产业扶贫资金使用方案

一：村级扶贫资金使用方案

精准扶贫资金借贷对象要精准，坚持产业扶持周转金只用于在家的有发展能力和愿望、有短期资金需求、有产业项目规划的建档立卡贫困户。同时，借款农户必须具备诚信、实干、苦干精神，具有管好用好周转金等条件。

使用范围精准。明确产业扶持周转金专项用于贫困户购买发展家庭畜牧业所需幼崽，种植业所需幼苗、良种等。贫困户申请扶持的产业发展项目必须符合贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划，不得使用产业扶持周转金作其他用途。

监管程序精准。对使用产业周转金的贫困户建立明细台帐，明确借款时间，借款金额、发展项目、还款时间等信息。建档立卡贫困户到期归还的借款继续用于其他有需求的贫苦户，实行滚动使用。村委会对借款流程、借款申请、资金使用与归还等进行全程公告公示，广泛接受社会各界监督。

保障措施精准。为有效降低产业周转金使用风险，确保借款农户到期偿还债务。各村成立了以“第一书记”为组长，村支书为副组长，帮扶责任人以及村两委成员为组员的产业扶持周转金风控小组，负责对贫困户产业项目进行全程跟踪指导，着力解决产业发展过程中的技术、市场等瓶颈问题。

二：农产业扶贫资金申请书怎么写

提交扶贫资金申请报告需满足的条件　　根据我国相关规定，扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，申请扶贫资金就不得不提到扶贫资金申请报告，那么符合哪些要求才能提交申请报告呢?

提交扶贫资金申请报告需满足的条件：

包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。

经济不发达地区的旅游开发项目可以申请“以工代赈资金”，资金可用于与旅游项目配套的县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路。

提交扶贫资金申请报告后，国家扶贫资金相关管理部门，根据省、自治区、直辖市本年度贫困人口数量、贫困程度、扶贫资金使用效益、地方配套资金落实比例，对下一年的国家扶贫梗金进行分配。具体流程如下：

财政部、国家计委、中国农业发展银行分别就扶贫资金的安排，提出初步意见。

国务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡，并提出统一的分配方案。

国务院扶贫开发领导小组审定并通知各省、自治区、直辖市人民政府。

有关扶贫资金管理部门根据统一的分配方案，分别按照程序及时下达具体计划并拨付资金

以上是由尚普咨询整理的国家对于扶贫资金的相关规定，更多关于扶贫资金申请报告请参阅本网站。

三：产业精准扶贫周转金分配方案

借贷对象精准。坚持产业扶持周转金只用于在家的有发展能力和愿望、有短期资金需求、有产业项目规划的建档立卡贫困户。同时，借款农户必须具备诚信、实干、苦干精神，具有管好用好周转金等条件。

使用范围精准。明确产业扶持周转金专项用于贫困户购买发展家庭畜牧业所需幼崽，种植业所需幼苗、良种等。贫困户申请扶持的产业发展项目必须符合贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划，不得使用产业扶持周转金作其他用途。

监管程序精准。对使用产业周转金的贫困户建立明细台帐，明确借款时间，借款金额、发展项目、还款时间等信息。建档立卡贫困户到期归还的借款继续用于其他有需求的贫苦户，实行滚动使用。村委会对借款流程、借款申请、资金使用与归还等进行全程公告公示，广泛接受社会各界监督。

保障措施精准。为有效降低产业周转金使用风险，确保借款农户到期偿还债务。各村成立了以“第一书记”为组长，村支书为副组长，帮扶责任人以及村两委成员为组员的产业扶持周转金风控小组，负责对贫困户产业项目进行全程跟踪指导，着力解决产业发展过程中的技术、市场等瓶颈问题。

四：贫困村产业奖补办法实施细则

1.网箱养鱼。当年发展投饵网箱养鱼3箱以上，或者发展虑食网箱10箱以上，经验收合格后，年终一次性奖补资金5000元。

2.蚕桑产业。当年新建或改建桑园5亩以上，新建标准化蚕室60平方米以上，年养蚕10张以上的农户，经实际验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

3.生猪养殖。新建正大模式养猪场100平方米以上，且年出栏生猪50头以上，存栏在20头以上的农户，经验收合格后，年终一次性奖补资金5000元。

4.养牛。年养牛达到3头以上，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

5.养羊。年出栏羊达到30只或养种羊2只以上，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

6.林下养鸡。当年养鸡数达到3000只以上，且圈舍建设规范，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

7.桑枝食用菌。当年新发展桑枝食用菌达到2万袋以上，且大棚建设规范，食用菌成活率高，效益可观，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

8.烤烟生产。当年新种植烤烟10亩以上，烤烟炉等设施配套完善，成活率高，效益可观，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

9.茶叶生产。当年新种植茶叶10亩以上，成活率高，生长良好，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

10.苗木花卉。当年新发展苗木花卉2亩以上，成活率高，生长良好，经验收合格后，年终一次性奖补资金3000元。

11.中药材种植。当年发展半夏、白芨、苍术、黄精、山茱萸、丹参等中药材种植规模达2亩以上的，经验收合格后，年终一次补助资金3000元；发展其它中药材种植规模达2亩以上的，经验收合格后，年终一次性奖补资金2000元。

12.大鲵养殖。当年新发展大鲵养殖30尾以上，成活率高，生产良好，经验收合格后，年终一次性奖补资金5000元。

（二）设施农业及农副产品加工业

1.设施蔬菜。当年发展设施蔬菜大棚1亩以上，年产值6000元以上，经年底验收合格后，一次性奖补资金3000元。

2.农副产品加工业。当年新发展农家乐、小型茶厂、木材加工厂、粮食加工厂、油料加工厂等小型农副产品加工厂，年产值1万元以上，经实际验收合格后，年终一次性奖补资金5000元。

凡达到产业项目发展规模要求的，才可享受相对应的补助，超过发展规模的，可适当增加奖补资金，但不超过奖补上限（种养业奖补上限为5000元，设施农业及农副产品加工业上限为10000元）。

以上奖补标准可根据产业发展需求，适时修订。

四、补助程序

贫困户产业补助项目严格按照《陕西省贫困户产业发展项目资金管理办法》执行，坚持瞄准贫困、公平公正、公开透明的原则，经农户申请、镇村初审、县级审核、公告公示、奖励兑付五个程序进行奖补。

（一）农户申请。当年实施整村推进和低收入农户生产发展项目村内登记在册的贫困户自愿向所在镇政府提出产业补助申请，申请注明自己当年发展的产业项目、规模和效益。

（二）镇村初审。镇政府按照农户提出的申请实地检查验收，经农户本人签字盖章后，形成初审检查表，此表一式两份，一份镇政府存档，一份上报县扶贫局。

（三）县级审核。县扶贫局对各镇上报的贫困户产业进行检查验收，初步确定拟奖补对象。

（四）公告公示。镇政府将扶贫局审定的享受奖补贫困户名单在镇、村进行张榜公示，接受群众监督，公示期为十五天。

（五）奖补兑付。公示无异议后，镇政府将最终奖补花名册以正式文件上报县扶贫局，扶贫局将补助资金直接发放给享......余下全文>>

五：县级与东航对接精准扶贫实施方案

一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。

二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。

三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。

四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。

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六：如何进行精准扶贫项目资金审计

扶贫资金审计监督是扶贫工作的一个重要环节，是不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。目前被审计单位违纪违规方法更隐蔽，给审计工作增加一定的难度，审计人员应注重审计方法，抓住审计重点，才能更好地履行审计职责。

（一）注重以项目为平台。即具体的扶贫项目从申报、立项、审批、招投标管理等程序来查阅档案资料，发现疑点。项目申报程序一般是村申请，乡镇政府根据实际情况向县市扶贫办申报，县市扶贫办审核后报省扶贫办，最后由省扶贫办审查审批下达执行。一是检查项目的计划申报、审批程序，有无擅自改变项目计划，不按上级审批的要求执行。二是检查申报资料的真实性和完整性。同时查阅多个项目档案资料台帐，有无同一项目在不同年度申报、在不同部门申报、同一项目分解成多个项目申报的现象，避免一个项目重复申报，申报不实。三是对调整计划的项目，要查明调整原因，审计其是否合法合规，防止项目审批的随意性，堵塞人情腐败项目。

（二）注重以管理为抓手。即抓住项目实施中的各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。一是审核项目工程是否严格执行“四制”要求，是否严格按照国家法规的规定进行招投标，有无以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。有无编制虚假合同，在合同履行过程中，是否严格按照合同的有关条款进行处理，是否存在随意或变相更改情况。有无工程监理不到位，工程转包分包等问题影响项目工程质量。二是深入村社、农户和田间地头，实地现场勘测、丈量查看工程项目建设内容和建设规模是否按计划实施，是否达到预期的设计要求；有无故意扩大建设规模，随意调整建设地点，变更建设内容，改变资金用途。三是建成后是否办理竣工验收手续，制定具体管护措施，明确管护主体，落实管护责任。

（三）注重以资金为主线。即沿着扶贫资金的流向进行审计，检查资金分配使用管理情况。一是掌握省、市下达分配资金文件，核定下拨指标数目。二是注意“三核对”，即上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与安排的指标、项目、用途核对。从而核查资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中违规行为。三是资金拨付环节中存在的差异，要逐笔查明差异原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。四从报账原始发票入手，核实票据开支范围与建设内容是否一致，有无虚列支出，转移资金。如果以现金方式补助要有农户亲自签字盖章，并进一步实地入户访问与本人核实；如果是原材料购进、领用情况，要有物资入库单、出库单、领用清册，并到项目现场了解核对建设内容和建设规模；大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，杜绝白条入账，并核实支出的真实性。

（四）注重以绩效为方向。即检查资金使用效果、促进合理有效利用资金，确保专项资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是对项目的立项可行性研究进行分析，是否符合当地实际情况，有无未开工、已开工但停工、已完工但未交付使用闲置，或利用率不高，项目不能发挥作用甚至损失浪费等。二是对资金的拨付结存进行检查，有无因项目立项不切实际、计划下达较晚、变更调整项目计划、项目实施方案未落实、施工进度缓慢等原因，导致资金结存数额大未拨付使用，“躺着睡大觉”的问题。三是审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收。验收的工程项目是否达到预期效益，有无因管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。四是分析项目投入使用后，所在项目区或村的农业生产生活条件、生态环境是否得到改善，产业生产能力、农民收入是否得到提高。进一步核实项目自身运行成本和取得的经济效益，检查资金的......余下全文>>

七：农村扶贫攻坚实施方案

“七个一批”精准扶贫

《实施方案》提出要抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人。

发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的xxx人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。

易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的xxxx人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。

结合生态保护脱贫一批。使贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。

发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的xxx人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补，落实x个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划等。

医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的xx人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。

社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的xxx人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。

一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，采取一事一议的办法帮助其解决困难。

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八：农村精准扶贫实施方案

一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。

二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。

三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。

四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。

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九：如何提高扶贫攻坚资金使用效率存

提高扶贫对象的识别能力，保障扶贫资金的精准度。一要加强精准识别“回头看”工作，对未按程序识别的重新补齐程序，建立“该进未进”和“该出未出”的贫困户台账；二要采用民主评选与组织调控相结合方式，对存在争议的贫困人口采用投票打分的民主方式加以评定，并辅以组织调控坚决剔除因“优亲厚友”挤进来的建卡贫困户；三要增强统计部门与扶贫部门配合，完善贫困户定点跟踪监测制度，强化动态监测管理。

赋予县级扶贫部门相应权限，增强项目资金的统筹能力。建议赋予县级扶贫部门联合县级发改部门统筹各级、各类扶贫项目的权限，整合各种扶贫资金，依照扶贫规划或方案，有计划、有步骤、分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升扶贫资金使用效率。同时，各地纪检监察部门要切实加强对精准扶贫项目的审批、资金使用的监管。

完善地区差异化配套政策，逐步降低或取消特殊地区的地方配套。按照不同贫困程度、贫困发生率，继续完善差异化的项目资金配套政策。鉴于目前及未来一段时间下行趋势较强的经济发展形势，国贫县和少数民族县发展条件和发展能力均较差，往往难以承担扶贫项目配套资金，按照有关政策应予以取消相关地方配套；省贫县和一般贫困县应适当逐步降低扶贫项目的相应配套比例。

创新扶贫项目推进模式，降低项目实施的交易成本。目前，采用招投标方式推进扶贫项目，存在中间环节多、效率低下、交易成本高等问题，不少贫困地区产生了 “既想要项目，又怕要项目”的纠结心态。建议采用多种方式推进扶贫项目实施，比如基础设施项目建设可尝试探讨 “地方政府财政垫资+农民投工投劳”模式，产业扶贫项目采用 “财政资金+社会资本”的PPP模式，大宗畜禽、种苗等难以标准化产品的采购应实行“特事特办”政策，不应再盲目遵从一般政府采购管理的规定。

鉴于过去在农村普及九年制义务教育、灾区恢复重建、城镇化建设等工作中规划论证不够，项目上马匆忙，造成资金浪费的经验教训，加强精准扶贫规划先行，项目的充分论证统筹，才能有效杜绝扶贫资金产生新的浪费，从而提高资金使用效率。

十：国家下拨的扶贫资金如何分配才合理？

就是一句话“，有能力有精力养的给”，所以赌博吸毒的不能给，坑蒙拐骗的不能给。把好钢用在刀刃上。