联合审批。第十五条 行政审批实施部门应当实行限时审批制度。即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。第十六条　对重大投资项目、重点工程和外商投资（含港、澳、台）以及外地投资项目，提供绿色通道服务......余下全文>>

七：大庆市行政服务中心的宗旨是什么

为了进一步转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批方式、提高行政效能，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则，我市设立了集中办理行政许可和相关业务的综合性服务机构———市行政服务中心。5月28日，市行政服务中心正式启动运行。

行政服务中心成立背景

为了全面、深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》，深化政务公开，打造阳光政府，按照市委、市政府主要领导要求，2005年8月，市纪委监察局组织人员对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察，确定了筹建行政服务中心的目标。2005年12月初，根据2005年市政府第8次常务会议的精神和《大庆市人民政府关于印发大庆市推行透明政务打造阳光政府深入推进政务公开工作方案的通知》，市纪委监察局向市政府提出了建设市行政服务中心的建议，经政府常务会议讨论通过。12月9日，成立了由市纪委监察局牵头，市招商办、建设局、信息产业局、市法制办等部门参加的大庆市行政服务中心筹备组。12月28日，下发《大庆市行政服务中心筹备方案》，正式启动中心筹备工作。一年多来，中心筹备组统筹规划、周密安排、扎实推进，中心各项启动前准备工作已基本完成，5月28日，中心开始运行。

八：杭州市行政服务中心可以干嘛

行政服务中心主要职责：

(一)负责该市、区、县行政审批制度改革的日常工作;负责对全县行政审批事项、程序、环节等内容的调研，提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案;负责组织县直有关行政机关对保留的行政审批事项制定审批技术规范。

(二)负责对该市、区、县行政审批办证事项集中受理和办理工作的管理、监督和协调;负责组织协调涉及2个以上部门的行政审批办证事项并联审批工作;负责管理、组织对涉及行政审批办证的收费实行“一单清”工作;负责对中心机关及窗口工作人员考勤、考核管理及窗口公务员的年度考核，组织政治、业务学习，思想、组织、作风和廉政建设。

(三)负责对该市、区、县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅的工作效能、服务质量、公示承诺等制度进行监督管理;负责对县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅审批办证、收费情况的综合汇总工作。

(四)负责对该市、区、县直部门、单位(乡、镇)集中行政审批办证(中心)等工作进行业务指导，并纳入统一监督管理，共同打造对外窗口，优化发展环境。

(五)负责受理投资者及社会各界对行政审批办证服务工作的投诉，配合县监察部门进行查处。

(六)负责该市、区、县直部门单位(乡、镇)集中审批办证系统计算机网络管理;负责组织协调行政审批事项的网上受理、网上审批工作;负责窗口工作人员计算机操作培训;负责全县行政审批办证工作的信息汇总工作。

(七)统一受理，分级(口)办理，并联审批，代办服务。

(八)承办该市、区、县委、县政府交办的其它事项。

九：蓝城区的政务中心

揭阳市蓝城区政务服务中心利用原霖磐镇五金制品市场改建，规划建筑面积9000平方米，已建成面积5500平方米。 ■首期建设面积约5000平方米，分为“企业服务区、工程申办区、社会管理区”三大类审批服务职能■首期拟设置对外服务窗口20个，共有20个区直单位入驻办公针对区划调整后的新需求，为方便群众办事，蓝城区挂牌成立伊始，便把区政务服务中心建设列为新区政务建设和民生工程建设的首要任务，力争打造最阳光、最便捷、最优质的政务服务平台。该区党政领导高度重视，亲自谋划，创新建设方式，在较短的时间内，经充分论证，确定利用霖磐镇五金不锈钢市场二、三层建设蓝城区政务服务中心，并确定设计及施工方案，使项目得以迅速推进。政务服务中心选址完成后，蓝城区又快速完成工程设计、项目立项等一系列工作，在3月中旬实现动工建设。首期建设面积约5000平方米，主要是在市场原有的基础上按工作需要进行改造和配套，工程建设各项工作进展顺利，已经使用。在抓硬件建设的同时，蓝城区还大力抓中心管理机制和人员配套，相关部门审批服务事项和工作规范正在进一步收集整理中。根据规划，蓝城区政务服务中心将分为“企业服务区、工程申办区、社会管理区”三大类审批服务职能，首期拟设置对外服务窗口20个，共有20个区直单位入驻办公。　　该区有关负责人表示，蓝城区将以“便民、利民、高效、廉洁”为服务宗旨，将政务服务中心建设成为一个集中办理、依法办理、高效办理、阳光办理、温馨办理的综合政务服务平台，为广大人民群众和企业办事提供“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、一个时限办结”的高效便民服务，让人民群众切实享受市区扩容提质和行政区划调整的成果。

十：县政府项目管理服务中心属于哪个单位

我想应该是受县人民政府委托，承担除城建、交通、水利、教育、农居委等单位的投资项目外，总投资一定价格以上的政府部门非经营性基本建设投资项目及由市政府指定的其他政府投资项目的建设与管理；参与所承担的投资建设项目可行性研究报告、项目选址、土地征用、房屋拆迁、资金落实等前期工作；负责建设项目的计划立项、工程估算、方案设计、初步设计、施工图设计、地质勘测等相关文件的编制和报批工作，并对可行性研究和初步设计方案及概（估）算做好经济技术分析、审核工作；会同有关部门搞好项目的各类招标和材料、设备的采购；负责办理项目的开工报告、建筑许可证、施工图审查等方面的有关手续；负责工程合同的洽谈与签订，对施工合同和工程建设实行全过程管理；负责政府投资项目建设资金的管理，依项目概算和建设进度拨付建设资金，上报年度资金计划，并按月向市财政局、审计局、使用单位等部门报送工程进度和资金使用情况；组织工程中间验收和交工验收，并报有关部门审批；编制工程决算，负责项目竣工验收、有关技术资料的整理汇编和资产移交手续，协助使用单位办理产权登记；协助使用单位负责保修期内的工程保修；负责做好市政府交办的的其它工作