完善村级组织运行机制村级组织运行机制健全完善村级组织架构

一：怎样完善村级组织管理制度

村党组织工作职责

一、宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。

二、研究决定本村经济和社会发展中的重大问题，组织和带领广大干部群众深化农村各项改革，大力发展村级集体经济，加快实现共同富裕和农村社会事业的全面进步。

三、按照从严治党的要求，抓好党组织自身的思想、组织和作风建设，建立健全党建工作各项制度，不断规范党组织工作，充分发挥村级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

四、抓好“三会一课”，指导做好党员的教育、管理、发展工作和其它工作。

五、负责村、组干部的教育、管理、考核和监督，积极向乡镇党委推荐优秀年轻干部，协助乡镇党委做好后备干部的培养教育工作。

六、领导村民委员会、村集体经济组织、团支部、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证各类组织依照国家法律法规和各自的章程开展工作。

七、搞好本村社会治安、计划生育工作，做好村民思想工作，维护群众的正当权利和利益，加强社会主义民主政治建设，维护本村社会稳定。

村民委员会工作职责

一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，贯彻落实上级政府的有关指示和决定。

二、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

三、制定本村经济社会发展规划和年度计划。

四、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其他公共事业，树立良好的社会风尚。

五、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。

六、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，推进社会主义新农村建设。

七、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户或合伙经营户的合法权益。

八、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡镇政府反映村民的意见、要求和提出建议。

九、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

十、法律、法规规定的其他职责。

村妇代会工作职责

一、在村党组织和村民委员会的领导下，积极有效地工作，向农村妇女宣传党和国家在农村的方针、政策，代表妇女参与民主管理和民主监督，发挥妇女作用。

二、向广大妇女宣传法律知识，提高妇女的法制观念，带领妇女投身农村经济建设，引导妇女走共同富裕的道路。

三、组织开展“文明家庭”活动，提倡男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、尊老爱幼、邻里团结的社会主义新风尚。

四、教育农村妇女遵纪守法，维护妇女儿童的合法权益，打击歧视、虐待、侮辱、残害和拐卖妇女、儿童的犯罪活动。

五、做好少年、儿童工作，积极开展家庭教育，培养儿童健康成长。

六、配合有关部门积极宣传计划生育政策和妇幼卫生知识，引导妇女实行晚婚、晚育、计划生育、优生优育。

七、及时总结树立妇女先进典型，积极向村党组织推荐优秀妇女入党，参政议政。

村共青团工作职责

一、按照乡镇党委和上级团组织的工作要求，制定年度工作计划和共青团工作规划，开展团的工作。

二、组织开展对全村团员的思想教育、理论教育和形势教育，组织青年开展有益身心健康的文化娱乐活动和服务于社会的志愿者活动。

三、按照《团章》的要求定期进行团内换届选举，开展活动，实施团员管理，开展民主评议，进行自身建设。

四、引导和带领本村青年积极投身经济建设主战场,充分发挥青年的生力军和突击队作用。

五、搞好团的宣传工作。认真办好广播站、宣传栏、黑板报。通过各种形式、各种渠道来宣传共青团的工作。

六、负责团费的收缴、管理和使用......余下全文>>

二：如何充分发挥村级组织的作用

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

1、加强乡村党组织领导班子建设。重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力

4、加强乡村干部队伍能力建设。把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2－3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村......余下全文>>

三：六位一体村级组织运行机制都有哪些

“六位一体”工作机制在“第一书记”的统一指挥协调下，制订联合工作方案，明确各自工作职责，实行同步学习培训、同步信息研判、同步落实工作、同步走访入户、同步联防联勤、同步宣教服务、同步责任追究“七同步工作”法，大力推进“维护稳定、宣传教育、脱贫攻坚、民族团结、基础设施建设、宗教事务管理、改善民生、社会治理”八大行动，为进一步夯实基层基础，壮大村级组织力量提供了坚强保障。

四：农村基层组织应建设怎样的规章制度，才能确保农村组织高效运行

做事持重，在怀柔的

那阵雨不增加或减弱。

我多么妒忌你。

并脱离顶森林一词

而我的老花园呆呆地听着，

他一么中一买的是熊棉袄哈哈

五：为什么村级组织没有发挥主体性的作用

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力

六：如何构建行政村监督机制，有关意见建议

正确处理党支部和村委会的关系，是确保坚持党的领导、依法办事和村民自治三者有机统一的前提和基础，为此，我们按照加强农村基层组织建设，理顺“两委”关系的工作思路，从思想、组织、制度建设三个方面入手，针对性地采取了以下几项措施：

1、强化培训教育，为理顺“两委”关系打牢思想基础。农村“两委”关系的好坏，取决于农村“两委”干部的素质。换届选举后，一些村“两委”班子之所以不团结、不协调，一个重要的原因就是新上任的村级干部的素质偏低，缺乏正确处理矛盾和驾驭农村事务的能力。为此，我们在解决“两委”关系不顺畅的问题时，首先抓住这一关键环节，从统一思想认识，提高他们的政治水平入手，使支村“两委”干部真正树立"一盘棋“思想。

一是及时组织培训，统一干部思想认识。“两委”换届选举后，我们及时对新任支村两委主干进行了培训教育。先后在市委党校举办了5期培训班，共培训新任"两委”主干1028名。通过培训，不仅提高了他们的政策理论水平和管理农村事务的能力，而且使他们弄清了党支部与村委会之间的关系，理清了工作思路。新当选村委干部通过培训普遍反映：通过这次培训，最大的收获就是摆正了自己的位置，弄清了党支部与村委会是领导与被领导的关系。一些长期担任村支书的同志通过培训也提高了认识，认为实行村民自治，党支部应当对村委会工作起到领导、支持和保障作用，不能放弃党支部的核心领导地位，但也不能象以前那样大包大揽村委工作，否则就会影响村民自治的深入开展，影响农村民主政治建设的进程。

二是多种形式教育，着力提高干部素质。为了切实把提高农村干部素质这个关键问题抓好，市委出台了《关于加强农村基层干部队伍建设，进一步提高村级干部素质的意见》，市委组织部制定了《关于提高村级干部五年规划》，分别就专题培训，学历教育，职称评定，挂职锻炼和文化结构等作出了明确规定和规划。按照市委《意见》精神，我们首先是建立健全了市、乡、村三级培训责任制，明确职责，落实责任。市委主要负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任；乡镇党委主要负责培训支、村两委副职干部；村党支部主要负责培训党员和其它村级组织负责人，并层层制定了培训计划，并作为全面工作考核的一项重要内容检查落实，奖惩兑现。其次是狠抓了干部的学历教育。围绕建设宽裕型小康市和一流文明城市的总目标，市委制定了村级干部学历教育五年规划，经过几年努力，力争多数村级干部达到大专以上文化程度。各基层党委也采取多种形式培训农村干部。马村镇拿出5万元与晋城市委党校联合办学，有50名村级后备干部参加了学习，学制二年，全部学业完成后，由市委党校发给大专文凭。东城办事处鼓励支持村级干部参加脱产学习和函授教育，对取得大、中专毕业证书的在学费上给予补贴，全处已有25人取得了中央农业广播学校颁发的学历证书。目前，全市已有300余名“两委”干部参加了各种形式的学历教育。通过培训教育，农村干部的素质有了明显提高，核心领导作用得到了发挥。

三是开展两个讨论，强化干部“公仆”意识。为了使广大农村支部书记和村委主任牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真正造就一批能够带领人民群众致富奔小康的“领头雁”,根据江泽民同志“参加革命是为什么？在领导岗位上应该做什么？将来身后应该留点什么？”的讲话精神，我们在全市农村组织开展了怎样当好农村党支部书记,怎样当好村委主任的两个讨论活动。首先是在举办“两委”主干培训期间，安排专门时间让“两委”干部互相交流经验和看法，广泛展开讨论，使他们形成“明确职责，摆正位置，团结一致抓发展”的思想共识；其次是在《高平报》开设了“两个讲议......余下全文>>

七：如何进一步落实"四议，两公开"工作法，推进村级民主决策，民主管理

你好！可以参考下这篇文章。

为认真贯彻落实xxx等中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神，我市紧抓第三批学习实践活动机遇，在农村基层深入推广“四议两公开”六步工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，取得了初步成效。

一、抢抓机遇，把握核心内容，科学推广“四议两公开”六步工作法

为推进村务公开、民主管理制度化、规范化、科学化建设进程，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，加强基层民主建设，德惠市采取一系列措施，促进“四议两公开”工作法的推广普及。

1、明确思路，作出“四议两公开”工作法推广部署。对“四议两公开”工作法的推广落实，德惠市委高度重视，决定抓住这一契机，进一步完善村级民主管理和工作机制，规范村级民主决策和村务监督机制。市委成立了“四议两公开”工作法实施工作领导小组，各乡镇普遍设立工作组，落实领导责任。为确保工作扎实开展，全市确定了“先试点、后推广”的工作思路，以加强“三资”管理、规范“四权”运行为主要内容，建立健全农村“三重一大”（重大事项决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额资金使用）事项民主决策机制，推广落实“四议两公开”六步工作法。

2、宣传培训，明确“四议两公开”工作法工作流程。结合开展第三批学习实践科学发展观活动，市委带头学习、领会“四议两公开”工作法核心内容，研究印发了《关于加强“三资”管理、规范“四权”运行，深入推进农村基层党风廉政建设的实施意见》、《德惠市农村集体“三资”清核方案》等四个文件，将六步工作法作为解决突出问题的重要手段，在农村基层普遍实施。同时，通过悬挂条幅、张贴标语等形式广泛宣传，使群众认识到这是维护自身民主政治权利的“法宝”，真心拥护，真正支持。

3、健全制度，完善“四议两公开”工作法配套机制。为推进“四议两公开”工作法的健康运行，指导村级建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、村民代表推选制度、村民会议和村民代表会议制度、两委联席会议制度、村务监督委员会工作制度、民主理财小组工作制度、财务管理制度和责任追究制度等，制作了“四议两公开”工作法流程图，印发了《“四议两公开”六步工作法实施细则手册》，形成了完整的民主决策制度体系。设置公开栏和意见箱，建立民主选举产生村民代表相关规定，全面推行村务、党务和政务三项公开制度，形成了“四议两公开”工作法制度体系，保障了村级民主管理规范化。

4、强化监督，建立“四议两公开”工作法推行责任体系。市委将贯彻落实“四议两公开”工作法列入了“党建工作责任制”全力推进，建立了乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人的责任体系，实施全过程监督。乡村两级制定了《关于加强村级组织民主管理推广“四议两公开”六步工作法实施方案》，进一步细化工作目标，规范工作流程，做到真正能够运用“四议两公开”工作法解决农村热点、难点问题，实现村民民主自治。

二、立足实际，创新工作方式，灵活运用“四议两公开”工作法

为了使此项工作更有操作性，我市紧紧围绕党领导的村级组织民主自治这一核心内容，关注基层群众需求，因情施策，科学落实，使工作更加突出农村实际，让群众真正满意。

1、坚持三抓，确保“四议两公开”工作法顺利开展。一是抓支部建设。借助推广六步工作法这一有利契机，整顿涣散、后进支部，坚持把群众呼声高、致富能力强、党性责任心重的优秀青年选进村班子。通过调整，全市有15名农村青年党员进入支部班子。二是抓代表推选。一方面，以“素质高、威信高、觉悟高”为标......余下全文>>

八：如何解决村级组织基础设施薄弱和综合素质不高的问题

农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，加强农村村级组织建设工作，是新阶段不断推进新农村建设构建和谐社会的重要保证。本文通过初步有重点的选择调研，在肯定成绩下，主要针对当前我市农村村级组织建设存在的某些突出问题，及应采取有效的对策进行探讨。

一、存在的突出问题

(一)村干部工作缺乏亲民性。一是缺乏与村民的沟通。特别是对于工程项目招投标、公益事业建设等一些重大村务决策，没有通过召开村民大会和村民代表会议讨论决定，搞“一言堂”，导致村民对村干部的不信任。二是工作责任心不强。有的村支书,身兼几职，村民称之为“老板书记”，主要精力和心思没有放在抓村工作上，而是放在搞自己的事业上，村里的大事小物基本不过问，但工资报酬却分文不少，甚至个人的开支也要在村里报销。三是村干部存在以权谋私现象。有的村干部认为自己当了村支部书记、村委主任，在当地几千人中也算得上是个“官”，说话气粗，居高临下，一言九鼎，自认为就要比村民高出一筹，房子要造得大一些，钞票要挣得多一些，生活要过得好一些，在开展村公益性事业和基础设施建设中谎报、瞒报，侵吞工程项目款，在村民中造成严重不良影响。

（二）村“两委会”关系缺乏协调性。一是合作共事氛围不浓。小村并大村后，村干部开展工作在一定程度上仍停留在原小村范围，缺少相互的交流和沟通。二是内部关系不顺。有的村党支部、村委会分工如分家，村党支部书记与村委会主任貌合神离，重大事情达不成一致意见，遇事各作主张、各行其事，好事争着上、难事往后躲，出现失误互相一推了之。三是工作方法简单。有的村党组织对推进农村基层民主政治建设不学习、不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，遇到矛盾和问题，没有对群众给予耐心解答依法办事，而是把两者任意割裂开来，造成基层党群、干群关系紧张。

（三）村级组织管理缺乏规范性。一是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但大都只写在了纸上，挂到了墙上，仅仅为了应付上级的检查。二是村务公开的形式化、敷衍了事。仅是把一些如困难户名单和补助公开。而对村干部报酬、奖金及其他额外收入不公开，土地征用款、企业承包款投资使用没有彻底的公开，农民种粮、购农机、种子补贴未公开，部分公款被私自借用、拖欠，村级招待费支出不透明。三是重大事项决策的形式化。有的村在决定重大事项时，村支书、村主任不尊重党员和群众的民主权利，把自己凌驾于组织原则之上，搞“一言堂”，压制打击村民的民主言行，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。

（四）党员队伍的先锋模范作用缺乏带动性。一是党性观念、宗旨意识在淡化。极少数党员精神文化空虚，思想道德庸俗，甚至参与封建迷信、赌博等违法乱纪行为。有的党员以个人、小团体利益为上，公然对抗上级政策，煽动不明真相的群众闹事、越级上访等；个别党员甚至只要权利不要义务、只图享受不愿奉献。二是个体素质、能力相对偏低。有的党员干部习惯用老方法、老手势办事，群众称之为“三拍”即拍胸脯、拍脑袋、拍桌子，缺少接受新事物、新知识的能力，缺少主见性、权威性和号召性；有的党员干部办事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被个别人所“左右”；有的为争取“宽松环境”，极力回避掩盖矛盾，对错误倾向一味退让、迁就，为维护个人的利益，不惜放弃党的原则。三是“带头致富、带领群众致富”作用不明显。部分党员自身能力不够强，“双带”作用不明显，习惯于传统的农业生产和“提篮小卖”式的营销方式。少数党员不愿带领群众共同致富。

二、对策探......余下全文>>

九：什么是基层党组织运行机制

“一核心、两联席、三统筹、四公开、五监督”村级党组织运行新机制,进一步完善了基层组织民主管理制度,防止暗箱操作、损害群众利益的行为

十：试论述如何加强和完善农村村民自治制度建设

推进村民自治工作，事关农村的长远发展，需要各级党委和政府从战略和全局的高度出发，把村民自治工作作为一件大事，列入重要议事日程，按照坚持党的领导、坚持依法办事、坚持人民群众当家作主的原则，在农村整体推进村民自治工作。当前应以建立健全民主选举公平公正、民主决策科学规范、民主管理有章有序、民主监督真实有效的村民自治运作机制为目标，采取切实措施：

（1）进一步提高思想认识，把村民自治放在更加突出的位置。

村民自治是提高村民民主法制意识的有效途径，国家实行依法治国方略，在农村就是要进行依法治村；推行村民自治，就是落实依法治国、加强社会主义法制建设的具体体现；村民自治的推行，是一件带有根本性、全局性的大事。因此，乡镇党委、政府要采取积极主动的态度，以稳定为前提，以发展农村经济、提高农民收入为目的，以推进村务公开民主管理为重点，尽快从领导体制、领导方式、思想作风上进行改进，建成与村民自治相适应的领导新机制、新方法，在村民自治中发挥领导核心作用。

（2）正确处理好三个关系，扎实推进村民自治工作。

一是正确处理村党支部与村委会的关系。有人曾对村“两委”的关系做了一个形象的比喻：村级组织就像一只船，在这船上村党支部是舵手，掌握船的前进方向，村委会和其它村级组织就是水手，为这只船的前进提供动力，老百姓就是托起帆船的水。只有大家齐心协力，船才能沿着正确的方向航行，到达最终的目标。按照党章规定，村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，推进村民自治，其根本目的就是为了维护和保障农民群众的民主权利，强化党在农村执政的群众基础。这就决定了在村民自治工作中，必须充分发挥村党组织的领导核心作用。村党支部要依照国家的法律和政策，支持村委会依法开展村民自治工作，保障农民群众依法行使民主权利；要定期听取村委会和村级其他组织的工作汇报，帮助各个组织解决工作中遇到的困难和问题；同时也要切实加强自身建设，不断增强村党组织的凝聚力和战斗力。村委会要依法履行职权和组织村民开展自治活动，切实保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权，落实村民的民主权利；要自觉接受村党支部的领导和监督，村民自治的重大事情要向村党支部汇报，征得党支部的支持，这样才能更好地依法自治。

二是正确处理村委会、村民小组与其他村级组织的关系。在村民自治工作中，要充分发挥村委会及其他村级组织的职能作用，就要根据法律法规和中央政策的规定，明确村级各个组织的职责任务，切实理顺工作关系，构建以村党组织为领导核心，村委会、村级经济组织以及共青团、妇代会等各个组织职责明确、团结协调、各司其职、密切配合的良好工作机制，不断推进村民自治工作的制度化、规范化、法制化。村委会、村民小组是按照《村委会组织法》规定设立的法定组织，村民理事会是村民小组领导下的办理具体事务的组织。村民理事会建设要与村民小组建设相结合，不能以村民理事会代替村民小组。对一些自然村内有多个村民小组的地方，如果具备了合并条件的，可以考虑把全部或部分触民小组合并，由村民小组长兼任村民理事会理事长。这样既增强了村民小组的组织领导力量，又方便在自然村内开展村民自治工作。

三是正确处理乡镇政府与村委会的关系。根据《村民委员会组织法》规定，乡镇政府与村委会是指导与协助的关系，不是领导与被领导关系；乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，不得干预属于村民自治范围内的事项；村委会对乡镇政府的工作应当依法予以协助。在依法行政方面，个别基层领导干部法律意识淡薄，非法撤换民选的村委会成员。个别乡镇领导法律意识淡薄，权大于法。乡镇党委政府是党......余下全文>>

完善村级组织运行机制