行政管理的概念

一：行政管理的定义

对于行政管理的概念历来有许多不同的理解：

认为行政管理就是行政，这是对行政管理涵义的第一种理解，即认为行政管理是指国家组织对国家事务和社会公共事务的各项行政活动。

对行政管理的第二种理解是指国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所实行的各项组织管理活动，这也是本文所采取的观点。

对行政管理的另一种理解是以上两种涵义的综合，即认为行政管理是国家

组织对国家和社会公共事务的行政活动以及对内部事务的组织管理活动的总称。

这是一种较为广泛的定义。

从以上这三种定义出发可构筑各自完整的理论体系，本文采取第二种定义，并按较宽的概念外延对行政管理作出界定，由此可将行政管理定义为国家组织为履行其行政职能依法在组织系统内部所进行的一切管理活动。按管理的性质和内容，这些行政管理可分为职能行政管理、基础行政管理和事务行政管理三项基本内容。

行政是国家产生后从一般管理中分离出来的，它是服务于国家政权的一种特定的管理活动，因此行政在实质上仍然是一种管理，是一种具有特定意义的管理，行政从管理中引入了许多行之有效的原则与方法；行政和管理内部都存在主导方与服从方两个层面，其行为过程都包含管理的五个要素特征；行政和管理都是带有预期目标的组织化和制度化的活动。由于行政与管理有如此深厚的渊源关系，因此行政在习惯上又常被称为行政管理,它实质上是指的国家行政性质的管理。而本文所称的行政管理是指对于行政行为自身的管理，为体现概念的本质属性和便于区分，前者应称作行政，后者应称作行政管理。

一般书上对行政管理的定义有三种:

一是最广义而言，行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然，这里行政管理等同于管理。

二是广义而言，行政管理是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

三是狭义而言，行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之，就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义常被人所接受。

说文解字:行政管理就是以行政的方法进行管理。理由如下:

人类社会发展有两个车轮:一是科学技术，二是组织管理。

而人类社会又形成了三种主要的管理方法:市场的方法、行政的方法和思维理念的方法。具体而言，市场的方法就是运用市场机制，互通有无，互相帮助，互相促进，也互相制约。其基础是金钱交易。亚当˙斯密的“看不见的手”讲的就是这种方法。行政的方法就是利用公众认可的信任和政治权威来协调与组织大规模的社会活动。思维理念的方法是通过文化的熏陶，信念的灌输，思维模式的简历，建立社会集团内的共同的思维信念，达到群体行为的一致。

也就是说，行政管理不在于是政府部门对行政事务的管理（区别于私人部门管理即工商管理），而是在于用权威的方法进行管理，仅仅是一种管理方法而已。公共部门的管理主要以行政的方法为主，市场的方法较少。私人部门的管理主要以市场的方法为主，行政的方法较少。当然，二者都离不开思维理念的方法。

一方面，这样定义的好处是和现实相符，学行政管理的不用非考公务员不可，进企业也就不觉得遗憾了，因为企业也少不了行政的管理方法嘛。另一方面，问题是这样定义相当于否定了以往的专业定位，势必导致和其它理论的脱节，需要重新建立体系，这可是做学问的一大忌。庆幸的是，这是学者的事，作为个人意义的人来说，如此定义可以清楚两件事:

一是作为行政管理专业的学生应该学些什么东西，

二是作为行政管理专业的学生自......余下全文>>

二：企业行政管理的含义？

企业行政管理广义上包括行政事务管理.办公事务管理.人力资源管理.财产会计管理四个方面,狭义上指以行政部为主.负责行政事务和办公事务.具体包括相关制度的制定和执行推动.日常办公事务管理.办公物品管理.文书资料管理.会议管理.涉外事务管理.还涉及到出差.财产设备.生活福利.车辆.安全卫生等.所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系.使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体,用合理的成本换来员工最高的工作积极性.以提高工作效率完成公司目标发展任务.

二.对做好企业行政管理的几点认识

1.明确岗位职责.日常办公事务管理包括日常事务的计划安排.组织实施.信息沟通.协调控制.检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作,办公物品管理包括办公物品的发放.使用.保管及采购以及相应制度的制定,文书资料管理包括印信管理.公文管理.档案管理.书刊管理,会议管理包括会前准备.会中服务.会后工作,其他事务视各公司具体情况而定.

2.加强沟通.沟通包括纵向沟通和横向沟通.纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通.与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思.把握住方向.同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级.这需要行政人员有观察分析能力和表达能力.与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息.这就需要较强的应变能力和组织能力.横向沟通包括公司内部相关职能部.与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等.在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时.务必真诚.谦虚.与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力.

3.注重信息的收集和整理.并即时提供给管理者.信息包括企业外部信息和内部信息.外部信息具体包括:国家政治.法律.经济.政策规定,社会习惯.风俗.时尚变化,市场需求.消费结构.消费层次的变化,竞争企业信息,科学技术发展信息,突发事件等.内部信息具体包括财务状况,生产状况,产销状况,采购.库存信息,设备的使用和管理,人才资源等.作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化.

4.培育传播企业文化.在企业中.仅仅用薪金留人是不够的.还要用企业文化去吸引.感化人.也就是我们通常所说的人文管理.企业文化的建设包括四个方面.需要全体员工的参与.(1)组织结构清晰.战略导向明确.分工明确.这是企业发展的基础.企业不仅应该有近期目标.更要有远期规划.行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构.并制定近.远期战略目标.从而形成一个完善的团结的团队.(2)建立完善的绩效评价标准.形成公平.竞争的平台.这个平台上充满竞争.激励.开放.交流的特征.管理者不完全控制员工做事情的方式.而去衡量做事情的结果.任何人员能上能下.(3)注重企业形象建设.包括物质形象和精神形象.物质形象包括司容.司貌.技术装备.产品.服务设施等.精神形象包括员工精神面貌.企业风格.人文环境等.让工作[生活化".(4)重视人才.用企业的发展凝聚人.用榜样激励人.用员工成才教育人.企业在给员工发展空间的同时.注重提供给员工在再学习机会.可以开展相应的活动让员工进行职业生涯设计.让每个员工都能对未来都充满信心.对公司有认同感和归属感.

5.踏踏实实地去执行.完善成熟的制度有了.即定目标有了.关键就是要做好.要做好执行需要注意:(1)什么事情该做.该怎么做.(2)如何更好更快完成该做的事情.(3)清除所有障碍.(4)形成企业执行的制度和文化.让执行影响到每个员工....余下全文>>

三：行政单位的概念

行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、文化、卫生、科技等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。同时部分事业单位也同时是行使行政职权的组织。

依照公务员法：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

事业单位编制人员没有明确而唯一的规定，一般按各地的管理办法来确定，但是事业单位人员编制不得与国家机关和其他组织人员编制混合盯用，国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。

下面先摘一段关于事业单位编制人员待遇的规定，大家可以参考一下：

1、行政执行类事业单位：其编制内人员经费和公用经费等基本支出按国家政策标准由国家财政负担。工资制度和工资标准按国家统一规定执行,其中,依照公务员管理人员，执行机关公务员工资制度和工资标准;实行事业单位工资制度的人员，活的部分可自主分配。工资调整按国家政策执行。

2、社会公益类事业单位：包括纯公益性事业单位和准公益性事业单位两类。纯公益性事业单位其编制内人员经费和公用经费等基本支出按国家政策标准由国家财政负担。准公益性事业单位其编制内承担公益性任务的人员经费和公用经费等基本支出按国家政策标准由国家财政负担。社会公益类事业单位执行国家关于事业单位的工资制度和工资标准，固定部分按国家标准执行，活的部分和其他津补贴在核定的工资总额内自主分配。经过批准也可实行岗位工资等工资分配形式。

社会公益类事业单位可在核定的编制内实行工资总额动态包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，节余留用，超支抵扣，单位包干使用。经批准实行人员聘用制、搞活工资分配办法的单位，其工资总额可根据实际情况适当增加。对承担国家和本行业（地区）重大经济社会发展项目或为国家和本行业（地区）经济社会发展做出突出贡献的单位，在核定工资总额计划时，依据社会贡献大小予以倾斜。

3、开发经营类事业单位：其经费通过有偿服务取得。在核定的工资总额内自主分配。

开发经营类事业单位可实行工资总额与经济效益挂钩的办法。通过工效挂钩，工资总额随单位经济效益增长而增长，工效挂钩方案经审批后提取的工资总额，由单位自主决定内部分配。

其中实行企业化管理的事业单位可实行企业的工资制度。在工资总额增长低于经济效益增长、职工平均工资增长低于单位人均经济效益增长的前提下，自主决定职工工资水平和工资分配形式。

另外还有晋升方面的区别，公务员有晋升的权利，也就是说你有机会从科员一直晋升到部长甚至更高。

而事业单位里虽然也存在着领导岗位，不过需要占用公务员编制。——所以事业单位里的领导基本是主管行政机关里调过来的……

四：行政管理的概念是什么？

行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。

五：人事行政管理的概念

狭义的人事行政管理，是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。这里所讲的人事行政管理事务是指狭义上的人事行政管理工作的总和。

六：对行政管理的认识

对于行政管理的认识 做了那麽久行政管理，也深深的对这个岗位有了较深入的了解和认识。 首先，作为做好行政管理的核心部分：人与人之间的沟通及协调。作为人与人之间的沟通及协调代表了一个人的组织协调能力，行政管理的初衷除了是利用有效的价值策略进行协调管理之外，最主要的就是组织协调了。展现组织协调能力不外乎就是在对外展示和人的人生阅历、专业技能、经验知识、个人魅力，这样的展示把一个相对完美的人展示给了周围的社群圈子中，并产生合理的效果，以期待在今后的工作、生活中能享受到这个展示多带来的应有的、意外的收获。 行政管理除了，展示综合实力之外，其他的就是体现第二个重要的元素：做人做事的原则和立场凡事行政管理必是在有标准、有要求、有规范的环境下进行的，尽然是有标准、有要求、有规范的环境做人处事八面玲珑的部分不可少，同时，为人处事的原则立场更是不可变，因为，如果没有明确的做人处事的原则和立场根本很难在这个环境下立足，而往往过分张扬原则和饥场的人也是很难在这个环境下立足的，这个环境是个矛盾的结合体。 行政管理的除了做人、做事，还有就是用人，用人的关键点在于能有识人之术，那些人是可以委以大任之人，哪些人是只是过渡阶段的替代人选，哪些人是需要培育可长期发展提拔之人，哪些是不可给予重任之人，谁是衷心的，谁是墙头草，谁的技能可以安排在哪个位置更能发挥作用，谁做哪些最合适等等。 懂得了做人、做事、用人做行政管理就会顺风顺水，但是，想要做的高层的行政管理需要耐心、恒心、毅力、还有极强的学习力。

七：你是怎样理解行政管理的定义的？

公共事业管理在我国的划分界线不是很严格，各个大学的公共事业管理专业业大相径庭。比如拿北京各个开设此专业的高校来说，比较之名的院校就有20个，例如北京师范大学，中国人民大学，中国政法大学，北京邮电大学等。各高校按照自身特点所安排的专业内容是不一样的。比如中国政法大学就是培养具有法律知识方向的人才，中医药大学就是培养医疗卫生方面的人才，师范大学的就是培养教育事业方面的人才，等等。这同时也验证了公共事业管理这门学科的广泛性，社会性。

公共事业管理是普遍要求学生学习行政管理这门学科的，同时，学习公共事业梗理的学生还可以考取行政管理这门专业的硕士，这在近年来还是比较多的。

至于你问“公共事业管理(行政管理)是否属于行政管理”这个问题，首先你把这两个概念混淆了。公共事业管理与行政管理在宏观上属于两门不同的专业课程。其次，你可能把公共事业管理看作了一门具体的课程，把它与微观上的行政管理这门课程混淆了。

所以我要告诉你的是，在宏观上，公共事业管理与行政管理是两门不同的专业学科，地位上无所谓谁属于谁，它们之间是平等的，相异的。在微观上，虽然公共事业管理这门专业课程要求学习行政管理这门专业课，但是我们不能就因此把二者明确的分为谁属于谁，这是不客观实际的，也是无意义的。